CIDH - Segundo Informe de Seguimiento de Recomendaciones - Visita de Trabajo a Colombia de 2021

Segundo informe Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021Segundo informe Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021

OEA/Ser.L/V/II Doc. 280 16 de septiembre de 2025

Original: Español

Comisión Interamericana de Derechos Humanos Segundo Informe Seguimiento de Recomendaciones: Visita de Trabajo a Colombia de 2021 2025 www.cidh.org Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 2Segundo informe Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021

Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 3 Comisión Interamericana de Derechos Humanos Miembros José Luis Caballero Ochoa Andrea Pochak Arif Bulkan Edgar Stuardo Ralón Orellana Roberta Clarke Carlos Bernal Pulido Gloria Monique de Mees Secretaria Ejecutiva Tania Reneaum Panszi Jefa de Gabinete Patricia Colchero Aragonés Secretaria Ejecutiva Adjunta para el Monitoreo, Promoción y Cooperación Técnica María Claudia Pulido Escobar Secretario Ejecutivo Adjunto para el Sistema de Peticiones y Casos Jorge Meza Flores Relator Especial para la Libertad de Expresión Pedro Vaca Villarreal Relator Especial sobre los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales Javier Palummo Lantes OAS Cataloging-in-Publication Data

Inter-American Commission on Human Rights.

Segundo informe: Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021 / Aprobado por la Comisión

Javier Palummo Lantes OAS Cataloging-in-Publication Data

Inter-American Commission on Human Rights.

Segundo informe: Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021 / Aprobado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos el 16 de septiembre de 2025. v. ; cm. (OAS. Documentos oficiales; OEA/Ser.L)

ISBN 978-0-8270-8063-8 1 . Human rights--Colombia. 2. Freedom of expression--Colombia. 3. Protest movements-- Colombia. 4. Civil rights--Colombia. I. Title.

II. Inter-American Commission on Human Rights. III. Series. OEA/Ser.L/V/II.doc.228/25Segundo informe Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................8

I. Antecedentes ..........................................................................................................................9

II. Objetivos y alcance ...............................................................................................................11

III. Metodología ...........................................................................................................................12

IV. Estructura ..............................................................................................................................20

V. Aprobación del informe de seguimiento ...............................................................................21

SEGUIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES ........................................................................24

I. Recomendaciones generales relativas a la protesta (recomendaciones 5, 6, 7, 27, 34, 35 y 41) .........................................................................................................................................24

II. Recomendaciones relativas a la transformación de la cultura institucional de las Fuerzas de Seguridad y la Policía Nacional (recomendaciones 8 a 14 y 28 a 30) ...........................58

III. Recomendaciones sobre investigación, rendición de cuentas y reparación de víctimas de

de Seguridad y la Policía Nacional (recomendaciones 8 a 14 y 28 a 30) ...........................58

III. Recomendaciones sobre investigación, rendición de cuentas y reparación de víctimas de violencia y violaciones a los derechos humanos en el contexto de la protesta social

(recomendaciones 15, 16, 17, 18 y 33). .............................................................................109

IV. Recomendación sobre discriminación en protestas sociales (recomendación 20) ............150

V. Recomendaciones sobre traslado de protección y desaparición de personas

(recomendaciones 21, 22, 23, 24, 25 y 26) ........................................................................153

VI. Recomendaciones sobre protección a periodistas, libertad de expresión y acceso a internet

(recomendaciones 37, 38, 39 y 40) ....................................................................................179

CONCLUSIONES .......................................................................................................................201

Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 4 ANEXOS……………………………..……………………………………………………………….….217Segundo informe Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021

LISTADO DE SIGLAS Y ABREVIATURAS

Armas, Municiones, Elementos y Dispositivos Menos Letales AML Agencia Nacional del Espectro ANE Centro de Investigación y Educación Popular CINEP Centro Especializado de Servicios para Adolescentes CESPA Centros de Traslado por Protección CTPP Comando Conjunto Cibernético CCOCI Comisión Interamericana de Derechos Humanos CIDH Comisiones de Verificación e Intervención CVI Comité Interinstitucional de Educación en Derechos Humanos CIEDDHH

Comité Internacional de la Cruz Roja CICR Convención Americana sobre Derechos Humanos CADH Corte Interamericana de Derechos Humanos Corte IDH Departamento Nacional de Planeación DNP Dirección de Investigación Criminal e Interpol DIJIN Directrices Generales de Seguimiento de Recomendaciones y Decisiones de la CIDH Directrices Generales de Seguimiento Dispositivos Especializados de Intervención DEI Dispositivos Mínimos de Atención DMA Equipos de Diálogo EDI Escuadrón Móvil Antidisturbios ESMAD Fiscalía General de la Nación FGN Grupo de Trabajo Nacional de Amenazas GTNA Inhibidores y bloqueadores de señales radioeléctricas IBSR Inspección Delegada para la Manifestación Pública de la Inspección General de la Policía Nacional INGER Mecanismo Conjunto de Seguimiento a las recomendaciones de la visita al país de junio de 2021 Mecanismo de Seguimiento Mecanismo de Búsqueda Urgente MBU Mesa Territorial de Garantías de Antioquia MTGA Ministerio de Defensa Mindefensa Ministerio de Justicia y del Derecho Minjusticia Ministerio de Tecnología de la Información y las Comunicaciones MinTIC Ministerio del Interior Mininterior Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 5Segundo informe Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021

Ministerio del Trabajo MinTrabajo Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Naciones Unidas en Colombia ACNUDH Organización de los Estados Americanos OEA Orientación sexual e identidad de género diversa OSIGD Proyecto de Ley Estatutaria PLE Proceso de Modernización y Transformación Institucional Inspirados en Usted MTI Inspirados en Usted Proceso de Transformación Integral de la Policía Nacional PTI

Orientación sexual e identidad de género diversa OSIGD Proyecto de Ley Estatutaria PLE Proceso de Modernización y Transformación Institucional Inspirados en Usted MTI Inspirados en Usted Proceso de Transformación Integral de la Policía Nacional PTI Procuraduría General de la Nación PGN Proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones PRST Puestos de Mando Unificado PMU Registro Único de Peticiones de la Defensoría del Pueblo RUP Relatoría Especial para la Libertad de Expresión RELE Sistema de Información de la UNDMO SIDMO Sistema de Información Misional y Estadística de la PGN SIM Sistema de Información para el Registro de las Actuaciones Policiales SIRAP Sistema Interamericano de Derechos Humanos SIDH Sistema Penal Oral Acusatorio SPOA Softwares de inteligencia de fuente abierta OSINT, por su sigla en inglés Superintendencia de Industria y Comercio SIC Transformación Policial + Humana de la Policía Nacional de Colombia Transformación Policial + Humana Tribunal Popular de Engativá TPE Tribunal Popular de Siloé TPS Unidad de Diálogo y Mantenimiento del Orden de la Policía Nacional UNDMO Unidades de Reacción Inmediata URI Violencias basadas en género VBG Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 6Segundo informe Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021

Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 7 Capítulo 1 IntroducciónSegundo informe Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021

INTRODUCCIÓN

1. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (en adelante “CIDH” o “Comisión”) presenta este informe de seguimiento a las recomendaciones que

INTRODUCCIÓN

1. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (en adelante “CIDH” o “Comisión”) presenta este informe de seguimiento a las recomendaciones que emitió tras su visita de trabajo de junio de 2021 a Colombia, en el marco del Paro Nacional de ese año. Este es el segundo informe que publica respecto de estas recomendaciones y fue elaborado en desarrollo del Mecanismo Conjunto de Seguimiento constituido entre la CIDH y el Estado el 9 de junio de 2023.

2. El reporte se basa en información conocida por distintas fuentes, incluidas el Estado, organizaciones de la sociedad civil, víctimas y la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Naciones Unidas (ACNUDH) en Colombia. A partir de la elaboración de este reporte, la CIDH identifica que persisten desafíos importantes que requieren de esfuerzos adicionales, especialmente respecto de la investigación y reparación por las violaciones de derechos humanos registradas, la implementación de enfoques diferenciales en las medidas adoptadas (étnico, racial y de género), y el esclarecimiento de un alegado contexto de criminalización de personas manifestantes investigadas por hechos relacionados con el Paro Nacional de 2021.

3. Sin embargo, la Comisión también reconoce que el Estado ha adoptado medidas relevantes de cumplimiento que han permitido avanzar positivamente en el abordaje institucional del ejercicio del derecho a la protesta social en el país, considerando, además, una reducción importante en los registros de violaciones a derechos humanos en estos contextos, en comparación con el año 2 0 2 1. Al respecto, la CIDH destaca que el proceso de transformación institucional haya sido impulsado

además, una reducción importante en los registros de violaciones a derechos humanos en estos contextos, en comparación con el año 2 0 2 1. Al respecto, la CIDH destaca que el proceso de transformación institucional haya sido impulsado por distintas entidades para garantizar la protesta social y que algunos cuenten con el acompañamiento oportuno de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas (ACNUDH) en Colombia, y con participación de la sociedad civil y víctimas.

4. La CIDH resalta estos esfuerzos de cumplimiento, así como el involucramiento del Estado en los espacios de seguimiento, y destaca la iniciativa de la sociedad civil para impulsar la implementación de distintas medidas de cumplimiento. También insta al Estado a continuar sus esfuerzos para que todas las actuaciones institucionales respeten los estándares internacionales de derechos humanos sobre la protesta social y urge a enfrentar los desafíos pendientes identificados, Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 8Segundo informe Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021

haciendo énfasis en aquellos en materia de investigación y reparación de las víctimas.

5. Finalmente, la CIDH recuerda que, del 15 al 19 de abril de 2024, realizó una visita in loco a Colombia sobre la cual presentó sus observaciones preliminares y publicará el informe en las próximas semanas que dará cuenta sobre la situación de derechos humanos en el país y contemplará un conjunto de recomendaciones dirigidas al Estado. De acuerdo con el mandato convencional y reglamentario de la Comisión, estas últimas ingresarán a un proceso posterior de seguimiento. En

de derechos humanos en el país y contemplará un conjunto de recomendaciones dirigidas al Estado. De acuerdo con el mandato convencional y reglamentario de la Comisión, estas últimas ingresarán a un proceso posterior de seguimiento. En tal sentido, el informe de país será más amplio e integral, en tanto que el presente informe da cuenta únicamente de las medidas adoptadas por el Estado para dar cumplimiento a las recomendaciones emitidas por la Comisión en el año 2021, cuando realizó una visita de trabajo al país para registrar la situación de derechos humanos en el contexto particular de las protestas iniciadas en abril de ese año y que dieron lugar al Paro Nacional.

I. Antecedentes

6. La CIDH realizó una visita de trabajo a Colombia del 8 al 10 de junio de 2021, en el marco de las protestas sociales iniciadas el 28 de abril del mismo año (en adelante “visita de trabajo de 2021”) . Posteriormente, emitió sus observaciones, 1 hallazgos y recomendaciones e identificó que las manifestaciones y protestas estuvieron vinculadas con reivindicaciones estructurales e históricas de la sociedad vinculadas tanto a la Constitución Política de 1991 como a los Acuerdos de Paz de 2016 para la terminación del conflicto con las FARC-EP . 2

7. A raíz de esta visita, la Comisión constató un amplio consenso según el cual las causas de las protestas incluyeron, entre otros aspectos, la distribución inequitativa de la riqueza; obstáculos en el acceso a derechos económicos, sociales, culturales; altos niveles de violencia e impunidad, y discriminación histórica étnico-racial y de género. Además, verificó que se registraron situaciones

sociales, culturales; altos niveles de violencia e impunidad, y discriminación histórica étnico-racial y de género. Además, verificó que se registraron situaciones que ponían en riesgo el ejercicio de la protesta social, así como graves violaciones a los derechos humanos de personas manifestantes y afectaciones a terceros, y bienes públicos y privados. En consecuencia, dirigió 41 CIDH, Comunicado de Prensa No. 143 , La CIDH anuncia visita de trabajo a Colombia en el contexto de las 1 protestas sociales, 4 de junio de 2021. CIDH, Observaciones y Recomendaciones de la Visita de trabajo a Colombia, junio de 2021.2 Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 9Segundo informe Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021

recomendaciones al Estado para que este último investigue los hechos, repare a las víctimas y adopte medidas de no repetición . 3

8. El 27 de enero de 2023, la CIDH presentó el primer informe de seguimiento de estas recomendaciones (en adelante “primer informe de seguimiento”), el cual fue elaborado con base en información aportada por el Estado y la sociedad civil, y en datos de conocimiento público . Este señaló que, de las 2 8 4 recomendaciones analizadas, 1 1 estaban pendientes; 1 4 , parcialmente cumplidas; tres cumplidas a nivel parcial sustancial y ninguna había alcanzado un nivel total de implementación . 5

CIDH, Observaciones y Recomendaciones de la Visita de trabajo a Colombia, junio de 2021, p. 41 a 46.3

cumplidas; tres cumplidas a nivel parcial sustancial y ninguna había alcanzado un nivel total de implementación . 5 CIDH, Observaciones y Recomendaciones de la Visita de trabajo a Colombia, junio de 2021, p. 41 a 46.3 De acuerdo con el artículo 58 del Reglamento de la CIDH, este organismo tiene la facultad de preparar los 4 estudios e informes que considere convenientes para el desempeño de sus funciones, y los publicará del modo que juzgue oportuno. CIDH, Primer informe de Seguimiento de Recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021 a Colombia, OEA/5 Ser.L/V/II, Doc. 391, 25 de enero de 2023. Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 10

Niveles de cumplimiento: 28 recomendaciones Primer informe de seguimiento

(enero 2023) 39% 50% 11% Parcial sustancial Parcial PendienteSegundo informe Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021

9. El cumplimiento de las recomendaciones de la CIDH contribuye a fortalecer la vigencia de los derechos humanos y el Estado de Derecho en el país, y a robustecer la legitimidad del Sistema Interamericano de Derechos Humanos (en adelante “SIDH”). La consecución de este objetivo exige que los Estados adopten medidas de cumplimiento idóneas, oportunas y efectivas y que los actores involucrados reporten información sobre la implementación de las recomendaciones.

10. Con este propósito, la CIDH ha promovido la constitución de mecanismos especiales de seguimiento de recomendaciones, que se caracterizan por contar con un plan de trabajo y promover la participación de la sociedad civil y de las

10. Con este propósito, la CIDH ha promovido la constitución de mecanismos especiales de seguimiento de recomendaciones, que se caracterizan por contar con un plan de trabajo y promover la participación de la sociedad civil y de las víctimas. Para el caso de Colombia, el 9 de junio de 2023 , la CIDH instaló el Mecanismo de Seguimiento, después de acordar un Plan de Trabajo con el Estado que priorizó 33 recomendaciones emitidas en junio de 2021 . Estas 6 decisiones incluyeron las 28 a las que se refirió el primer informe de seguimiento y cinco adicionales (la número 20 sobre discriminación en el marco de protestas, y las 37, 38, 39 y 40 sobre la protección a periodistas, a la libertad de expresión y al acceso a internet) . 7

II. Objetivos y alcance

11. Considerando el Plan de Trabajo acordado para el Mecanismo de Seguimiento, el principal objetivo de este informe (en adelante “segundo informe de seguimiento”) es presentar el análisis de la CIDH sobre los esfuerzos estatales adoptados para implementar las 3 3 decisiones priorizadas, así como visibilizar los asuntos pendientes. Además, este documento persigue los siguientes objetivos especí ficos: CIDH, Comunicado de Prensa No. 115/2023 , CIDH instala Mecanismo Conjunto de Seguimiento a las 6 recomendaciones a Colombia, 9 de junio de 2023.

Recomendaciones 5, 6, 7, 27, 34, 35 y 41 (sobre eje temático de protección de protesta social); recomendaciones 7

recomendaciones a Colombia, 9 de junio de 2023. Recomendaciones 5, 6, 7, 27, 34, 35 y 41 (sobre eje temático de protección de protesta social); recomendaciones 7 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 28, 29 y 30 (sobre transformación de cultura institucional de las Fuerzas de Seguridad y Policía Nacional); recomendaciones 15, 16, 17, 18 y 33 (sobre investigación, rendición de cuentas y reparación de víctimas de violencia y violaciones a los derechos humanos en el contexto de la protesta social); recomendación 20 (sobre discriminación en protestas sociales); recomendaciones 37 , 38 , 39 y 30 (sobre protección a periodistas, libertad de expresión y acceso a internet); recomendaciones 21, 22, 23, 24, 25 y 26 (sobre traslado de protección y desaparición de personas). CIDH y Estado de Colombia, Plan de trabajo del Mecanismo Conjunto de Seguimiento a las Recomendaciones de la Visita de Trabajo de la CIDH a Colombia de junio de 2021, 19 de mayo de 2023. Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 11Segundo informe Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021

• Presenta la información conocida por el Mecanismo de Seguimiento sobre: (i) las medidas de cumplimiento, con énfasis en las acciones relevantes y los procesos de implementación en curso o culminados; y (ii) los desafíos y asuntos pendientes que son de especial interés para la CIDH. • Analiza la información obtenida y determina o actualiza, según corresponda, el nivel de cumplimiento de las recomendaciones. Para esto aplicó las Directrices

que son de especial interés para la CIDH. • Analiza la información obtenida y determina o actualiza, según corresponda, el nivel de cumplimiento de las recomendaciones. Para esto aplicó las Directrices Generales de Seguimiento de Recomendaciones y Decisiones de la CIDH (en adelante “Directrices Generales de Seguimiento”) , y evalúa si el Estado avanzó 8 en adoptar las medidas y proporcionar la información solicitada en el primer informe de seguimiento para las 28 recomendaciones que fueron allí revisadas. • Orienta al Estado sobre cómo avanzar en la implementación de cada recomendación y hace hincapié en asuntos que requieren atención prioritaria.

12. Este informe evalúa la implementación de las recomendaciones, de acuerdo con la información a la que la CIDH ha tenido acceso en el periodo comprendido entre el 25 de enero de 2023, que corresponde a la fecha de presentación del primer informe de seguimiento de recomendaciones, y la fecha de aprobación del presente documento.

III. Metodología

13. Para elaborar este informe de seguimiento, la CIDH recopiló información sobre la implementación de las 3 3 recomendaciones priorizadas y, particularmente, sobre medidas de cumplimiento, desafíos y preocupaciones expresadas por los actores involucrados.

Información proporcionada por el Estado de Colombia

14. Este reporte consideró la información proporcionada por el Estado durante los siete diálogos realizados, en noviembre y diciembre de 2 0 2 3, con el equipo técnico del Mecanismo de Seguimiento, en los cuales se conocieron esfuerzos de implementación del Estado y respondió a consultas sobre el seguimiento de las recomendaciones: CIDH, Directrices generales de seguimiento de recomendaciones y decisiones de la Comisión Interamericana de 8

de implementación del Estado y respondió a consultas sobre el seguimiento de las recomendaciones: CIDH, Directrices generales de seguimiento de recomendaciones y decisiones de la Comisión Interamericana de 8 Derechos Humanos (Segunda edición), OEA/Ser.L/V/II, Doc.385/23, 20 de noviembre de 2023. Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 12Segundo informe Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021

Nombre del diálogo Fecha Recom. abordadas Entidades estatales participantes Diálogo introductorio (con participación del Com. José Luis Caballero) 22 de noviembre de 2023 No aplica • Ministerio de Relaciones Exteriores Recomendaciones generales relacionadas con la protección de la protesta social 27 de noviembre de 2023 5, 6, 7 , 27 , 34, 35, 41 • Ministerio de Relaciones Exteriores • Misión Permanente de Colombia OEA • Ministerios de Defensa y del Interior • Policía Nacional • Defensoría del Pueblo (Vicedefensor) • Procuraduría General de la Nación Transformación de cultura institucional de las Fuerzas de Seguridad y Policía Nacional 30 de noviembre de 2023 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 28, 29 y 30 • Ministerio de Relaciones Exteriores • Misión Permanente de Colombia OEA • Ministerios de Defensa y del Interior • Policía Nacional Investigación, rendición de cuentas y reparación de víctimas de violencia y violaciones a los derechos

Exteriores • Misión Permanente de Colombia OEA • Ministerios de Defensa y del Interior • Policía Nacional Investigación, rendición de cuentas y reparación de víctimas de violencia y violaciones a los derechos humanos en el contexto de la protesta social 4 de diciembre de 2023 15, 16, 17 , 18 y 33 • Ministerio de Relaciones Exteriores • Misión Permanente de Colombia OEA • Ministerio de Defensa • Policía Nacional • Fiscalía General de la Nación • Justicia Penal Militar • Defensoría del Pueblo Discriminación en protestas sociales 6 de diciembre de 2023 20 • Ministerio de Relaciones Exteriores • Misión Permanente de Colombia OEA • Vicepresidencia • Ministerios de Defensa y del Interior • Policía Nacional Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 13Segundo informe Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021

15. El reporte también tuvo en cuenta la información proporcionada por el Estado el 14 de junio de 2024 , en respuesta al cuestionario remitido por la CIDH el 22 de 9 abril de 2024 sobre las medidas y desafíos de cumplimiento de las 33 recomendaciones priorizadas. En este cuestionario, la Comisión indicó que cada medida que fuese reportada debía consistir, por ejemplo, en una política pública, ley o normativa, sistema de información de datos o en una acción de fortalecimiento institucional, de incidencia en la cultura de derechos humanos o de acceso a la justicia . Además, el cuestionario formuló 93 preguntas sobre la 10

ley o normativa, sistema de información de datos o en una acción de fortalecimiento institucional, de incidencia en la cultura de derechos humanos o de acceso a la justicia . Además, el cuestionario formuló 93 preguntas sobre la 10 implementación de estas decisiones, con base en lo ya conversado en los diálogos tanto con las entidades como con la sociedad civil y víctimas. La CIDH identificó que la respuesta escrita proporcionada por el Estado incorporó información de las 33 recomendaciones priorizadas por el Plan de Trabajo del Mecanismo de Seguimiento y, además, de las ocho recomendaciones adicionales Protección a periodistas, libertad de expresión y acceso a internet Con participación de RELE y Relator 11 de diciembre de 2023 37 , 38, 39 y 40 • Ministerio de Relaciones Exteriores • Misión Permanente de Colombia OEA • Ministerios de Tecnología e Información; de Defensa y de Culturas, Artes y Saberes • Policía Nacional Uso de traslado de protección y desaparición de personas 14 de diciembre de 2023 21, 22, 23, 24, 25 y 26 • Ministerio de Relaciones Exteriores • Misión Permanente de Colombia OEA • Ministerio de Defensa • Policía Nacional • Fiscalía General de la Nación • Defensoría del Pueblo Estado de Colombia, Respuesta al cuestionario de la CIDH, Nota MPC/OEA No. 960/2024, 14 de junio de 2024.9 El cuestionario solicitó al Estado indicar de qué manera cada medida reportada cumple con la recomendación 10

Estado de Colombia, Respuesta al cuestionario de la CIDH, Nota MPC/OEA No. 960/2024, 14 de junio de 2024.9 El cuestionario solicitó al Estado indicar de qué manera cada medida reportada cumple con la recomendación 10 respectiva, siendo posible que, para una recomendación, se informe una o más medidas. Además, solicitó que cada medida se haya adoptado después de junio de 2021, siempre que no se hubiese reportado para el primer informe de seguimiento. También se solicitó información sobre el diseño e implementación de cada medida y, de ser aplicable, sobre su seguimiento y evaluación, así como datos de modo, tiempo y lugar, resultados, soportes y documentación, y participación de víctimas, sociedad civil u organizaciones en la implementación. CIDH, Nota 90-24/ CIDH/SE/GAB-CE, Solicitud de información – Mecanismo Conjunto de Seguimiento - Recomendaciones de la visita de trabajo de la CIDH a Colombia de junio de 2021, 22 de abril de 2024. Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 14Segundo informe Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021

que no fueron incorporadas en ese entonces. Respecto de estas últimas, la síntesis de lo reportado está contenida en el Anexo No. 1 del presente informe . 11

16. Además, se consideró la información proporcionada por el Estado en la audiencia virtual “Seguimiento a las recomendaciones sobre investigación de vulneración de DDHH durante el paro nacional”, realizada el 8 de julio de 2024 en el 190 º Periodo de Sesiones de la CIDH . También ponderó la respuesta que, el 27 de 12 mayo de 2024 , remitió la Defensoría del Pueblo en respuesta al cuestionario

Periodo de Sesiones de la CIDH . También ponderó la respuesta que, el 27 de 12 mayo de 2024 , remitió la Defensoría del Pueblo en respuesta al cuestionario enviado por la CIDH el 24 de abril de 2024 , con preguntas sobre medidas de cumplimiento adoptadas por la entidad y otros datos relevantes al seguimiento . 13 El reporte a su vez tomó nota de la información proporcionada por la Alcaldía de Bogotá los días 6 de febrero y 10 de agosto de 2023 . 14 15

17. Igualmente, este reporte tuvo en cuenta lo presentado por el Estado en la audiencia virtual “Situación de personas detenidas en el marco del Paro Nacional de 2021”, llevada a cabo el 6 de marzo de 2025 en el 192º Periodo de Sesiones de la CIDH . Adicionalmente, la Comisión consideró la información 16 complementaria que fue remitida por el Estado el 10 de abril de 2024 , con documentos anunciados en esa audiencia . 17

Estas recomendaciones fueron las número 1, 2, 3, 4, 19, 21, 32 y 36 de las emitidas a partir de la visita de trabajo 11 de 2021. CIDH, Audiencia de Seguimiento a recomendaciones sobre investigación de vulneración de DDHH durante el paro 12 nacional, 8 de julio de 2024. Defensoría del Pueblo de Colombia, Respuesta al cuestionario de la CIDH, Nota 10-0448-24, 25 de mayo de 2024.13 Alcaldía de Bogotá, Informe sobre avances en implementación de recomendaciones de CIDH, 2 de febrero de 2023.14 Alcaldía de Bogotá, Informe sobre avances en implementación de recomendaciones de CIDH, 10 de agosto de 2023.15

Alcaldía de Bogotá, Informe sobre avances en implementación de recomendaciones de CIDH, 2 de febrero de 2023.14 Alcaldía de Bogotá, Informe sobre avances en implementación de recomendaciones de CIDH, 10 de agosto de 2023.15 CIDH, Audiencia sobre la situación de personas detenidas en el marco del Paro Nacional de 2021, 6 de marzo de 2025. 16 Estado de Colombia, Nota MPC/OEA No. 552/2025, 10 de abril de 2025. En esta comunicación, se informó el 17 envío de documentos mencionados en la audiencia pública realizada el 6 de marzo de 2025. Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 15Segundo informe Seguimiento de recomendaciones: Visita de trabajo a Colombia 2021

Información proporcionada por organizaciones de la sociedad civil, víctimas y su representación

18. En desarrollo del Plan de Trabajo del Mecanismo de Seguimiento, la CIDH accedió a información de la sociedad civil, las víctimas y su representación. Al respecto, desde septiembre de 2023 a febrero de 2024 , el Mecanismo de Seguimiento llevó a cabo siete sesiones colectivas con organizaciones para conocer sus principales intereses de seguimiento, así como los avances y desafíos identificados respecto a la implementación de las recomendaciones priorizadas . Esta convocatoria fue abierta y se solicitó a las organizacio