CIDH - Primer Informe de Seguimiento a las Recomendaciones - Visita de trabajo a Colombia en junio de 2021

Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021

Primer informeOEA/Ser.L/V/II. Doc. 391 25 de enero 2023

Original: español

Comisión Interamericana de Derechos Humanos Primer informe Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021 2023

www.cidh.orgOAS Cataloging-in-Publication Data Inter-American Commission on Human Rights. Primer informe seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021: Aprobado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos el 25 de enero de 2023 / Comisión Interamericana de Derechos Humanos. p. ;  cm. (OAS. Documentos oficiales; OEA/Ser.L/V/II)

ISBN 978-0-8270-7612-9

1 . Human rights--Colombia.  2. Freedom of expression --Colombia.

3. Protest movements --Colombia.  4.  Civil rights --Colombia.

I. Title.  II. Series.

OEA/Ser.L/V/II. Doc.391/22 Aprobado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos el 25 de enero de 2023COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Miembros Julissa Mantilla Falcón Edgar Stuardo Ralón Orellana Margarette May Macaulay Esmeralda Arosemena de Troitiño Joel Hernández García Roberta Clarke Carlos Bernal Pulido Secretaria Ejecutiva Tania Reneaum Panszi Secretaria Ejecutiva Adjunta para el Monitoreo,

Esmeralda Arosemena de Troitiño Joel Hernández García Roberta Clarke Carlos Bernal Pulido Secretaria Ejecutiva Tania Reneaum Panszi Secretaria Ejecutiva Adjunta para el Monitoreo, Promoción y Cooperación Técnica en Derechos Humanos María Claudia Pulido Secretario Ejecutivo Adjunto para el Sistema de Casos y Peticiones Jorge Meza Flores Con la colaboración de Pedro Vaca Villarreal, Relator Especial para la Libertad de Expresión Soledad García Muñoz, Relatora Especial sobre Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA) Patricia Colchero, Jefa de Gabinete de la Secretaría Ejecutiva

Conforme a lo dispuesto en el artículo 17.2 del Reglamento de la CIDH, el Comisionado Carlos Bernal Pulido, de nacionalidad colombiana, no participó en la discusión, investigación, deliberación y aprobación del presente informe.ÍNDICE

CAPÍTULO 1 | Introducción 06

A. Objetivos y alcance 07

B. Antecedentes 10

C. Metodología 14

CAPÍTULO 2 | Seguimiento de las recomendaciones 17

A. Recomendaciones relativas al derecho a la protesta 18

Recomendación No. 5 18 Recomendación No. 6 27 Recomendación No. 7 32

B. Recomendaciones relativas al uso excesivo y desproporcionado de la fuerza 34

Recomendación No. 8 35 Recomendación No. 9 42 Recomendación No. 10 49 Recomendación No. 11 53 Recomendación No. 12 56

Recomendación No. 8 35 Recomendación No. 9 42 Recomendación No. 10 49 Recomendación No. 11 53 Recomendación No. 12 56 Recomendación No. 13 63 Recomendación No. 14 69 Recomendación No. 15 72 Recomendación No. 16 78 Recomendación No. 17 82

C. Recomendación relativa a la violencia de género 86

Recomendación No. 18 87D. Recomendaciones relativas al uso de la figura del traslado de protección y desaparición de personas 92 Recomendación No. 21 93 Recomendación No. 22 95 Recomendación No. 23 97 Recomendación No. 24 99 Recomendación No. 25 103 Recomendación No. 26 107

E. Recomendación relativa al uso de facultades disciplinarias 110

Recomendación No. 27 111

F. Recomendaciones relativas a la asistencia militar y la aplicación de la jurisdicción penal militar 114

Recomendación No. 28 114 Recomendación No. 29 117 Recomendación No. 20 119

G. Recomendación relativa a afectación a terceros y bienes públicos en el marco de las protestas 120

Recomendación No. 33 120

H. Recomendaciones relativas a los cortes de ruta 125

Recomendación No. 34 126 Recomendación No. 35 129

I. Recomendación relativa a las misiones médicas 129

Recomendación No. 41 130

H. Recomendaciones relativas a los cortes de ruta 125

Recomendación No. 34 126 Recomendación No. 35 129

I. Recomendación relativa a las misiones médicas 129

Recomendación No. 41 130 CAPÍTULO 3 | Conclusiones y hoja de ruta del seguimiento 134Capítulo 1 IntroducciónPrimer informe Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021

INTRODUCCIÓN

A. Objetivos y alcance

1. Mediante este informe, la CIDH hace un seguimiento del estado de cumplimiento de las recomendaciones formuladas a partir de la visita de trabajo realizada a Colombia en junio de 2021 para registrar la situación de los derechos humanos en el marco de las protestas sociales iniciadas el 28 de abril del mismo año. En su documento de Observaciones y Recomendaciones de la referida visita, la CIDH dio cuenta de los antecedentes de la protesta social en el país y, específicamente, de sus hallazgos frente a las manifestaciones del 2021. 1

2. Asimismo, en sus observaciones, la CIDH señaló que las manifestaciones del año 2021 se vinculan con reivindicaciones estructurales e históricas de la sociedad colombiana relacionadas con la obligación del Estado de asegurar los principios de igualdad y no discriminación. En su visita, la Comisión encontró un extendido consenso entre representantes del Estado y la sociedad civil respecto de las causas del descontento expresado en las manifestaciones, relacionado con la profunda desigualdad socioeconómica, los elevados porcentajes de la población en situación de pobreza y pobreza extrema, y al acceso a derechos económicos, sociales y culturales, en particular, educación, trabajo y salud. Esdos porcentajes de la población en situación de pobreza y pobreza extrema, y al acceso a derechos económicos, sociales y culturales, en particular, educación, trabajo y salud. Estos desafíos, se han visto exacerbados debido a las necesarias medidas de contención y atención de la pandemia de COVID-19.

3. Asimismo, la CIDH ha encontrado que las respuestas del Estado de Colombia a estas problemáticas, y que han quedado plasmadas en la Constitución Política de 1991 y en los Acuerdos de Paz firmados en 2016, además de las dificultades inherentes a la implementación de transformaciones estructurales, enfrentan una complejidad adicional para su desarrollo vinculada con los niveles de violencia existentes en el país. En particular, de la violencia derivada del conflicto armado, y del accionar de grupos armados ilegales con aspiraciones de control territorial junto con estructuras criminales vinculadas con el funcionamiento de economías ilícitas, entre otros factores, y que se valen de las deficiencias estructurales presentes en el país.

4. De esa forma, la focalización de la violencia en contra de la población víctima de los procesos de discriminación estructural tiene un impacto directo en la reproducción de estos procesos históricos. Una muestra de esto son los asesinatos de las personas con liderazgo y que llevan adelante la defensa de los derechos humanos, especialmente, de pueblos indígenas, comunidades afrodescendientes y campesinas. Esta concentración también se observa en el perfil socio demográfico de las víctimas fatales en el contexto de las protesCIDH, Observaciones y Recomendaciones de la Visita de trabajo a Colombia, junio de 2021.1

Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 7Capítulo 1: Introducción

CIDH, Observaciones y Recomendaciones de la Visita de trabajo a Colombia, junio de 2021.1 Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 7Capítulo 1: Introducción tas sucedidas durante el 2021, el cual indica que la mayoría eran jóvenes entre 17 y 26 años, vivían en barrios pobres y periféricos, eran hijos/as de padres campesinos, indígenas y afrodescendientes, desplazados por la violencia, y dedicados al comercio informal, artistas, deportistas, estudiantes o desescolarizados/as.

5. El documento de Observaciones y Recomendaciones presentó los hallazgos de la Comisión respecto a las graves violaciones a los derechos humanos que registró en su visita al país, particularmente, respecto de los derechos a la vida, la integridad personal y la libertad de las personas manifestantes. Al respecto, la CIDH expresó su preocupación por el registro del alto número de muertes y personas lesionadas, así como por las denuncias sobre personas reportadas como desaparecidas, sometidas a violencia sexual o víctimas de perfilamiento étnico-racial . 2

6. Asimismo, en sus observaciones, la CIDH manifestó su preocupación y rechazo sobre los hallazgos de agresiones a periodistas y misiones médicas, al uso desproporcionado de la figura del traslado por protección y a las denuncias por detenciones arbitrarias en el contexto de las manifestaciones. Asimismo, la Comisión se pronunció respecto de las afectaciones a derechos de terceros y bienes públicos y privados en el contexto de las protestas y planteó algunas consideraciones respecto a los cortes de ruta en el país y las limitaciones en el uso del Internet como espacio de protesta . 3

ciones a derechos de terceros y bienes públicos y privados en el contexto de las protestas y planteó algunas consideraciones respecto a los cortes de ruta en el país y las limitaciones en el uso del Internet como espacio de protesta . 3

7. A partir de los hallazgos registrados con su visita de trabajo, la CIDH formuló 41 recomendaciones dirigidas al Estado colombiano. Estas recomendaciones buscan que el Estado responda a las violaciones a los derechos humanos documentadas en el contexto de la protesta social y atienda no solo los derechos a la protesta, libertad de expresión, reunión pacífica y participación ciudadana, sino además las necesidades históricas y sociales respecto de distintos grupos poblacionales en el país . 4

8. El cumplimiento integral de las recomendaciones de la CIDH es un propósito fundamental para asegurar la plena vigencia de los derechos humanos en los Estados miembros de la OEA, así como para contribuir al fortalecimiento del Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH) en su conjunto. El escenario internacional actual exige que los actores involucrados no solo participen de manera activa reportando información sobre medidas para cumplir con las decisiones adoptadas por organismos internacionales, incluida la CIDH, sino que es esencial que estos esfuerzos se traduzcan en medidas estatales idó - neas, oportunas y efectivas que alcancen los objetivos de cada decisión.

CIDH, Observaciones y Recomendaciones de la Visita de trabajo a Colombia, junio de 2021, párrs. 4 y 9.2 CIDH, Observaciones y Recomendaciones de la Visita de trabajo a Colombia, junio de 2021 párr. 9. 3 CIDH, Observaciones y Recomendaciones de la Visita de trabajo a Colombia, junio de 2021, p. 41 a 46.4

CIDH, Observaciones y Recomendaciones de la Visita de trabajo a Colombia, junio de 2021 párr. 9. 3 CIDH, Observaciones y Recomendaciones de la Visita de trabajo a Colombia, junio de 2021, p. 41 a 46.4 Organización de los Estados Americanos | OEA 8Primer informe Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021

9. En este contexto, la CIDH ha adoptado estrategias de seguimiento de sus recomendaciones para identificar esfuerzos en materia de cumplimiento y, además, para promover la adopción oportuna de medidas dirigidas a su implementación efectiva. El presente informe se enmarca en la estrategia para acompañar y dar seguimiento a la implementación de las recomendaciones formuladas al Estado de Colombia en el marco de las protestas en 2021, las cuales conllevaron hechos violentos y violaciones a los derechos humanos.

10. La elaboración de este informe constituye una medida consistente con la práctica de la CIDH en materia de seguimiento de recomendaciones. En cuanto a sus utilidades, el informe identifica medidas de cumplimiento y avances en procesos de implementación de las recomendaciones, de ser procedente; desafíos de cumplimiento y la valoración de la CIDH junto con la determinación del nivel de cumplimiento de cada recomendación, de acuerdo con las Directrices Generales de Seguimiento . 5

11. La CIDH espera que esta herramienta de seguimiento permita avanzar en el proceso de diálogo y de involucramiento con el Estado de Colombia hacia la adopción de medidas efectivas para el cumplimiento de estas recomendaciones. Asimismo, la Comisión reconoce y agradece la apertura manifestada por el Estado de Colombia en el proceso de elaboración de este informe, así como los espacios conjuntos de trabajo que fueron sostenidos desde la

tivas para el cumplimiento de estas recomendaciones. Asimismo, la Comisión reconoce y agradece la apertura manifestada por el Estado de Colombia en el proceso de elaboración de este informe, así como los espacios conjuntos de trabajo que fueron sostenidos desde la publicación de las Observaciones y Recomendaciones de la Visita de trabajo a Colombia. 6

12. Asimismo, la Comisión valora positivamente el involucramiento de la sociedad civil en el proceso de seguimiento de las recomendaciones. La información que han proporcionado es esencial para que la CIDH realice análisis de cumplimiento integrales que contemplen las distintas posiciones de la sociedad civil y organizaciones defensoras de derechos humanos. La CIDH también agradece la apertura de la Oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de Naciones Unidas en Colombia, considerando que el contacto con esta organización permitió acceder a información relevante para realizar el análisis integral al seguimiento de las recomendaciones.

13. Finalmente, la CIDH también señala que la elaboración de este informe es la primera de distintas acciones de seguimiento a las recomendaciones dirigidas al Estado de Colombia. Al respecto, manifiesta su intención de que estos espacios continúen y se fortalezcan con miras a trazar hojas de ruta conjuntas que concreten resultados positivos y avances en el cumplimiento de las recomendaciones formuladas en materia de derechos humanos. Además, reitera su voluntad para que estos espacios sean abiertos y participativos, considerando a todos los actores involucrados.

CIDH, Directrices Generales de Seguimiento de Decisiones y Recomendaciones de la CIDH, OEA/Ser.L/V/II.173 Doc. 177, 30 5 septiembre de 2019. CIDH, Observaciones y Recomendaciones de la Visita de trabajo a Colombia, junio de 2021.6

septiembre de 2019. CIDH, Observaciones y Recomendaciones de la Visita de trabajo a Colombia, junio de 2021.6 Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 9Capítulo 1: Introducción

B. Antecedentes

14. El 28 de abril de 2021, inició en Colombia el denominado Paro Nacional, unas jornadas de protestas sociales con reclamos similares a los de las movilizaciones de años anteriores en el país. Las protestas iniciaron en respuesta a dos proyectos de Ley, uno que planteaba una reforma tributaria (“Ley de Solidaridad Sostenible”), y el segundo que presentaba una reforma a la prestación de servicios de salud en el Sistema General de Seguridad Social (Proyecto de ley No. 010) . Dentro de las razones adicionales que motivaron las protestas de 7 2021, la CIDH identificó el aumento de los niveles de pobreza, inequidad y violencia, sumado a un aumento de asesinatos a personas defensoras de derechos humanos, líderes y lideresas sociales, representantes de los pueblos indígenas y afrodescendientes, y firmantes del Acuerdo de Paz. Adicionalmente, la CIDH recibió información sobre bajos niveles de confianza en las instituciones estatales, lo cual podría explicarse por temas como el alto nivel de impunidad por hechos de violencia y violaciones a los derechos humanos. 8

15. Con motivo de las protestas, entre el 8 y el 10 de junio del mismo año, la CIDH realizó una visita de observación y emitió sus observaciones y hallazgos junto con 41 recomendaciones dirigidas al Estado de Colombia . A partir de la publicación de sus observaciones y 9 recomendaciones, el 30 de junio de 2021, el Estado remitió a la Comisión un informe con sus consideraciones en torno a estos hallazgos. Posteriormente, la CIDH empezó a ejercer su mandato de seguimiento de recomendaciones, dirigido a verificar las medidas adoptadas por el Estado para cumplir con estas decisiones.

16. El seguimiento de las recomendaciones por parte de la Comisión ha estado compuesto por distintas actividades dirigidas a recabar información relevante, fomentar la implementación de estas decisiones y determinar niveles de cumplimiento específicos frente a cada recomendación. Asimismo, la CIDH anunció la instalación de un Mecanismo Especial de Seguimiento en materia de Derechos Humanos para Colombia que contribuya a consolidar la paz en los diversos sectores . 10 17 . Posteriormente, el 24 de agosto de 2021, la CIDH envió al Estado de Colombia un cuestionario remitido con base en las facultades establecidas en el artículo 41 de la CADH, específicamente respecto de las denuncias de las desapariciones en el marco de las protestas sociales. El 14 de septiembre de 2021, el Estado de Colombia respondió a esta solicitud de información.

CIDH, Observaciones y Recomendaciones de la Visita de trabajo a Colombia , junio de 2021, párr. 22. Citó: Ministerio de Hacienda 7 y Crédito Público de Colombia, Boletín No.11 “Ley de Solidaridad Sostenible” , abril 2021; Ministerio de Salud y Protección Social, Proyecto de Ley No. 010, mayo 2021 . CIDH, Observaciones y Recomendaciones de la Visita de trabajo a Colombia, junio de 2021, párrs. 11 a 15 y 17 . 8

Proyecto de Ley No. 010, mayo 2021 . CIDH, Observaciones y Recomendaciones de la Visita de trabajo a Colombia, junio de 2021, párrs. 11 a 15 y 17 . 8 CIDH, Observaciones y Recomendaciones de la Visita de trabajo a Colombia, junio de 2021, p. 41 a 46.9 CIDH, Observaciones y Recomendaciones de la Visita de trabajo a Colombia, junio de 2021, párr. 187 .10 Organización de los Estados Americanos | OEA 10Primer informe Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021

18. Posteriormente, el 26 de octubre de 2021, en el marco del 181º Periodo de Sesiones, la CIDH sostuvo una audiencia pública de seguimiento a las observaciones y recomendaciones de la visita de junio de 2021 a Colombia. Esta audiencia contó con la participación de un amplio número de organizaciones de la sociedad civil , así como de la Defensoría del 11

Pueblo, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) y el Estado de Colombia. El objeto de esta audiencia fue acceder a información actualizada sobre las vulneraciones a los derechos humanos registradas en el marco de las protestas en Colombia, a efectos de dar seguimiento a la visita de trabajo de la CIDH. La audiencia también estuvo enfocada en verificar la respuesta estatal frente a las observaciones y recomendaciones de la CIDH.

19. En el marco de la audiencia, la CIDH obtuvo información proporcionada por las organizaciones participantes. Específicamente, tuvo acceso a algunos datos actualizados sobre denuncias de violaciones a los derechos humanos en el marco de las protestas con posterioridad a la visita de junio de 2021 y a su impacto diferenciado en distintas poblaciones. Entre las

nes participantes. Específicamente, tuvo acceso a algunos datos actualizados sobre denuncias de violaciones a los derechos humanos en el marco de las protestas con posterioridad a la visita de junio de 2021 y a su impacto diferenciado en distintas poblaciones. Entre las violaciones a derechos humanos reportadas por las organizaciones participantes estuvieron incluidas actos de persecución y estigmatización por agentes estatales, acciones de perfilamiento y violencia policial contra liderazgos, así como atentados y amenazas colectivas contra pueblos indígenas, población afrocolombiana y campesina, violencia diferenciada contra mujeres y personas LGBTIQ+ y violencia étnico-racial. Asimismo, las organizaciones presentaron una propuesta sobre la creación de un Mecanismo de Seguimiento. 12

20. Por su parte, durante la audiencia, la Comisión también accedió a la información proporcionada por el Estado. Este último informó estar avanzando en las investigaciones de los delitos cometidos en el marco de las manifestaciones que comprenden actos perpetrados por la fuerza pública y por otras personas. Asimismo, señaló su voluntad de trabajar para la protección de los derechos humanos en el marco de las protestas para lo cual se refirió a mecanismos de diálogo, a la transformación de la Policía Nacional y a medidas impulsadas por el Ministerio del Interior, las cuales, según fue indicado por el Estado, tuvieron en Asociación Para la Promoción social Alternativa (MINGA); Asociación Cristiana Menonita para Justicia, Paz y Acción No Violenta 11

(JUSTAPAZ); Caribe Afirmativo ; Campaña defender la Libertad un Asunto de Todas ; Casa de la Mujer, Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL) ; Centro de Desarrollo Psicosocial Taller de Vida; Coalición contra la vinculación de niños, niñas y jóvenes al conflicto armado en Colombia (COALICO) ; Colectivo de Abogados Jose Alvear Restrepo (CAJAR); Comisión Colombiana de Juristas (CCJ) ; Comisión Intereclesial de Justicia y Paz ; Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (CODHES); Corporación Humanas; Instituto Internacional Raza, Igualdad y Derechos Humanos ; Corporación Reiniciar; Corporación SISMA Mujer; Corporación Jurídica Yira Castro (CJYC) ; Comité de Solidaridad con los Presos Políticos (CSPP) ; Colombia Human Rights Committee; Fundación Creciendo Unidos; Fundación Grupo de Acción y Apoyo a personas Trans (GAAT); Fundación Karisma; Fundación Nydia Erika Bautista; Grupo Interdisciplinario por los Derechos Humanos (GIDH) ; ILEX Acción Jurídica ; Ruta Pacífica de las Mujeres; Women’s Link Worldwide. CIDH, Audiencia No. 9: Seguimiento a las observaciones y recomendaciones de la visita de trabajo a Colombia, 26 de octubre de 2021 . Entre otros datos, las organizaciones participantes señalaron que se registraban 7 .394 violaciones a los derechos humanos entre 12 el 28 de abril al 28 de septiembre de 2021 que, para ese momento, incluía información sobre la desaparición de 820 personas de las cuales se desconocía la situación de 312. CIDH, Audiencia No. 9: Seguimiento a las observaciones y recomendaciones de la visita de trabajo a Colombia, 26 de octubre de 2021 .

cuales se desconocía la situación de 312. CIDH, Audiencia No. 9: Seguimiento a las observaciones y recomendaciones de la visita de trabajo a Colombia, 26 de octubre de 2021 . Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 11Capítulo 1: Introducción cuenta un enfoque diferencial frente a distintas poblaciones. Además, el Estado consideró que el Mecanismo Especial de Seguimiento no resultaba ser un método pertinente para el seguimiento a la implementación de las recomendaciones de la Comisión . 13 21 . En el ejercicio de su mandato convencional y reglamentario y con posterioridad a la audiencia, la CIDH impulsó acciones adicionales para dar seguimiento a las recomendaciones y constatar su nivel de implementación. En este sentido, el 16 de febrero de 2022, la presidenta de la CIDH, Comisionada Julissa Mantilla, junto con el Relator para Colombia, Comisionado Joel Hernández, y la Secretaria Ejecutiva de la CIDH, Tania Reneaum, se reunieron con la entonces vicepresidenta de Colombia y la delegación estatal con el objetivo de, entre otros asuntos, entablar un espacio de trabajo conjunto en torno al seguimiento de las recomendaciones.

22. Este acercamiento abrió la oportunidad de realizar una visita presencial de la Comisión en el país en abril de 2022. La visita estuvo precedida de algunas reuniones técnicas y un encuentro específico en materia de seguimiento de recomendaciones realizado el 1 de abril de 2022 mediante el cual el Estado informó a la CIDH sus consultas en torno al procedimiento

de seguimiento de recomendaciones y la Comisión explicó esta metodología. Estos encuentros permitieron preparar la visita al país que, finalmente, se llevó a cabo los días 7 , 8 y 9 de abril de 2022 y que, por parte de la CIDH, estuvo encabezada por el Comisionado Joel Hernández, relator para Colombia, acompañado de una delegación de la Comisión.

23. Durante la visita de abril de 2022 al país, la CIDH sostuvo diversas reuniones con autoridades del Estado y entidades públicas como parte de una agenda amplia que incluyó distintos mecanismos de trabajo. En lo que respecta al seguimiento de las recomendaciones, en una reunión sostenida el 25 de abril de 2022, la Comisión comunicó al Estado la elaboración de un informe de seguimiento de las recomendaciones formuladas con motivo de la visita y anticipó el envío de un cuestionario para que el Estado proporcionara información sobre las medidas de cumplimiento adoptadas.

24. Asimismo, durante dicha visita, la delegación de la CIDH se reunió con alrededor de 25 organizaciones de la sociedad civil con la finalidad de socializar el seguimiento realizado a las recomendaciones emitidas en el marco de las protestas iniciadas en abril de 2021 . En este diálogo, la Comisión tomó nota de la importancia que para la sociedad civil tiene el seguimiento de recomendaciones formuladas a raíz de la visita de junio de 2021 y de que se ejerzan actividades concretas que incidan de manera positiva en su cumplimiento. Asimismo, en este encuentro, la CIDH también anticipó a la sociedad civil la elaboración de este informe de seguimiento.

CIDH, Audiencia No. 9: Seguimiento a las observaciones y recomendaciones de la visita de trabajo a Colombia , 26 de octubre de 13 2021 .

mismo, en este encuentro, la CIDH también anticipó a la sociedad civil la elaboración de este informe de seguimiento. CIDH, Audiencia No. 9: Seguimiento a las observaciones y recomendaciones de la visita de trabajo a Colombia , 26 de octubre de 13 2021 . Organización de los Estados Americanos | OEA 12Primer informe Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021

25. Después de la visita de abril de 2022 a Colombia, el equipo técnico de la CIDH sostuvo dos reuniones virtuales, los días 24 de mayo y 7 de junio de 2022, con la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores. Ambos espacios estuvieron dirigidos a detallar la metodología de seguimiento de las recomendaciones de la CIDH, el tipo de información que es requerido y los criterios aplicados para la evaluación del cumplimiento de cada recomendación.

26. Posteriormente, el 28 de junio de 2022, la CIDH remitió un cuestionario al Estado de Colombia con base en el artículo 41 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos

(CADH) para obtener información oficial de las medidas de cumplimiento adoptadas respecto de cada recomendación, y de los desafíos de su proceso de implementación. El 28 de julio de 2022, la CIDH recibió la respuesta del Estado mediante un documento con información de distintas entidades estatales. 27 . El cuestionario al Estado fue enviado considerando el diálogo previo y la agenda entablada con el equipo técnico del Ministerio de Relaciones Exteriores. Asimismo, el cuestionario incluyó indicaciones para optimizar la presentación de esta información, tales como reportar las medidas de cumplimiento, avances o retrocesos posteriores a la emisión de cada

da con el equipo técnico del Ministerio de Relaciones Exteriores. Asimismo, el cuestionario incluyó indicaciones para optimizar la presentación de esta información, tales como reportar las medidas de cumplimiento, avances o retrocesos posteriores a la emisión de cada recomendación; remitir las razones que expliquen por qué las medidas cumplen con las recomendaciones, así como los resultados e impactos de su implementación, considerando los hallazgos que la CIDH incluyó en las Observaciones y recomendaciones de la visita de trabajo al país.

28. Por su parte, la CIDH también envió cuestionarios a las organizaciones de la sociedad civil y a la Defensoría del Pueblo de Colombia sobre el seguimiento a las recomendaciones.

Además, la CIDH convocó a una reunión virtual a las organizaciones de la sociedad civil interesada, a fin de fomentar el envío de las respuestas y resolver consultas. Finalmente, la Comisión recibió respuesta al cuestionario de las siguientes organizaciones: Temblores Ong; Programa de Acción por la Igualdad y la Inclusión Social -PAIISde la Universidad de los Andes; Indepaz; Karisma; Fundación Nidia Erika Bautista; Raza e igualdad; Colombia Diversa; Dejusticia, e Ilex Acción Jurídica . La CIDH no recibió la respuesta de la Defen14soría del Pueblo de Colombia. Sin embargo, la respuesta del Estado de Colombia contiene alguna información relacionada con medidas adoptadas por esta institución.

29. Además, la CIDH también complementó sus labores de seguimiento con la recolección de información de público conocimiento. En este sentido, hizo un monitoreo sobre información de medios de comunicación, así como sobre informes públicos del Estado o de organizaciones de la sociedad civil o internacionales. Asimismo, la Comisión sostuvo una reunión

información de público conocimiento. En este sentido, hizo un monitoreo sobre información de medios de comunicación, así como sobre informes públicos del Estado o de organizaciones de la sociedad civil o internacionales. Asimismo, la Comisión sostuvo una reunión con la Oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de Naciones Unidas en Las respuestas fueron recibidas por la CIDH los días 11, 25, 26 y 30 de julio de 2022.14 Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 13Capítulo 1: Introducción Colombia con la finalidad de complementar información y conocer fuentes adicionales relevantes al seguimiento.

30. El 4 de enero de 2023, la Comisión transmitió al Estado una copia preliminar de este informe y le solicitó que remitiera sus observaciones. Los días 20 y 24 de enero de 2023, la Comisión recibió las observaciones del Estado, las cuales, en lo pertinente, fueron incorporadas en esta versión. En sus observaciones, el Estado manifestó que el país se encuentra en un periodo propicio para realizar solventar las oportunidades de mejora identificadas por la CIDH y señaló acoger sus recomendaciones, al tiempo que reiteró su compromiso con el respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales . Asimismo, 15 el Estado, a través de su Ministerio de Defensa y de la P