CNE - Resolución 00884 de 2024

RESOLUCIÓN No. 00884 DE 2024 (31 de enero)

Por medio del cual se ABSTIENE DE CONTINUAR ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA en contra de algunas Organizaciones Promotoras de Listas y de sus excandidatos inscritos para las elecciones de Congreso de la República por las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz “CITREP 11” del Departamento de PUTUMAYO, por la presunta vulneración al artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, en lo concerniente del deber de presentar los informes de ingresos y gastos de campaña, dentro del radicado CNE-E-DG-2022-023360.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En ejercicio de sus facultades Constitucion ales y legales, en especial las conferidas por el numeral 6 del artículo 265 de la Constitución Política, los artículos 39 de la Ley 130 de 1994, 25 de la Ley 1475 de 2011, 47 de la Ley 1437 de 2011, y con fundamento en los siguientes:

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

1.1. Mediante oficio CNE-FNFP-900 el Fondo Nacional de Financiación Política del Consejo Nacional Electoral solicitó a la Subsecretaría de la Corporación asignar el conocimiento de la actuación administrativa relacionada con la presunta trasgresión al artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 en que habrían incurrido algunos excandidatos a Corporaciones Públicas en el marco de las elecciones de Congreso celebradas en el año 2022, avalados todos por las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz “CITREP 11” del Departamento de

de las elecciones de Congreso celebradas en el año 2022, avalados todos por las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz “CITREP 11” del Departamento de PUTUMAYO, asunto al que se le asignó el radicado CNE-E-DG-2022-023360.

1.2. El 7 de octubre de 2022 mediante oficio CNE-I-2022-007267-FNFPCE-900 el Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas de la co rporación remitió la siguiente comunicación:

“Candidatos que NO presentaron en físico ante el Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales (…) Lo anterior para que sea sometido a Reparto entre los Magistrados de la Sala Plena de la Corporación.”

1.3. Con fundamento en la citada solicitud, la Subsecretaría de la Corporación efectúo el desglose del ex pediente con radicado No. 023346 -22, determinando que las investigaciones relacionadas con las candidaturas inscritas por algunas Organizaciones Promotoras de Listas y consejos inscritos bajo las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz “CITREP 11” delResolución No. 00884 de 2024 Página 2 de 19 Por medio del cual se ABSTIENE DE CONTINUAR ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA en contra de algunas Organizaciones Promotoras de Listas yde sus excandidatos inscritos para las elecciones de Congreso de la República por las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz “CITREP 11” del Departamento de PUTUMAYO, por la presunta vulneración al artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, en lo concerniente del deber de presentar los informes de ingresos y gastos de campaña, dentro del

la Ley 1475 de 2011, en lo concerniente del deber de presentar los informes de ingresos y gastos de campaña, dentro del radicado CNE-E-DG-2022-023360.

Departamento de PUTUMAYO, el cual concierne a excandidatos que presuntamente no cumplieron con la obligación de presentar el respectivo informe físico de ingresos y gastos de campañas electorales, en los términos que dispone el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 en concordancia con el artículo 7 y 8 de la Resolución 5881 de 2021 1, correspondiendo a los siguientes ciudadanos y corporaciones:

ORGANIZACIÓN POLITICA MARCA CANDIDATO No. DE

DOCUMENTO NOMBRES Y APELLIDOS.

ASOCIACIÓN EL PROGERSO ORGANIZACIONES

SOCIALES 31.895.356 AURA LILIA HURTADO

ANGULO

ASOCIACIÓN EL PROGERSO ORGANIZACIONES

SOCIALES 12.119.934 ARGEMIRO PENAGOS

LEIVA

TEJIENDO SUEÑOS ORGANIZACIÓN DE

VICTÍMAS 41104333 LUZ DARIS MUÑOZ

GARCES

TEJIENDO SUEÑOS ORGANIZACÓN DE

VÍCTIMAS 98400499 FREDY ALBERTO

MARTINEZ ESPAÑA

ASOCIACIÓN DE MUJERES VÍCTIMAS

DE VILLAGARZON ADMUVIV

ORGANIZACIÓN DE

VICTÍMAS

27354100 MARTHA NIRIS SOLARTE

YELA

ASOCIACIÓN DE MUJERES VÍCTIMAS

DE VILLAGARZON ADMUVIV

ORGANIZACIÓN DE

VICTÍMAS

98391590 WILSON ARIEL CHEVERRA

PALMA

YELA

ASOCIACIÓN DE MUJERES VÍCTIMAS

DE VILLAGARZON ADMUVIV

ORGANIZACIÓN DE

VICTÍMAS

98391590 WILSON ARIEL CHEVERRA

PALMA

ASOCIACIÓN DE JUVENTUD

EMPRENDEDORA Y VÍCTIMA DEL

CONFLICTO

ORGANIZACÓN DE

VÍCTIMAS

69022992 MONICA ANDREA

CUELLAR RIVERA

ASOCIACIÓN DE JUVENTUD

EMPRENDEDORA Y VÍCTIMA DEL

CONFLICTO

ORGANIZACÓN DE

VÍCTIMAS

1085938560 MANUEL EDUARDO

CAICEDO GOMEZ

FUNDACIÓN GRUPO DE AMIGOS DE

LA BIBLIOTECA

ORGANIZACIONES

SOCIALES 87062434 ITALO ERNESTO PANTOJA

CABRERA

FUNDACIÓN GRUPO DE AMIGOS DE

LA BIBLIOTECA

ORGANIZACIONES

SOCIALES 69026383 CARMEN LEONOR ROA

CRUZ

1.4. El 20 de octubre de 2022 mediante Acta de reparto No. 012, le correspondió al Magistrado BENJAMÍN ORTIZ TORRES , el conocimiento del asunto identificado con el radicado CNE-E-DG-2022-023360.

1.5. Por medio de Auto de 30 de noviembre de 20222 se ordenó abrir ind agación preliminar en lo concerniente al deber de presentar los informes de ingresos y gastos de campaña, con ocasión a las elecciones de Congreso de la República celebradas el 13 de marzo de 2022, requiriendo al Fondo Nacional de Financiación Política de Partidos y Campañas Electorales

ocasión a las elecciones de Congreso de la República celebradas el 13 de marzo de 2022, requiriendo al Fondo Nacional de Financiación Política de Partidos y Campañas Electorales para que se sirviera remitir pruebas documentales a este despacho de conformidad a la parte resolutiva:

1“Por medio de la cual se establece el procedimiento para el registro de libros contables, la presentación de informes de ingresos y gastos de campañas electorales, y la reposición de gastos de campaña para las elecciones de las 16 Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz para la Cámara de Representantes 2022 -2026 y 20262030.” 2 “Por medio del cual se ordena la APERTURA DE INDAGACIÓN PRELIMINAR, en contra de algunas Organizaciones Promotoras de Listas y los candidatos inscritos para las elecciones de Congreso de la Republica por las “CITREP 11” del Departamento de Putumayo.”Resolución No. 00884 de 2024 Página 3 de 19 Por medio del cual se ABSTIENE DE CONTINUAR ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA en contra de algunas Organizaciones Promotoras de Listas yde sus excandidatos inscritos para las elecciones de Congreso de la República por las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz “CITREP 11” del Departamento de PUTUMAYO, por la presunta vulneración al artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, en lo concerniente del deber de presentar los informes de ingresos y gastos de campaña, dentro del radicado CNE-E-DG-2022-023360.

“(…) ARTÍCULO SEGUNDO: REQUERIR al Fondo Nacional de Financiación Política

radicado CNE-E-DG-2022-023360.

“(…) ARTÍCULO SEGUNDO: REQUERIR al Fondo Nacional de Financiación Política de Partidos y Campañas Electorales, para que en un térm ino de diez (10) días contados a partir de la comunicación del presente Auto, se sirva remitir con destino a la presente actuación administrativa la siguiente información:

1).INFORMAR las Organizaciones Promotoras de Listas y los candidatos a la Circunscripción Transitoria Especial de Paz “CITREP 11” del Departam ento de PUTUMAYO que presentaron el informe de ingresos y gastos de campaña en el software “CUENTAS CLARAS”. 2).INFORMAR si las Organizaciones Promotoras de Listas a la Circunscripción Transitoria Especial de Paz “CITREP 11” del Departamento de PUTUMAYO entregaron la relación de candidatos que no cumplieron con su deber de presentar el informe en físico de ingresos y gastos de campaña, al tenor de lo dispuesto en el parágrafo del artículo 8 de la Resolución No. 5881 de 2021 proferida por esta Corporación, 3).REMITIR todos los documentos sobre presentación de informes que se describen en el artículo 10 de la Resolución No. 5881 de 2021 proferida por esta Corporación, a efectos de ser incorporados dentro del expediente en referencia. 4). INFORMAR la dirección del domicilio y/o correo electrónico de las Organizaciones Promotoras de Listas y los candidatos a la Circunscripción Transitoria Especial de Paz “CITREP 11” del Departamento de PUTUMAYO, para efectos de NOTIFICACIÓN de los actos administrativos que se emitan en desarrollo de la actuación administrativa

Promotoras de Listas y los candidatos a la Circunscripción Transitoria Especial de Paz “CITREP 11” del Departamento de PUTUMAYO, para efectos de NOTIFICACIÓN de los actos administrativos que se emitan en desarrollo de la actuación administrativa identificada con el radicado CNE-E-DG-2022-023360. (…)”.

1.6. El 20 de diciembre de 2022 mediante oficio CNE-I-2022-008298-FNFPCE-9003, el Fondo Nacional Financiación Política de Financiación de Partidos y Campañas Electorales, dando cumplimiento a lo ordenado por el Auto de fecha 25 de noviembre de 20224, respondió:

“(…) Que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7° de la Resolución 5881 de 2021, los candidatos, gerentes de campaña y Organizaciones Promotoras de Lista son responsables de la presentación física del informe individual y consolidado de ingresos y gastos de campaña, respectivamente, en los términos del artículo 25 de la Ley 1475 de 2011. La presentación a través del software aplicativo “Cuentas Claras” se estableció opcional. Del mismo modo, el artículo 8° del acto administrativo en mención establece que los candidatos de las circunscripciones transitorias especiales de paz son responsables de la presentación de su informe individual a la Organización Promotora de Lista, y esta última de su informe consolidado al Consejo Nacional Electoral, en los términos del artículo 25 de la Ley 1475 de 2011. Así las cosas, y en relación con numeral 1° del artículo 2° del auto de 30 de noviembre de 2022, tenemos que, de las 15 Organizaciones Promotoras de Lista que avalaron candidatos de la

relación con numeral 1° del artículo 2° del auto de 30 de noviembre de 2022, tenemos que, de las 15 Organizaciones Promotoras de Lista que avalaron candidatos de la CITREP 3, las siguientes utilizaron de manera opcional el aplicativo software “Cuentas Claras” para el envío del informe consolidado de ingresos y gastos de campaña. Por su parte, los siguientes candidatos de la CITREP 11, hicieron uso opcional del software aplicativo “Cuentas Claras” para el envío de sus informes individuales de ingresos y gastos de campaña.

3 “Cumplimiento a lo ordenado mediante Auto de fecha 30 de noviembre de 2022, dentro del radicado CNE-E-DG2022-023360. Radicado interno CNE-I-2022-008113.” 4 IbídemResolución No. 00884 de 2024 Página 4 de 19 Por medio del cual se ABSTIENE DE CONTINUAR ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA en contra de algunas Organizaciones Promotoras de Listas yde sus excandidatos inscritos para las elecciones de Congreso de la República por las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz “CITREP 11” del Departamento de PUTUMAYO, por la presunta vulneración al artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, en lo concerniente del deber de presentar los informes de ingresos y gastos de campaña, dentro del radicado CNE-E-DG-2022-023360.

NOMBRE DEL CANDIDATO ORGANIZACIÓN PROMOTORA DE LISTA QUE AVALÓ LA

CANDIDATURA

FREDY ALBERTO MARTINEZ ESPAÑA TEJIENDO SUEÑOS

CARMEN LEONOR ROA CRUZ FUNDACIÓN GRUPO AMIGOS DE LA BIBLIOTECA

CANDIDATURA

FREDY ALBERTO MARTINEZ ESPAÑA TEJIENDO SUEÑOS

CARMEN LEONOR ROA CRUZ FUNDACIÓN GRUPO AMIGOS DE LA BIBLIOTECA

JHON FREDI VALENCIA CAICEDO AFRO CIMARRÓN PUTUMAYO

LUZ DARIS MUÑOZ GARCES TEJIENDO SUEÑOS

Respecto al numeral 2° del artículo 2° debemos señalar que las siguientes Organizaciones Promotoras de Lista no presentaron su informe consolidado de ingresos y gastos de campaña, y por ende tampoco remitieron la relación de candidatos a la que alude el parágrafo del artículo 8° de la Resolución 5881 de 2021:

- ASOCIACIÓN EL PROGRESO

- TEJIENDO SUEÑOS

- ASOCIACION DE MUJERES VÍCTIMAS DE VILLAGARZÓN ADMUVIV

Por su parte, a la fecha las siguientes Organizaciones Promotoras de Lista han presentado sus informes: ORGANIZACIÓN PROMOTORA DE LISTAS FECHA DE PRESENTACIÓN OBSERVACIÓN CONSEJO CUMUNITARIO DE LOS ANDES 13/05/22 En término AFRO CIMARRÓN PUTUMAYO 16/05/22 Extemporáneo por 3 días

ASOCIACION DE JUVENTUD EMPRENDEDORA Y

VÍCTIMA DEL CONFLICTO 30/06/22 Extemporáneo

FUNDACIÓN GRUPO AMIGOS DE LA BIBLIOTECA 21/10/22 Extemporáneo

Frente al numeral 3° del artículo 2° de su requerimiento, adjunto al presente se remite copia de los informes de ingresos y gastos de campaña presentados por las Organizaciones Promotoras de Lista relacionadas anteriormente, de la CITREP 11. (…)”.

copia de los informes de ingresos y gastos de campaña presentados por las Organizaciones Promotoras de Lista relacionadas anteriormente, de la CITREP 11. (…)”.

1.7. El 12 de enero de 2023 se dio trámite por parte de la subsecretaria de la Corporación de la comunicación a los excandidatos indagados y el día 23 de enero 2023 a las Organizaciones Políticas inscritas para las elecciones de Congreso de la República por la “CITREP 11” del Departamento de PUTUMAYO, de conformidad a lo resuelto en el artículo tercero del Auto de fecha 25 de noviembre de 20225, al siguiente tenor:

“(…) ARTÍCULO TERCERO: Una vez obtenida la información de que trata el numeral cuarto del artículo segundo del presente proveído, COMUNICAR a las Organizaciones Promotoras de Listas y los candidatos relacionada en el artículo primero del presente acto administrativo, a través de la Subsecretaría de la Corporación. (…)”.

1.8. Las Organizaciones Políticas y Excandidatos inscritos para las elecciones de Congreso de la República por la “CITREP 11” del Departamento de PUTUMAYO no allegaron respuesta alguna sobre la comunicación del Auto de 30 de noviembre de 2022 dentro del radicado CNEE-DG-2022-023360.

5 IbídemResolución No. 00884 de 2024 Página 5 de 19 Por medio del cual se ABSTIENE DE CONTINUAR ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA en contra de algunas Organizaciones Promotoras de Listas yde sus excandidatos inscritos para las elecciones de Congreso de la República por las Circunscripciones

Por medio del cual se ABSTIENE DE CONTINUAR ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA en contra de algunas Organizaciones Promotoras de Listas yde sus excandidatos inscritos para las elecciones de Congreso de la República por las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz “CITREP 11” del Departamento de PUTUMAYO, por la presunta vulneración al artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, en lo concerniente del deber de presentar los informes de ingresos y gastos de campaña, dentro del radicado CNE-E-DG-2022-023360.

2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

2.1. COMPETENCIA.

2.1.1. Constitucional.

“(…) ARTÍCULO 265. El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda la actividad electoral de los partidos y movimientos políticos, de los grupos significativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos, garantizando el cumplimiento de los principios y deberes que a el los corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones especiales:

(…)

6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías. (…)”.

2.1.2. Ley 130 de 19946.

“(…) ARTÍCULO 39. FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL. El Consejo Nacional Electoral tendrá las siguientes funciones, además de las que le

2.1.2. Ley 130 de 19946.

“(…) ARTÍCULO 39. FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL. El Consejo Nacional Electoral tendrá las siguientes funciones, además de las que le confiere la Constitución, el Código Electoral y la legislación vigente.

a) Adelantar investigaciones administrativas para verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley y sancionar a los partidos, movimientos y candidatos con multas cuyo valor no será inferior a dos millones de pesos ($2.000.000), ni superior a veinte millones de pesos ($20.000.000), según la gravedad de la falta cometida. (…)”

2.1.3. Acto Legislativo 02 de 20217.

“(…) ARTÍCULO 1. La Constitución Política tendrá los siguientes nuevos artículos transitorios:

(…)

ARTÍCULO TRANSITORIO 3° . Inscripción de candidatos. Las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz contarán con reglas especiales para la inscripción y elección de candidatos. Las campañas contarán con financiación estatal especial y acceso a medios regionales. Se desarrol larán mecanismos especiales de acompañamiento para asegurar la transparencia del proceso electoral y la libertad del voto del electorado.

6 “Por la cual se dicta el estatuto básico de los partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las campañas electorales y se dictan otras disposiciones.” 7 “Por medio del cual se crean 16 circunscripciones transitorias especiales de paz para la cámara de representantes

financiación y la de las campañas electorales y se dictan otras disposiciones.” 7 “Por medio del cual se crean 16 circunscripciones transitorias especiales de paz para la cámara de representantes en los períodos 2022-2026 y 2026-2030.”Resolución No. 00884 de 2024 Página 6 de 19 Por medio del cual se ABSTIENE DE CONTINUAR ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA en contra de algunas Organizaciones Promotoras de Listas yde sus excandidatos inscritos para las elecciones de Congreso de la República por las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz “CITREP 11” del Departamento de PUTUMAYO, por la presunta vulneración al artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, en lo concerniente del deber de presentar los informes de ingresos y gastos de campaña, dentro del radicado CNE-E-DG-2022-023360.

Los candidatos solo pueden ser inscritos por organizaciones de víctimas, organizaciones campesinas u organizaciones sociales, incluyendo las de las mujeres, y grupos significativos de ciudadanos.

Cuando la circunscripción coincida en todo o en parte con territorios étnicos, adicionalmente podrán inscribir candidatos:

a) Los consejoscomunitarios;

b) Los resguardos y las autoridades indígenas en sus territorios, debidamente reconocidos, en coordinación con sus respectivas organizaciones nacionales;

c) Las Kumpañy legalmente constituidas. (…) ARTÍCULO TRANSITORIO 4. Los ciudadanos podrán ejercer su derecho al voto en las circunscripciones transitorias especiales de Paz, sin perjuicio de su derecho a participar en la elección de candidatos a la Cámara de Representantes en las elecciones ordinarias.

las circunscripciones transitorias especiales de Paz, sin perjuicio de su derecho a participar en la elección de candidatos a la Cámara de Representantes en las elecciones ordinarias.

La Registraduría Nacional del Estado Civil adoptará medidas especiales para la actualización y vigilancia del censo electoral, la inscripción de candidatos y el Consejo Nacional Electoral la financiación de las campañas, de conformidad con lo establecido en este Acto Legislativo.

Se garantizará la participación real y efectiva de los pueblos étnicos, a través de la inscripción de cédulas, la pedagogía del voto y la instalación de puestos de votación en sus territorios.

Se promoverán mecanismos adicionales de control, observación y veeduría ciudadana por parte de organizaciones especializadas y de partidos y movimientos políticos.

(…)

ARTÍCULO 2. El Gobierno nacional reglamentará en un término máximo de treinta días a partir de la entrada en vigencia del presente acto legislativo, lo relativo a los mecanismos de observación y transparencia electoral ciudadana, la campaña especial de cedulación y registro electoral y las campañas de pedagogía y sensibilización en torno a la participación electoral.

PARÁGRAFO. La autoridad electoral determinará lo correspondiente a la publicidad y rendición de cuentas en la financiación de las listas inscritas.

ARTÍCULO 3. En lo no previsto en el presente acto legislativo se aplicarán las demás normas que regulan la materia. (…)”. (Negrilla fuera de texto).

2.2. DISPOSICIONES PRESUNTAMENTE INFRINGIDAS.

2.2.1. Ley 1475 de 20118.

demás normas que regulan la materia. (…)”. (Negrilla fuera de texto).

2.2. DISPOSICIONES PRESUNTAMENTE INFRINGIDAS.

2.2.1. Ley 1475 de 20118.

“(…) ARTÍCULO 25. ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS Y PRESENTACIÓN DE INFORMES. Los recursos de las campañas electorales cuyo monto máximo de gastos sea superior a doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales originados

8 “Por la cual se adoptan reglas de organizacion y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se dictan otras disposiciones”Resolución No. 00884 de 2024 Página 7 de 19 Por medio del cual se ABSTIENE DE CONTINUAR ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA en contra de algunas Organizaciones Promotoras de Listas yde sus excandidatos inscritos para las elecciones de Congreso de la República por las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz “CITREP 11” del Departamento de PUTUMAYO, por la presunta vulneración al artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, en lo concerniente del deber de presentar los informes de ingresos y gastos de campaña, dentro del radicado CNE-E-DG-2022-023360.

en fuentes de financiación privada serán administrados por los gerentes de campaña designados por los candidatos a los cargos uninominales y a las corporaciones públicas cuando se trate de listas con voto preferente. En los casos de listas cerradas el gerente será designado de común acuerdo por los candidatos o, en su defecto, por el partido, movimiento o comité promotor del grupo significativo de ciudadanos.

Los recursos en dinero se recibirán y administrarán a través de una cuenta única que

el gerente será designado de común acuerdo por los candidatos o, en su defecto, por el partido, movimiento o comité promotor del grupo significativo de ciudadanos.

Los recursos en dinero se recibirán y administrarán a través de una cuenta única que el gerente de campaña abrirá en una entidad financiera legalmente autorizada, quien podrá igualmente, bajo su responsabilidad, abrir las subcuentas que considere necesarias para la descentralización de la campaña. Estas cuentas estarán exentas del impuesto a las transacciones bancarias. La Superintendencia Financiera establecerá un régimen especial de control y vigilancia que garantice la transparencia en el manejo de dichas cuentas.

El partido o movimiento político con personería jurídica podrá adoptar reglas especiales para la financiación y administración de las campañas, la designación de los gerentes de campaña, y demás aspectos que consideren necesarios para garantizar la transparencia, la moralidad y la igualdad. Dicha reglamentación deberá ser registrada ante el Consejo Nacional Electoral para efectos de la vigilancia y c ontrol que le corresponde.

El Consejo Nacional Electoral reglamentará el procedimiento para la presentación de informes de ingresos y gastos de las campañas, en el que establecerá las obligaciones y responsabilidades individuales de los partidos, movimientos, candidatos o gerentes, el cual permitirá reconocer la financiación estatal total o parcialmente de acuerdo con los informes presentados. El procedimiento establecido deberá permitir determinar la responsabilidad que corresponde a cada uno de los obligados a presentar los informes, en caso de incumplimiento de sus obligaciones individuales.

Los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos presentarán ante el Consejo Nacional Electoral los informes consolidados de ingresos y gastos de

en caso de incumplimiento de sus obligaciones individuales.

Los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos presentarán ante el Consejo Nacional Electoral los informes consolidados de ingresos y gastos de las campañas electorales en las que hubiere participado dentro de los dos meses siguientes a la fecha de la votación. Los gerentes de campaña y candidatos deberán presentar ante el respec tivo partido, movimiento político o grupo significativo de ciudadanos los informes individuales de ingresos y gastos de sus campañas dentro del mes siguiente a la fecha de la votación.

PARÁGRAFO 1. Los informes que corresponde presentar a los partidos y movimientos políticos ante el Consejo Nacional Electoral se elaborarán con base en los informes parciales que les presenten los gerentes y/o candidatos, de conformidad con la reglamentación a que se refiere el artículo anterior. Dichos informes incluirán el manejo dado a los anticipos y los demás gastos realizados con cargo a los recursos propios.

PARÁGRAFO 2. Los partidos políticos, movimientos o grupos significativos de ciudadanos, designarán un grupo de auditores, garantizando el cubrimiento de las diferentes jurisdicciones, que se encargarán de certificar, durante la campaña, que las normas dispuestas en el presente artículo se cumplan. (…)”.

2.2.2. Regulación del Consejo Nacional Electoral.

2.2.2.1. Resolución 5881 de 2021 proferida por el Consejo Nacional Electoral9.

9“Por medio de la cual se establece el procedimiento para el registro de libros contables, la presentación de informes de ingresos y gastos de campañas electorales, y la reposición de gastos de campaña para las elecciones

9“Por medio de la cual se establece el procedimiento para el registro de libros contables, la presentación de informes de ingresos y gastos de campañas electorales, y la reposición de gastos de campaña para las elecciones de las 16 Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz para la Cámara de Representantes 2022 -2026 y 20262030.”Resolución No. 00884 de 2024 Página 8 de 19 Por medio del cual se ABSTIENE DE CONTINUAR ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA en contra de algunas Organizaciones Promotoras de Listas yde sus excandidatos inscritos para las elecciones de Congreso de la República por las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz “CITREP 11” del Departamento de PUTUMAYO, por la presunta vulneración al artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, en lo concerniente del deber de presentar los informes de ingresos y gastos de campaña, dentro del radicado CNE-E-DG-2022-023360.

“(…) ARTÍCULO SÉPTIMO. OBLIGATORIEDAD DE LA PRESENTACIÓN DE INFORMES DE INGRESOS Y GASTOS DE CAMPAÑA. Los candidatos, gerentes de campaña y las Organizaciones Promotoras de Listas deberán presentar de manera obligatoria y en físico el informe individual y consolidado de ingresos y gastos de campaña, respectivamente en los términos establecidos en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011.

La presentación en formato electrónico del informe de ingresos y gastos de campaña a través del software aplicativo cuentas claras será opcional.

ARTÍCULO OCTAVO. RESPONSABILIDAD Y TÉRMINO PARA LA

1475 de 2011.

La presentación en formato electrónico del informe de ingresos y gastos de campaña a través del software aplicativo cuentas claras será opcional.

ARTÍCULO OCTAVO. RESPONSABILIDAD Y TÉRMINO PARA LA

PRESENTACIÓN DE LOS INFORMES DE INGRESOS Y GASTOS DE CAMPAÑA.

Los candidatos a las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz, son responsables de presentar ante las Organizaciones Promotoras de la Lista, el informe individual de ingresos y gastos de campaña en el término establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011.

Las organizaciones promotoras de la lista presentarán al Consejo Nacional Electoral por conducto del Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales o los Tribunales Electorales Transitorios de Paz el informe consolidado de ingresos y gastos de la campaña de las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz en las que hubieren participado, en los términos establecidos en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011.

PARÁGRAFO. Las Organizaciones Promotoras de la lista al momento de la radicación de los informes de ingresos y gastos de campaña, deberán entregar una relación de los candidatos que no cumplieron con su deber de presentar el informe. El Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales remitirá dicha información a la Sala Plena de la Corporación, quien adelantará las investigaciones a las que haya lugar. (…)”.

3. ACERVO PROBATORIO

3.1. Oficio con radicado CNE-I-2022-007267-FNFPCE-900 de fecha 7 de octubre de 2022

las que haya lugar. (…)”.

3. ACERVO PROBATORIO

3.1. Oficio con radicado CNE-I-2022-007267-FNFPCE-900 de fecha 7 de octubre de 2022 expedido por el Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales del Consejo Nacional Electoral, con anexo de cuadro Excel que contiene la relación de los candidatos y Organizaciones Promotoras de Listas que incumplieron con la presentación de los informes de ingresos y gastos, en los siguientes términos:

ORGANIZACIÓN POLITICA MARCA CANDIDATO N° DE IDENTIDAD NOMBRE Y APELLIDOS.

ASOCIACIÓN EL PROGERSO ORGANIZACIONES SOCIALES 31.895.356 AURA LILIA HURTADO ANGULO ASOCIACIÓN EL PROGERSO ORGANIZACIONES SOCIALES 12.119.934 ARGEMIRO PENAGOS LEIVA

TEJIENDO SUEÑOS ORGANIZACIÓN DE VICTÍMAS 41104333 LUZ DARIS MUÑOZ GARCES

TEJIENDO SUEÑOS ORGANIZACÓN DE VÍCTIMAS 98400499 FREDY ALBERTO MARTINEZ

ESPAÑA

ASOCIACIÓN DE MUJERES

VÍCTIMAS DE VILLAGARZON

ADMUVIV

ORGANIZACIÓN DE VICTÍMAS

27354100 MARTHA NIRIS SOLARTE

YELA

ASOCIACIÓN DE MUJERES

VÍCTIMAS DE VILLAGARZON

ADMUVIV

ORGANIZACIÓN DE VICTÍMAS

98391590 WILSON ARIEL CHEVERRA

PALMA

ASOCIACIÓN DE JUVENTUD

EMPRENDEDORA Y VÍCTIMA DEL

CONFLICTO

ORGANIZACÓN DE VÍCTIMAS

98391590 WILSON ARIEL CHEVERRA

PALMA

ASOCIACIÓN DE JUVENTUD

EMPRENDEDORA Y VÍCTIMA DEL

CONFLICTO

ORGANIZACÓN DE VÍCTIMAS

69022992 MONICA ANDREA CUELLAR

RIVERA

ASOCIACIÓN DE JUVENTUD

ORGANIZCÓN DE VÍCTIMAS

1085938560 MANUEL EDUARDO CAICEDO GOMEZResolución No. 00884 de 2024 Página 9 de 19 Por medio del cual se ABSTIENE DE CONTINUAR ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA en contra de algunas Organizaciones Promotoras de Listas yde sus excandidatos inscritos para las elecciones de Congreso de la República por