CIMA - Estándares internacionales de libertad de expresión

Estándares internacionales de libertad de expresión: Guía básica para operadores de justicia en América Latina Estándares internacionales de libertad de expresión: Guía básica para operadores de justicia en América Latina

AGOSTO 2017

SOBRE CIMA El Center for International Media Assistance (CIMA), perteneciente al National Endowment for Democracy, SOBRE ESTA GUÍA trabaja para promover la eficacia y visibilidad de la Esta guía tiene su origen en el curso en línea “Marco jurídico internacional de la libertad ayuda al desarrollo destinada a promover medios de comunicación independientes. CIMA proporciona de expresión, acceso a la información y protección de periodistas” creado a iniciativa información, construye redes y lleva a cabo de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura investigaciones con el fin de mostrar la importancia que (UNESCO) y la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE) de la Comisión los medios de comunicación independientes tienen Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) de la Organización de Estados Americanos en el fortalecimiento y la sostenibilidad de sociedades (OEA), en colaboración con el Centro Knight para el Periodismo en las Américas de la democráticas. Un aspecto importante del trabajo de Universidad de Texas (EE.UU.). CIMA consiste en analizar nuevas formas de atraer el La presente guía no incluye notas bibliográficas, pero su contenido se extrae interés del sector privado estadounidense en el apoyo fundamentalmente de los siguientes materiales: a los medios de comunicación independientes en todo el mundo. • Materiales del curso online “Marco jurídico internacional de la libertad de expresión, acceso a la información y protección de periodistas”.

CIMA organiza grupos de trabajo, debates y mesas • Informes anuales y temáticos elaborados por la Relatoría Especial para la Libertad de redondas sobre una extensa variedad de temas. El objetivo es definir la mejor forma de promover Expresión de la CIDH. entornos que favorezcan la existencia de medios de • “El derecho a la libertad de expresión. Curso avanzado para jueces y operadores comunicación independientes. CIMA también publica jurídicos de las Américas. Propuesta de guía curricular y materiales de estudio”. 2017. estudios y recomendaciones destinadas a facilitar Catalina Botero, Federico Guzmán, Sofía Jaramillo y Salomé Gómez. Dejusticia con el el trabajo de donantes, profesionales y especialistas apoyo de Open Society Foundations y la Universidad de los Andes. en programas de ayuda al desarrollo destinados a promover medios de comunicación independientes en • “Guía político-pedagógica sobre la incorporación de la temática de libertad de expresión todo el mundo. y de acceso a la información pública en la formación de operadores judiciales en América Latina”. 2016. Catalina Botero. UNESCO y RELE. • “Caja de herramientas para escuelas judiciales iberoamericanas: formación de formadores en libertad de expresión, acceso a la información y seguridad de periodistas”. Center for International Media Assistance 2017. UNESCO y Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales (RIAEJ). National Endowment for Democracy

1025 F STREET, N.W., 8TH FLOOR

WASHINGTON, DC 20004 SOBRE LA AUTORA

TELÉFONO: +1 (202) 378-9700

Silvia Chocarro es consultora en temas de libertad de expresión. Ha

FAX: +1 (202) 378-9407

CORREO ELECTRÓNICO: CIMA@ned.org dedicado cerca de 20 años a promover el derecho a la libertad de PÁGINA WEB: cima.ned.org expresión, coordinando programas de fortalecimiento de medios de comunicación, asesorando a organizaciones internacionales y Mark Nelson de la sociedad civil en materia de cabildeo, elaborando informes DIRECTOR EJECUTIVO y ejerciendo el periodismo. Actualmente, es asesora de incidencia global en organismos internacionales para la red internacional por Nicholas Benequista la libertad de expresión IFEX. Previamente trabajó para la UNESCO, EDITOR donde participó en la redacción del “Plan de acción de Naciones Unidas

(NU) sobre la seguridad de los periodistas y la cuestión de la impunidad”. Esta experiencia es el origen de su tesis doctoral sobre el rol de NU en la promoción de la seguridad de los CONSEJO CONSULTIVO. CENTER FOR periodistas de 1945 a 2015, por la que obtuvo el título de Doctora en Periodismo por la INTERNATIONAL MEDIA ASSISTANCE Universidad Complutense de Madrid (UCM). Es editora del libro “Nosotras en el país de las comunicaciones. Voces y miradas de mujeres” (Icaria Editorial). Silvia Chocarro es miembro del Center for Freedom of the Media (University of Sheffield) y ha sido visiting Stephen Fuzesi, Jr. William Orme fellow del Center for Media, Data and Society (Central European University). William A. Galston Dale Peskin Suzanne Garment Adam Clayton Powell III AGRADECIMIENTOS Ellen Hume Monroe E. Price CIMA agradece la colaboración de la UNESCO y de la Relatoría Especial para la Libertad Jerry Hyman Rep. Adam Schiff de Expresión de la CIDH, particularmente a Guilherme Canela, Asesor Regional de

Alex S. Jones Marguerite Sullivan Comunicación e Información de la oficina de UNESCO en Montevideo, y Edison Lanza, Susan King Richard Winfield Relator Especial para la Libertad de Expresión de la CIDH. Su contribución y apoyo en la Craig LaMay revisión de los contenidos ha sido esencial. CIMA también agradece las contribuciones de Frank La Rue, Subdirector General de Comunicación e Información de la UNESCO, y Catalina Botero, Decana de la Facultad de Derecho de la Universidad de los Andes.

Diseño y maquetación: María Sande - CommunicationSociale.com Fotos de portada: Corte Interamericana de Derechos Humanos /CC BY-NC-ND 3.0 | Fotomovimiento, Tono Carbajo / Flickr / CC BY-NC-ND 2.0 | UNclimatechange / Flickr / CC BY 2.0 | © Fernando Santillán González / Periodistas de a Pie

JUSTICIA Y LIBERTAD DE EXPRESIÓN, DE LA MANO EN LA CONSOLIDACIÓN DE LAS DEMOCRACIAS “En vano se echa la red ante los ojos de los que tienen alas”. Gabriela Mistral (1889-1957) Encontrar la verdad. Este es un objetivo que comparten jueces y juezas con periodistas. También, independencia, transparencia y veracidad; todos ellos conceptos que están en el corazón del quehacer del Poder Judicial y del periodismo. El premiado escritor británico de origen indio Salman Rushdie, protagonista de un controvertido debate en torno a la libertad de expresión al publicar su obra “Versos satánicos”, afirmó en una entrevista a The Times of India que los fundamentos de cualquier sociedad abierta son la libertad de expresión y el Estado democrático de derecho.

“Si usted no tiene esos elementos –dice–, no tiene un país libre”. Este planteamiento, precisamente, está reflejado en los Objetivos de Desarrollo Sostenible aprobados en el año 2015 por la Asamblea General de Naciones Unidas. El Objetivo 16.10 -“garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales”- deja claro que no hay desarrollo y consolidación democrática sin que el Estado democrático de derecho y la libertad de expresión estén garantizados. La convicción de que la existencia de un Poder Judicial independiente y de medios de comunicación libres, plurales e independientes es esencial para la protección y promoción de todos los derechos humanos, ha unido a CIMA, la UNESCO y la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la CIDH en el fortalecimiento de dos pilares fundamentalesde las democracias contemporáneas: la justicia y la libertad de expresión. A lo largo de los últimos cuatro años, gracias al compromiso de varios actores, más de 5.000 operadores y operadoras de justicia de toda Iberoamérica han recibido capacitación sobre estándares internacionales de libertad de expresión. En el marco de estos esfuerzos conjuntos, las escuelas judiciales de toda la región han incorporado esta cuestión en sus agendas y se ha creado un banco de jurisprudencia comparada en español. La Cumbre Judicial Iberoamericana ha subrayado la importancia de estos esfuerzos y ha recomendado a sus miembros que se sumen al esfuerzo de garantizar el cumplimiento de los estándares internacionales en materia de libertad de

expresión y acceso a la información, también en Internet. Esta guía básica es el resultado de estos esfuerzos. Es también el intento de hacer algo que nos parecía imposible, pero que hemos osado intentar: traducir de manera concisa y clara más de 70 años de jurisprudencia internacional en materia de libertad de expresión, y delinear una hoja de ruta para operadores judiciales de forma que puedan tomar decisiones que estén en línea con los estándares internacionales. Esperamos que esta guía se sume de forma coherente a otras herramientas importantes que ya están a disposición de jueces, juezas, fiscales, abogados y abogadas y otros operadores judiciales de Iberoamérica. Confiamos en que sea una pieza más en el fortalecimiento del Estado democrático de derecho y del derecho a la libertad de expresión en la región. ¡Buena Lectura! Mark Nelson Lidia Britto Edison Lanza Director Ejecutivo Directora Relator Especial para la Libertad de Expresión CIMA UNESCO, Oficina de Montevideo CIDH Estándares internacionales de libertad de expresión: Guía básica para operadores de justicia en América Latina | #mediadev 3 4 CENTER FOR INTERNATIONAL MEDIA ASSISTANCE | CIMA.NED.ORG Índice de contenidos

1. El derecho a la libertad de expresión: una 4. Desafíos de la libertad de expresión en Internet....23 introducción......................................................................... 06

Los seis principios rectores de la libertad de expresión en ¿Qué es el derecho a la libertad de expresión? Internet ¿Por qué es fundamental? Desafíos para garantizar el derecho a la libertad de Tres características básicas de la libertad de expresión expresión en Internet

Las tres obligaciones del Estado ¿Cuándo son legítimas las limitaciones? Las cinco El derecho a la libertad de expresión: textos fundamentales condiciones básicas Estándares internacionales e interamericanos: fuentes ¿Sabías qué? Internet de las Cosas básicas Lecturas, casos y recursos ¿Sabías qué? Los Objetivos de Desarrollo Sostenible Los 10 principales desafíos a la libertad de expresión En palabras de Catalina Botero. Decana de la Facultad Lecturas, casos y recursos de Derecho de la Universidad de los Andes y ex-Relatora Especial para la libertad de expresión 29 de la CIDH............................................................................

2. Protegiendo periodistas: el papel del poder judicial.. 12

5. El derecho de acceso a la información pública ..... 30

Silenciando al mensajero Elementos básicos del derecho de acceso a la información Impunidad, el mayor enemigo Principios rectores ¿Qué es el periodismo? Las ocho obligaciones del Estado ¿Quién es periodista? El derecho es la regla y el secreto la excepción: las Las tres obligaciones del Estado limitaciones Violencia en situaciones de conflicto Cinco informaciones que pueden ser retenidas de forma Violencia contra mujeres periodistas legítima por razones de seguridad nacional ¿Sabías qué? Mecanismos de protección en América Latina ¿Sabías qué? Denunciantes (Whistleblowers) Lecturas, casos y recursos Lecturas, casos y recursos En palabras de Frank La Rue. Subdirector General para la 6. Cuanto más, mejor: pluralismo y diversidad en Comunicación e Información, UNESCO. Ex-Relator de NU los medios de comunicación.......................................... 35 sobre la protección y promoción de la libertad de 17 Pluralismo y diversidad en los medios de comunicación

opinión y expresión................................................................ 10 indicadores para un entorno mediático plural y

3. La excepción: límites a la libertad de expresión y diverso acceso a la información...................................................... 18

Apuntes sobre la diversidad El test tripartito: cómo saber si las limitaciones son Tres recomendaciones frente a la concentración de legítimas propiedad de los medios Limitaciones desproporcionadas: algunos ejemplos De la televisión analógica a la digital Lo que dicen los estándares internacionales ¿Sabías qué? Alfabetización mediática e informacional Cinco aclaraciones sobre las limitaciones al derecho a la Lecturas, casos y recursos libertad de expresión ¿Sabías qué? Plan de acción de Rabat En palabras de Edison Lanza. Relator Especial para la 39 Lecturas y casos Libertad de Expresión de la CIDH..................................... Estándares internacionales de libertad de expresión: Guía básica para operadores de justicia en América Latina | #mediadev 5

1. El derecho a la libertad de expresión: una introducción El derecho a la libertad de expresión es crucial para el ejercicio de otros derechos, pero también para el pleno desarrollo de las personas. Es la piedra angular de toda sociedad libre, democrática y participativa. ¿Qué es el derecho a la libertad de expresión? • El derecho a expresar ideas, opiniones y emitir información de toda índole. • El derecho a acceder, buscar y recibir información. • El derecho a difundir informaciones e ideas sin consideración de fronteras y por cualquier medio de expresión.

Como todo derecho humano, el derecho a la libertad de expresión es universal e inalienable. Es, además, indivisible e interdependiente de todos los demás derechos humanos.

Universal: inherente a Inalienable: no se puede suprimir, Indivisible e interdependiente: el

todos los seres humanos, salvo en situaciones excepcionales avance de un derecho facilita el avance de los sin excepción. bajo las debidas garantías procesales. demás. De la misma manera, la privación de un derecho afecta negativamente a los demás. ¿Por qué es fundamental? • Es esencial para la realización del ser humano. Sin el derecho a la libertad de expresión se negaría la más básica de nuestras libertades: el derecho a pensar y compartir con otras personas nuestras opiniones. • Es condición fundamental para la democracia. Un sistema democrático no podría consolidarse sin la plena y efectiva participación de la ciudadanía en el marco de una sociedad libre y democrática. Para participar, es imprescindible tener acceso a medios de expresión, así como acceso a información que permita a las personas tomar decisiones sobre la sociedad en la que quieren vivir. • Es imprescindible para el ejercicio de otros derechos humanos. Sin la garantía del ejercicio del derecho a la libertad de expresión, no es posible ejercer otros derechos, como por ejemplo la libertad de asociación, de asamblea, de pensamiento, de conciencia y de participación de los asuntos públicos. Sin el ejercicio del derecho a la libertad de expresión, además, difícilmente se pueden ejercer otros derechos como a la educación o a la salud. 6 CENTER FOR INTERNATIONAL MEDIA ASSISTANCE | CIMA.NED.ORG Tres características básicas de la libertad de expresión • Es un derecho de toda persona y no cabe Como señala la Corte Interamericana de Derechos restringirlo a un grupo de personas o a una Humanos (Corte IDH) en el Caso Tristán Donoso vs. determinada profesión. Panamá, la Convención Americana garantiza el derecho a la libertad de expresión a “toda persona, independientemente

de cualquier otra consideración, por lo que no cabe considerarla ni restringirla a una determinada profesión o grupo de personas. La libertad de expresión es un componente esencial de la libertad de prensa, sin que por ello sean sinónimos o el ejercicio de la primera esté condicionado a la segunda”. www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_193_esp.pdf • Tiene una doble dimensión, individual y La Opinión Consultiva OC-5/85 de la Corte IDH sobre colectiva. Una de las consecuencias de esta La colegiación obligatoria de periodistas, señala que “no sería lícito invocar el derecho de la sociedad a estar doble dimensión es que no se puede menoscabar informada verazmente para fundamentar un régimen de censura una de ellas invocando la justificación de la previa supuestamente destinado a eliminar las informaciones que preservación de la otra. serían falsas a criterio del censor. Como tampoco sería admisible que, sobre la base del derecho a difundir informaciones e ideas, se constituyeran monopolios públicos o privados sobre los medios de comunicación para intentar moldear la opinión pública según un solo punto de vista”. www.corteidh.or.cr/docs/opiniones/seriea_05_esp.pdf • El derecho a la libertad de expresión comporta La jurisprudencia interamericana ha explicado que deberes y responsabilidades, pero cualquier la interpretación de las restricciones a la libertad de limitación es legítima sólo bajo criterios muy expresión debe juzgarse haciendo referencia a las necesidades legítimas de las sociedades y las instituciones específicos.

democráticas, dado que la libertad de expresión es esencial para toda forma de gobierno democrática. www.cidh.oas.org/annualrep/94span/cap.V.htm Las tres obligaciones del Estado • Respetar el derecho, o abstenerse de interferir en el goce del mismo. • Proteger, o ejercer la diligencia debida a fin de prevenir, punir, investigar y compensar el daño causado por personas o entidades privadas. • Dar cumplimiento al derecho, o tomar medidas positivas o proactivas a fin de hacerlo efectivo. Además, los Estados tienen la obligación de cumplir los estándares y tratados internacionales que han ratificado o a los que se han adherido RSF). y c t p c aa, o o a tne r n rrtn r aa soe v tie ,s m i é ts cp sue a po c d d lnc ie eoaa d m ns di oe ao e ern l, d n ce tr e t isee san sc iqr oa o s ud nmn o ei eco n i sre hc e l n jaoe umt ssr do iq di it n ci eu n e it n ae t cé e l ir d el sro p e sin os r oe nm nó t ad er e a csg es n i,a b o ea pn e nru oo r a at rás lo e e e ar r x sje

i d e pz .g o ma líi p cdo p iton ta l as oa r ,l ad e l mo es las eo d sm d i i c nin aeh ot nce o rta mr s en n t aa cir s sa lc m á ti io ua non sd ts eua o rn ll s ae ne. ss aP c ceo is or a nr aio les s o

Fuente: “Clasifi cación mundial de la libertad de prensa”.

2016. Reporteros Sin Fronteras (

1. El derecho a la libertad de expresión: una introducción Estándares internacionales de libertad de expresión: Guía básica para operadores de justicia en América Latina | #mediadev 7

El derecho a la libertad de expresión: textos fundamentales Marco internacional Artículo 19. Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión. www.un.org/es/universal-declaration-human-rights Artículo 19. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966)

1. Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones.

2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma

impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.

3. El ejercicio del derecho previsto en el párrafo 2 de este artículo entraña deberes y responsabilidades especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que deberán, sin embargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para: a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás; b) La protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas.

www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx Marco interamericano Artículo 4. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948) Toda persona tiene derecho a la libertad de investigación, de opinión y de expresión y difusión del pensamiento por cualquier medio. www.oas.org/es/cidh/mandato/Basicos/declaracion.asp Artículo 13. Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969)

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.

2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: a) El respeto a los derechos o a la reputación de los demás; o b) La protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas.

3. No se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para periódicos, de frecuencias radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusión de información o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicación y la circulación de ideas y opiniones.

4. Los espectáculos públicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la protección moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2.

5. Estará prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apología del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra acción ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningún motivo, inclusive los de raza, color, religión, idioma u origen nacional.

www.oas.org/dil/esp/tratados_B-32_Convencion_Americana_sobre_Derechos_Humanos.htm Artículo 4. Carta Democrática Interamericana (2001) Son componentes fundamentales del ejercicio de la democracia la transparencia de las actividades gubernamentales, la probidad, la responsabilidad de los gobiernos en la gestión pública, el respeto por los derechos sociales y la libertad de expresión y de prensa. cidh.oas.org/Basicos/Spanish/CartaDemocratica.htm 8 CENTER FOR INTERNATIONAL MEDIA ASSISTANCE | CIMA.NED.ORG Estándares internacionales e interamericanos: fuentes básicas En las páginas web de estas entidades se encuentran los textos fundamentales sobre estándares y tratados, que son fuente de derecho o soft law (normas no vinculantes) sobre el derecho a la libertad de expresión.

Naciones Unidas - Comité de Derechos Humanos (CCPR, por sus siglas en inglés). Supervisa la aplicación del Pacto • Asamblea General. Es el principal órgano Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966) deliberativo, de formulación de políticas y y sus protocolos facultativos. representativo de Naciones Unidas. www.ohchr.org/EN/HRBodies/CCPR/Pages/CCPRIndex.aspx www.un.org/es/ga/ • UNESCO. Es la agencia de NU con la misión de • Consejo de Seguridad. Tiene la responsabilidad facilitar la libre circulación de las ideas por medio primordial de mantener la paz y la seguridad de la palabra y la imagen (Constitución, 1945). Su internacional. De acuerdo con la Carta de NU, todos Conferencia General elabora normas y estándares sus miembros convienen en aceptar y cumplir las en materia de libertad de expresión y acceso a la decisiones del Consejo de Seguridad, compuesto por información. Cuenta, además, con convenciones 15 miembros, cinco de ellos permanentes. internacionales que se relacionan con estos derechos www.un.org/es/sc/ como la “Convención sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales”. • Consejo de Derechos Humanos. Es el órgano es.unesco.org intergubernamental del sistema de NU compuesto por 47 Estados, que es responsable de la promoción Sistema Interamericano y protección de todos los derechos humanos en el mundo entero. Los órganos de la Organización de Estados Americanos (OEA) incluyen la Asamblea General, el Consejo www.ohchr.org/SP/HRBodies/HRC/Pages/HRCIndex.aspx Permanente, la Secretaría General y la Comisión • Examen Periódico Universal. Es un proceso Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). También

dirigido por los Estados con el auspicio del Consejo se integra en el sistema interamericano la Corte de Derechos Humanos, que ofrece a cada Estado la Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH). oportunidad de declarar qué medidas ha adoptado para mejorar la situación de los derechos humanos • Comisión Interamericana de Derechos Humanos y para cumplir con sus obligaciones en la materia. (CIDH). Se encarga de la promoción y protección de Además del análisis de cada Estado, se ofrecen los derechos humanos en el continente americano. recomendaciones. Está integrada por siete miembros independientes. Su trabajo se fundamenta en varios pilares, entre otros el www.ohchr.org/SP/HRBodies/UPR/Pages/UPRMain.aspx monitoreo de la situación de los derechos humanos, • Procedimientos especiales. Son mandatos el análisis de peticiones individuales en que se alega temáticos o geográficos sobre derechos humanos que la violación de derechos humanos, el establecimiento ejecutan expertos independientes en la materia. En de medidas cautelares y la presentación de casos y particular, interesa consultar los siguientes: solicitud de opiniones consultivas a la Corte IDH. www.oas.org/es/cidh/default.asp - Relatoría Especial sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión. • Relatoría Especial para la Libertad de www.ohchr.org/SP/Issues/FreedomOpinion/Pages/OpinionIndex. Expresión (RELE). Tiene como mandato aspx general la realización de actividades de protección y promoción del derecho a - Relatoría Especial sobre el derecho a la privacidad. la libertad de opinión y de expresión. www.ohchr.org/EN/Issues/Privacy/SR/Pages/SRPrivacyIndex. Incluye visitas a los distintos Estados

aspx miembros de la OEA, realización de informes y prestación de asesorías - Relatoría Especial sobre la situación de los técnicas. defensores de derechos humanos. www.oas.org/es/cidh/expresion/index.asp www.ohchr.org/SP/Issues/SRHRDefenders/Pages/ SRHRDefendersIndex.aspx • Corte Interamericana de Derechos • d p e oÓ rtr r cg a oa t man do itos és sd d e de et d r ea e xt r pa e ed c rho toos ss. L ih no u ds m eó par eg n na on dso i ees s n c t tá ere n sa qfd o uo r ems t e a ien d n ov esi nr t ud H j e Cu s ou d l nm i ac v i aa ea p nn l a l co icu is óat n( ó cC n i Aóo o mnr m t e ee a ri n iI d cD t ae eH n rla p a). rO seE oE ts a bA u c r en ic ó ua Dn yi e n do rs e eot ci lbt a hu j e oc t si ió v Hon u manos.

Foto: Corte IDH /

Flickr / CC BY-SA 2.0 el mandato de supervisar su aplicación. Cada Estado

La Corte ejerce competencia contenciosa y consultiva. Parte en un tratado tiene la obligación de adoptar Está integrada por siete jueces y juezas elegidos a título medidas para velar que todas las personas de ese personal por la Asamblea General de la OEA. Estado puedan disfrutar de los derechos estipulados en él. Uno de los más relevantes en relación al derecho a la www.corteidh.or.cr/corte/ libertad de expresión es:

1. EEll ddeerreecchhoo aa llaa lliibbeerrttaadd ddee eexxpprreessiióónn:: uunnaa iinnttrroodduucccciióónn Estándares internacionales de libertad de expresión: Guía básica para operadores de justicia en América Latina | #mediadev 9

Los 10 principales desafíos a la libertad de ¿Sabías que...? expresión Los Objetivos de Desarrollo Sostenible

1. La discriminación en el disfrute del derecho a la libertad

(ODS), adoptados por la Asamblea de expresión por creencias religiosas, identidad sexual, de género o de otra índole. General de Naciones Unidas en 2015,

2. Los mecanismos ilegítimos de control gubernamental son un conjunto de 17 objetivos de los medios de comunicación. y 169 metas que buscan mejorar

3. Las presiones económicas y comerciales que las condiciones sociales, amenazan la capacidad de los medios de comunicación de difundir contenidos de interés público. económicas y ambientales

4. La sostenibilidad de los medios de comunicación de para el año 2030. Los servicio público y comunitarios.

ODS se comprometen

5. Las agresiones contra periodistas y la impunidad de los

en su objetivo 16.10 crímenes contra ellos. a “garantizar el

6. Los límites, ya sean de carácter legal o administrativo, al acceso público a derecho de acceso a la información. la información y 7. La penalización de la difamación. La imposición de restricciones y penalización de la crítica, ya sea hacia el proteger las libertades gobierno o funcionarios públicos, o hacia la religión o las fundamentales, de creencias. conformidad con la 8. Las limitaciones al derecho a la libertad de expresión legislación nacional y los fundamentadas en la seguridad nacional, la lucha contra el terrorismo, el discurso del odio o el extremismo acuerdos internacionales” como vía violento. para “promover sociedades pacíficas e

9. La libertad de expresión en Internet, que incluye el inclusivas para el desarrollo sostenible, peligro de la vigilancia, el desafío de la seguridad personal en línea y el rol de nuevos actores, como los proveedores facilitar el acceso a la justicia para de servicio de Internet e intermediarios. todos y crear instituciones eficaces,

10. El acceso universal a las tecnologías de la información responsables e inclusivas a todos los y la comunicación. niveles”. Fuente: Listado actualizado por la autora en base a los desafíos establecidos en 2010 por los relatores de libertad de expresión de NU,

www.undp.org/content/undp/es/home/sustainableCIDH, Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE) development-goals.html y Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP). www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle.asp?artID=784&lID=2

: Apunte El derecho a la libertad de expresión es un derecho de todos y todas. No es un derecho exclusivo de determinados grupos, como periodistas o artistas; si bien estos grupos, debido al relevante papel que ejercen en la sociedad a través