CIJ - Informe anual del Comité Jurídico a la Asamblea General 1994

• 1OEA/Ser.G CP/doc.2556/95 22 febrero 1995

Original: español

COMITÉ JURIDICO INTERAMERICANO

INFORME ANUAL A LA ASAMBLEA GENERAL - 2COMISSÃO JURÍDICA INTERAMERICANA

COMITE JURIDICO INTERAMERICANO

INTER-AMERICAN JURIDICAL COMMITTEE

COMITÉ JURIDIQUE INTERAMÉRICAIN

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Original: español

INFORME ANUAL A LA ASAMBLEA GENERAL

(Aprobado en la sesión ordinaria, celebrada el 26 de agosto de 1994)

ÍNDICE

Página

INTRODUCCION 1

PARTE I - ACTIVIDADES

1. Integración del Comité 7

2. Presidencia y Vicepresidencia del Comité 7

3. Secretaría del Comité 7

4. Actividades del Presidente y del Vicepresidente entre los períodos de sesiones 7

5. Elección de miembros del Comité 8

6. Curso de Derecho Internacional 8 - 37. Período ordinario de sesiones de agosto de 1994 8 7.1 Temario 8 7.2 Relaciones con otras instituciones en el campo del Derecho Internacional 10 7.3 II Reunión conjunta con Asesores Jurídicos de Cancillerías de los Estados Miembros de la OEA 11 7.4 Programa de Trabajo para el Bienio 1996-1997 11 7.5 Asistencia de especialistas 11 7.6 Asistencia de profesores del Curso de Derecho Internacional en las sesiones del Comité Jurídico Interamericano 11 7.7 Reconocimiento al doctor Seymour J. Rubin 11

7.8 Homenaje a la memoria de los doctores Eduardo Jiménez de Aréchaga y José Maria Ruda 12 7.9 Reconocimiento a la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos de la OEA 12 7.10 Reconocimiento a la Secretaría del Comité Jurídico Interamericano 12 7.11 Asuntos Administrativos 12 a) Decision on the Inter-American Juridical Committee Library 12 b) Traslado de las oficinas del Comité al Palacio Itamaraty 12 c) Período ordinario de sesiones de marzo de 1995 13

PARTE II - TEMAS TRATADOS

1. Dimensión jurídica de la integración y del comercio internacional 15 1.1 Método de solución de controversias en los esquemas regionales y subregionales de integración y libre comercio 15 - 41.2 Facilitación de la actuación internacional de personas naturales y jurídicas 16 1.3 Mercado de valores bursátiles. Marco normativo de los principios que se consideren básicos en su regulación en el hemisferio 16 1.4 Efectos jurídicos internacionales de la insolvencia 17

2. La Democracia en el Sistema Interamericano 17

3. Perfeccionamiento de la administración de justicia en las Américas - Designación de magistrados y funcionarios de justicia. Protección y garantía de los jueces y abogados en el ejercicio de sus funciones 17 3.1 Facilitación del acceso a la justicia. Simplificación de procedimientos judiciales 18 3.2 Derechos Humanos y retardo de justicia 18

4. Derecho de Información 18

5. Derecho Ambiental 18

6. Solución pacífica de las controversias 19

7. Los Derechos Humanos y el principio de no intervención 19

8. Cooperación internacional para reprimir la corrupción 20

9. Aspectos jurídicos de la deuda externa 20

10. Cooperación interamericana para enfrentar el terrorismo internacional 20

11. Aplicación del derecho internacional en el ámbito de los Estados del Sistema Interamericano 20

PARTE III - DOCUMENTOS

A. Temario anotado del Comité Jurídico Interamericano, preparado por el Departamento de Desarrollo y Codificación del

Derecho Internacional de la Secretaría General (OEA/Sec.Gral-CJI/doc.2/94) 31

B. Resoluciones aprobadas 55

C. Informes presentados por los relatores 93 - 5D. Informe del Presidente sobre actividades realizadas

(CJI/SO/II/doc.20/94) 371

E. Informe del XXI Curso de Derecho Internacional

(CJI/SO/II/doc.67/94) 392

INTRODUCCION El presente Informe Anual, correspondiente al año 1994, ha sido elaborado en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 53, literal f) de la Carta de la Organización y cubre el período comprendido entre el 30 de enero y el 26 de agosto de este año. No incluye, por consiguiente, la presentación de los resultados del período de sesiones celebrado en el curso de la última quincena del mes de enero de este año, que fue realizada en el anterior Informe Anual presentado por el Comité. Durante el período al que se refiere el presente Informe, el Comité, aparte de tratar todos los temas incluidos en su agenda, dedicó especial atención a la consideración de los siguientes:

1. Aspectos jurídicos de la integración y del comercio internacional

2. Democracia en el Sistema Interamericano

3. Perfeccionamiento de la administración de Justicia en las Américas y

4. Solución pacífica de las controversias Dentro del primer tema, la actividad del Comité estuvo concentrada en el examen de los sistemas sobre métodos para la solución de controversias de los esquemas de integración económica y de los acuerdos de libre comercio de la región, sobre la base de informes especiales preparados por sus miembros. En este sentido, examinó los sistemas desarrollados en el Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA), la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALADI) - incluyendo aquellos adoptados mediante acuerdos de complementación económica o de libre comercio de índole bilateral, suscritos en el marco jurídico de esta organización, el Sistema de Integración Centroamericana, el Grupo de los 3, la Comunidad del Caribe y el MERCOSUR.

El examen de estos sistemas reveló que, a pesar de sus peculiaridades derivadas de la naturaleza de los correspondientes acuerdos de integración económica o de libre comercio, los mismos tienen diversos elementos comunes, tal como el empleo del procedimiento de arbitraje entre Estados. Al mismo tiempo dicho análisis puso de manifiesto que, en esta materia, existen aún varios aspectos que podrían ser motivo de un estudio más detallado tal como el acceso de las personas particulares al empleo de los métodos de solución de controversias. También dentro de los asuntos relativos a la Dimensión jurídica de la integración y del comercio internacional, el Comité dedicó un esfuerzo especial a los temas: Facilitación de la actuación internacional de personas naturales y jurídicas y Mercado de valores bursátiles - Marco normativo de

los principios que se consideren básicos en su regulación en el hemisferio. Con referencia al primero de estos temas, el Comité consideró que tanto el Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA) como el reciente Tratado de Libre Comercio del Grupo de los 3, brindan una importante experiencia sobre la regulación del movimiento transfronterizo de - 6personas físicas y jurídicas, especialmente a los efectos de la realización de actividades de negocios, colocación de inversiones y prestación de servicios. Asimismo, tomó en consideración que el GATTS establecerá un marco internacional para tratar este asunto. También estimó que el reducido número de ratificaciones de la Convención Interamericana sobre la Personería y la Capacidad de Personas Jurídicas en el Derecho Internacional Privado podría ser considerado como un signo de que, por el momento, las legislaciones nacionales de los países de la Organización contienen normas suficientes para atender esta cuestión. Tomando en cuenta estas y otras consideraciones, el Comité determinó que, aparentemente, la facilitación del movimiento transfronterizo de personas podría ser tratado con mayor eficacia en el ámbito de los esquemas de integración económica o de los acuerdos de libre comercio en los que participan los países de la Organización. En cuanto al desarrollo de normas básicas comunes para la regulación de los mercados de valores, el Comité estimó conveniente consultar el punto de vista de algunos especialistas en la materia, incluidos altos funcionarios de las Comisiones de Valores de algunos países de la región, así como obtener mayor información sobre las actividades que en esta materia desarrollan organizaciones especializadas, como el Consejo de Reguladores Bursátiles de las Américas (COSRA). En función de

las informaciones obtenidas, el Comité llegó a la conclusión de que su labor en este campo podría ser fructífera en la medida en que propicie, en colaboración con dichas entidades especializadas, la organización y realización de seminarios o coloquios orientados a promover un más amplio análisis y difusión del tema, entre especialistas y autoridades competentes de los países de la Organización, y demás personas interesadas. Por lo que se refiere al tema “Democracia en el Sistema Interamericano”, el Comité comprobó a través del examen de la práctica de los Estados que el mismo es de gran interés para los países de la Organización. Luego de examinar los avances que hasta el momento se han logrado en el desarrollo de normas jurídicas, encaminadas a promover la preservación y el afianzamiento de los regímenes democráticos, estimó que, por tal razón, se ha reafirmado que estas materias ocupan una posición relevante en relación con el Derecho Internacional vigente, en el ámbito de los países de la Organización y que distinguen a esta. De igual manera, el Comité llegó a la conclusión de que, a pesar de estos importantes logros, queda aún espacio para el desarrollo de dispositivos y reglas encaminados a fortalecer los medios para alcanzar los objetivos antes señalados. Dentro del tema “Perfeccionamiento de la administración de justicia en las Américas”, el Comité realizó un amplio debate sobre la conveniencia de impulsar la adopción de medidas eficaces, tanto en el ámbito interno de los Estados de la Organización como en el ámbito de la cooperación interamericana, para asegurar la independencia y la seguridad personal de los miembros del Poder

Judicial y para proveer de una mayor garantía al ejercicio profesional de los abogados. Como resultado de este debate, el Comité acordó recomendar al Consejo Permanente de la Organización que considere la posibilidad de mantener bajo examen continuo, mediante informes periódicos y publicación de información, los problemas que en los Estados Miembros puedan amenazar la independencia del Poder Judicial, impidan la protección adecuada a los jueces y abogados en el ejercicio de sus funciones, así como las medidas que se hubiesen adoptado para hacer frente a esos problemas, bien como proponer a la Asamblea General la conveniencia de exhortar a los Gobiernos de los países miembros que presten especial atención a las recomendaciones que, sobre el particular, han sido emitidas por la Organización de las Naciones Unidas y que, asimismo, promuevan una amplia divulgación de esos documentos entre las autoridades judiciales pertinentes y otras de igual competencia. (Ver. CJI/RES.II-19/94). Por último, el Comité dedicó un especial esfuerzo al examen del tema “Solución pacífica de las controversias en el Sistema Interamericano”. Al respecto, constató que las normas sobre la materia - 7contenidas tanto en la Carta de la Organización como en el Pacto de Bogotá y otros instrumentos, ofrecen, en términos generales, una buena gama de opciones para los países miembros. Al mismo tiempo advirtió que, posiblemente, razones de índole política han obstaculizado el que, hasta el momento, no se hubiese recurrido con mayor frecuencia a tales medios. En razón de la importancia del tema y tomando en consideración que de todas maneras queda aún margen para contribuir a un

progresivo desarrollo normativo para el perfeccionamiento, dentro de los objetivos y las funciones de la Organización, de los regímenes sobre medios para la solución pacífica de las controversias, el Comité resolvió mantener el tema en su agenda. Este Informe Anual presenta, con mayor detalle, el tratamiento de los asuntos mencionados. De igual modo, incluye una presentación de actividades realizadas con referencia a los restantes temas de su agenda de trabajos. Para facilitar su consulta también incluye, en su parte documental, tanto las resoluciones adoptadas durante este período, como los Informes de los relatores y otros antecedentes presentados por sus miembros para el tratamiento de los diversos asuntos sometidos a su consideración. - 8P A R T E I A C T I V I D A D E S PARTE I ACTIVIDADES - 91. Integración del Comité Durante el período a que se refiere el presente Informe, el Comité Jurídico Interamericano estuvo integrado por los siguientes miembros: Ramiro Saraiva Guerreiro, Jonathan T. Fried, Luis Herrera Marcano, Alberto Zelada Castedo, Miguel Angel Espeche Gil, Galo Leoro Franco, Mauricio Gutiérrez Castro, Seymour J. Rubin, Eduardo Vío Grossi, José Luis Siqueiros y Philip Telford Georges.

2. Presidencia y Vicepresidencia del Comité La Presidencia del Comité Jurídico Interamericano fue ejercida por el doctor José Luis Siqueiros y la Vicepresidencia por el doctor Ramiro Saraiva Guerreiro hasta completar el correspondiente período.

A partir del 11 de agosto, el Comité eligió en calidad de Presidente para el siguiente período

bienal al doctor Ramiro Saraiva Guerreiro y como Vicepresidente al doctor Jonathan Fried. En esa oportunidad el Comité adoptó una resolución de agradecimiento y felicitación al Presidente saliente, doctor José Luis Siqueiros (Ver Parte III. Documentos. CJI/RES.II-11/94).

3. Secretaría del Comité El 31 de marzo fue designado por el Secretario General el doctor Manoel Tolomei Pereira Gomes Moletta como Secretario del Comité en substitución del doctor Renato Ribeiro, quien se acogió al beneficio de la jubilación.

4. Actividades del Presidente y del Vicepresidente entre los períodos de sesiones En febrero, el Presidente, doctor José Luis Siqueiros asistió como Observador del Comité Jurídico Interamericano a la XX Asamblea Extraordinaria de la OEA sobre Cooperación Interamericana para el Desarrollo, realizada en México.

En marzo, el Presidente, doctor José Luis Siqueiros, ejerció la representación del Comité en la Quinta Conferencia Especializada Interamericana sobre Derecho Internacional Privado (CIDIP-V), llevada a cabo en México. El doctor Siqueiros ejerció la Presidencia de esa reunión. En abril, el Presidente asistió a las sesiones del Consejo Permanente al considerar éste el Informe Anual del Comité Jurídico Interamericano correspondiente al período anterior. En junio, el Presidente asistió, como Observador del Comité, a las sesiones de la Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas. En junio, el Vicepresidente, doctor Ramiro Saraiva Guerreiro, asistió en representación del Comité a la XXIV Asamblea General de la Organización, en Belém do Pará.

• 105. Elección de miembros del Comité En junio, la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos reeligió al doctor Ramiro Saraiva Guerreiro (brasileño) y doctor José Luis Siqueiros (mexicano) como miembros del CJI y eligió al doctor Roberto R. Alemán (panameño) para un período de cuatro años que se iniciará el 1º de enero de 1995.

6. Curso de Derecho Internacional El Comité Jurídico Interamericano volvió a patrocinar el Curso de Derecho Internacional en Rio de Janeiro, en el mes de agosto de 1994, en la Fundação Getúlio Vargas.

Fueron dictadas conferencias, sobre distintos tópicos jurídicos internacionales de actual importancia, por distinguidos expertos de las Américas y del exterior, con la asistencia de estudiantes procedentes de más de 30 países. El Comité aprobó diversas recomendaciones para mejorar el diseño, el curriculum y la participación en lo que atañe el Curso de 1995 (Ver Parte III. Documentos.

CJI/RES.II-20/94).

7. Período ordinario de sesiones de agosto de 1994

El 1º de agosto de 1994 fue instalado el período ordinario de sesiones del Comité, (segundo del año, ver Introducción) bajo la presidencia del doctor José Luis Siqueiros y la Vicepresidencia del doctor Ramiro Saraiva Guerreiro. 7.1 Temario El Comité adoptó el siguiente temario para el período de sesiones:

1. Dimensión Jurídica de la Integración y del Comercio Internacional a) Método de solución de controversias en los esquemas regionales y subregionales de integración y libre comercio: (AG/doc.3131/94-punto 4).

1. Acuerdo de Cartagena.

Relator: Dr. Alberto Zelada Castedo ii. Pacto del Caricom.

Relator: Dr. Philip T. Georges iii. Mercosur.

Relatores: Drs. Ramiro Saraiva Guerreiro y Miguel Angel Espeche Gil iv. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).

Relatores: Drs. José Luis Siqueiros y Jonathan T. Fried

1. Régimen jurídico de solución de conflictos en tratados bilaterales de libre comercio y complementación económica.

Relator: Alberto Zelada Castedo vi. Sistema de la Integración Centroamericana.

Relator: Dr. Mauricio Gutiérrez Castro - 11vii. G-3 (México-Venezuela y Colombia).

Relator: Dr. Luis Herrera Marcano viii. Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).

Relator: Dr. José Luis Siqueiros b) Facilitación de la actuación internacional de personas naturales y jurídicas

(AG/doc.3131/94-punto 2).

Relator: Dr. Luis Herrera Marcano c) Mercado de valores bursátiles. Marco normativo de los principios que se consideren básicos en su regulación en el hemisferio (AG/doc.3131/94-punto

4).

Relatores: Drs. Seymour J. Rubin, José Luis Siqueiros y Jonathan T. Fried d) Efectos jurídicos internacionales de la insolvencia.

Relator: Drs. Seymour J. Rubin, José Luis Siqueiros y Jonathan T. Fried

2. La democracia en el Sistema Interamericano (AG/doc.3131/94-punto 7) Relator: Dr.

Eduardo Vío Grossi

3. Perfeccionamiento de la administración de Justicia en las Américas

(AG/doc.3131/94-punto 5). a) Facilitación del acceso a la Justicia. Simplificación de procedimientos judiciales.

Relator: Dr. Seymour J. Rubin b) Derechos Humanos y retardo de Justicia.

Relator: Dr. Luis Herrera Marcano c) Designación de magistrados y funcionarios de Justicia. Protección y garantía de los jueces y abogados en el ejercicio de sus funciones. Relator: Dr.

Jonathan T. Fried

4. Derecho de Información (AG/doc.3131/94-punto 6).

Relator: Dr. Mauricio Gutiérrez Castro

5. Derecho Ambiental (AG/doc.3131/94-punto 8).

Relator: Dr. Galo Leoro F.

6. Solución pacífica de las controversias (AG/doc. 2683/91) (AG/doc. 2771/91 rev.1).

Relator: Dr. Galo Leoro F.

7. Los Derechos Humanos y el principio de no intervención.

Relator: Dr. Luis Herrera Marcano

8. Cooperación internacional para reprimir la corrupción.

Relator: Dr. Miguel Angel Espeche Gil - 129. Aspectos jurídicos de la deuda externa.

Relator: Dr. Miguel Angel Espeche Gil

10. Actualización de la respuesta jurídica continental al terrorismo internacional. Relator: Dr.

Miguel Angel Espeche Gil 7.2 Relaciones con otras instituciones en el campo del Derecho Internacional El Comité Jurídico Interamericano aprobó un programa de cooperación con diversas instituciones que se ocupan del estudio o la enseñanza del Derecho Internacional. (Ver Parte III. Documentos.

CJI/RES.II-10/94).

Durante su sesión de agosto, el Comité reafirmó su compromiso respecto de relaciones

cooperativas con otras entidades, continuando su intercambio anual de observadores con la Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas, explorando activamente la posibilidad de reuniones conjuntas, intercambios recíprocos de observadores, arreglos de biblioteca e investigación con otros órganos jurídicos internacionales, asociaciones de abogados, sociedades de derecho internacional e instituciones de enseñanza de nivel superior. En el transcurso del año, el Comité continuó trabajando con la Secretaría General para mantener al día la publicación de sus trabajos y de las conferencias del Curso de Derecho Internacional, así como para mejorar sus procedimientos administrativos en aras de llevar a cabo su mandato en la forma más eficiente posible, en lo que respecta a costos. 7.3 II Reunión Conjunta con Asesores Jurídicos de Cancillerías de los Estados Miembros de la OEA En función de la experiencia de la I Reunión Conjunta con Asesores Jurídicos de Cancillerías de los Estados Miembros de la OEA, celebrada en Río de Janeiro en agosto de 1993 y lo dispuesto por la Asamblea General en orden a “alentar al Comité a que continúe este tipo de reuniones” (AG/doc.3131/94) así como la solicitud de los propios asesores jurídicos participantes, el Comité resolvió convocar la II Reunión Conjunta con los Asesores o Consultores Jurídicos de las Cancillerías de los países del Continente fijando el temario que será tratado en ella. (Ver Parte III. Documentos. CJI/RES.II-14/94). 7.4 Programa de trabajo para el Bienio 1996-1997 El Comité aprobó el Programa de Trabajo para el Bienio 1996-1997, a ser remitido al Secretario

General para elaboración del correspondiente proyecto de presupuesto (Ver Parte III. Documentos. CJI/RES.II-18/94). 7.5 Asistencia de especialistas Los señores Thomas Tosta de Sá, Presidente de la Comisión de Valores Mobiliarios del Brasil, y Suly Fontain, Director del Departamento de Relaciones Internacionales de dicha Comisión, participaron como especialistas en una sesión del Comité dedicada a la consideración del tema Mercado de Valores Bursátiles. 7.6 Asistencia de profesores del Curso de Derecho Internacional en las sesiones del Comité Jurídico Interamericano - 13De conformidad con la práctica establecida, los siguientes conferencistas del XXI Curso de Derecho Internacional participaron en sesiones del Comité para intercambiar ideas y opiniones sobre el Curso, en sus respectivas especialidades: - Dra. Heather Forton, Directora del Departamento de Derecho Ambiental del Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio del Canadá; - Dr. Arturo Fajardo Maldonado, Director del Banco Centroamericano; - Dr. Héctor Faúndez Ledesma, Director del Centro de Estudios de Postgraduación de la Universidad Central de Caracas, Venezuela; - Dr. Jaime Ruiz de Santiago, representante de ACNUR; - Dr. Keith Highet, Consultor de Derecho Internacional, - Dr. Manuel Rama Montaldo, representante del Departamento de Asuntos Legales de las Naciones Unidas. 7.7 Reconocimiento al doctor Seymour J. Rubin Con motivo de concluir este año el mandato del doctor Seymour J. Rubin, se aprobó una Resolución de reconocimiento por su valioso aporte que durante veinte años prestó al Comité (Ver

Parte III. Documentos. CJI/RES.II-9/94). 7.8 Homenaje a la memoria de los doctores Eduardo Jiménez de Aréchaga y José María Ruda El Comité guardó un minuto de silencio en memoria de los ilustres juristas, ex jueces de la Corte Internacional de Justicia, desaparecidos en el curso del año, doctores Eduardo Jiménez de Aréchaga, de Uruguay, y José María Ruda, de Argentina, y aprobó una resolución de homenaje (Ver Parte III. Documentos. CJI/RES.II-21/94). 7.9 Reconocimiento a la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos de la OEA El Comité Jurídico Interamericano expresó su reconocimiento al Embajador Hugo Caminos, Subsecretario saliente de Asuntos Jurídicos, por la labor desarrollada, deseándole el mayor suceso en sus nuevas actividades. En igual forma, el Comité Jurídico Interamericano manifestó con un voto de aplauso su agradecimiento al doctor Enrique Lagos, Subsecretario Interino de Asuntos Jurídicos de la Secretaría General de la OEA, por su dedicada e invalorable cooperación a las labores del Comité en el presente período ordinario de sesiones. 7.10 Reconocimiento a la Secretaría del Comité Jurídico Interamericano - 14El Comité Jurídico Interamericano formuló un voto de aplauso al nuevo Secretario del Comité, doctor Manoel Tolomei Pereira Gomes Moletta, extensivo a todo el personal de su Secretaría por la dedicación, entusiasmo y eficiencia demostrados en el desempeño de sus tareas.

7.11 Asuntos administrativos El Comité aprobó algunas resoluciones y decisiones administrativas respecto de los siguientes asuntos: a) Decision on the Inter-American Juridical Committee Library El Comité aprobó la Decisión CJI/SO/II/doc.52/94 en la que se encomiendan diversas providencias con el objetivo de reorganizar y equipar su biblioteca. b) Traslado de las oficinas del Comité al Palacio Itamaraty El Comité aprobó la resolución CJI/RES.II-16/94 en la cual se solicita a la Secretaría General que disponga la elaboración de un programa y proyecto de las instalaciones, mobiliarios y los equipos necesarios para su funcionamiento en las oficinas del Palacio Itamaraty (Ver Parte III. Documentos). c) Período ordinario de sesiones de marzo de 1995 El Comité, por resolución CJI/RES.II-17/94, decidió realizar su próximo período ordinario de sesiones en la sede la Organización de los Estados Americanos, en la ciudad de Washington, D.C., del 13 al 24 de marzo de 1995 (Ver Parte III. Documentos). Asimismo, el Comité aprobó la resolución CJI/RES.II-22/94 por la cual se establece el Temario para el próximo período ordinario de sesiones (Ver Parte III. Documentos).

P A R T E II - 15T E M A S T R A T A D O S

PARTE II TEMAS TRATADOS Los antecedentes de cada uno de estos temas pueden consultarse en el documento Temario Anotado del CJI preparado por el Departamento de Desarrollo y Codificación del Derecho Internacional de la Secretaría General de la OEA, que figura en la Parte III.

Documentos,(OEA/Sec.Gral. - CJI/doc.2/94).

1. Dimensión jurídica de la integración y del comercio internacional 1.1 Método de solución de controversias en los esquemas regionales y subregionales de integración y libre comercio En cumplimiento a lo encomendado por la Asamblea General (AG/doc.3131/94, punto resolutivo 4) que insta al Comité Jurídico Interamericano a conferir la máxima prioridad a los estudios que actualmente realiza sobre los aspectos jurídicos de la integración, específicamente en lo que se refiere a los métodos de solución de controversias en los esquemas de integración y acuerdos de libre comercio, en este período ordinario de sesiones fueron presentados informes, por los miembros doctores Mauricio Gutiérrez Castro, José Luis Siqueiros, Philip Telford Georges, Luis Herrera Marcano y Alberto Zelada Castedo, sobre los métodos de solución de controversias en: a) el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), CJI/SO/II/doc.19/94; b) la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), CJI/SO/II/doc.21/94; c) el Pacto del CARICOM, CJI/SO/II/doc.25/94; d) Grupo de los 3 (México, Venezuela y Colombia), CJI/SO/II/doc.34/94 rev.1; y e) Regímenes sobre solución de controversias en el ámbito de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), CJI/SO/II/doc.48/94 rev.1, que conjuntamente con los informes presentados anteriormente por los doctores Ramiro Saraiva Guerreiro y Espeche Gil, sobre: f) MERCOSUR (adicionado con un anexo

sobre el Protocolo sobre fondos de inversión en este acuerdo subregional) CJI/SO/II/doc.44/94, y por los doctores Jonathan T. Fried y José Luis Siqueiros, sobre: g) NAFTA (o TLCAN) CJI/SO/I/doc.2/94, conforman la temática a que alude el párrafo anterior (Ver Parte III. Documentos). En la revisión de esos trabajos, las discusiones del Comité revelaron que, mientras varios sistemas comparten una serie de cosas comunes, por ejemplo respecto de la solución de controversias entre Estados, otras cuestiones requieren seguir examinándose. En especial, el acceso privado a los medios de solución de controversias, la existencia de instituciones arbitrales o judiciales permanentes, el efecto obligatorio de decisiones en el derecho nacional y las obligaciones que puedan surgir a la luz de la relación entre distintos acuerdos subregionales y la aplicación de la cláusula de la nación más favorecida de ALADI, probablemente seguirán tratándose en el seno del Comité. El Comité Jurídico Interamericano, entre otras cosas, resolvió por unanimidad tomar conocimiento y agradecer a los relatores por los informes presentados en este período ordinario de sesiones; efectuar una compilación de todos los trabajos sometidos a consideración del Comité, conjuntamente con los textos anexados a los mismos; integrar un Grupo de Redacción compuesto por todos los relatores que, teniendo al doctor José Luis Siqueiros como Coordinador, formulará una Nota Introductoria al volumen de compilación. Dicho Grupo de Redacción, con el apoyo de la Secretaría - 16del Comité, presentará el mencionado documento a este Organo en su próximo período ordinario de

sesiones de marzo de 1995, el cual, una vez aprobado, será remitido al Consejo Permanente de la OEA y a la Comisión Especial de Comercio (CEC); mantener este tema en el temario del CJI, a efecto de que en su próximo período de sesiones de marzo de 1995, en coordinación con la Comisión Especial de Comercio, pueda realizar los estudios adicionales y adoptar las tareas que se estimen más apropiados. Terminados los debates, fue aprobada, por unanimidad, una resolución sobre el tema, en sesión ordinaria celebrada el 23 de agosto de 1994. (Ver Parte III. Documentos. CJI/SO/II/doc.55/94). 1.2 Facilitación de la actuación internacional de personas naturales y jurídicas Con relación a este punto, el relator doctor Luis Herrera Marcano presentó un memorándum en la sesión del 23 de agosto. (Ver Parte III. Documentos. CJI/SO/II/doc.55/94). Luego de debatir el asunto, el Comité consideró que tanto el Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA) como el reciente Tratado de Libre Comercio del Grupo de los 3, prestan una importante experiencia sobre la regulación del movimiento transfronterizo de personas físicas y jurídicas, especialmente a los efectos de la realización de actividades de negocios, colocación de inversiones y prestación de servicios. A