CNE - Resolución 0531 de 2023

CNE - Consejo Nacional Electoral

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Título: CNE - Resolución 0531 de 2023
Autor: CNE - Consejo Nacional Electoral
Categoría: Infralegal
Área del derecho: Electoral
Año: 2023

RESOLUCIÓN No. 531 DE 2023 25 de enero Por medio de la cual se DECLARA LA CADUCIDAD de la facultad sancionatoria y se ABSTIENE de iniciar actuación administrativa en contra los excandidatos y excandidatas a la Asamblea del Departamento de Magdalena, avalados por el Partido Liberal Colombiano, MARCOS RAFAEL BRUGES SANTOS, DORIS BEATRIZ VERGARA GARMENDIZ, CARLOS FRANCISCO PUMAREJO HERRERA y CRISTIAN DAVID BOLAÑO CÁCERES y por el presunto incumplimiento del deber de apertura de la cuenta única bancaria y nombramiento de gerente de campaña, y contra GERMÁN DAVID GONZÁLEZ VARGAS, y JHON JAIRO GONZÁLEZ DÍAZ y a sus gerentes de campaña porque presuntamente incumplieron el deber legal de administrar los recursos de campaña a través de cuenta única bancaria, consagrado en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades locales de 27 de octubre de 2019, y se ordena el archivo del expediente Rad. 9177-9-20. EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en los artículos 265, numeral 6 de la Constitución Política de Colombia de 1991, 13 de la Ley 1475 de 2011, 47 y 52 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y con fundamento en los siguientes,

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS 1.1. El 11 de septiembre de 2020, a través de Acta de reparto especial de la Sala Plena de Administrativo y con fundamento en los siguientes,

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS 1.1. El 11 de septiembre de 2020, a través de Acta de reparto especial de la Sala Plena de la Corporación, le correspondió al Honorable Magistrado LUIS GUILLERMO PÉREZ CASAS conocer del asunto sobre los candidatos del Partido Liberal Colombiano, que presuntamente vulneraron el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, bajo el expediente con radicado No 9177-20. 1.2. Mediante radicado 202000009607-00 del 21 de septiembre de 2020, el Fondo Nacional de Financiación Política allegó a la Subsecretaría de esta Corporación el CNE-FC2791 en el que se remitió el reporte de los siguientes candidatos de la Asamblea Departamental de Magdalena que presuntamente incumplieron con la obligación manejar los recursos a través de cuenta única, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre del 2019.Resolución 531 de 2023 Página 2 de 15

Por medio de la cual se DECLARA LA CADUCIDAD de la facultad sancionatoria y se ABSTIENE de iniciar actuación administrativa en contra los excandidatos y excandidatas a la Asamblea del Departamento de Magdalena, avalados por el Partido Liberal Colombiano, MARCOS RAFAEL BRUGES SANTOS, DORIS BEATRIZ VERGARA GARMENDIZ, CARLOS FRANCISCO PUMAREJO HERRERA y CRISTIAN DAVID BOLAÑO CÁCERES y por el presunto incumplimiento del deber de apertura de la cuenta única bancaria y nombramiento de gerente de campaña, y contra GERMÁN DAVID GONZÁLEZ FRANCISCO PUMAREJO HERRERA y CRISTIAN DAVID BOLAÑO CÁCERES y por el presunto incumplimiento del deber de apertura de la cuenta única bancaria y nombramiento de gerente de campaña, y contra GERMÁN DAVID GONZÁLEZ VARGAS, y JHON JAIRO GONZÁLEZ DÍAZ y a sus gerentes de campaña porque presuntamente incumplieron el deber legal de administrar los recursos de campaña a través de cuenta única bancaria, consagrado en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades locales de 27 de octubre de 2019, y se ordena el archivo del expediente Rad. 9177-9-20. 1.3. Por reparto realizado el 11 de septiembre de 2020, el presente asunto fue asignado al despacho del Magistrado César Augusto Abreo Méndez, mediante radicado No 9607-20. 1.4. A través de oficio CAAM —0031 -2021 del 16 de febrero de 2021, el Magistrado César Augusto Abreo Méndez, remitió el expediente 9607 -20 al despacho del Magistrado Luis Guillermo Pérez Casas, en los siguientes términos:

“Por medio del presente le remito los expedientes de la referencia en atención a la decisión de la Corporación en Sala Plena de 02 de diciembre de 2020, respecto a que los asuntos que verse sobre violaciones al artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, se deben manejar de manera unificada por el Magistrado a quien le correspondió, por reparto especial, el asumir que verse sobre violaciones al artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, se deben manejar de manera unificada por el Magistrado a quien le correspondió, por reparto especial, el asumir la investigación de determinado partido o movimiento político como es el caso del Partido Liberal Colombiano. Lo anterior, en virtud del reparto especial del 11 de septiembre de 2020.” 1.5. Mediante Auto del 07 de julio de 2021, el Despacho ponente s olicitó de nuevo el desglose del expediente con radicado número 9177 -20 y decretó algunas pruebas, en el artículo segundo anexó la relación de 301 excandidatos que incluyó a los excandidatos y excandidatas a la Asamblea Departamental de Magdalena, como se muestra a continuación:

“ARTÍCULO PRIMERO: SOLICITAR a la Subsecretaría de la Corporación, la asignación de un radicado en las circunscripciones que no se les haya determinado uno dentro del expediente 9177-20, de acuerdo con lo expuesto en la parte considerativa del presente Auto.Resolución 531 de 2023 Página 3 de 15 Por medio de la cual se DECLARA LA CADUCIDAD de la facultad sancionatoria y se ABSTIENE de iniciar actuación administrativa en contra los excandidatos y excandidatas a la Asamblea del Departamento de Magdalena, avalados por el Partido Liberal Colombiano, MARCOS RAFAEL BRUGES SANTOS, DORIS BEATRIZ VERGARA GARMENDIZ, CARLOS FRANCISCO PUMAREJO HERRERA y CRISTIAN DAVID BOLAÑO CÁCERES y por el presunto incumplimiento del deber de apertura de la cuenta única bancaria y nombramiento de gerente de campaña, y contra GERMÁN DAVID GONZÁLEZ FRANCISCO PUMAREJO HERRERA y CRISTIAN DAVID BOLAÑO CÁCERES y por el presunto incumplimiento del deber de apertura de la cuenta única bancaria y nombramiento de gerente de campaña, y contra GERMÁN DAVID GONZÁLEZ VARGAS, y JHON JAIRO GONZÁLEZ DÍAZ y a sus gerentes de campaña porque presuntamente incumplieron el deber legal de administrar los recursos de campaña a través de cuenta única bancaria, consagrado en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades locales de 27 de octubre de 2019, y se ordena el archivo del expediente Rad. 9177-9-20. En consecuencia, se exhorta a que cualquier información que se allegue sobre cada circunscripción sea anexada al radicado que se le fijó internamente.

ARTÍCULO SEGUNDO: SOLICITAR al Fondo Nacional de Financiación Política, para que dentro de los diez (10) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a éste Despacho, en medio digital, los formularios 5B de los siguientes excandidatos, avalados por

el Partido Liberal Colombiano:

PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO

No. Corporación o Cargo Candidato(a) Departamento Municipio 285

ASAMBLEA

LIBIA ANGÉLICA BAZURTO CONTRERAS

MAGDALENA

N/A 286

ASAMBLEA

RODOLFO ESQUIVEL CASTILLO

MAGDALENA

N/A 287

ASAMBLEA

MARICELA HERNÁNDEZ SORA

MAGDALENA

ARTÍCULO TERCERO: SOLICITAR al Fondo Nacional de Financiación Política confirmar al despacho de manera clara y determinada si el listado expuesto en el artículo segundo del presente acto administrativo comprende la totalidad de ex candidatos pertenecientes al Partido Liberal Colombiano, que presuntamente vulneraron las conductas del artículo 25 de la ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2020.

ARTÍCULO CUARTO: SOLICITAR a la Dirección de Gestión Electoral, para que dentro de los diez (10) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a éste Despacho,Resolución 531 de 2023 Página 4 de 15

Por medio de la cual se DECLARA LA CADUCIDAD de la facultad sancionatoria y se ABSTIENE de iniciar actuación administrativa en contra los excandidatos y excandidatas a la Asamblea del Departamento de Magdalena, avalados por el Partido Liberal Colombiano, MARCOS RAFAEL BRUGES SANTOS, DORIS BEATRIZ VERGARA GARMENDIZ, CARLOS FRANCISCO PUMAREJO HERRERA y CRISTIAN DAVID BOLAÑO CÁCERES y por el presunto incumplimiento del deber de apertura de la cuenta única bancaria y nombramiento de gerente de campaña, y contra GERMÁN DAVID GONZÁLEZ VARGAS, y JHON JAIRO GONZÁLEZ DÍAZ y a sus gerentes de campaña porque presuntamente incumplieron el deber legal de administrar los recursos de campaña a través de cuenta única bancaria, consagrado en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades locales de 27 de octubre de 2019, y se ordena el archivo del expediente Rad. 9177-9-20. en medio digital, los formularios de inscripción E6, E7 y E8 de los excandidatos, avalados por el Partido Liberal Colombiano, relacionados en el artículo segundo del presente Auto. PARÁGRAFO. Se le solicita a la Dirección de Gestión Electoral, para una mayor organización, y de acuerdo al volumen de la información solicitada en el presente artículo, remitir los formularios de inscripción E-6, E7 y E-8 ordenados por circunscripción departamental, teniendo en cuenta la solicitud del artículo primero del presente proveído.

ARTÍCULO QUINTO: SOLICITAR al Fondo Nacional de Financiación Política, para que dentro de los diez (10) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este Despacho, en medio digital, una sola constancia en la que relacione y certifique cuales de los candidatos del Partido Liberal Colombiano que fueron reportados mediante oficio CNEFNFP-2386-2020 como renuentes o que no presentaron el respectivo informe de ingresos y gastos de campaña ante la Corporación, ya cumplieron el deber legal en el que presuntamente habrían incurrido, según lo establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019.” presuntamente habrían incurrido, según lo establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019.” 1.6. En respuesta al antecedido acto administrativo, el Fondo de Financiación Política mediante oficio CNE-I-2021-000105-FNFPCE-900 del 9 de agosto de 2021, informó que la lista de nombres de excandidatos pertenecientes a la Asamblea del Departamento del Magdalena en el orden numérico del listado anterior 285 hasta 295, no corresponden a los candidatos que aspiraron por esa corporación y anexó la relación de 301 excandidatos que habían incumplido artículo 25, allí incluyó a diez (10) excandidatos y excandi datas de la

Asamblea del Departamento de Magdalena, así:

No. CORPORACION DEPARTAMENTO NOMBRE

ASAMBLEA

MAGDALENA JHON JAIROGONZÁLEZ

DÍAZ 1.084.728.000 SI NOResolución 531 de 2023 Página 5 de 15 Por medio de la cual se DECLARA LA CADUCIDAD de la facultad sancionatoria y se ABSTIENE de iniciar actuación administrativa en contra los excandidatos y excandidatas a la Asamblea del Departamento de Magdalena, avalados por el Por medio de la cual se DECLARA LA CADUCIDAD de la facultad sancionatoria y se ABSTIENE de iniciar actuación administrativa en contra los excandidatos y excandidatas a la Asamblea del Departamento de Magdalena, avalados por el Partido Liberal Colombiano, MARCOS RAFAEL BRUGES SANTOS, DORIS BEATRIZ VERGARA GARMENDIZ, CARLOS FRANCISCO PUMAREJO HERRERA y CRISTIAN DAVID BOLAÑO CÁCERES y por el presunto incumplimiento del deber de apertura de la cuenta única bancaria y nombramiento de gerente de campaña, y contra GERMÁN DAVID GONZÁLEZ VARGAS, y JHON JAIRO GONZÁLEZ DÍAZ y a sus gerentes de campaña porque presuntamente incumplieron el deber legal de administrar los recursos de campaña a través de cuenta única bancaria, consagrado en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades locales de 27 de octubre de 2019, y se ordena el archivo del expediente Rad. 9177-9-20. 1.7. En respuesta al mismo acto administrativo, la Directora de Gestión Electoral, mediante correo electrónico del 22 de octubre de 2021, LUDIS EMILSE CAMPO VILLEGAS envió un link que contiene los formularios E6, E7 Y E8 solicitados. 1.8. Una vez revisados los formularios 5B, se encontró que MARCOS RAFAEL BRUGES SANTOS, DORIS BEATRIZ VERGARA GARMENDIZ, CARLOS FRANCISCO PUMAREJO HERRERA, CRISTIAN DAVID BOLAÑO CÁCERES y EMILSE BEATRIZ DE LA ROSA SANTOS, DORIS BEATRIZ VERGARA GARMENDIZ, CARLOS FRANCISCO PUMAREJO HERRERA, CRISTIAN DAVID BOLAÑO CÁCERES y EMILSE BEATRIZ DE LA ROSA NORIEGA, excandidatas y excandidatos de la Asamblea del Departamento de Magdalena están relacionados en el formulario como sus propios gerentes de campaña. Solo cinco (5) excandidatos cumplieron con la obligación de nombrar gerente, como se muestra a continuación: CÉDUL A DE

CIUDAD

ANÍA

EXCANDIDATO

LIZETH

CAROLINA

PERTUZ DE LA

CRUZ

ASAMBLEA/

MAGDALENA

57.295.9 47

DIANA PATRICIA

SALCEDO PAREJO

LIZETH

CAROLINA

PERTUZ DE LA

CRUZ

ASAMBLEA/

MAGDALENA

57.295.9 47

DIANA PATRICIA

SALCEDO PAREJO

72.210.060

FIDEL CASTRO

TAPIA

ASAMBLEA/

MAGDALENA

1.084.72 8.000

JHON JAIRO

GONZÁLEZ DIAZ

1.084.730.67 1 KAREN

CASTAÑO

SANTANA

ASAMBLEA/

MAGDALENA 1.9. Mediante Auto del 24 de noviembre de 2021, el Despacho ponente comunicó a la Subsecretaría de esta Corporación sobre algunas actuaciones administrativas, en las incluye el desglose interno realizado por el Despacho de conocimiento, en algunas circunscripciones que continuaban sin el correspondiente radicado, allí incluyó a diez (10) excandidatos de la Asamblea del Departamento de Magdalena:Resolución 531 de 2023 Página 6 de 15 Por medio de la cual se DECLARA LA CADUCIDAD de la facultad sancionatoria y se ABSTIENE de iniciar actuación administrativa en contra los excandidatos y excandidatas a la Asamblea del Departamento de Magdalena, avalados por el Partido Liberal Colombiano, MARCOS RAFAEL BRUGES SANTOS, DORIS BEATRIZ VERGARA GARMENDIZ, CARLOS FRANCISCO PUMAREJO HERRERA y CRISTIAN DAVID BOLAÑO CÁCERES y por el presunto incumplimiento del deber de apertura de la cuenta única bancaria y nombramiento de gerente de campaña, y contra GERMÁN DAVID GONZÁLEZ FRANCISCO PUMAREJO HERRERA y CRISTIAN DAVID BOLAÑO CÁCERES y por el presunto incumplimiento del deber de apertura de la cuenta única bancaria y nombramiento de gerente de campaña, y contra GERMÁN DAVID GONZÁLEZ VARGAS, y JHON JAIRO GONZÁLEZ DÍAZ y a sus gerentes de campaña porque presuntamente incumplieron el deber legal de administrar los recursos de campaña a través de cuenta única bancaria, consagrado en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades locales de 27 de octubre de 2019, y se ordena el archivo del expediente Rad. 9177-9-20. No

RADICADO

CEDULA

CANDIDATO NOMBRES y

APELLIDOS

CORPORACION

DEPARTAMENTO

MUNICIPIO

17 9177-9-20 17.808.092

MARCOS

RAFAEL BRUGES

SANTOS

ASAMBLEA

MAGDALENA

CRISTIAN DAVID

BOLAÑO

CÁCERES

ASAMBLEA

MAGDALENA

X 21 9177-9-20 26.666.634

EMILSE BEATRIZ

DELAROSA

NORIEGA

ASAMBLEA

MAGDALENA

X 22 9177-9-20 9.877.296

GERMÁN DAVID

GONZÁLEZ

VARGAS

ASAMBLEA

MAGDALENA

JHON JAIRO

GONZÁLEZ DIAZ

ASAMBLEA

MAGDALENA

X 1.10. El estudio de responsabilidad del Partido Liberal Colombiano por los hechos que aquí se mencionan se dará exclusivamente bajo el Radicado principal 9177 -20. En este se expidió la Resolución 9000 de 2021 por medio de la cual se dio apertura de investigación y formulación de cargos a la mentada agrupación política por la presunta infracción a lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 10 de la Ley 1475, frente a la posible vulneración del artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 por parte de algunos de sus avalados en las elecciones del 27 de octubre de 2019. 1.11. Que la Resolución 1290 del 11 de febrero de 2022 resolvió ABRIR INVESTIGACIÓN Y FORMULA CARGOS contra los excandidatos y excandidatas a la Asamblea del Departamento de Magdalena, avalados por el Partido Liberal Colombiano, MARCOS RAFAEL BRUGES SANTOS, DORIS BEATRIZ VERGARA GARMENDIZ, CARLOS FRANCISCO PUMAREJO HERRERA y CRISTIAN DAVID BOLAÑO CÁCERES y por el RAFAEL BRUGES SANTOS, DORIS BEATRIZ VERGARA GARMENDIZ, CARLOS FRANCISCO PUMAREJO HERRERA y CRISTIAN DAVID BOLAÑO CÁCERES y por el presunto incumplimiento del deber de apertura de la cuenta única bancaria y nombramiento de gerente de campaña, y contra GERMÁN DAVID GONZÁLEZ VARGAS, y JHON JAIROResolución 531 de 2023 Página 7 de 15 Por medio de la cual se DECLARA LA CADUCIDAD de la facultad sancionatoria y se ABSTIENE de iniciar actuación administrativa en contra los excandidatos y excandidatas a la Asamblea del Departamento de Magdalena, avalados por el Partido Liberal Colombiano, MARCOS RAFAEL BRUGES SANTOS, DORIS BEATRIZ VERGARA GARMENDIZ, CARLOS FRANCISCO PUMAREJO HERRERA y CRISTIAN DAVID BOLAÑO CÁCERES y por el presunto incumplimiento del deber de apertura de la cuenta única bancaria y nombramiento de gerente de campaña, y contra GERMÁN DAVID GONZÁLEZ VARGAS, y JHON JAIRO GONZÁLEZ DÍAZ y a sus gerentes de campaña porque presuntamente incumplieron el deber legal de administrar los recursos de campaña a través de cuenta única bancaria, consagrado en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades locales de 27 de octubre de 2019, y se ordena el archivo del expediente Rad. 9177-9-20. GONZÁLEZ DÍAZ y a sus gerentes de campaña porque presuntamente incumplieron el deber legal de administrar los recursos de campaña a través de cuenta única bancaria, Rad. 9177-9-20. GONZÁLEZ DÍAZ y a sus gerentes de campaña porque presuntamente incumplieron el deber legal de administrar los recursos de campaña a través de cuenta única bancaria, consagrado en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011; y TERMINA LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA contra los excandidatos y excandidatas EMILSE BEATRIZ DE LA ROSA NORIEGA, ADRIANA JUDITH VILORIA COLÓN, ÁNGEL MARÍA DE LA ROSA

TORRES y DIANA PATRICIA SALCEDO PAREJO, bajo Radicado 9177-9-20.

Que se comunicó de la siguiente manera:

Investigados Notificación Venció término para presentar descargos Fecha de presentación de descargos