CNE - Resolución 00931 de 2024

RESOLUCIÓN N° 00931 DE 2024 (31 de enero)

Por medio de la cual se RECHAZA POR IMPROCEDENTE la solicitud presentada por el señor DAVID FERNANDO RUIZ GOMEZ excandidato a la Asamblea del Departamento de Antioquia, relacionado con el control de pasacalles publicitarios en el Distrito de Medellín, con ocasión a las elecciones de autoridades territoriales del pasado 29 de octubre de 2023; actuación que se surte bajo el radicado No. CNE-E-DG-2023-050913.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el artículo 265 de la Constitución Política y las Leyes 130 de 1994 y 1475 de 2011 , procede a resolver el siguiente asunto puesto en su conocimiento.

1. ANTECEDENTES

1.1. El señor David Fernando Ruiz Gomez, excandidato a la Asamblea Departamental de Antioquia por el Partido Político Creemos, por medio de carta de fecha 11 de octubre de 2023 dirigida al Subsecretario de Espacio Público de Medellín – Antioquia, se permitió informar que para la fecha su campaña no había instalado ni autorizado la colocación de pasacalles o vallas en el Distrito de Medellín, especialmente aquellas que se encontr arían ubicadas en la Avenida las Palmas a la altura del restaurante Chuscalito y en la avenida las vegas antes del Puente de la Aguacatala sentido sur – norte, de manera que, solicita realizar todas las acciones de control pertinentes a impedir que ciudada nos no autorizados por las campa ñas o por el Partido Político Creemos realicen dichas actividades encaminadas a promover las candidaturas sin

norte, de manera que, solicita realizar todas las acciones de control pertinentes a impedir que ciudada nos no autorizados por las campa ñas o por el Partido Político Creemos realicen dichas actividades encaminadas a promover las candidaturas sin autorización previa de acuerdo con la normatividad que regula la propaganda electoral.

La anterior petición, fue enviada con copia al Consejo Nacional Electoral y al señor delegado de propaganda electoral del Partido político Creemos.

1.2. Por reparto interno efectuado por la Subsecretaría de la Corporación el 18 de octubre de 2023 mediante acta No. 93, correspondió al M agistrado Cristian Ricardo Quiroz Romero actuar como ponente del presente asunto radicado CNE-E-DG-2023-050913.Resolución No. 00931 de 2024 Página 2 de 11

Por medio de la cual se RECHAZA POR IMPROCEDENTE la solicitud presentada por el señor DAVID FERNANDO RUIZ GOMEZ excandidato a la Asamblea del Departamento de Antioquia, relacionado con el control de pasacalles publicitarios en el Distrito de Medellín, con ocasión a las elecciones de autoridades territoriales del pasado 29 de octubre de 2023; actuación que se surte bajo el radicado No. CNE-E-DG-2023-050913.

2. COMPETENCIA

De acuerdo con el artículo 39 de la Ley 130 de 1994 y según lo presupuestado en el artículo 265 Constitucional, esta Corporación es competente para adelantar las investigaciones administrativas paras verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la ley electoral y para sancionar con multas su incumplimiento. Ahora bien, el procedimiento administrativo tendiente a in vestigar y sancionar a partidos políticos, movimientos y grupos

administrativas paras verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la ley electoral y para sancionar con multas su incumplimiento. Ahora bien, el procedimiento administrativo tendiente a in vestigar y sancionar a partidos políticos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos se encuentra regulado en el artículo 13 de la Ley 1475 de 2011.

Con relación a la propaganda electoral, las leyes 130 de 1994 y 1475 de 2011 establecen el término que tienen los Partidos, Movimientos Políticos, Grupos Significativos de Ciudadanos, los candidatos y las personas que l os apoyan, para su realización, prerrogativas que para el caso en ciernes, señalan la posibilidad de efectuarla tres (3) meses antes d e las elecciones cuando se trate de propaganda que utilice el espacio público, y sesenta (60) días antes cuando la propaganda se realice a través de los medios de comunicación, so pena de que, al realizarse fuera de tales lapsos, se entienda hecha de extem poráneamente, lo que dará lugar a la aplicación de las sanciones respectivas.

Así pues, de conformidad con las facultades señalada, ésta Corporación lleva a cabo la presente actuación en observancia de lo dispuesto en el artículo 471 y subsiguientes de la Ley 1437 de 2011, en el cual se dispuso el procedimiento bajo el cual deben seguirse las actuaciones administrativas sancionatorias.

3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

3.1. Ley 130 de 1994

(…) “ARTÍCULO 24. PROPAGANDA ELECTORAL. Entiéndase por propaganda electoral la que realicen los partidos, los movimientos políticos y los candidatos a

3.1. Ley 130 de 1994

(…) “ARTÍCULO 24. PROPAGANDA ELECTORAL. Entiéndase por propaganda electoral la que realicen los partidos, los movimientos políticos y los candidatos a cargos de elección popular y las personas que los apoyen, con fin de obtener apoyo electoral.

Esta clase de propaganda electoral únicamente podrá realizarse durante los tres (3) meses anteriores a la fecha de las elecciones.”

(…)

1 ARTÍCULO 47. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO. Los procedimientos administrativos de carácter sancionatorio no regulados por leyes especiales o por el Código Disciplinario Único se sujetarán a las disposiciones de esta Parte Primera del Código. Los preceptos de este Código se aplicarán también en lo no previsto por dichas leyes.Resolución No. 00931 de 2024 Página 3 de 11

Por medio de la cual se RECHAZA POR IMPROCEDENTE la solicitud presentada por el señor DAVID FERNANDO RUIZ GOMEZ excandidato a la Asamblea del Departamento de Antioquia, relacionado con el control de pasacalles publicitarios en el Distrito de Medellín, con ocasión a las elecciones de autoridades territoriales del pasado 29 de octubre de 2023; actuación que se surte bajo el radicado No. CNE-E-DG-2023-050913.

3.2. Ley 1475 de 2011

(…) “ARTÍCULO 34. DEFINICIÓN DE CAMPAÑA ELECTORAL . Para efectos de la financiación y de la rendición pública de cuentas, entiéndase por campaña electoral el conjunto de actividades realizadas con el propósito de convocar a los ciudadanos

(…) “ARTÍCULO 34. DEFINICIÓN DE CAMPAÑA ELECTORAL . Para efectos de la financiación y de la rendición pública de cuentas, entiéndase por campaña electoral el conjunto de actividades realizadas con el propósito de convocar a los ciudadanos a votar en un determinado sentido o a abstenerse de hacerlo.

La propaganda electoral constituye una de las actividades principales de la campaña y cumple la función de promover masivamente los proyectos electorales sometidos a consideración de los ciudadanos o una determinada forma de participación en la votación de que se trate.

La recaudación de contribuciones y la realización de gastos de campaña podrá ser adelantada por los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos, durante los seis (6) mese s anteriores a la fecha de la votación . Los candidatos, por su parte, solo podrán hacerlo a partir de su inscripción.

“ARTÍCULO 35. PROPAGANDA ELECTORAL. Entiéndase por propaganda electoral toda forma de publicidad realizada con el fin de obtener el voto de los ciudadanos a favor de partidos o movimientos políticos, listas o candidatos a cargos o corporaciones públicas de elección popular, del voto en blanco, o de una opción en los mecanismos de participación ciudadana.

La propaganda a través de los medios de comunicación social y del espacio público, únicamente podrá realizarse dentro de los sesenta (60) días anteriores a la fecha de la resp ectiva votación, y la que se realice empleando el espacio público podrá realizarse dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de la respectiva votación. En la propaganda electoral sólo podrán utilizarse los símbolos, emblemas o logotipos previamente registrados ante el Consejo Nacional Electoral por los partidos,

realizarse dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de la respectiva votación. En la propaganda electoral sólo podrán utilizarse los símbolos, emblemas o logotipos previamente registrados ante el Consejo Nacional Electoral por los partidos, movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos, coaliciones o comités de promotores, los cuales no podrán incluir o reproducir los símbolos patrios, los de otros partidos o movimientos políticos, ni ser iguales o generar confusión con otros previamente registrados.” (…) (subrayas fuera de texto)

3.3. LEY 1801 DE 2016

(…)

“ARTÍCULO 140. Comportamientos contrarios al cuidado e integridad del espacio público. Corregido por el art. 11, Decreto Nacional 555 de 2017. Los siguientes comportamientos son contrarios al cuidado e integridad del espacio público y por lo tanto no deben efectuarse:

(…)

4. Ocupar el espacio público en violación de las normas vigentes.

(…)

12. Fijar en espacio público propaganda, avisos o pasacalles, pancartas, pendones, vallas o banderolas, sin el debido permiso o incumpliendo las condiciones establecidas en la normatividad vigente.

(…)”Resolución No. 00931 de 2024 Página 4 de 11

Por medio de la cual se RECHAZA POR IMPROCEDENTE la solicitud presentada por el señor DAVID FERNANDO RUIZ GOMEZ excandidato a la Asamblea del Departamento de Antioquia, relacionado con el control de pasacalles publicitarios en el Distrito de Medellín, con ocasión a las elecciones de autoridades territoriales del pasado 29 de octubre de 2023; actuación

GOMEZ excandidato a la Asamblea del Departamento de Antioquia, relacionado con el control de pasacalles publicitarios en el Distrito de Medellín, con ocasión a las elecciones de autoridades territoriales del pasado 29 de octubre de 2023; actuación que se surte bajo el radicado No. CNE-E-DG-2023-050913.

4. CONSIDERACIONES

4.1. Problema jurídico

De acuerdo con la situación objeto de estudio , corresponde a la Sala Plena determinar si de acuerdo con los hechos puestos en conocimiento, el Consejo Nacional Electoral en el marco de sus competencias para vigilar y controlar la publicidad electoral de que trata los ar tículos 34 y 35 de la Ley 1475 de 2011, también dispone de la facultad de investigar la colocación de propaganda electoral sin la autorización de las campañas o candidatos a que haga alusión y , por ende, corresponde iniciar las actuaciones administrativas sancionatorias a que haya lugar.

Para el ef ecto, entrará la Sala abordará los elementos y generalidades de la propaganda electoral, posteriormente del control de publicidad electoral en espacio público, para así determinar si los hechos objeto de conocimiento ameritan el inicio de actuación administrativa.

4.2. Sobre la propaganda electoral en espacio público y medios de comunicación convencionales

La propaganda electoral se define como aquella publicidad realizada por los partidos, movimientos políticos, gr upos significativos de ciudadanos y en general los candidatos a los cargos de elección popular, utilizando los medios de comunicación y el espacio público con el propósito de obtener el voto de los ciudadanos a favor de una opción política específica.

De esa manera, el artículo 35 de la Ley 1475 de 2011 establece que la propaganda electoral

cargos de elección popular, utilizando los medios de comunicación y el espacio público con el propósito de obtener el voto de los ciudadanos a favor de una opción política específica.

De esa manera, el artículo 35 de la Ley 1475 de 2011 establece que la propaganda electoral es toda forma de publicidad desplegada con el fin de obtener el voto de los ciudadanos a favor de partidos o movimientos políticos, listas o candidatos a cargos o corpo raciones públicas de elección popular, del voto en blanco o, incluso, de los mecanismos de participación ciudadana.

Al respecto, la Corte Constitucional resalta que la propaganda electoral constituye una de las actividades principales de la campaña electo ral, cumpliendo la función de promover masivamente los proyectos sometidos a consideración de los ciudadanos y recalca que dichas actividades consideradas como tal deben realizarse en los tiempos establecidos por la ley , a fin de preservar el equilibrio e igualdad en la información de las opciones que se le ofrezcan al potencial elector. Al respecto indicó:

“(…) La propaganda electoral se inscribe en ese marco, como una de las actividades principales de la campaña, cuyo propósito es el de promover masivamente losResolución No. 00931 de 2024 Página 5 de 11

Por medio de la cual se RECHAZA POR IMPROCEDENTE la solicitud presentada por el señor DAVID FERNANDO RUIZ GOMEZ excandidato a la Asamblea del Departamento de Antioquia, relacionado con el control de pasacalles publicitarios en el Distrito de Medellín, con ocasión a las elecciones de autoridades territoriales del pasado 29 de octubre de 2023; actuación que se surte bajo el radicado No. CNE-E-DG-2023-050913.

proyectos electorales sometidos a consideración de los ciudadanos o una

que se surte bajo el radicado No. CNE-E-DG-2023-050913.

proyectos electorales sometidos a consideración de los ciudadanos o una determinada forma de participación en la votación de que se trate. En este orden de ideas, la promoción política se concibe como una forma de propaganda electoral vinculada a un proyecto político concreto mediante la cual “se tiende a hacer conocer, de manera concreta, el proyecto o programa gubernamental que se propone a los electores. Su objetivo sería entonces la difusión de la plataforma ideológica que soporta la ca ndidatura, y los principales planes y programas que el postulante, consecuente con aquel fundamento, pretendería llevar a cabo (...)”, o como también lo ha precisado esta corporación “la divulgación de la propuesta de gobierno o proyecto político del candidato.”2 (Subrayado fuera del texto original)

(…)

De igual modo, a juicio de la Corte la propaganda electoral funge como instrumento de promoción masiva de los proyectos, a través de la cual se ofrece a los electores la suficiente información que conlleva a que estos, en los procesos electorales puedan ejercer el sufragio de una manera informada, veamos:

“(…) Por el contrario, el expreso reconocimiento de la propaganda electoral como un instrumento de promoción masiva de “proyectos electorales” invita a una forma de hacer proselitismo político a través de la presentación programática de las candidaturas, de manera que se ofrezca a los electores alternativas políticas que los conduzcan a depositar su sufragio de manera informada acerca de una determinada concepción sobre la manera correcta de conducir la acción gubernamental hacia los fines del Estado.

(…)”3

conduzcan a depositar su sufragio de manera informada acerca de una determinada concepción sobre la manera correcta de conducir la acción gubernamental hacia los fines del Estado.

(…)”3

Por su parte el Consejo de Estado a través de Sentencia 4 del 27 de abril de 2023, sobre las características de la propaganda electoral, precisó:

“(…)

Esta antesala a las votaciones constituye una manifestación concreta de la libertad de expresión y del derecho a la participación política14, consagrados constitucionalmente, y aspira a contribuir al ejercicio del sufragio de manera libre e informada.

La labor de persuasión al elector se manifiesta de diversas formas y por diferentes medios que responden a la noción moderna de marketing político. Lees-Marshment (2009) lo define en los términos más simples como la aplicación de conceptos y procedimientos propios del comercio y de los negocios al terreno político y electoral.

(…)

Concordante con aquello, el artículo 35 ibidem define la propaganda electoral como “toda forma de publicidad realizada con el fin de obtener el voto de los ciudadanos a favor de partidos o movimientos políticos, listas o candidatos a cargos o corporaciones públicas de elección popular, del voto en blanco, o de una opción en los mecanismos de participación ciudadana”.

2 Corte Constitucional sentencia C-490 de 2011 M.P. Luis Ernesto Vargas Silva. 3 Ibídem. 4 Consejo de Estado, Sección Quinta, sentencia del 27 de abril de 2023, rad. 11001 -03-28-000-2022-00241-00, M.P.: Luis Alberto Álvarez Parra.Resolución No. 00931 de 2024 Página 6 de 11

Alberto Álvarez Parra.Resolución No. 00931 de 2024 Página 6 de 11

Por medio de la cual se RECHAZA POR IMPROCEDENTE la solicitud presentada por el señor DAVID FERNANDO RUIZ GOMEZ excandidato a la Asamblea del Departamento de Antioquia, relacionado con el control de pasacalles publicitarios en el Distrito de Medellín, con ocasión a las elecciones de autoridades territoriales del pasado 29 de octubre de 2023; actuación que se surte bajo el radicado No. CNE-E-DG-2023-050913.

Con este sustrato, la Sección ha indicado sobre el concepto de campaña electoral:

“i) que es una actividad que se materializa en el período prelectoral, ii) su finalidad es convocar a los ciudadanos a votar, iii) promueve masivamente los proyectos electorales o una forma de participación, iv) la conforman varias actividades, entre ellas la propaganda, la recaudación de contribuciones y los gastos y, v) puede hacerse por las colectividades políticas y los candidatos dentro de los lapsos legalmente establecidos”.”

(…)

Recientemente la Sección Quinta del Consejo de Estado señaló en providencia del 22 de junio de 2023 con ponencia de la Magistrada Rocio Araujo Oñate al abordar la materia que, la propaganda electoral es una herramienta fundamental para captar votantes, que existe una diversidad de medios de propaganda y libertades en cuanto a las campañas, sin embargo, que esta no es ilimitada ni exenta de controles, dado que por disposición Constitucional corresponde el Consejo Nacional Electoral velar por el cumplimiento de las normas sobre publicidad; específicamente señaló:

(…)

que esta no es ilimitada ni exenta de controles, dado que por disposición Constitucional corresponde el Consejo Nacional Electoral velar por el cumplimiento de las normas sobre publicidad; específicamente señaló:

(…)

“En esa medida, de acuerdo con lo señalado, la propaganda electoral es una herramienta fundamental para captar votantes y se vale de diferentes medios o propaganda para llegar a sus destinatarios.

101. Además, es posible advertir que si bien hay una diversidad de medios de propaganda y libertades en cuanto a las campañas, ésta no es una prerrogativa ilimitada ni exenta de controles. Por el contrario, la Constitución Política asigna al Consejo Nacional Electoral la inspección, vigilancia y control de toda la actividad electoral de las organizaciones políticas y sus candidatos y expresamente le atribuye la función de velar por el cumplimiento de las normas sobre publicidad. Para el efecto, la ley le atribuye la función de adelantar investigaciones administrativas y la facultad de constituir “tribunales o comisiones de garantías o vigilancia” en la época preelectoral.

102. En consonancia con lo anterior, la ley establece como falta objeto de sanción contra los sujetos responsables de las campañas políticas el incumplimiento de los deberes de diligencia en la aplicación de las disposiciones que las regulan, como, por ejemplo, en lo relacionado con su financiación.”5

(…)

A partir de l a definición contenida en la Ley, así como de lo señalado por la jurisprudencia, puede concluir la Sala Plena que la propaganda electoral se caracteriza por tener los siguientes elementos:

1. Puede ser desplegada por cualquier persona, natural o jurídica.

puede concluir la Sala Plena que la propaganda electoral se caracteriza por tener los siguientes elementos:

1. Puede ser desplegada por cualquier persona, natural o jurídica.

5 Consejo de Estado. Sección Quinta. Magistrada Ponente: Rocio Araújo Oñate. Radicado: 11001-03-28-000-2022-00275-00. Bogotá, D.C, veintidós (22) de junio de dos mil veintitrés (2023)Resolución No. 00931 de 2024 Página 7 de 11

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1. Se realiza mediante cualquier forma de publicidad masiva e indeterminada. iii) Se despliega con el fin de obtener la aquiescencia ciudadana en las urnas en favor de partidos o movimientos políticos, listas o candidatos a cargos o corporaciones públicas de elección popular, del voto en blanco, o de una opción en los mecanismos de participación ciudadana”.

En cuanto al parámetro temporal, el inciso segundo del artículo 35 de la Ley 1475 de 2011, establece que la realización de propaganda electoral se encuentra restringida e n el tiempo, solamente se realiza en el espacio público y en los medios de comunicación social: Tres (3) meses y sesenta (60) días antes de la fecha de la elección, respectivamente.

establece que la realización de propaganda electoral se encuentra restringida e n el tiempo, solamente se realiza en el espacio público y en los medios de comunicación social: Tres (3) meses y sesenta (60) días antes de la fecha de la elección, respectivamente.

En cumplimiento de dicha disposición legal, a través de Resolución No. 28229 del 14 de octubre de 2022, la Registraduría Nacional del Estado Civil fijó el calendario electoral para las elecciones de autoridades territoriales que se realizará el 29 de octubre de 2023, precisando las siguientes fechas:

FECHA SOPORTE LEGAL CONCEPTO

29 DE JULIO DE

2023 Art. 35 Ley Estatutaria 1475 de 2011 Inicia Propaganda Electoral empleando el espacio público (3 meses antes de la elección)

02 DE AGOSTO DE

2023 Art. 35 Ley Estatutaria 1475 de 2011 Inicia Propaganda Electoral a través de los medios de comunicación social (60 días antes de la elección)

Conforme a lo expuesto, concluye la Sala Plena, que la facultad investigativa y sancionatoria de la Corporación es activada, en lo relacionado co n propaganda electoral, cuando é sta es realizada por fuera del término legal establecido, bien sea ejecutada de forma directa o a manera de expectativa; esta última cuando el contenido trata de mensajes que buscan destacar atributos del candidato o que induzcan al elector a identificarlo como una opción, para que la ciudadanía deposite el voto a su favor.

4.3. Publicidad exterior visual en materia de propaganda electoral.

El artículo 29 de la Ley 130 de 1994 establece respecto de la propaganda en espacios públicos

que la ciudadanía deposite el voto a su favor.

4.3. Publicidad exterior visual en materia de propaganda electoral.

El artículo 29 de la Ley 130 de 1994 establece respecto de la propaganda en espacios públicos que “corresponde a los Alcaldes y los Registradores Municipales regular la forma,Resolución No. 00931 de 2024 Página 8 de 11

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característica, lugares y condiciones para la fijación de carteles, pasacalles, afiches y vallas destinadas a difundir propaganda electoral , a fin de garantizar el acceso equitativo de los partidos y movimientos, agrupaciones y candidatos a la utilización de estos medios, en armonía con el derecho de la comunidad a disfrutar del uso del espacio público y a la preservación de la estética. También podrán, con los mismos fines, limitar el número de vallas, afiches y elementos publicitarios destinados a difundir propaganda electoral . (...)” (Negrillas fuera del texto original).

En ese tenor, la Ley 1801 de 2016 en sus artículos 139 y 140 definió el concepto de espacio público y los elementos que lo constit uyen, como lo son: el subsuelo, las franjas de retiro de las edificaciones sobre las vías y aislamientos de las edificaciones, fuentes de agua,

público y los elementos que lo constit uyen, como lo son: el subsuelo, las franjas de retiro de las edificaciones sobre las vías y aislamientos de las edificaciones, fuentes de agua, humedales, rondas de los cuerpos de agu a, parques, plazas, zonas verdes, las instalaciones o redes de conducción de los servicios públicos básicos, entre otros. Del mismo modo; señaló que la fijación en espacio público de avisos o pasacalles, pancartas, pendones, vallas o banderolas, sin el debido permiso o incumpliendo las co ndiciones establecidas en la misma ley, dan lugar a la imposición de medidas correctivas como las multas y la reparación de los daños causados por la colocación indebida de la publicidad.

En vista de lo anterior, se puede concluir que las condiciones como el lugar, la forma y las características de la publicidad electoral que se pretende colocar en el espacio público, con ocasión a los procesos electorales, es potestad de los alcaldes municipales fijarlas y determinarlas y; su incumplimiento da lugar a ado ptar acciones, dentro de las cuales se destacan, el retiro de la misma, la imposición de multas y la expedición de órdenes de policía encaminadas a reparar los daños.

4.4. Análisis del caso concreto

El señor David Fernando Ruiz Gomez, excandidato a la Asamblea Departamental de Antioquia por el Partido Político Creemos, con ocasión a las elecciones de autoridades locales del 29 de octubre de 2023, informó a la Subsecretaria de Espacio Público de Medellín con copia al Consejo Nacional Electoral, que su campaña no había instalado ni autorizado la colocación

octubre de 2023, informó a la Subsecretaria de Espacio Público de Medellín con copia al Consejo Nacional Electoral, que su campaña no había instalado ni autorizado la colocación de pasacalles o val las en el Distrito de Medellín , de manera que, solicita realizar todas las acciones de control; en su misiva identifica dos vallas ubicadas en la Avenida las Palmas a la altura del restaurante Chuscalito y en la avenida las vegas antes del Puente de la Aguacatala sentido sur – norte, sobre las cuales rechaza su permiso o titularidad y aporta el siguiente registro fotográfico:Resolución No. 00931 de 2024 Página 9 de 11

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Recuerda la Sala Plena que la propaganda elector al se califica como una de las actividades principales de la campaña electoral, cuyo propósito es el de promover masivamente los proyectos electorales sometidos a consideración de los ciudadanos o una determinada forma de participación en la votación de que se trate, de manera que, se entiende como propaganda electoral, toda actividad encaminada a obtener el voto de los ciudadanos, a favor de un partido, movimiento político o a un determinado candidato a cargo público de elección popular, es decir por medio de vallas, volantes, pasacalles, calcomanías, pulseras, entre otros, como se dijo

movimiento político o a un determinado candidato a cargo público de elección popular, es decir por medio de vallas, volantes, pasacalles, calcomanías, pulseras, entre otros, como se dijo anteriormente, que tenga como fin obtener el apoyo mediante el voto de la ciudadanía en general para un determinado candidato o movimiento político.

Para efecto de la decisión que se debe adoptar mediante el presente acto administrativo es necesario señalar que toda decisión judicial y administrativa debe sustentarse en un acervo probatorio que garantice la proximidad a la verdad material de los hechos, y a su vez se traduzca en el respeto al principio de legalidad y al derecho fundamental al debido proceso, bajo los parámetros que regulan en forma precisa el mismo. Por tal motivo, un operador jurídico y en este caso el Consejo Nacional Electoral no puede tomar decisione s basadas en meras especulaciones o afirmaciones inciertas; deberá, por el contrario, fundamentar su decisión en material probatorio conducente y pertinente, como también allegado al expediente en debida forma.

Así pues, observa la Sala Plena que de los registros fotográficos que muestran la fijación de la publicidad electoral estas no comprueban las condiciones de tiempo en que habría sido fijada, por tanto, en razón de la fecha de radicación de la solicitud el 11 de octubre de 2023, es dable concluir que esta propaganda electoral fue difundida o desplegada dentro del término establecido en el artículo 35 de la Ley 1475 de 2011 y según lo reglamentado a través de la Resolución No. 28229 del 14 de octubre de 2022 - Calendario Electoral elecciones 2023 ,Resolución No. 00931 de 2024 Página 10 de 11

Resolución No. 28229 del 14 de octubre de 2022 - Calendario Electoral elecciones 2023 ,Resolución No. 00931 de 2024 Página 10 de 11

Por medio de la cual se RECHAZA POR IMPROCEDENTE la solicitud presentada por el señor DAVID FERNANDO RUIZ GOMEZ excandidato a la Asamblea del Departamento de Antioquia, relacionado con el control de pasacalles publicitarios en el Distrito de Medellín, con ocasión a las elecciones de autoridades territoriales del pasado 29 de octubre de 2023; actuación que se surte bajo el radicado No. CNE-E-DG-2023-050913.

específicamente dentro de los tres meses antes de la elección, esto es a partir del 29 de julio de 2023.

Por las razones expuestas, principalmente la ausencia de elementos probatorios que acrediten la existencia de propaganda elec