CIDH - Segundo Informe de Seguimiento - Situación de personas defensoras de derechos (2026)

Segundo Informe de Seguimiento de Recomendaciones: Situación de personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales en Colombia Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 1Segundo Informe de Seguimiento de Recomendaciones: Situación de personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales en Colombia OEA/Ser.L/V/II Doc. 7/26 3 de febrero de 2026

Original: Español

Comisión Interamericana de Derechos Humanos Segundo Informe de Seguimiento de Recomendaciones: Situación de personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales en Colombia 2026 www.cidh.org Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 2Segundo Informe de Seguimiento de Recomendaciones: Situación de personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales en Colombia Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 3 Miembros José Luis Caballero Ochoa Andrea Pochak Riyad Insanally Edgar Stuardo Ralón Orellana Roberta Clarke Carlos Bernal Pulido Gloria Monique de Mees Secretaria Ejecutiva Tania Reneaum Panszi Jefa de Gabinete Patricia Colchero Aragonés Secretaria Ejecutiva Adjunta para el Monitoreo, Promoción y Cooperación Técnica María Claudia Pulido Escobar Secretario Ejecutivo Adjunto para el Sistema de Peticiones y Casos Jorge Meza Flores Relator Especial para la Libertad de Expresión Pedro Vaca Villarreal Relator Especial sobre los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales Javier Palummo Lantes OAS Cataloging-in-Publication Data

Relator Especial para la Libertad de Expresión Pedro Vaca Villarreal Relator Especial sobre los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales Javier Palummo Lantes OAS Cataloging-in-Publication Data

Inter-American Commission on Human Rights. Segundo informe - Seguimiento de recomendaciones: Situación de personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales en Colombia / Aprobado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos el 3 de febrero de 2026. v. ; cm. (OAS. Documentos oficiales; OEA/Ser.L) ISBN 978-0-8270-8155-0 1 . Human rights--Colombia. 2. Human rights workers--Violence again--Colombia. 3. Civil rights--Colombia.

4. Human rights workers--Legal status, laws, etc--Colombia. I. Title. II. Inter-American Commission on Human

Rights. III. Series. OEA/Ser.L/V/II.doc.7/26 Esta publicación se realizó con el apoyo financiero del Ministerio de Relaciones Exteriores de los Países Bajos. Las opiniones aquí expresadas pertenecen exclusivamente a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y no reflejan necesariamente la postura del gobierno de los Países Bajos. Comisión Interamericana de Derechos HumanosSegundo Informe de Seguimiento de Recomendaciones: Situación de personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales en Colombia

SIGLAS Y ABREVIATURAS

Sistema Interamericano de Derechos Humanos: •CIDH o Comisión: Comisión Interamericana de Derechos Humanos •Corte IDH: Corte Interamericana de Derechos Humanos

SIGLAS Y ABREVIATURAS

Sistema Interamericano de Derechos Humanos: •CIDH o Comisión: Comisión Interamericana de Derechos Humanos •Corte IDH: Corte Interamericana de Derechos Humanos •SIDH: Sistema Interamericano de Derechos Humanos •Primer informe de seguimiento: Capítulo V del Informe Anual de la CIDH de 2020 •Informe Temático: Informe de la CIDH sobre la situación de personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales en Colombia de 2019

Medidas estatales: •Acuerdo de Paz: Acuerdo Final Para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera •CIPPR: Comité Integrado para la Prevención, Protección y Reacción

Regional

CIPRAT: Comisión Intersectorial para la Respuesta Rápida a las Alertas Tempranas •CNGS: Comisión Nacional de Garantías de Seguridad •ECI: Estado de Cosas Inconstitucional declarado por la Corte Constitucional en relación con la situación de las personas defensoras de derechos humanos •ETCR: Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación •GARO: Gestión de la Autoprotección y el Reforzamiento Organizativo IPRA: Índice de Prevención de Riesgo de Amenaza al Liderazgo Social •ITPS: Instancia Tripartita de Protección y Seguridad •MASC: Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos

•MNG: Mesa Nacional de Garantías •MPC: Mesa Permanente de Concertación

•MTG: Mesas Territoriales de Garantías •MTSP: Mesa Técnica de Seguridad y Protección •MPS: Plan de Mujeres, Paz y Seguridad •PAO: Plan de Acción Oportuna para la Prevención y Protección de defensores de derechos humanos, líderes sociales, comunales y periodistas •PDET: Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial •PATR: Planes de Acción para la Transformación Regional •PEAI: Programa Especial de Armonización Indígena •PESP: Plan Estratégico de Seguridad y Protección •PIGMLD: Programa Integral de Garantías para Lideresas y Defensoras de Derechos Humanos •PNADH: Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos 2025–2035 •PIP: Planes Integrales de Prevención y Protección Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 4Segundo Informe de Seguimiento de Recomendaciones: Situación de personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales en Colombia •PIRC: Planes Integrales de Reparación Colectiva para pueblos y comunidades étnicas •PNG: Proceso Nacional de Garantías •PNIS: Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos Ilícitos •PPI: Programa de Protección Integral •PPIGLDDHH o Política Integral de Garantías: Política Pública Integral de Garantías para la Labor de Defensa de Derechos Humanos •Política Pública de Desmantelamiento de Organizaciones Criminales: •Política Pública para el desmantelamiento de las conductas criminales u organizaciones que atenten contra defensores de derechos humanos, integrantes de movimientos sociales o movimientos políticos, o que participen en la implementación de los Acuerdos y la construcción de la paz •PPRCNE: Política Pública de Reconciliación, Convivencia y No

integrantes de movimientos sociales o movimientos políticos, o que participen en la implementación de los Acuerdos y la construcción de la paz •PPRCNE: Política Pública de Reconciliación, Convivencia y No Estigmatización •PSDC: Política de Seguridad, Defensa y Convivencia Ciudadana para la Vida y la Paz 2022–2026 •SAT: Sistema de Alertas Tempranas •SIERJU: Sistema de Información Estadística de la Rama Judicial •SNIDH: Sistema Nacional de Información de Derechos Humanos y DIH •SISEP: Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política •SPOA: Sistema de Información del Sistema Penal Oral Acusatorio •TERC: Taller de Evaluación de Riesgo Colectivo Entidades u organismos estatales: •ARN: Agencia de Reincorporación y Normalización •CONPES: Consejo Nacional de Política Económica y Social •CCP: Consejería Comisionada de Paz •CSJ: Consejo Superior de la Judicatura •DAE: Dirección de Altos Estudios de la Fiscalía General de la Nación •DNP: Departamento Nacional de Planeación •FGN: Fiscalía General de la Nación •DAPRE: Departamento Administrativo de la Presidencia de la República •GAEP: Grupo de Análisis Estratégico Poblacional de la Unidad Nacional de Protección •GRAERR: Grupo de Recepción, Análisis, Evaluación del Riesgo y Recomendaciones de la Unidad Nacional de Protección •GTNA: Grupo de Trabajo Nacional de la Fiscalía para la priorización, apoyo y a la investigación de amenazas contra personas defensoras •JEP: Jurisdicción Especial para la Paz •PGN: Procuraduría General de la Nación •SNB: Sistema Nacional de Búsqueda •SP-RA: Subdirección de Protección – Registro de Atentados

y a la investigación de amenazas contra personas defensoras •JEP: Jurisdicción Especial para la Paz •PGN: Procuraduría General de la Nación •SNB: Sistema Nacional de Búsqueda •SP-RA: Subdirección de Protección – Registro de Atentados •UEI: Unidad Especial de Investigación de la Fiscalía •UBPD: Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 5Segundo Informe de Seguimiento de Recomendaciones: Situación de personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales en Colombia •UARIV: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas •UNP: Unidad Nacional de Protección Institutos, organizaciones y centros de investigación •ACIN: Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca •CINEP: Centro de Investigación y Educación Popular / Programa por la Paz •CRIC: Consejo Nacional Indígena del Cauca INDEPAZ: Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz •JAC: Juntas de Acción Comunal •UNODC: Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Otros •FARC-EP: Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejército del Pueblo •GAO: Grupos Armados Organizado Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 6Segundo Informe de Seguimiento de Recomendaciones: Situación de personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales en Colombia

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ...........................................................................................................9

A. Antecedentes .......................................................................................................9

B. Objetivo y alcance ..............................................................................................12

C. Metodología y estructura ....................................................................................13

SEGUIMIENTO DE RECOMENDACIONES ................................................................18

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ...........................................................................................................9

A. Antecedentes .......................................................................................................9

B. Objetivo y alcance ..............................................................................................12

C. Metodología y estructura ....................................................................................13

SEGUIMIENTO DE RECOMENDACIONES ................................................................18

A. Implementación del Acuerdo de Paz y condiciones para el ejercicio de la defensa de los derechos y de las comunidades (recomendación 1) ..................18

B. Diálogo, sensibilización, campañas de capacitación y difusión de la labor de las personas defensoras y líderes y lideresas sociales (recomendación 2) ............32

C. Diseño de una política pública integral para la protección de personas defensoras, líderes y lideresas sociales (recomendaciones 3, 4 y 5) ................42

D. Implementación debida de medidas cautelares otorgadas por la CIDH a las personas defensoras de derechos humanos (recomendación 6) .......................72

E. Fortalecimiento en la implementación de las recomendaciones de organismos internacionales de derechos humanos, relacionadas con personas defensoras de derechos humanos (recomendaciones 7 y 14) ............................................83

F. Implementación de medidas de prevención y protección idóneas, concertadas, urgentes y con enfoque diferenciado (recomendaciones 8 y 9) .........................89

G. Obligación de investigar, esclarecer, enjuiciar y sancionar los delitos cometidos en contra de las personas defensoras (recomendaciones 10, 11, 12 y 13) ......109

CONCLUSIONES ......................................................................................................150

Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 7Segundo Informe de Seguimiento de Recomendaciones: Situación de personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales en Colombia Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 8

Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 7Segundo Informe de Seguimiento de Recomendaciones: Situación de personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales en Colombia Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 8 INTRODUCCIÓNSegundo Informe de Seguimiento de Recomendaciones: Situación de personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales en Colombia

INTRODUCCIÓN

A. ANTECEDENTES

1. Por medio de sus diversos mecanismos, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH o Comisión) ha dado seguimiento a la situación de las personas defensoras de derechos humanos y de quienes ejercen liderazgo social en Colombia. Desde el inicio de las negociaciones del Acuerdo Final Para la Terminación del Con flicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera (Acuerdo de Paz) entre el Estado y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARCEP), la Comisión ha recibido información sobre el incremento de la violencia en su contra. 1

2. A invitación del Estado, la Comisión realiz ó una visita de trabajo a Colombia en noviembre de 2018 para observar esta problemática en terreno. Al respecto, identificó que esta se agravó desde la firma del Acuerdo de Paz, que es atribuible a múltiples causas estructurales y que se concentra en determinadas zonas en donde con fluyen factores de riesgo como la lucha por el dominio de actividades ilegales, incluido el narcotráfico. Además, en esta, tanto el Estado como sociedad civil señalaron la necesidad de reforzar medidas para garantizar los derechos de quienes ejercen la defensa de derechos humanos y liderazgo social . 2

narcotráfico. Además, en esta, tanto el Estado como sociedad civil señalaron la necesidad de reforzar medidas para garantizar los derechos de quienes ejercen la defensa de derechos humanos y liderazgo social . 2

3. El resultado de la visita de trabajo fue la publicación, en diciembre de 2019, del Informe sobre la Situación de personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales en Colombia (Informe Temático). 3

El documento hizo énfasis en el periodo comprendido entre las negociaciones y firma del Acuerdo de Paz hasta el 6 de diciembre de 2019, fecha de su aprobación . 4

4. El Informe Temático identi ficó los tipos de violencia que enfrentan las personas defensoras de derechos humanos en el país, incluyendo hostigamiento, estigmatización, amenazas y ataques contra su vida.

Advirtió que, a partir de 2017, hubo un aumento alarmante de asesinatos CIDH, Comunicado de Prensa No. 330/19,  CIDH presenta el Informe sobre la Situación de Personas Defensoras de 1 Derechos Humanos y Líderes Sociales en Colombia , 20 de diciembre de 2019, párr. 2. C I D H , Informe sobre la situación de personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales en Colombia (en 2 adelante Informe Temático), OEA/Ser.L/V/II. Doc. 262, 6 diciembre 2019, párrs. 6 y 95. CIDH, Informe Temático, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 262, 6 diciembre 2019. 3

CIDH, Informe Temático, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 262, 6 diciembre 2019, párr. 22 y ps. 126 a 128.4 Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 9Segundo Informe de Seguimiento de Recomendaciones: Situación de personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales en Colombia contra estas personas, con un incremento del 13% entre 2018 y 2019. Señaló que las amenazas son la forma más común de agresión contra este grupo y, para ese momento, estaban relacionadas principalmente con el proceso de paz. También, expresó preocupación por la estigmatización y los discursos que señalan a las personas defensoras de derechos humanos como delincuentes o terroristas, y señaló que su criminalización, a través del uso indebido del derecho penal y de acusaciones delictivas sin pruebas suficientes, obstaculiza su labor. 5

5. Además, el Informe Temático identificó algunas falencias en la actuación estatal para responder al contexto descrito. Advirtió la falta de estadísticas oficiales y de un registro detallado de las agresiones, así como altos niveles de impunidad que favorecen su repetición.

Igualmente, señaló la importancia de reforzar las medidas para afrontar el nivel incrementado de riesgo que enfrentan lideresas y líderes indígenas y afrodescendientes con roles en la implementación del Acuerdo de Paz (como la reforma rural integral y la política de sustitución de cultivos ilícitos); personas defensoras mujeres y LGBTI, y quienes ejercen liderazgo sindical . 6

6. En ese contexto, el Informe Temático recordó las obligaciones del Estado y los estándares del Sistema Interamericano de Derechos

de cultivos ilícitos); personas defensoras mujeres y LGBTI, y quienes ejercen liderazgo sindical . 6

6. En ese contexto, el Informe Temático recordó las obligaciones del Estado y los estándares del Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH o Sistema Interamericano) en materia de personas defensoras de derechos humanos, con un enfoque en la situación del país. Particularmente, abordó las obligaciones de protección, investigación, sanción y de garantías para el ejercicio libre y sin obstáculos de la defensa de derechos humanos. También, enfatizó la importancia del trabajo de estas personas, y llamó al Estado a crear un ambiente de paz y respeto a sus libertades fundamentales y a permitir su labor de manera segura y sin hostilidades.7

7. A partir de sus hallazgos, el Informe Temático presentó 14 recomendaciones para asistir al Estado en el fortalecimiento de sus esfuerzos para proteger y garantizar los derechos de las personas defensoras y líderes sociales en el país .   Posteriormente, la CIDH dio 8 seguimiento a estas decisiones y publicó una evaluación de CIDH, Informe Temático, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 262, 6 diciembre 2019, párrs. 6, 8, 9 y 191.5

CIDH, Informe Temático, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 262, 6 diciembre 2019, párrs. 5 y 6. 6

CIDH, Informe Temático, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 262, 6 diciembre 2019, párrs. 10, 11, 37, 171-248. 7 CIDH, Informe Temático, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 262, 6 diciembre 2019, párr. 22 y ps. 126 a 128.8 Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 10Segundo Informe de Seguimiento de Recomendaciones: Situación de personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales en Colombia cumplimiento, mediante el Capítulo V de su Informe Anual de 2020 (primer informe de seguimiento) . 9

8. En este último, la CIDH observ ó la preocupante persistencia de la violencia contra las personas defensoras en Colombia, especialmente en territorios afectados por el conflicto armado interno. Señaló que se mantuvieron cifras alarmantes de actos violentos como asesinatos y amenazas, y observó la necesidad de una política integral de protección con la participación efectiva de las organizaciones de la sociedad civil y el fortalecimiento de enfoques diferenciados e interseccionales que consideren las dinámicas de riesgo que enfrentan líderes y lideresas indígenas y afrocolombianas. También observ ó que, a pesar de presentarse avances en investigación de delitos contra estas personas, era necesario redoblar esfuerzos para hacer frente a la impunidad. 10

9. En esta oportunidad, la Comisión presenta el segundo informe de seguimiento a las recomendaciones del Informe Temático. Se espera que su publicación conduzca a una agenda positiva con el Estado de Colombia y que lo oriente en la implementación total de las recomendaciones, con transparencia y participación plena de la

seguimiento a las recomendaciones del Informe Temático. Se espera que su publicación conduzca a una agenda positiva con el Estado de Colombia y que lo oriente en la implementación total de las recomendaciones, con transparencia y participación plena de la sociedad civil, academia y personas defensoras de derechos humanos.

10. Asimismo, el 10 de noviembre de 2025, la CIDH aprobó el Informe de País “Los impactos de la violencia sobre la situación de los derechos humanos en Colombia”, tras su visita in loco d e l 1 5 a l 1 9 d e a b r i l d e 2 0 2 4 . E s t e actualizó los hallazgos de monitoreo sobre la situación de las personas defensoras de derechos humanos en el país, con base en observaciones en terreno y en el seguimiento al Informe Temático . Asimismo, el 15 de 11 abril de 2025, la Comisión aprobó el Tercer Informe Temático “Situación de personas defensoras de derechos humanos en las Américas”, que examina las obligaciones estatales y actualiza los estándares .12

CIDH, Informe Anual 2020, Capítulo V -  Seguimiento de recomendaciones formuladas por la CIDH en el informe sobre la 9 situación de personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales en Colombia (en adelante Capítulo V – Seguimiento de Recomendaciones). CIDH, Informe Anual 2020, Capítulo V – Seguimiento de Recomendaciones . CIDH, Comunicado de Prensa No. 10 11/21, La CIDH reitera su  preocupación  por la  situación  de violencia registrada durante el 2020 contra quienes de fienden derechos humanos en Colombia, 22 de enero de 2021.

11/21, La CIDH reitera su  preocupación  por la  situación  de violencia registrada durante el 2020 contra quienes de fienden derechos humanos en Colombia, 22 de enero de 2021. CIDH, Informe Los impactos de la violencia sobre la situación de los derechos humanos en Colombia , OEA/Ser.L/V/II, 11 Doc. 258/25, 10 de noviembre de 2025. CIDH, Tercer Informe Situación de personas defensoras de derechos huma nos en las Américas , OEA/Ser.L/V/II Doc. 12 119/25 15 de abril de 2025. Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 11Segundo Informe de Seguimiento de Recomendaciones: Situación de personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales en Colombia

11. La Comisión precisa que tanto el informe de país como el informe temático regional se elaboraron en ejercicio de su mandato de monitoreo, promoción y protección de los derechos humanos, y que sus recomendaciones entran en la etapa de seguimiento. Además, aclara que el presente informe de seguimiento no constituye un ejercicio de monitoreo, sino una evaluación del nivel de cumplimiento de las recomendaciones del Informe Temático del año 2019 sobre personas defensoras en Colombia, considerando, cuando corresponde, los hallazgos de los dos informes de monitoreo mencionados.

12. En consonancia con estos instrumentos señalados, la CIDH elabora este informe de seguimiento teniendo en cuenta que en el país persiste una grave y sistemática violencia contra personas defensoras de derechos humanos. Particularmente, preocupa que Colombia registra el mayor número de asesinatos de personas defensoras en la región, a partir de cifras como las señaladas por la Defensoría de Pueblo, según las cuales

humanos. Particularmente, preocupa que Colombia registra el mayor número de asesinatos de personas defensoras en la región, a partir de cifras como las señaladas por la Defensoría de Pueblo, según las cuales 1.294 personas defensoras y líderes fueron asesinadas entre el 2016 y 2023; que haya un incremento sostenido de este tipo de violencia 13 desde la firma del Acuerdo de Paz; y que los liderazgos comunales y campesinos sean de los sectores más afectados, así como las personas defensoras que son mujeres, LGBTI, ambientales, de pueblos indígenas, liderazgos afrodescendientes y que están a favor de la implementación del Acuerdo de Paz.

B. OBJETIVO Y ALCANCE

13. El cumplimiento de las recomendaciones de la Comisión asegura la plena vigencia de los derechos humanos en los Estados miembros de la OEA, y contribuye a fortalecer el SIDH. El escenario internacional exige que los actores involucrados no solo participen reportando información sobre las medidas adoptadas para cumplir con las recomendaciones internacionales, incluida las de la CIDH, sino que estos esfuerzos se traduzcan en medidas idóneas, oportunas y efectivas que alcancen los objetivos de cada decisión.

14. La CIDH ha adoptado estrategias para el seguimiento a las recomendaciones que formula a los Estados miembros de la OEA, especialmente en el marco de coyunturas y crisis recientes o contextos Defensoría del Pueblo Colombia, Durante el 2023, en Colombia fueron asesinados 181 líderes sociales y defensores de 13 derechos humanos, 9 de enero de 2024.

Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 12Segundo Informe de Seguimiento de Recomendaciones:

derechos humanos, 9 de enero de 2024. Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 12Segundo Informe de Seguimiento de Recomendaciones: Situación de personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales en Colombia históricamente sensibles. La Comisión presenta el presente informe como una medida consistente con su práctica de seguimiento de sus recomendaciones . En ese sentido, este documento:14 • Presenta las medidas de cumplimiento y los procesos de implementación reportados por el Estado y otros actores respecto de cada recomendación. • Evalúa los avances presentados por el Estado de Colombia para cada recomendación. • Identifica los desafíos de la implementación y los pendientes de cumplimiento. • Analiza si los esfuerzos reportados están acordes con el contenido de las recomendaciones. • Establece los niveles de cumplimiento de las recomendaciones.

• Señala las medidas o información faltante que el Estado debe adoptar o reportar para continuar con el cumplimiento de cada recomendación. • Presenta algunos llamados y motivos de preocupación, a partir de sus hallazgos de seguimiento.

C. METODOLOGÍA Y ESTRUCTURA

15. El presente informe evalúa el cumplimiento de 13 de las 14 recomendaciones del Informe Temático. Ello obedece a que, en el primer informe de seguimiento, la Comisión declaró el cumplimiento total de la Recomendación No. 14 que solicitaba “[f]ortalecer la coordinación con organismos internacionales de derechos humanos”, motivo por el cual esta no se aborda en el presente análisis. 15

16. Para la elaboración de este informe, la Comisión realizó un análisis individual de cumplimiento de las 13 recomendaciones, de conformidad con sus Directrices Generales de Seguimiento de Decisiones y

motivo por el cual esta no se aborda en el presente análisis. 15

16. Para la elaboración de este informe, la Comisión realizó un análisis individual de cumplimiento de las 13 recomendaciones, de conformidad con sus Directrices Generales de Seguimiento de Decisiones y Artículo 59.9 del Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos .14

CIDH, Informe Anual 2020, Capítulo V – Seguimiento de Recomendaciones , párr. 59.  15 Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 13Segundo Informe de Seguimiento de Recomendaciones: Situación de personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales en Colombia Recomendaciones .   La CIDH tomó en consideración, principalmente, 16 las medidas adoptadas entre el 1 de marzo de 2021 (fecha de publicación del primer informe de seguimiento) hasta el 15 de agosto de

2025. Sin embargo, en las observaciones del Estado a la versión preliminar de este informe, este remitió datos sobre medidas y acciones adoptadas también después de ese margen temporal. Estos datos fueron incorporados en este reporte con el fin de presentar integralmente la información estatal proporcionada respecto a las recomendaciones bajo seguimiento.

17. Para la CIDH fue fundamental involucrar al proceso, además del Estado de Colombia, a las organizaciones de la sociedad civil y comunidades afectadas. Este enfoque participativo e integral, además de estar alineado con las directrices de seguimiento de la Comisión, busca dotar de objetividad y utilidad al reporte. En este sentido, durante el mes de mayo de 2024, se extendió la invitación a organizaciones de la sociedad civil de Colombia, personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales a participar de una serie de diálogos sobre el

de objetividad y utilidad al reporte. En este sentido, durante el mes de mayo de 2024, se extendió la invitación a organizaciones de la sociedad civil de Colombia, personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales a participar de una serie de diálogos sobre el seguimiento a las recomendaciones del Informe Temático. Estos espacios contaron con amplia participación y versaron sobre los ejes abordados en el Informe Temático.

18. Por otro lado, en diciembre de 2024 y enero de 2025, la CIDH remitió a sociedad civil y al Estado, respectivamente, un cuestionario sobre el seguimiento de las recomendaciones del Informe Temático. Como respuesta, recibió información del Estado el 24 de febrero de 2025 y de las organizaciones hasta el 21 de enero de 2025. Posteriormente, el 17 de noviembre de 2025, la Comisión transmitió al Estado una versión preliminar del informe y solicitó sus observaciones. El 24 de diciembre de 2025, la Comisión recibió las observaciones del Estado, las cuales fueron incorporadas, en lo pertinente, en esta versión final. Según lo señalado por el Estado, estas tuvieron por objeto fortalecer el informe y reflejar de manera más precisa la situación de las personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales en el país. Además, incluyeron un anexo con comentarios de la Defensoría del Pueblo a las 13 recomendaciones bajo seguimiento, los cuales también fueron incorporados en la información relativa a cada decisión. Además, este reporte se basa en información pública o ficial; reportes, resoluciones y C I D H ,  Directrices Generales de Seguimiento de Decisiones y Recomendaciones de la CIDH , OEA/Ser.L/V/16

reporte se basa en información pública o ficial; reportes, resoluciones y C I D H ,  Directrices Generales de Seguimiento de Decisiones y Recomendaciones de la CIDH , OEA/Ser.L/V/16 II.Doc.385/23, 20 de noviembre de 2023. Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 14Segundo Informe de Seguimiento de Recomendaciones: Situación de personas defensoras de derechos humanos y líderes sociales en Colombia pronunciamientos de organismos intergubernamentales; estudios de organizaciones no gubernamentales, tanto nacionales como internacionales; investigaciones académicas; información publicada por medios de comunicación; y aquella obtenida en audiencias públicas de la Comisión y otras actividades de su mandato.

19. Con base en la información conocida, la CIDH realizó una valoración de cumplimiento cualitativa. En cuanto a la estructura del informe, las recomendaciones están agrupadas en los siguientes ejes presentados

en el informe temático:

1. Implementación del Acuerdo de Paz y condiciones para el ejercicio de la defensa de los derechos y de las comunidades en el marco de este (recomendación 1). ii.