CNE - Plan estratégico de tecnologías de la información 2024-2026

PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN “PETI”

2024-2026 2 Magistrados del Consejo Nacional Electoral 2022-2026 Alfonso Campo Martínez. Honorable Magistrado Presidente del CNE Maritza Martínez Aristizábal. Honorable Magistrada Vicepresidenta del CNE Alba Lucia Velásquez Hernández. Honorable Magistrada Álvaro Hernán Prada Artunduaga. Honorable Magistrado Altus Baquero. Honorable Magistrado Benjamín Ortiz Torres. Honorable Magistrado. César Augusto Lorduy Maldonado. Honorable Magistrado Cristian Ricardo Quiroz Romero. Honorable Magistrado Fabiola Márquez Grisales. Honorable Magistrada Pablo Julio Cruz Ocampo. Honorable Magistrado Delegado Acuerdo Paz Carrera 7 # 32-42 Centro Comercial San Martín Piso 4 Zona Sur Oriental

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www.cne.gov.co 3 Dependencias del Consejo Nacional Electoral José Antonio Parra Director de Vigilancia e Inspección Electoral Martha Margarita Salazar Alonso. Directora de Gestión Corporativa Gustavo Alberto Lozano Ferro. Jefe Oficina de Tecnologías de la información Luis Gabriel Peñaranda Diaz. Jefe Oficina de Planeación Estratégica e Innovación Manuel Santiago Correal Zúñiga Jefe de Oficina de Comunicaciones Estratégicas María Luisa Brochet Bayona. Jefe de Oficina de Control Interno Mónica Casas Camelo. Jefe de Oficina de Vigilancia y Fortalecimiento Democrático Plinio Alarcón Buitrago.

Jefe de Oficina Jurídica Rosalba Alvarado Vásquez. Jefe de Oficina de Inspección Zamira Marcela Gómez Carrillo. Jefe de Oficina Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales Carrera 7 # 32-42 Centro Comercial San Martín Piso 4 Zona Sur Oriental

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CONTENIDO

1. Generalidades .......................................................................................................................................... 9

2. Marco Legal ............................................................................................................................................ 10

3. Alcance .................................................................................................................................................... 13

4. Objetivos ................................................................................................................................................. 14 4.1. Objetivo General ................................................................................................................................ 14 4.2. Objetivos Específicos ........................................................................................................................ 14

5. Entendimiento Estratégico ................................................................................................................... 15 5.1. Rupturas Estratégicas.......................................................................... ¡Error! Marcador no definido. 5.2. Motivadores Estratégicos ................................................................................................................. 16 5.3. Contexto Institucional ........................................................................................................................ 17 5.3.1. Misión .............................................................................................................................................. 18 5.3.2. Visión ............................................................................................................................................... 18 5.3.3. Objetivos Estratégicos .................................................................................................................. 18 5.3.4. Objetivos y funciones especiales ................................................................................................ 18 5.4. Modelo Operativo .............................................................................................................................. 19 5.4.1. Mapa de Procesos......................................................................................................................... 19 5.4.2. Descripción de los Procesos ....................................................................................................... 20 5.4.3. Alineación de TI con los Procesos .............................................................................................. 22

6. Análisis de la situación Actual ............................................................................................................. 24 6.1. Estrategia de TI .................................................................................................................................. 25 6.1.1. Lienzo estratégico Modelo de TI ................................................................................................. 25

6.1.2. Misión de TI .................................................................................................................................... 26 6.1.3. Visión de TI ..................................................................................................................................... 27 6.1.4. Objetivos Estratégicos de TI ........................................................................................................ 27 6.1.5. Funciones de la Oficina de TI ...................................................................................................... 28 6.2. Capacidades TI .................................................................................................................................. 29 6.3. Gobierno de TI ................................................................................................................................... 30 6.3.1. Organización TI .............................................................................................................................. 30 6.4. Gestión de la Información ................................................................................................................ 31 Carrera 7 # 32-42 Centro Comercial San Martín Piso 4 Zona Sur Oriental

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www.cne.gov.co 5 6.5. Sistemas de Información .................................................................................................................. 33 6.5.1. Sistemas de Información de Apoyo ............................................................................................ 34 6.5.2. Catálogo de los Sistemas de Información ................................................................................. 37 6.5.3. Página Web .................................................................................................................................... 41 6.6. Servicios tecnológicos ...................................................................................................................... 41 6.6.1. Infraestructura ................................................................................................................................ 42 6.6.2. Servidores ....................................................................................................................................... 45 6.6.3. Conectividad ................................................................................................................................... 47 6.6.4. Sistema de gestión de Seguridad Informática .......................................................................... 48 6.7. Uso y Apropiación de la Tecnología ............................................................................................... 51

7. Modelo de gestión TI............................................................................................................................. 53 7.1. Estrategia TI ....................................................................................................................................... 55 7.2. Gobierno TI ......................................................................................................................................... 55 7.2.1. Cadena de Valor de TI .................................................................................................................. 57 7.2.2. Factores críticos de éxito ............................................................................................................. 59 7.2.3. Estructura Organizacional de TI .................................................................................................. 60

8. Modelo de Planeación .......................................................................................................................... 64 8.1. Identificación de hallazgos y brechas ............................................................................................. 66 8.2. Catálogo de Proyectos TI o Iniciativas ........................................................................................... 90 8.3. Mapa de Hoja de Ruta ...................................................................................................................... 92

9. Plan de Comunicaciones del PETI ..................................................................................................... 93

10. Evaluación del Plan ........................................................................................................................... 94 10.1. Indicadores ..................................................................................................................................... 95

11. Anexos ................................................................................................................................................ 97

12. Glosario ............................................................................................................................................... 97

13. Bibliografía ........................................................................................................................................ 102

14. Control de Cambios......................................................................................................................... 103

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www.cne.gov.co 6 Índice de Tablas Tabla 1. Marco normativo ……………………………………………………..….……..………10 Tabla 2. Metas estratégicas…………………………………………..…………..……….……16 Tabla 3. Motivadores estratégicos ...………………………………………...…………………16 Tabla 4. Detalle de los procesos del CNE………………………………………………..……21 Tabla 5. Catálogo de Servicios TI alineados a procesos ………..…………………..………23 Tabla 6. Capacidad de TI Actual ……………………………………………………….………29 Tabla 7. Ejes Temáticos de TI ………………………………………….………………………31 Tabla 8. Sistemas de Información de Apoyo del CNE ………….……………………………33 Tabla 9. Catálogo de los Sistemas de Información ………………………………….………36 Tabla 10. Equipos de Usuario Final ……………………………………………………………43 Tabla 11. Situación Actual de Servidores ……………………..………………………………44

Tabla 12. Capacidad y ocupación Servidores ………………………………………..….……45 Tabla 13. Iniciativa Uso y Apropiación …………………………………………………………51 Tabla 14. Cadena de Valor …………………………………………………………………..…56 Tabla 15. Funciones equipos TI ………………………………….………………………….…60 Tabla 16. Hallazgos TI …………………………………………………..………………………64 Tabla 17. Brechas-Acciones de cierre Sistemas de Información, infraestructura y aplicaciones………………………………………………………………….……………………65 Tabla 18. Proyectos TI …………………..………………………………………………………87 Tabla 19. Indicadores del PETI …………………………………………………………………92 Carrera 7 # 32-42 Centro Comercial San Martín Piso 4 Zona Sur Oriental

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www.cne.gov.co 7 Índice de Graficas Figura 1. Funciones especiales del CNE……………….……………………………………19 Figura 2. Mapa de procesos del CNE …………………...…………………………………..20 Figura 3. Lienzo Estratégico de TI ……………………………………………………………25 Figura 4. Organigrama Actual de TI…………………………………………………..………30 Figura 5. Arquitectura TI………………….………………………………….…………………41 Figura 6. Infraestructura TI Rack # 6………………………………….………………………42 Figura 7. Arquitectura de la Infraestructura Hiperconvergentes CNE ………….…….……44 Figura 8. Evaluación de la efectividad de los controles de Seguridad ……………………47 Figura 9. Brecha del Anexo A de la ISO 27001:2013 ………………………………....……47 Figura 10. Avance PHVA de componentes de seguridad de la información …….………48

Figura 11. Grafica avance del ciclo del modelo de operación de seguridad………..……48 Figura 12. Niveles de madurez del modelo de seguridad de la información ……….……49 Figura 13. Dominios MRAE ……………………………………………………………………54 Figura 14. Organigrama propuesto de la Oficina de TI …………………..……..……….…59 Figura 15. Mapa de Hoja de Ruta.……….……………………………………………….……89 Figura 16. Plan de Comunicaciones PETI ……………………………………………………90 Carrera 7 # 32-42 Centro Comercial San Martín Piso 4 Zona Sur Oriental

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www.cne.gov.co 8 Presentación En el marco de la autonomía administrativa y presupuestal otorgada al Consejo Nacional Electoral a través del Plan Nacional de Desarrollo “Colombia Potencia Mundial de la Vida”, con el fin de dar cumplimiento a los lineamientos establecidos para la planeación estratégica de las entidades de la administración pública y en el marco de las competencias señaladas en el Decreto 2085 de 2019, se presenta el “Plan Estratégico de Tecnologías de la Información” que contiene los lineamientos de Tecnologías de la información requeridos para la ejecución de la hoja de ruta que permitirá el cumplimiento de la visión, misión y objetivos estratégicos institucionales.

ALFONSO CAMPO MARTÍNEZ.

Presidente Carrera 7 # 32-42 Centro Comercial San Martín Piso 4 Zona Sur Oriental

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1. GENERALIDADES El Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (PETI), en el CNE, tiene como finalidad gestionar y administrar la plataforma, los recursos tecnológicos y canales de comunicación de la entidad, entendiendo estos como: los sistemas informáticos (tanto a nivel de hardware como Software), el recurso humano que interactúa con estos, la seguridad de los datos, la información y proporcionar los canales para la oportuna atención al cliente tanto interno como externo.

De acuerdo a los artículos 336 y 337 de la Ley 2294 de 2023, se dispuso, respectivamente, que el Consejo Nacional Electoral será una sección presupuestal con autonomía presupuestal. Debido a los decretos ley 2085 y 2086 de 2019 se estableció la estructura orgánica e interna del Consejo Nacional Electoral y su planta de personal, de acuerdo a lo anterior el PETI es la herramienta de planeación y de gestión para el logro de objetivos institucionales tecnológicos, que permite, a partir de los lineamientos establecidos por la Sala Plena del CNE, en cabeza de su Presidencia, se realice la administración de los recursos tecnológicos y se coordine con las diferentes dependencias del Consejo en la adopción de las políticas, para la adecuada toma de decisiones y cumplimiento de la Misión y Visión de la Corporación. Este PETI se realiza con fundamento en el artículo 74 de la Ley 1474 de 2011, en el artículo 147 de la Ley 1955 de 2019, en el Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial - Guía Técnica “G.ES.06 Guía para la construcción del PETIPlaneación de la Tecnología para la transformación digital”, Versión 2.0 del 10 de julio de 2019 del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de Colombia, siguiendo las fases de: Comprender - orientada al establecimiento de un diagnóstico institucional, Analizar – enfocada en identificar oportunidades de mejoramiento, Construir – orientada a concebir el plan estratégico, táctico y operativo de TI de la entidad y Presentar – fase en que se surte el trámite de Carrera 7 # 32-42 Centro Comercial San Martín Piso 4 Zona Sur Oriental

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www.cne.gov.co 10 aprobación institucional. Como resultado de la aplicación de esta metodología, el área de Tecnología de la Información (TI) del CNE, tendrá la oportunidad de transformar digitalmente los servicios que brinda a sus grupos de interés, adoptar los lineamientos de la Gestión de TI del Estado Colombiano, desarrollar su rol estratégico al interior de la Entidad, apoyar las áreas misionales mientras se piensa en tecnología, liderar las iniciativas de TI que deriven en soluciones reales y tener la capacidad de transformar su gestión, como parte de los beneficios que un plan estratégico de TI debe producir una vez se inicie su ejecución.

2. MARCO LEGAL El CNE, es un organismo autónomo e independiente que hace parte de la Organización Electoral junto a la Registraduría Nacional del Estado Civil (RNEC) artículo 120 constitucional, Decretos 2085/19, 0957/23, está compuesto por nueve (9) magistrados electos por el Congreso de la República por un periodo de cuatro (4)

años mediante el sistema de cifra repartidora. El acto legislativo 03 del 23 de mayo del 2017 y el Auto N° 499/17 de la Corte Constitucional establecieron la designación transitoria de un delegado del partido FARC ante el Consejo Nacional Electoral que podrá participar en las deliberaciones de esa Corporación. Para el desarrollo del presente plan se tomó como base la Guía Técnica para la Estructura del Plan Estratégico de TI dado por MINTIC G.ES.06 y cartilla PETI PLUS. Otras normas para considerar en lo referente a las tecnologías y que aplican para el CONSEJO NACIONAL ELECTORAL - CNE son las siguientes: Carrera 7 # 32-42 Centro Comercial San Martín Piso 4 Zona Sur Oriental

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www.cne.gov.co 11 Tabla 1. Marco Normativo NORMA TEMA Norma técnica de Seguridad de la Información Norma Técnica ISO 27001 de 2022 Por el cual se establecen los lineamientos generales de la Política de Gobierno Digital y se subroga el Capítulo 1 del Título 9 de la Decreto 767 de 2022 Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1078 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Por la cual se fortalece el Modelo de Seguridad y Privacidad de la Resolución 746 de 2022 Información y se definen lineamientos adicionales a los establecidos en la Resolución No.500 de 2021. Ley 2294 de 2023 Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 20222026

“Colombia potencia mundial de la vida”. Por la cual se actualiza la Política General de seguridad y Privacidad de la Información, Seguridad Digital y Continuidad de la Operación Resolución 448 de 2022 del Ministerio/Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, se definen lineamientos frente al uso y manejo de la información y se deroga la Resolución 2256 de 2020 Por el cual se adiciona el Título 20 a la Parte 2 del Libro 2 del Decreto Único Reglamentario del Sector de Tecnologías de la Información y Decreto 088 de 2022 las Comunicaciones, Decreto 1078 de 2015, para reglamentar los articulas 3, 5 Y 6 de la Ley 2052 de 2020, estableciendo los conceptos, lineamientos, plazos y condiciones para la digitalización y automatización de trámites y su realización en línea. Directrices para garantizar la implementación segura de la política de Gobierno Digital liderada por el Ministerio de Tecnologías de la Directiva Presidencial No. 02 de 2022 Información y las Comunicaciones (MinTic) Lineamientos para el uso de servicios en la nube, Inteligencia Directiva Presidencial 003 de 2021 artificial, seguridad digital y gestión de datos Por la cual se establecen los lineamientos y estándares para la Resolución 500 de 2021 estrategia de seguridad digital y se adopta el modelo de seguridad y privacidad como habilitador de la política de Gobierno Digital Estableciendo los lineamientos generales en el uso y operación de Decreto 620 de 2020 los servicios ciudadanos digitales Este documento CONPES, formula una política nacional que tiene CONPES 3995 de 2020 Política como objetivo establecer medidas para ampliar la confianza digital y

Nacional de mejorar la seguridad digital de manera que Colombia sea una Confianza y Seguridad Digital sociedad incluyente y competitiva en el futuro digital. Resolución 1519 2020. Por la cual se definen los estándares y directrices para publicar la información señalada en la Ley 1712 del 2014 y se definen los requisitos materia de acceso a la información Resolución 1519 de 2020 pública, accesibilidad web, seguridad digital, y datos abiertos Carrera 7 # 32-42 Centro Comercial San Martín Piso 4 Zona Sur Oriental

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www.cne.gov.co 12 Este documento CONPES tiene como objetivo potenciar la generación de valor social y económico en el país a través del uso estratégico de tecnologías digitales en el sector público y el sector privado, para impulsar la productividad y favorecer el bienestar de CONPES 3975 de 2019 Política los ciudadanos, así como generar los habilitadores transversales Nacional para la Transformación para la transformación digital sectorial, de manera que Colombia Digital e Inteligencia pueda aprovechar las oportunidades y enfrentar los retos Artificial relacionados con la Cuarta Revolución Industrial (4RI). Simplificación de la interacción digital entre los Ciudadanos y el Directiva Presidencial 002 de 2019 estado. Por el cual se dictan normas para simplificar, suprimir y reformar trámites, procesos y procedimientos innecesarios existentes en la administración pública Cap. II Transformación Digital Para Una Decreto 2106 de 2019 Gestión Publica Efectiva Ley 1978 de 2019. Por la cual se moderniza el Sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -TIC, se

distribuyen competencias, se crea un Regulador Único y se dictan Ley 1978 de 2019 otras disposiciones. Por el cual se establecen los lineamientos generales de la política de Gobierno Digital y se subroga el capítulo 1 del título 9 de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1078 de 2015, Decreto Único Reglamentario Decreto 1008 de 2018 del sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. “Por el cual se fijan directrices para la integración de los planes institucionales y estratégicos al plan de acción por parte de las Decreto 612 de 2018 Entidades del Estado” Documento CONPES 3920 de 2018 POLÍTICA NACIONAL DE EXPLOTACIÓN DE DATOS (BIG DATA) Por la cual se establecen los lineamientos para la adopción del Resolución 2710 de 2017 protocolo IPv6. Documento CONPES 3854 de 2016 Política Nacional de Seguridad Digital Por la cual se reglamentan aspectos relacionados con la Ley de Resolución 3564 de 2015 Transparencia y Acceso a la Información Pública. Por el cual se reglamenta el registro de TIC y se subroga el título 1 de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1078 de 2015, Decreto Único Reglamentario del sector de Tecnologías de la Información y las Decreto 2433 de 2015 Comunicaciones. Decreto 1078 de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector de Tecnologías de la Información y Decreto 1078 de 2015 las Comunicaciones. Ley 1581 de 2012. Por la cual se dictan disposiciones generales

Ley 1581 de 2012 para la protección de datos personales. Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 527 de 1999, en lo relacionado con las entidades de certificación, los certificados y las Decreto 1747 de 2000 firmas digitales. Por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos, del comercio electrónico y de las firmas digitales, y se establecen las entidades de certificación y se dictan otras Ley 527 de 1999 disposiciones.

Fuente: elaboración propia

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3. ALCANCE Las políticas generales establecidas en este aplican para todos los usuarios (Sala Plena, Despachos de magistrados, dependencias, Partidos y Movimientos Políticos, público en general, entre otros) del CONSEJO NACIONAL ELECTORAL - CNE en el ejercicio de sus labores, que interactúen con los servicios y que usen los recursos de tecnología de la información y las comunicaciones en el entorno institucional, determinados por la Presidencia del CNE e implementadas por la Oficina de Tecnologías de la Información del CNE, para el periodo comprendido 2024 al 2026.

El (PETI) 2024-2026 aborda las fases propuestas en la guía para la construcción del PETI definida en el Marco de Arquitectura Empresarial (MAE v2) que son las fases comprender, analizar, construir y presentar, con una estructura del documento alineada con los dominios definidos en el modelo de gestión Estratégica, Gobierno,

Información, Sistemas de Información, Infraestructura de TI, Uso y Apropiación y Seguridad de la Información. El presente plan comprende los motivadores y rupturas estratégicas, el contexto estratégico, la situación actual y la situación objetivo de la gestión de TI y la definición del portafolio de iniciativas, proyectos y el mapa de ruta para apoyar la transformación digital de la Entidad. Este plan se alinea con una de las estrategias en lo definido en el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 Colombia potencia mundial de la vida, en lo relacionado con el fortalecimiento institucional como motor de cambio para recuperar la confianza de la ciudadanía y para el fortalecimiento del vínculo Estado-Ciudadanía, a través del cual se plantea el fortalecimiento del gobierno digital para la gente, con la definición e implementación de una estrategia que acelere la digitalización de trámites e impulse el desarrollo de modelos de identidad digital y la masificación de servicios ciudadanos digitales. Carrera 7 # 32-42 Centro Comercial San Martín Piso 4 Zona Sur Oriental

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4. OBJETIVOS 4.1. OBJETIVO GENERAL Formular una estrategia integral de tecnologías de la información del CNE para alinear sus procesos con la misión, visión y objetivos estratégicos institucionales, impulsando su papel central en la transformación digital.

Esto implica gestionar, aprovechar y utilizar de manera eficiente las TI para agregar valor a los servicios internos y externos del CNE, estableciendo una clara ruta de transformación tecnológica.

4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Articular la gestión de tecnologías de la información con el plan estratégico institucional, para establecer mecanismos que permitan direccionar estratégicamente a la entidad orientados a optimizar recursos y servicios de TI. - Analizar los factores internos y externos que inciden en los servicios institucionales mediados por TIC, caracterizando usuarios, para identificar oportunidades integrales de mejora a implementar. - Modelar la estrategia y la operación de tecnologías de la información de la entidad mediante un mapa de ruta de planes y proyectos, para contribuir a la anticipación y detección de amenazas asociadas a Impulsar la eficiencia y eficacia del sistema electoral en nuestro país. - Estructurar e implementar un gobierno para la gestión de las tecnologías de la información.

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www.cne.gov.co 15 - Establecer una estrategia de uso y apropiación de uso de las tecnologías para involucrar a todos los grupos de interés facilitando la adopción del nuevo enfoque de la gestión de tecnología. - Implementar estratégicamente sistemas de información que puedan beneficiar a la población objetivo del CNE, soportados en servicios tecnológicos dinámicos, flexible y optimizar los recursos: técnicos y financieros (disminución de costos operativos) - Adopción de buenas prácticas alineadas al marco de referencia para mejorar la prestación de los servicios tecnológicos que tiene el CNE actualmente. - Afianzar los componentes de seguridad de todos los dominios del marco

referencial para el CNE. - Realizar seguimiento al mapa de ruta de los proyectos del PETI.

5. ENTENDIMIENTO ESTRATÉGICO El enfoque metodológico que se plantea en la formulación de esta versión del PETI para la vigencia 2024-2026 propone iniciativas estratégicas de TIC articuladas totalmente con las definiciones de la Arquitectura Empresarial y de igual forma se encuentran alineadas a los procesos actuales del CNE.

La definición de la arquitectura empresarial de TIC para el Consejo Nacional Electoral - CNE cubre los 6 dominios establecidos por el marco de referencia AE y la Política de gobierno Digital: ● Estrategia TI ● Gobierno TI ● Arquitectura de Información ● Arquitectura de Sistemas de Información Carrera 7 # 32-42 Centro Comercial San Martín Piso 4 Zona Sur Oriental

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www.cne.gov.co 16 ● Arquitectura de Servicios tecnológicos ● Uso y apropiación Tabla 2. Metas Estratégicas ID Meta Estratégica Implementar 100 por ciento el Modelo de Seguridad y Privacidad de la

METI01

Información (MSPI) METI02 Implementar y mantener las aplicaciones y demás programas sistematizados MET03 Mantener una plataforma tecnológica y de redes del CNE Desarrollar los lineamientos en materia tecnológica, así como las estrategias MET04 y prácticas que habiliten la gestión de la entidad y del Sector Gestión Pública Implementar y mantener la infraestructura tecnológica y elementos MET05 ofimáticos. Sostenibilidad del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información de la

MET06

Entidad Fuente: elaboración propia 5.1. MOTIVADORES ESTRATÉGICOS Tabla 3. Motivadores estratégicos.

Motivador Fuente

• Objetivos de Desarrollo Sostenible Estrategia Nacional - Plan Nacional de Desarrollo - Pacto por la Transformación Digital
• Plan TIC Nacional

Estrategia Sectorial - Documentos de Estrategia de la Organización Electoral

• Plan TIC Territorial

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