CNE - Resolución 02279 de 2024

RESOLUCIÓN No. 02279 DE 2024 (24 de abril)

Por medio de la cual se DA POR TERMINADA LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA adelantada en contra del ciudadano JOSE OMAR RODRÍGUEZ VELANDIA excandidato a la Alcaldía del municipio de Trinidad-Casanare, avalado por la coalición “TRINIDAD CUENTA CONMIGO Y CON TODOS NOSOTROS”, conformada por los Partidos Políticos CENTRO DEMOCRÁTICO y DE LA UNIÓN POR LA GENTE – PARTIDO DE LA U, por la presunta violación del artículo 35 de la Ley 1475 de 2011 propaganda electoral anticipada, en el marco de las elecciones de autoridades territoriales realizadas el 29 de octubre de 2023 , y SE ORDENA el archivo del expediente bajo el radicado CNE-E-DG-2023-011991.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las conferidas por los artículos 265 de la Constitución Política, 39 de la ley 130 de 1994 y 13 de la Ley 1475 de 2011 y teniendo en cuenta el siguiente:

1. HECHOS

1.1. Que, m ediante radicado No. CNE -E-DG-2023-011991 del 19 de mayo de 2023, se presentó una queja de manera anónima ante la Dirección de Vigilancia e Inspección Electoral de esta Corporación, remitida por la Unidad de Recepción Inmediata para la Transparencia Electoral “URIEL” del Ministerio del Interior, bajo el consecutivo interno 16790; relacionada con la presunta violación del régimen de propaganda electoral, en hechos ocurridos en el municipio de TRINIDAD – CASANARE.

la Transparencia Electoral “URIEL” del Ministerio del Interior, bajo el consecutivo interno 16790; relacionada con la presunta violación del régimen de propaganda electoral, en hechos ocurridos en el municipio de TRINIDAD – CASANARE.

1.2. Que, la denuncia adelantada en contra del ciudadano JOSE OMAR RODRÍGUEZ VELANDIA, identificado con cédula de ciudadanía No. 1.116.663.693, manifiesta entre otras cosas lo siguiente:

“(...) que de acuerdo al calendario electoral 2023, mediante la resolución 28229 del 14 de octubre de 2022, publicada por el señor registrador nacional del estado civil, estableció el día 29 de julio del año 2023, se da inicio a la propaganda electoral empleando espacio público, pero en el Departamento de Casanare, Municipio de Trinidad, el Alcalde Municipal de turno (JESÚS NOLBERTO MONROY MORENO) , ha permitido que algunos aspirantes a la Alcaldía Municipal , empiecen a colocar pancartas en la vía pública, y en especial en la entrada al casco urbano de Trinidad,Resolución 02279 de 2024 Página 2 de 21

Por medio de la cual se DA POR TERMINADA LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA adelantada en contra del ciudadano JOSE OMAR RODRÍGUEZ VELANDIA excandidato a la Alcaldía del municipio de Trinidad-Casanare, avalado por la coalición “TRINIDAD CUENTA CONMIGO Y CON TODOS NOSOTROS”, conformada por los Partidos Políticos CENTRO DEMOCRÁTICO y DE LA UNIÓN POR LA GENTE – PARTIDO DE LA U, por la presunta violación del artículo 35 de la Ley 1475 de 2011 propaganda electoral anticipada, en el marco de las elecciones de autoridades territoriales realizadas el 29 de

DEMOCRÁTICO y DE LA UNIÓN POR LA GENTE – PARTIDO DE LA U, por la presunta violación del artículo 35 de la Ley 1475 de 2011 propaganda electoral anticipada, en el marco de las elecciones de autoridades territoriales realizadas el 29 de octubre de 2023, y SE ORDENA el archivo del expediente bajo el radicado CNE-E-DG-2023-011991.

Casanare, como también utilicen vehículos con publicidad política y dentro del mismo mensajes referente a los niños (…).”

1.3. Que, en la denuncia anónima presentada, se anexó material probatorio, capturas de pantalla de los estados temporales de alguna red social, así como fotografías de una valla publicitaria. Lo anterior, como fundamento a la presunta transgresión de las normas señaladas.

2. ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

2.1. El asunto fue asignado por reparto al Despacho del Magistrado ALFONSO CAMPO MARTÍNEZ, teniendo por radicado el No. CNE-E-DG-2023-011991.

2.2. Que, mediante AUTO-CNE-ACM-119-2023 de fecha quince (15) de junio de 2023, proferido por el Despacho Sustanciador, se ordenó la apertura de indagación preliminar y se decretó práctica de pruebas de oficio, respecto a la presunta violación del régimen de propaganda electoral, por parte del ciudadano JOSE OMAR RODRÍGUEZ VELANDIA, identificado con cédula de ciudadanía No. 1.116.663.693, excandidato a la Alcaldía del municipio de TRINIDAD – CASANARE avalado por la

coalición “TRINIDAD CUENTA CONMIGO Y CON TODOS NOSOTROS”,

excandidato a la Alcaldía del municipio de TRINIDAD – CASANARE avalado por la coalición “TRINIDAD CUENTA CONMIGO Y CON TODOS NOSOTROS”, conformada por los Partidos Políticos CENTRO DEMOCRÁTICO y DE LA UNIÓN

POR LA GENTE – PARTIDO DE LA U.

3. DEL ACERVO PROBATORIO

Obran como prueba en el plenario:

3.1. Las aportadas en la queja

(imagen en la página siguiente)Resolución 02279 de 2024 Página 3 de 21

Por medio de la cual se DA POR TERMINADA LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA adelantada en contra del ciudadano JOSE OMAR RODRÍGUEZ VELANDIA excandidato a la Alcaldía del municipio de Trinidad-Casanare, avalado por la coalición “TRINIDAD CUENTA CONMIGO Y CON TODOS NOSOTROS”, conformada por los Partidos Políticos CENTRO DEMOCRÁTICO y DE LA UNIÓN POR LA GENTE – PARTIDO DE LA U, por la presunta violación del artículo 35 de la Ley 1475 de 2011 propaganda electoral anticipada, en el marco de las elecciones de autoridades territoriales realizadas el 29 de octubre de 2023, y SE ORDENA el archivo del expediente bajo el radicado CNE-E-DG-2023-011991.

Imagen No. 3:

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Imagen No. 5:

Imagen No. 6:Resolución 02279 de 2024 Página 6 de 21

Imagen No. 5:

Imagen No. 6:Resolución 02279 de 2024 Página 6 de 21

Por medio de la cual se DA POR TERMINADA LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA adelantada en contra del ciudadano JOSE OMAR RODRÍGUEZ VELANDIA excandidato a la Alcaldía del municipio de Trinidad-Casanare, avalado por la coalición “TRINIDAD CUENTA CONMIGO Y CON TODOS NOSOTROS”, conformada por los Partidos Políticos CENTRO

DEMOCRÁTICO y DE LA UNIÓN POR LA GENTE – PARTIDO DE LA U, por la presunta violación del artículo 35 de la Ley 1475 de 2011 propaganda electoral anticipada, en el marco de las elecciones de autoridades territoriales realizadas el 29 de octubre de 2023, y SE ORDENA el archivo del expediente bajo el radicado CNE-E-DG-2023-011991.

4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

4.1. COMPETENCIA.

4.1.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA.

El numeral 6º del artículo 265 de la Constitución Política, modificado por el artículo 12 del acto Legislativo 01 de 2009, confirió competencia a esta Corporación para velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos, así:

“(…) ARTÍCULO 265. <Artículo modificado por el artículo 12 del Acto Legislativo 1 de

2009. El nuevo texto es el siguiente:> El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda la actividad electoral de los partidos y movimientos políticos, de los grupos s ignificativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos, garantizando el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones especiales:

(…)

6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales e n condiciones de plenas garantías.

(…)

14. Las demás que le confiera la ley.

de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales e n condiciones de plenas garantías.

(…)

14. Las demás que le confiera la ley.

(…)”

4.2. LEY 130 DE 19941

“(…)

“ARTÍCULO 23. DIVULGACIÓN POLÍTICA . Entiéndase por divulgación política la que con carácter institucional realicen los partidos, movimientos, con el fin de difundir y promover los principios, programas y realizaciones de los partidos y movimientos, así como sus políticas frente a los diversos asuntos de interés nacional. Mediante este tipo de publicidad no se podrá buscar apoyo electoral para los partidos o movimientos. La divulgación así definida podrá realizarse en cualquier tiempo.

ARTÍCULO 24. PROPAGANDA ELECTORAL. Entiéndase por propaganda electoral la que realicen los partidos, los movimientos políticos y los candidatos a cargos de elección popular y las personas que los apoyen, con fin de obtener apoyo electoral.

Esta clase de propaganda electoral únicamente podrá realizarse durante los tres (3) meses anteriores a la fecha de las elecciones.

(…)

ARTÍCULO 39. FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL. El Consejo Nacional Electoral tendrá las siguientes funciones, además de las que le confiere la Constitución, el Código Electoral y la legislación vigente.

1 Por la cual se dicta el Estatuto Básico de los partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las campañas electorales y se dictan otras disposiciones.Resolución 02279 de 2024 Página 9 de 21

financiación y la de las campañas electorales y se dictan otras disposiciones.Resolución 02279 de 2024 Página 9 de 21

Por medio de la cual se DA POR TERMINADA LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA adelantada en contra del ciudadano JOSE OMAR RODRÍGUEZ VELANDIA excandidato a la Alcaldía del municipio de Trinidad-Casanare, avalado por la coalición “TRINIDAD CUENTA CONMIGO Y CON TODOS NOSOTROS”, conformada por los Partidos Políticos CENTRO DEMOCRÁTICO y DE LA UNIÓN POR LA GENTE – PARTIDO DE LA U, por la presunta violación del artículo 35 de la Ley 1475 de 2011 propaganda electoral anticipada, en el marco de las elecciones de autoridades territoriales realizadas el 29 de octubre de 2023, y SE ORDENA el archivo del expediente bajo el radicado CNE-E-DG-2023-011991.

a) <Valores reajustados por el artículo 1 de la Resolución 696 de 2022. El nuevo texto es el siguiente:> Adelantar investigaciones administrativas para verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley y sancionar a los partidos, movimientos y candidatos con multas cuyo valor no será inferior catorce millones novecientos sesenta y tres mil seiscientos tres pesos ($14.963.603) moneda legal colombiana, ni superior a ciento cuarenta y nueve millones seiscientos treinta y seis mil treinta y dos pesos ($149.636.032) moneda legal colombiana, de conformidad con la gravedad, eximentes y atenuantes de la infracción cometida. Las violaciones atribuibles a otras personas serán sancionadas con multas aplicables dentro de los límites aquí establecidos. Para la imposición de estas sanciones, el Consejo formulará

la gravedad, eximentes y atenuantes de la infracción cometida. Las violaciones atribuibles a otras personas serán sancionadas con multas aplicables dentro de los límites aquí establecidos. Para la imposición de estas sanciones, el Consejo formulará cargos y el inculpado dispondrá de un plazo de quince (15) días para responderlos.

En ejercicio de la función de vigilancia atribuida por esta ley, el Consejo Nacional Electoral podrá constituir tribunales o comisiones de garantías o vigilancia, ordenar y practicar pruebas, revisar libros y documentos públicos y privados e inspeccionar l a contabilidad de las entidades financieras;

(…)”.

4.3. LEY 1475 DE 20112

“(…)

ARTÍCULO 34. DEFINICIÓN DE CAMPAÑA ELECTORAL. Para efectos de la financiación y de la rendición pública de cuentas, entiéndase por campaña electoral el conjunto de actividades realizadas con el propósito de convocar a los ciudadanos a votar en un determinado sentido o a abstenerse de hacerlo.

La propaganda electoral constituye una de las actividades principales de la campaña y cumple la función de promover masivamente los proyectos electorales sometidos a consideración de los ciudadanos o una determinada forma de participación en la votación de que se trate.

La recaudación de contribuciones y la realización de gastos de campaña podrá ser adelantada por los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos, durante los seis (6) meses anteriores a la fecha de la votación. Los candidatos, por su parte, solo podrán hacerlo a partir de su inscripción.

ARTÍCULO 35. PROPAGANDA ELECTORAL. Entiéndase por propaganda electoral

ciudadanos, durante los seis (6) meses anteriores a la fecha de la votación. Los candidatos, por su parte, solo podrán hacerlo a partir de su inscripción.

ARTÍCULO 35. PROPAGANDA ELECTORAL. Entiéndase por propaganda electoral toda forma de publicidad realizada con el fin de obtener el voto de los ciudadanos a favor de partidos o movimientos políticos, listas o candidatos a cargos o corporaciones públicas de elección popular, del voto en blanco, o de una opción en los mecanismos de participación ciudadana.

La propaganda a través de los medios de comunicación social y del espacio público, únicamente podrá realizarse dentro de los sesenta (60) días anteriores a la fecha de la respectiva votación , y la que se realice empleando el espacio público podrá realizarse dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de la respectiva votación.

En la propaganda electoral sólo podrán utilizarse los símbolos, emblemas o logotipos previamente registrados ante el Consejo Nacional Electoral por los partidos, movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos, coaliciones o comités de promotores, los cuales no podrán incluir o reproducir los símbolos patrios, los de otros partidos o movimientos políticos, ni ser iguales o generar confusión con otros previamente registrados.

(…)”

2 “Por la cual se adoptan reglas de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se dictan otras disposiciones”.Resolución 02279 de 2024 Página 10 de 21

Por medio de la cual se DA POR TERMINADA LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA adelantada en contra del ciudadano

procesos electorales y se dictan otras disposiciones”.Resolución 02279 de 2024 Página 10 de 21

Por medio de la cual se DA POR TERMINADA LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA adelantada en contra del ciudadano JOSE OMAR RODRÍGUEZ VELANDIA excandidato a la Alcaldía del municipio de Trinidad-Casanare, avalado por la coalición “TRINIDAD CUENTA CONMIGO Y CON TODOS NOSOTROS”, conformada por los Partidos Políticos CENTRO DEMOCRÁTICO y DE LA UNIÓN POR LA GENTE – PARTIDO DE LA U, por la presunta violación del artículo 35 de la Ley 1475 de 2011 propaganda electoral anticipada, en el marco de las elecciones de autoridades territoriales realizadas el 29 de octubre de 2023, y SE ORDENA el archivo del expediente bajo el radicado CNE-E-DG-2023-011991.

4.4. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO – LEY 1437 DE 2011.

“(…)

ARTÍCULO 47. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO. Los procedimientos administrativos de carácter sancionatorio no regulados por leyes especiales o por el Código Disciplinario Único se sujetarán a las disposiciones de esta Parte Primera del Código. Los preceptos de este Código se aplicarán también en lo no previsto por dichas leyes.

Las actuaciones administrativas de naturaleza sancionatoria podrán iniciarse de oficio o por solicitud de cualquier persona . Cuando como resultado de averiguaciones preliminares, la autoridad establezca que existen méritos para adelantar un procedimiento sancionatorio, así lo comunicará al interesado. Concluidas las

o por solicitud de cualquier persona . Cuando como resultado de averiguaciones preliminares, la autoridad establezca que existen méritos para adelantar un procedimiento sancionatorio, así lo comunicará al interesado. Concluidas las averiguaciones preliminares, si fuere del caso, formulará car gos mediante acto administrativo en el que señalará, con precisión y claridad, los hechos que lo originan, las personas naturales o j urídicas objeto de la investigación, las disposiciones presuntamente vulneradas y las sanciones o medidas que serían procedentes Este acto administrativo deberá ser notificado personalmente a los investigados. Contra esta decisión no procede recurso.

(…)”.

Los investigados podrán, dentro de los quince (15) días siguientes a la notificación de la formulación de cargos, presentar los descargos y solicitar o aportar las pruebas que pretendan hacer valer. Serán rechazadas de manera motivada, las inconducentes, las impertinentes y las superfluas y no se atenderán las practicadas ilegalmente.

PARÁGRAFO 1o. <Parágrafo renumerado> Las actuaciones administrativas contractuales sancionatorias, incluyendo los recursos, se regirán por lo dispuesto en las normas especiales sobre la materia.

PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo adicionado por el artículo 3 de la Ley 2080 de 2021. El nuevo texto es el siguiente:> En los procedimientos administrativos sancionatorios fiscales el término para presentar descargos y solicitar o aportar pruebas será de cinco (5) días.

(…)”.

4.5. JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL

fiscales el término para presentar descargos y solicitar o aportar pruebas será de cinco (5) días.

(…)”.

4.5. JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL

El máximo Tribunal Constitucional, en Sentencia C -490 de 2011, a propósito de la propaganda electoral sostuvo:

“(...)

119. El inciso primero de este artículo define lo que debe entenderse por propaganda electoral, y establece al respecto que es toda forma de publicidad realizada con el fin de obtener el voto de los ciudadanos a favor de partidos o movimientos políticos, listas o candidatos a cargos o corporaciones públicas de elección popular, del voto en blanco, o de una opción en los mecanismos de participación ciudadana.

Esta norma resulta inobjetable, comoquiera que se limita a definir uno de los medios a través de los cuales los partidos y movimientos políticos desarrollan sus campañas, promueven sus ideas, sus programas y sus candidatos, con el fin de incidir en elResolución 02279 de 2024 Página 11 de 21

Por medio de la cual se DA POR TERMINADA LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA adelantada en contra del ciudadano JOSE OMAR RODRÍGUEZ VELANDIA excandidato a la Alcaldía del municipio de Trinidad-Casanare, avalado por la coalición “TRINIDAD CUENTA CONMIGO Y CON TODOS NOSOTROS”, conformada por los Partidos Políticos CENTRO DEMOCRÁTICO y DE LA UNIÓN POR LA GENTE – PARTIDO DE LA U, por la presunta violación del artículo 35 de la Ley 1475 de 2011 propaganda electoral anticipada, en el marco de las elecciones de autoridades territoriales realizadas el 29 de

DEMOCRÁTICO y DE LA UNIÓN POR LA GENTE – PARTIDO DE LA U, por la presunta violación del artículo 35 de la Ley 1475 de 2011 propaganda electoral anticipada, en el marco de las elecciones de autoridades territoriales realizadas el 29 de octubre de 2023, y SE ORDENA el archivo del expediente bajo el radicado CNE-E-DG-2023-011991.

proceso electoral. Su formulación lleva implícito el reconocimiento de que la publicidad es un medio legítimo para difundir el pensamiento político y expresar libremente las ideas (CP Arts. 20 y 40 -3), a la vez que responde al mandato constitucional que ordena a los partidos y movimientos políticos presentar y divulgar sus programas políticos (Art. 103 C.P.).

El inciso segundo establece el límite máximo dentro del cual es posible hacer uso, antes de la votación, de la propaganda a través de los medios de comunicación social y del espacio público. En este sentido prescribe que “La propaganda a través de los medios de comunicación social y del espacio público, únicamente podrá realizarse dentro de los sesenta (60) días anteriores a la fecha de la respectiva votación, y la que se realice empleando el espacio público podrá realizarse dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de la respectiva votación”. (Se destaca).

120. La importancia creciente de los medios de comunicación social, y en menor medida del espacio público, como mecanismos de difusión de los mensajes, ideas y programas en la dinámica de las campañas políticas contemporáneas, no puede ser desconocida por el legislador estatutario. Sin embargo, para la preservación del equilibrio informativo y garantizar un proceso político equilibrado, leal y pluralista,

programas en la dinámica de las campañas políticas contemporáneas, no puede ser desconocida por el legislador estatutario. Sin embargo, para la preservación del equilibrio informativo y garantizar un proceso político equilibrado, leal y pluralista, entre las fuerzas que en él participan, se precisa de su intervención, solo en la medida en que sea nec esario, para el logro de esos objetivos. La norma que se examina establece una limitación al acceso a los medios de comunicación y al espacio público para efectos de propaganda electoral, consistente en que la que se efectúe utilizando el primer medio solo podrá realizarse dentro de los sesenta (60) días anteriores a la fecha de la respectiva votación, y la que se realice a través del segundo, dentro de los tres (3) meses anteriores a ese evento.

(…)’’

4.6. PRINCIPIO DE NECESIDAD DE LA PRUEBA – CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO.

“ARTÍCULO 164. NECESIDAD DE LA PRUEBA. Toda decisión judicial debe fundarse en las pruebas regular y oportunamente allegadas al proceso. Las pruebas obtenidas con violación del debido proceso son nulas de pleno derecho.”

5. CONSIDERACIONES

El Consejo Nacional Electoral, conforme a la estructura institucional trazada desde el artículo 113 de la Constitución Política de 1991, opera como un órgano autónomo e independiente. En virtud de esta naturaleza jurídica, se le encomienda la preservación de la democracia en el Estado Colombiano, desempeñando funciones específicas establecidas en el artículo 265 de la Carta Política, las cuales incluyen la inspección, vigilancia y control de todos los participantes en asuntos electorales.

Estado Colombiano, desempeñando funciones específicas establecidas en el artículo 265 de la Carta Política, las cuales incluyen la inspección, vigilancia y control de todos los participantes en asuntos electorales.

La Carta Magna en su artículo 265 estipula lo siguiente:Resolución 02279 de 2024 Página 12 de 21

Por medio de la cual se DA POR TERMINADA LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA adelantada en contra del ciudadano JOSE OMAR RODRÍGUEZ VELANDIA excandidato a la Alcaldía del municipio de Trinidad-Casanare, avalado por la coalición “TRINIDAD CUENTA CONMIGO Y CON TODOS NOSOTROS”, conformada por los Partidos Políticos CENTRO DEMOCRÁTICO y DE LA UNIÓN POR LA GENTE – PARTIDO DE LA U, por la presunta violación del artículo 35 de la Ley 1475 de 2011 propaganda electoral anticipada, en el marco de las elecciones de autoridades territoriales realizadas el 29 de octubre de 2023, y SE ORDENA el archivo del expediente bajo el radicado CNE-E-DG-2023-011991.

‘‘(…)

ARTÍCULO 265. <Artículo modificado por el artículo 12 del Acto Legislativo 1 de

2009. El nuevo texto es el siguiente:> El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda la actividad electoral de los partidos y movimientos políticos, de l os grupos significativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos, garantizando el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones especiales:

1. Ejercer la suprema inspección, vigilancia y control de la organización electoral.

(…)

principios y deberes que a ellos corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones especiales:

1. Ejercer la suprema inspección, vigilancia y control de la organización electoral.

(…)

6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales e n condiciones de plenas garantías.

(…)

14. Las demás que le confiera la ley. (…)’’

Considerando lo expuesto, es relevante señalar que el Consejo Nacional Electoral, ostenta la autoridad para supervisar, observar y regular todas las acciones llevadas a cabo por partidos políticos, movimientos políticos, grupos ciudadanos relevantes, así c omo por sus representantes legales, directivos y candidatos. Esta entidad tiene la responsabilidad de asegurar el cumplimiento de los principios y deberes correspondientes a dichos actores mediante las facultades legales conferidas. Además, mediante dichas facultades, la Corporación está encargada de garantizar el acatamiento de las normativas que rigen las campañas electorales, la propaganda electoral y la financiación de partidos y movimientos políticos con personería jurídica.

En consecuencia, el Consejo Nacional Electoral tiene la competencia de indagar aquellas acciones o eventos relacionados con la ejecución y difusión de propaganda o publicidad electoral prematura o fuera de plazo, con el propósito de sancionar las infracciones o violaciones a las disposiciones que establecen los límites tempor ales para su realización o divulgación.

5.1. DE LA PROPAGANDA ELECTORAL

electoral prematura o fuera de plazo, con el propósito de sancionar las infracciones o violaciones a las disposiciones que establecen los límites tempor ales para su realización o divulgación.

5.1. DE LA PROPAGANDA ELECTORAL

La legislación define la figura de propaganda electoral como “toda forma de publicidad” realizada con el objetivo de asegurar el respaldo de los ciudadanos para partidos políticos, movimientos políticos, listas o candidatos a cargos o corporaciones públicas de elección popular, así como para el voto en blanco o alguna opción en los mecanismos de participación ciudadana. Esta actividad puede ser llevada a cabo por los mencionados actores políticos oResolución 02279 de 2024 Página 13 de 21

Por medio de la cual se DA POR TERMINADA LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA adelantada en contra del ciudadano JOSE OMAR RODRÍGUEZ VELANDIA excandidato a la Alcaldía del municipio de Trinidad-Casanare, avalado por la coalición “TRINIDAD CUENTA CONMIGO Y CON TODOS NOSOTROS”, conformada por los Partidos Políticos CENTRO DEMOCRÁTICO y DE LA UNIÓN POR LA GENTE – PARTIDO DE LA U, por la presunta violación del artículo 35 de la Ley 1475 de 2011 propaganda electoral anticipada, en el marco de las elecciones de autoridades territoriales realizadas el 29 de octubre de 2023, y SE ORDENA el archivo del expediente bajo el radicado CNE-E-DG-2023-011991.

por individuos que los respalden, siempre sujeta a las restricciones establecidas por la normativa que regula este ámbito.

El artículo 24 de la Ley 130 de 19943 respecto a la propaganda electoral estipula lo siguiente:

‘‘(…)

por individuos que los respalden, siempre sujeta a las restricciones establecidas por la normativa que regula este ámbito.

El artículo 24 de la Ley 130 de 19943 respecto a la propaganda electoral estipula lo siguiente:

‘‘(…)

Entiéndese por propaganda electoral la que realicen los partidos, los movimientos políticos y los candidatos a cargos de elección popular y las personas que los apoyen, con fin de obtener apoyo electoral.

Esta clase de propaganda electoral únicamente podrá realizarse durante los tres (3) meses anteriores a la fecha de las elecciones.

(…)’’

En el mismo sentido, posteriormente la Ley 14754 en su artículo 35 consagró lo siguiente:

‘‘(…)

Entiéndase por propaganda electoral toda forma de publicidad realizada con el fin de obtener el voto de los ciudadanos a favor de partidos o movimientos políticos, listas o candidatos a cargos o corporaciones públicas de elección popular, del voto en blanco, o de una opción en los mecanismos de participación ciudadana.

La propaganda a través de los medios de comunicación social y del espacio público, únicamente podrá realizarse dentro de los sesenta (60) días anteriores a la fecha de la respectiva votación, y la que se realice empleando el espacio público podrá realizarse dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de la respectiva votación.

En la propaganda electoral sólo podrán utilizarse los símbolos, emblemas o logotipos previamente registrados ante el Consejo Nacional Electoral por los partidos, movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos, coaliciones o comités de promotores, los cuales no podrán incluir o reproducir los símbolos patrios, los de otros

previamente registrados ante el Consejo Nacional Electoral por los partidos, movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos, coaliciones o comités de promotores, los cuales no podrán incluir o reproducir los símbolos patrios, los de otros partidos o movimientos políticos, ni ser iguales o generar confusión con otros previamente registrados.

(…)’’

Considerando lo anterior, se concluye que la propaganda o publicidad electoral presenta las siguientes características:

(I) Puede ser implementada por partidos o movimientos políticos, candidatos a cargos de elección popular, grupos significativos de ciudadanos o sus seguidores.

(II) Se lleva a cabo mediante diversas formas de publicidad, como la difusión de mensajes, videos, anuncios, instalación de vallas publicitarias, plegables, afiches, pasacalles, publicidad en vehículos, entre otras. Además, incluye actividades que amplifican l a divulgación de información, las cuales se repiten, se multiplican sistemáticamente y tienen presencia en