CNE - Resolución 0766 de 2023

RESOLUCIÓN N° 0766 DE 2023 (31 de enero)

Por medio de la cual se SANCIONA a los excandidatos JUAN CARLOS ARENAS QUICENO, JHON JAIRO RIOS AGUDELO, JUAN DAVID RENDON RODRIGUEZ , MARY LUZ SAA JIMENEZ, SAUL GONZALEZ HERNANDEZ, MARIA AMPARO GARCIA DE LOPEZ , OMAR VEGA LINARES, FABIO DE JESUS ECHEVERRI ALVAREZ y JESUS ANTONIO GALLEGO MARULANDA inscritos al Concejo de Pereira - Risaralda, avalados por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, por la trasgresión de normas relacionadas con la presentación del informe de ingresos y gastos campaña, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10153-20.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el numeral 6 del artículo 265 de la Constitución Política de 1991, el artículo 39 de la Ley 130 de 1994, el artículo 13 de la Ley 1475 de 2011, el artículo 47 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, y teniendo en cuenta los siguientes:

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

1.1. Mediante oficio CNE-FNFP-803 del 21 de mayo de 2020, el Fondo Nacional de Financiación Política remitió a la Subsecretaría de esta Corporación el reporte de los candidatos que presuntamente incumplieron con la obligación de presentar su informe de ingresos y gastos de

Política remitió a la Subsecretaría de esta Corporación el reporte de los candidatos que presuntamente incumplieron con la obligación de presentar su informe de ingresos y gastos de campaña, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre del 2019, los cuales fueron declarados renuentes por el Partido Colombia Renaciente.

1.2. El 17 de junio de 2020, a través de Acta de reparto especial de l a Sala Plena de la Corporación, le correspondió al Honorable Magistrado Luis Guillermo Pérez Casas conocer del asunto sobre los candidatos del Partido Colombia Renaciente, que presuntamente incumplieron con la obligación de presentar sus informes de ingresos y gastos de campaña.Resolución No. 0766 de 2023 Página 2 de 26

Por medio de la cual se SANCIONA a los excandidatos JUAN CARLOS ARENAS QUICENO, JHON JAIRO RIOS AGUDELO, JUAN DAVID RENDON RODRIGUEZ , MARY LUZ SAA JIMENEZ, SAUL GONZALEZ HERNANDEZ, MARIA AMPARO GARCIA DE LOPEZ, OMAR VEGA LINARES, FABIO DE JESUS ECHEVERRI ALVAREZ y JESUS ANTONIO GALLEGO MARULANDA inscritos al Concejo de Pereira - Risaralda, avalados por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE , por la presunta trasgresión de normas relacionadas con la presentación del informe de ingresos y gastos campaña, c on ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10153-20 1.3. Por Subsecretaría de la Corporación le fue asignado el número de radicado 5170 -20 al

las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10153-20 1.3. Por Subsecretaría de la Corporación le fue asignado el número de radicado 5170 -20 al expediente que contiene el reporte del Fondo Nacional de Financiación Política sobre los candidatos del Partido Colombia Renaciente que pres untamente incumplieron con las obligaciones consagradas en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 , con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019.

1.4. Mediante Auto del 22 de julio de 2020, el Despacho sustanciador av ocó conocimiento, solicitó el desglose y decretó la práctica de unas pruebas, así:

“(…) ARTÍCULO PRIMERO: SOLICITAR a la Subsecretaría de ésta Corporación, el desglose en circunscripciones departamentales del expediente 5071-20, de acuerdo con lo expuesto en la parte considerativa del presente Auto. En consecuencia, deberá mantenerse el radicado inicial, acompañado de u n guion y un número consecutivo, partiendo del número 1, según el número de expedientes que se generen por radicado.

ARTÍCULO SEGUNDO: SOLICITAR al Fondo Nacional de Financiación Política, para que dentro de los diez (10) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a éste Despacho, en medio digital, los formularios 5B de los siguientes excandidatos, avalados por el Partido Colombia…

ARTÍCULO TERCERO: SOLICITAR a la Dirección de Gestión Electoral, para que dentro de los diez (10) días sigu ientes a la comunicación del presente Auto,

excandidatos, avalados por el Partido Colombia…

ARTÍCULO TERCERO: SOLICITAR a la Dirección de Gestión Electoral, para que dentro de los diez (10) días sigu ientes a la comunicación del presente Auto, allegue a éste Despacho, en medio digital, los formularios de inscripción E6 y E8 de los excandidatos, avalados por el Partido Colombia Renaciente, relacionados en el artículo segundo del presente Auto.

(…)”

1.5 A través de oficios Nro. 620 y 643 del 2020, el despacho sustanciador remitió alcance al desglose ordenado en el artículo primero del Auto del 22 de julio de 2020, solicitando que el desglose se realizara de la siguiente manera:

“1. Se asigne un número de radicado para cada una de las 20 circunscripciones electorales departamentales, en las cuales el Partido Colombia Renaciente postuló candidatos al cargo de alcalde municipal. (…)

2. Se asigne un número de radicado para cada una de las 193 circunscripciones electorales municipales, en las cuales el Partido Colombia Renaciente postuló listas de candidatos al Concejo municipal.

(…)

3. Se asigne un número de radicado para cada una de las 11 circunscripciones electorales departamentales, en las cuales el Partido Colombia Renaciente postuló listas de candidatos al Concejo departamental. (…) … asignando un numero de radicado para cada una de las 142 circunscripciones electorales por comunas de los respectivos municipios…”Resolución No. 0766 de 2023 Página 3 de 26

Por medio de la cual se SANCIONA a los excandidatos JUAN CARLOS ARENAS QUICENO, JHON JAIRO RIOS AGUDELO, JUAN DAVID RENDON RODRIGUEZ , MARY LUZ SAA JIMENEZ, SAUL GONZALEZ HERNANDEZ, MARIA AMPARO GARCIA DE LOPEZ, OMAR VEGA LINARES, FABIO DE JESUS ECHEVERRI ALVAREZ y JESUS ANTONIO GALLEGO MARULANDA inscritos al Concejo de Pereira - Risaralda, avalados por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE , por la presunta trasgresión de normas relacionadas con la presentación del informe de ingresos y gastos campaña, c on ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10153-20 1.6. En respuesta al Auto del 22 de julio de 2020, la Dirección de Gestión Electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil, mediante oficio RDE -DGE-YAG-1453 del 21 de septiembre del 2020, allegó al expediente los documentos solicitados en el artículo tercero del Auto en mención.

1.7. En respuesta al Auto del 22 de julio de 2020, la Subsecretaría de la Corporación, mediante oficio CNE-SS/02097/LGPC/202000005071-00 del 01 de octubre del 2020, informó al despacho la relación de los radicados producto del desglose del expedien te solicitado en el artículo primero del Auto en mención.

1.8. De acuerdo con el desglose del expediente solicitado a la Subsecretaría de la Corporación, le correspondió al presente asunto el número de radicado 5170 -20, en el cual se investiga el

primero del Auto en mención.

1.8. De acuerdo con el desglose del expediente solicitado a la Subsecretaría de la Corporación, le correspondió al presente asunto el número de radicado 5170 -20, en el cual se investiga el radicado 10153 -20 en la circunscripción electoral de Pereira - Risaralda avalados por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, por el presunto incumplimiento al deber legal de presentación de informes de ingresos y gastos de campaña, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019.

No. PARTIDO NUMERO DE

EXPEDIENTE

CIRCUNSCRIPCIÓN

ELECTORAL

1. Colombia

Renaciente 10153-20 Pereira - Risaralda

1.9. Mediante Auto del 13 de octubre de 2020, el despacho sustanciador insistió al Fondo Nacional de Financiación Política para dar cumplimiento a lo ordenado en el artículo segundo del Auto del 22 de julio de 2020.

“ARTÍCULO PRIMERO: INSISTIR al Fondo Nacion al de Financiación Política, para que dentro de los diez (10) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este Despacho, en medio digital, los formularios 5B de los siguientes excandidatos, avalados por el Partido Colombia Renaciente, co n ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre del 2019”

1.10. A través de oficio número CNE -FNFP-3638-2020, el Fondo Nacional de Financiación Política emitió respuesta según lo ordenado en el Auto del 22 de julio de 2020 y el Auto del 13 de octubre de 2020.

Política emitió respuesta según lo ordenado en el Auto del 22 de julio de 2020 y el Auto del 13 de octubre de 2020.

1.11. Mediante oficio número CNE -FNFP-2386-2020, el Fondo Nacional de Financiación Política remitió a la Subsecretaría de la Corporación una relación adicional de candidatosResolución No. 0766 de 2023 Página 4 de 26

Por medio de la cual se SANCIONA a los excandidatos JUAN CARLOS ARENAS QUICENO, JHON JAIRO RIOS AGUDELO, JUAN DAVID RENDON RODRIGUEZ , MARY LUZ SAA JIMENEZ, SAUL GONZALEZ HERNANDEZ, MARIA AMPARO GARCIA DE LOPEZ, OMAR VEGA LINARES, FABIO DE JESUS ECHEVERRI ALVAREZ y JESUS ANTONIO GALLEGO MARULANDA inscritos al Concejo de Pereira - Risaralda, avalados por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE , por la presunta trasgresión de normas relacionadas con la presentación del informe de ingresos y gastos campaña, c on ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10153-20 renuentes y de candidatos que no radicaron los in formes en físico ante el Consejo Nacional Electoral por parte del partido Colombia Renaciente. El oficio en mención fue radicado con el número 10717-20, el cual fue allegado como abono al expediente 5071-20.

1.12. Con Auto del 9 de noviembre de 2020, el d espacho del magistrado instructor resolvió decretar la práctica de pruebas, donde se destaca:

1.12. Con Auto del 9 de noviembre de 2020, el d espacho del magistrado instructor resolvió decretar la práctica de pruebas, donde se destaca:

“ARTÍCULO PRIMERO. SOLICITAR al Fondo Nacional de Financiación Política, para que dentro de los diez (10) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este Despacho, en medio digital, los formularios 5B de los siguientes excandidatos, avalados por el Partido Colombi a Renaciente, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019…”

PARÁGRAFO. Se solicita al Fondo Nacional de Financiación Política, para una mayor organización, y de acuerdo al volumen de la información solicitada en el presente artículo, remitir los formularios 5B ordenados por circunscripción departamental.

“ARTÍCULO SEGUNDO. SOLICITAR al Fondo Nacional de Financiación Política, para que dentro de los diez (10) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este Despacho, en medio digital, una sola constancia en la que relacione y certifique cuales de los candidatos del partido Colombia Renaciente que fueron reportados mediante los oficios CNE -FNFP-803-2020 y CNE -FNFP2386-2020 como renuentes o que no p resentaron el respectivo informe de ingresos y gastos de campaña ante la Corporación, ya cumplieron el deber legal en el que presuntamente habrían incurrido, según lo establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019.

ARTÍCULO TERCERO. SOLICITAR a la Dirección de Gestión Electoral, para que

de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019.

ARTÍCULO TERCERO. SOLICITAR a la Dirección de Gestión Electoral, para que dentro de los diez (10) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este Despacho, en medio digital, los formularios de inscripción E6, E7 y E8 de los excandidatos, avalados por el Partido Colombia Renaciente, relacionados en el artículo primero del presente Auto, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019.

PARÁGRAFO. Se solicita a la Dirección de Gestión Electoral, para una mayor organización, y de acuerdo al volumen de la información solicitada en el presente artículo, remitir los formularios de inscripción E -6, E -7 y E -8 ordenados por circunscripción departamental…”

1.13. Mediante Auto del 18 de enero de 2021, el despacho ponente resolvió insistir en la práctica de pruebas así:

“ARTÍCULO PRIMERO. INSISTIR al Fondo Nacional de Financiación Política, para que dentro de los diez (10) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este Despacho, en medio digital, los formularios 5B de los siguientes excandidatos, avalados por el Partido Colombia Renaciente, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019…”Resolución No. 0766 de 2023 Página 5 de 26

Por medio de la cual se SANCIONA a los excandidatos JUAN CARLOS ARENAS QUICENO, JHON JAIRO RIOS AGUDELO, JUAN DAVID RENDON RODRIGUEZ , MARY LUZ SAA JIMENEZ, SAUL GONZALEZ HERNANDEZ, MARIA AMPARO GARCIA DE LOPEZ, OMAR VEGA LINARES, FABIO DE JESUS ECHEVERRI ALVAREZ y JESUS ANTONIO GALLEGO MARULANDA inscritos al Concejo de Pereira - Risaralda, avalados por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE , por la presunta trasgresión de normas relacionadas con la presentación del informe de ingresos y gastos campaña, c on ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10153-20

PARÁGRAFO PRIMERO. Se le solicita al Fondo Nacional de Financiación Política, para una mayor organización, y de acuerdo al volumen de la información solicitada en el presente artículo, remitir los formularios 5B ordenados por circunscripción departamental.

ARTÍCULO SEGUNDO: REITERAR al Fondo Nacional de Financiación Política, para que dentro de los diez (10) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este Despacho, en medio digital, una sola constancia en la que relacione y certifique cuales d e los candidatos del partido Colombia Renaciente que fueron reportados mediante los oficios CNEFNFP -803-2020 y CNE -FNFP2386-2020 como renuentes o que no presentaron el respectivo informe de ingresos y gastos de campaña ante la Corporación, ya cumplieron e l deber legal en el que presuntamente habrían incurrido, según lo establecido en el artículo 25

2386-2020 como renuentes o que no presentaron el respectivo informe de ingresos y gastos de campaña ante la Corporación, ya cumplieron e l deber legal en el que presuntamente habrían incurrido, según lo establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019…”

1.14. Mediante Auto del 19 de febrero de 2021, el despacho instructor resolvió insistir nuevamente en la práctica de pruebas así:

“(…) ARTÍCULO PRIMERO. INSISTIR al Fondo Nacional de Financiación Política, para que dentro de los cinco (5) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este Despacho, en medio digital, una sola constancia en la que relacione y certifique cuales de los candidatos del p artido Colombia Renaciente que fueron reportados mediante los oficios CNE-FNFP-803-2020 y CNE -FNFP-2386-2020 como renuentes o que no presentaron el respectivo informe de ingresos y gastos de campaña ante la Corporación, ya cumplieron el deber legal en el que presuntamente habrían incurrido, según lo establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019.

ARTÍCULO SEGUNDO. SOLICITAR a la Dirección de Gestión Electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil, para que dentro de los cinco (5) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este Despacho, en medio digital, los formularios de inscripción E6, E7 y E8 de los excandidatos, avalados por el Partido Colombia Renaciente, relacionados en el artículo primero

siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este Despacho, en medio digital, los formularios de inscripción E6, E7 y E8 de los excandidatos, avalados por el Partido Colombia Renaciente, relacionados en el artículo primero del presente Auto, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019”

1.15. El estudio de responsabilidad del Partido Colombia Renaciente por los hechos que aqu í se mencionan se dará exclusivamente bajo el Radicado principal 5071-20. En este se expidió la Resolución 1213 de 2021 por medio de la cual se dio apertura de investigación y formulación de cargos a la mentada agrupación política por la presunta infracción a lo dispuesto en elResolución No. 0766 de 2023 Página 6 de 26

Por medio de la cual se SANCIONA a los excandidatos JUAN CARLOS ARENAS QUICENO, JHON JAIRO RIOS AGUDELO, JUAN DAVID RENDON RODRIGUEZ , MARY LUZ SAA JIMENEZ, SAUL GONZALEZ HERNANDEZ, MARIA AMPARO GARCIA DE LOPEZ, OMAR VEGA LINARES, FABIO DE JESUS ECHEVERRI ALVAREZ y JESUS ANTONIO GALLEGO MARULANDA inscritos al Concejo de Pereira - Risaralda, avalados por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE , por la presunta trasgresión de normas relacionadas con la presentación del informe de ingresos y gastos campaña, c on ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10153-20 numeral 1 del artículo 10 de la Ley 1475, frente a la posible vulneración del artículo 25 de la

las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10153-20 numeral 1 del artículo 10 de la Ley 1475, frente a la posible vulneración del artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 por parte de algunos de sus avalados en las elecciones del 27 de octubre de 2019.

1.16. Las solicitudes probatorias del 18 de enero y 19 de febrero, ambas de 2021, a la fecha no han sido resueltas por el Fondo Nacional de Financiación Política del Consejo Nacional Electoral.

1.17. Que mediante Resolución 1682 de 20 de mayo de 2021 se resolvió ABRIR INVESTIGACIÓN Y FORMULAR CARGOS contra siete (7) excandidatos y dos (2) excandidatas al Concejo de Pereira - Risaralda avalados por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, por el presunto incumplimiento al deber establecido en el artículo 25 de la L ey 1475 de 2011, consistente en presentar informe de ingresos y gastos de campaña, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10153-20.

Que los investigados y el Ministerio Público fueron notificados de la siguiente manera

Partes en el proceso Notificación Venció término para Descargos Presentación de Descargos

FABIO DE JESUS

ECHEVERRI ALVAREZ

22-06-2021 Correo 14-07-2021 No presentó

JESUS ANTONIO

GALLEGO MARULANDA

22-06-2021 Correo 14-07-2021 No presentó

JUAN CARLOS ARENAS

QUICENO

22-06-2021

Correo 14-07-2021 No presentó

JESUS ANTONIO

GALLEGO MARULANDA

22-06-2021 Correo 14-07-2021 No presentó

JUAN CARLOS ARENAS

QUICENO

22-06-2021 Correo 14-07-2021 No presentó

JHON JAIRO RIOS

AGUDELO

22-06-2021 Correo 14-07-2021 No presentó

JUAN DAVID RENDON

RODRIGUEZ

22-06-2021 Correo 14-07-2021 14-07-2021

MARY LUZ SAA

JIMENEZ

22-06-2021 Correo 14-07-2021 No presentó

SAUL GONZALEZ

HERNANDEZ

22-06-2021 Correo 14-07-2021 No presentó

MARIA AMPARO

GARCIA DE LOPEZ

22-06-2021 Correo 14-07-2021 No presentó

OMAR VEGA LINARES 22-06-2021

Correo 14-07-2021 No presentó

MINISTERIO PÚBLICO 22-06-2021

Correo 14-07-2021 No presentó

El Partido Político Colombia Renaciente allegó intervención el 6 de julio de 2021 buscando proteger su situación jurídica y aportó pruebas.Resolución No. 0766 de 2023 Página 7 de 26

Por medio de la cual se SANCIONA a los excandidatos JUAN CARLOS ARENAS QUICENO, JHON JAIRO RIOS AGUDELO, JUAN DAVID RENDON RODRIGUEZ , MARY LUZ SAA JIMENEZ, SAUL GONZALEZ HERNANDEZ, MARIA AMPARO

JUAN DAVID RENDON RODRIGUEZ , MARY LUZ SAA JIMENEZ, SAUL GONZALEZ HERNANDEZ, MARIA AMPARO GARCIA DE LOPEZ, OMAR VEGA LINARES, FABIO DE JESUS ECHEVERRI ALVAREZ y JESUS ANTONIO GALLEGO MARULANDA inscritos al Concejo de Pereira - Risaralda, avalados por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE , por la presunta trasgresión de normas relacionadas con la presentación del informe de ingresos y gastos campaña, c on ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10153-20

1.18. El excandidato JUAN DAVID RENDÓN RODRÍGUEZ allegó con los descargos soporte del formulario 5B con fecha de presentación: 8 de junio de 2021, claramente extemporáneo.

1.19. Mediante auto de 28 de abril de 2022, el despacho de conocimiento resolvió correr traslado para presentar alegatos de conclusión.

El cual fue comunicado de la siguiente manera:

Partes en el proceso Comunicación Venció término para Alegatos Presentación de Alegatos

FABIO DE JESUS

ECHEVERRI ALVAREZ

05-05-2022 Correo 19-05-2022 No presentó

JESUS ANTONIO

GALLEGO MARULANDA

05-05-2022 Correo 19-05-2022 No presentó

JUAN CARLOS ARENAS

QUICENO

24-05-2022 Cartelera 08-06-2022 No presentó

JHON JAIRO RIOS

AGUDELO

05-05-2022

Correo 19-05-2022 No presentó

JUAN CARLOS ARENAS

QUICENO

24-05-2022 Cartelera 08-06-2022 No presentó

JHON JAIRO RIOS

AGUDELO

05-05-2022 Correo 19-05-2022 No presentó

JUAN DAVID RENDON

RODRIGUEZ

05-05-2022 Correo 19-05-2022 20-05-2022 Extemporáneo

MARY LUZ SAA

JIMENEZ

05-05-2022 Correo 19-05-2022 No presentó

SAUL GONZALEZ

HERNANDEZ

05-05-2022 Correo 19-05-2022 No presentó

MARIA AMPARO

GARCIA DE LOPEZ

05-05-2022 Correo 19-05-2022 No presentó

OMAR VEGA LINARES 05-05-2022

Correo 19-05-2022 No presentó

MINISTERIO PÚBLICO 05-05-2022

Correo 19-05-2022 11-05-2022

El Partido Colombia Renaciente allegó alegatos de conclusión el día 1 de junio de 2022, extemporáneamente.

1.20. Por vencimiento del periodo constitucional de los magistrados del Consejo Nacional Electoral, elegidos para el periodo que finalizó el pasado 31 de agosto de 2022, la subsecretaría de la Corporación, mediante acta 001 del 21 de septiembre de 2022 , de acuer do con la decisión de Sala Plena de la Corporación, entregó al despacho de la magistrada Alba Lucía Velásquez Hernández, los asuntos que eran de conocimiento del exmagistrado Luis Guillermo

decisión de Sala Plena de la Corporación, entregó al despacho de la magistrada Alba Lucía Velásquez Hernández, los asuntos que eran de conocimiento del exmagistrado Luis Guillermo Pérez Casas, dentro de los que se encuentra el Rad. 10153-20. Por tanto, la competencia para conocer de la presente actuación es asumida por la magistrada Velásquez Hernández desde la fecha del levantamiento de la correspondiente acta de entrega.Resolución No. 0766 de 2023 Página 8 de 26

Por medio de la cual se SANCIONA a los excandidatos JUAN CARLOS ARENAS QUICENO, JHON JAIRO RIOS AGUDELO, JUAN DAVID RENDON RODRIGUEZ , MARY LUZ SAA JIMENEZ, SAUL GONZALEZ HERNANDEZ, MARIA AMPARO GARCIA DE LOPEZ, OMAR VEGA LINARES, FABIO DE JESUS ECHEVERRI ALVAREZ y JESUS ANTONIO GALLEGO MARULANDA inscritos al Concejo de Pereira - Risaralda, avalados por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE , por la presunta trasgresión de normas relacionadas con la presentación del informe de ingresos y gastos campaña, c on ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10153-20

1.21. A través de consulta realizada por el Despacho Sustanciador en la p ágina de la Registraduría Nacional del Estado Civil, se incorporó el formulario E26 del Concejo de PereiraRisaralda con ocasión a las elecciones del 27 de octubre del año 2019.

1.22. No obstante, la ponencia inicial, presentada por la Honorable Magistrada ALBA LUCIA

Risaralda con ocasión a las elecciones del 27 de octubre del año 2019.

1.22. No obstante, la ponencia inicial, presentada por la Honorable Magistrada ALBA LUCIA VELÁSQUEZ HERNÁNDEZ, resultó derrotada en la Sala Plena del día 25 de enero de 2023, por adoptar nuevamente criterios que ya han sido despachados desfavorable y reiteradamente por la Sala. Lo anterior, dado que la hermenéutica empleada por el mentado Despacho frente a las obligaciones consignadas en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, se ha considerado contraria a los mandatos legales y constitucionales fijados sobre la m ateria. Consecuencia de ello, fueron derrotadas CIENTO CUARENTA Y UN (141) ponencias de la misma Magistrada, correspondiéndole al siguiente Magistrado en orden alfabético presentar una nueva ponencia con base en los criterios aprobados por la Sala. Por lo tanto, dichos asuntos le fueron asignados al Honorable Magistrado ALTUS ALEJANDRO BAQUERO RUEDA . Para este caso en concreto, la información del expediente fue entregada a este Despacho, el día 26 de enero de 2023, fecha que se advierte es cercana a la caducidad procesal.

2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

2.1. DE LA COMPETENCIA Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

“ARTICULO 265. El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda la actividad electoral de los partidos y movimientos políticos, de los grupos significativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y

“ARTICULO 265. El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda la actividad electoral de los partidos y movimientos políticos, de los grupos significativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos, garantizando el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones especiales:

(…)

6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías

(…)”.

LEY 1437 DE 2011Resolución No. 0766 de 2023 Página 9 de 26

Por medio de la cual se SANCIONA a los excandidatos JUAN CARLOS ARENAS QUICENO, JHON JAIRO RIOS AGUDELO, JUAN DAVID RENDON RODRIGUEZ , MARY LUZ SAA JIMENEZ, SAUL GONZALEZ HERNANDEZ, MARIA AMPARO GARCIA DE LOPEZ, OMAR VEGA LINARES, FABIO DE JESUS ECHEVERRI ALVAREZ y JESUS ANTONIO GALLEGO MARULANDA inscritos al Concejo de Pereira - Risaralda, avalados por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE , por la presunta trasgresión de normas relacionadas con la presentación del informe de ingresos y gastos campaña, c on ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10153-20

presunta trasgresión de normas relacionadas con la presentación del informe de ingresos y gastos campaña, c on ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10153-20 “Artículo 47. Procedimiento administrativo sancionatorio . Los procedimientos administrativos de carácter sancionatorio no regulados por leyes especiales o por el Código Disciplinario Único se sujetarán a las disposiciones de esta Parte Primera del Código. Los preceptos de este Código se aplicarán también en lo no previsto por dichas leyes. (…)” “Artículo 48. Período probatorio. Cuando deban practicarse pruebas se señalará un término no mayor a treinta (30) días. Cuando sean tres (3) o más investigados o se deban practicar en el exterior el término probatorio podrá ser hasta de sesenta (60) días. Vencido el período probatorio se dará traslado al investigado por diez (10) días para que presente los alegatos respectivos.” “Artículo 50. Graduación de las sanciones. Salvo lo dispuesto en leyes especiales, la gravedad de las faltas y el rigor de las sanciones por infracciones administrativas se graduarán atendiendo a los siguientes criterios, en cuanto resultaren aplicables: (…)

6. Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas legales pertinentes.

(…)”

LEY 1475 DE 2011

“ARTÍCULO 13. COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO PARA IMPONER

SANCIONES A LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLÍTICOS. El Consejo

(…)”

LEY 1475 DE 2011

“ARTÍCULO 13. COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO PARA IMPONER SANCIONES A LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLÍTICOS. El Consejo Nacional Electoral es titula r del ejercicio preferente en la competencia y procedimiento para imponer sanciones a partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos.

1. La resolución mediante la cual ordene la apertura de la correspondiente investigación deberá formular cargos, claramente las faltas atribuibles, los hechos objeto de investigación, las pruebas de que dispone, las disposiciones infringidas y las sanciones aplicables. Si el Consejo Nacional Electoral no dispusiere de elementos de juicio suficientes pa ra formular cargos, adelantará previamente la correspondiente indagación preliminar, de cuyo inicio informará a la respectiva organización política.

2. La resolución de apertura de investigación ordenará notificar personalmente al representante legal del partido o movimiento vinculado a la investigación, a las personas implicadas en los hechos objeto de investigación y al Ministerio Público.

(…)”

2.2. NORMAS VULNERADAS

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

“ARTICULO 109. (…)Resolución No. 0766 de 2023 Página 10 de 26

Por medio de la cual se SANCIONA a los excandidatos JUAN CARLOS ARENAS QUICENO, JHON JAIRO RIOS AGUDELO, JUAN DAVID RENDON RODRIGUEZ , MARY LUZ SAA JIMENEZ, SAUL GONZALEZ HERNANDEZ, MARIA AMPARO

JUAN DAVID RENDON RODRIGUEZ , MARY LUZ SAA JIMENEZ, SAUL GONZALEZ HERNANDEZ, MARIA AMPARO GARCIA DE LOPEZ, OMAR VEGA LINARES, FABIO DE JESUS ECHEVERRI ALVAREZ y JESUS ANTONIO GALLEGO MARULANDA inscritos al Concejo de Pereira - Risaralda, avalados por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE , por la presunta trasgresión de normas relacionadas con la presentación del informe de ingresos y gastos campaña, c on ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10153-20 Los partidos, movimientos, grupos significativos de ciudadanos y candidatos deberán rendir públicamente cuentas sobre el volumen, origen y destino de sus ingresos (…)”.

LEY 1475 DE 2011

“AR