CNE - Resolución 1029 de 2023

RESOLUCIÓN No. 1029 de 2023 (08 de febrero)

Por medio de la cual se SANCIONA al ex candidato a la ALCALDÍA por el Municipio de BELLO Departamento de ANTIOQUIA ciudadano WILLIAN DE JESUS ORTEGA ROJAS , identificado con cédula de ciudadanía No. 8.398.712, al ciudadano ELISEO ANTONIO VELASQUEZ ARANGO identificado con cédula de ciudadanía No. 8.315.244 en calidad d e exgerente de campaña y a los miembros del Grupo Significativo de Ciudada nos

“RESCATAR A BELLO UN COMPROMISO DE TODOS” los ciudadanos ELISEO

ANTONIO VELASQUEZ ARANGO , identificado con cédula de ciudadanía No. 8.315.244, LUIS CARLOS GUTIERREZ HERRON, identificado con cédula de ciudadanía No. 8.393.189 y JHON JAIRO SALAZAR CASTRO, identificado con cédula de ciudadanía No. 98.493.695, quienes inscribieran su candidatura, por la vulneración a lo dispuesto en los artículos 18 y 20 de la Ley 130 de 1994, el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 y los artículos 1, 2, 10 y 11 de la Resolución 3097 de 2013 proferida por el Consejo Nacional Electoral, en ocasión a la no presentación del informe individual y consolidado de ingresos y gastos en las elecciones que se llevaron a cabo el 27 de octubre de 2019, y se DECLARA LA CADUCIDAD DE LA FACULTAD SANCIONATORIA del CONSEJO NACIONAL ELECTORAL respecto de la violación del inciso primero y segundo de la L ey 1475 del 2011, dentro del expediente

FACULTAD SANCIONATORIA del CONSEJO NACIONAL ELECTORAL respecto de la violación del inciso primero y segundo de la L ey 1475 del 2011, dentro del expediente Radicado dentro del radicado 0435-2021.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en los artículos 265, numeral 6 de la Constitución Política, 13 de la Ley 1475 de 2011, 47 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y con fundamento en los siguientes,

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

1.1. Mediante Resolución No. 3344 del 19 de julio del 202 2, “se ABRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA Y SE FORMULAN CARGOS , en contra del excandidato a la ALCALDÍA por el Municipio de BELLO Departamento de ANTIOQUIA señor WILLIAN DE JESUS ORTEGA ROJAS identificado con cédula de ciudadanía No. 8.398.712, en contra del señor ELISEO ANTONIO VELASQUEZ ARANGO identificado con cédula de ciudadanía No. 8.315.244 en calidad de exgerente de campaña y en contra de los miembros del Grupo Significativo de Ciudadanos “RESCATAR A BELLO UN COMPROMISO DE TODOS” los ciudadanos ELISEO ANTONIO VELASQUEZ ARANGO identificado con cédula de ciudadanía No. 8.315.244, LUIS CARLOS GUTIERREZ HERRON identificado con cédula de ciudadanía No. 8.39 3.189 y JHON JAIROResolución 1029 de 2023 Página 2 de 35

GUTIERREZ HERRON identificado con cédula de ciudadanía No. 8.39 3.189 y JHON JAIROResolución 1029 de 2023 Página 2 de 35

Por medio de la cual se SANCIONA al excandidato a la ALCALDÍA por el Municipio de BELLO Departamento de ANTIOQUIA ciudadano WILLIAN DE JESUS ORTEGA ROJAS , identificado con cédula de ciudadanía No. 8.398.712, al ciudadano ELISEO ANTONIO VELASQUEZ ARANGO identificado con cédula de ciudadanía No. 8.315.244 en calidad de exgerente de campaña y a los miembros del Grupo Significativo de Ciudadanos “RESCATAR A BELLO UN COMPROMISO DE TODOS” los ciudadanos ELISEO ANTONIO VELASQUEZ ARANGO , identificado con cédula de ciudadanía No. 8.315.244, LUIS CARLOS GUTIERREZ HERRON , identificado con cédula de ciudadanía No. 8.393.189 y JHON JAIRO SALAZAR CASTRO , identificado con cédula de ciudadanía No. 98.493.695, quienes inscribieran su candidatura, por la vulneración a lo dispuesto en los artículos 18 y 20 de la Ley 130 de 1994, el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 y los artículos 1, 2, 10 y 11 de la Resolución 3097 de 2013 proferida por el Consejo Nacional Electoral, en ocasión a la no presentación del informe individual y consolidado de ingresos y gastos en las elecciones que se llevar on a cabo el 27 de octubre de 2019, y se DECLARA LA CADUCIDAD DE LA FACULTAD SANCIONATORIA del CONSEJO NACIONAL

no presentación del informe individual y consolidado de ingresos y gastos en las elecciones que se llevar on a cabo el 27 de octubre de 2019, y se DECLARA LA CADUCIDAD DE LA FACULTAD SANCIONATORIA del CONSEJO NACIONAL ELECTORAL respecto de la violación del inciso primero y segundo de la Ley 1475 del 2011, dentro del expediente Radicado dentro del radicado 0435-2021.

SALAZAR CASTRO identificado con cédula de ciudadanía No. 98.493.695 quienes inscribieran su candidatura, por la presunta vulneración a lo dispuesto en los artículos 18 y 20 de la Ley 130 de 1994, el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 y los artículos 1,2, 10 y 11 de la Resolución 3097 de 2013 proferida por el Consejo Nacional Electoral en las elecciones que se llevaron a cabo el 27 de Octubre de 2019, dentro del radicado 0435-2021.”, se inició la actuación administrativa sancionatoria por la presunta omisión respecto de la no presentación de informes de ingresos y gastos , tanto individual como el consolidado.

Dicho acto administrativo fue notificado de la siguiente manera:

No. NOMBRE CLASE DE NOTIFICACIÓ N FECHA DE

NOTIFICACIÓ N

1 ELISEO ANTONIO VELASQUEZ

ARANGO

POR EMAIL DE ACUERDO A AUTORIZACION 14 de septiembre del 2022

2 LUIS CARLOS GUTIERREZ HERRON POR EMAIL DE ACUERDO A AUTORIZACION 14 de septiembre del 2022

3 JHON JAIRO SALAZAR CASTRO POR EMAIL DE ACUERDO A AUTORIZACION 14 de septiembre del 2022

2 LUIS CARLOS GUTIERREZ HERRON POR EMAIL DE ACUERDO A AUTORIZACION 14 de septiembre del 2022

3 JHON JAIRO SALAZAR CASTRO POR EMAIL DE ACUERDO A AUTORIZACION 14 de septiembre del 2022 4 WILLIAN DE JESUS ORTEGA ROJAS POR AVISO 09 de septiembre del 2022 5 MINISTERIO PIBLICO POR EMAIL 14 de septiembre del 2022

Una vez notificada dicha resolución, se les otorga a los investigados 15 días para presentar los respectivos descargos.

1.2. Que, con ocasión a la nueva Magistratura del Consejo Nacional Electoral le correspondió al Honorable Magistrado ALFONSO CAMPO MARTÍNEZ conocer del presente asunto.

1.3. Que, Mediante AUTO-CNE-017 del 13 de enero del 2023 , se prescinde del debate probatorio y se corre tra slado para alegar de conclusión. Dicho acto administrativo se comunicó a los investigados de acuerdo a la ley y la constitución.Resolución 1029 de 2023 Página 3 de 35

Por medio de la cual se SANCIONA al excandidato a la ALCALDÍA por el Municipio de BELLO Departamento de ANTIOQUIA ciudadano WILLIAN DE JESUS ORTEGA ROJAS , identificado con cédula de ciudadanía No. 8.398.712, al ciudadano ELISEO ANTONIO VELASQUEZ ARANGO identificado con cédula de ciudadanía No. 8.315.244 en calidad de exgerente de campaña y a los miembros del Grupo Significativo de Ciudadanos “RESCATAR A BELLO UN COMPROMISO DE TODOS” los ciudadanos ELISEO ANTONIO VELASQUEZ ARANGO , identificado con cédula de

exgerente de campaña y a los miembros del Grupo Significativo de Ciudadanos “RESCATAR A BELLO UN COMPROMISO DE TODOS” los ciudadanos ELISEO ANTONIO VELASQUEZ ARANGO , identificado con cédula de ciudadanía No. 8.315.244, LUIS CARLOS GUTIERREZ HERRON , identificado con cédula de ciudadanía No. 8.393.189 y JHON JAIRO SALAZAR CASTRO , identificado con cédula de ciudadanía No. 98.493.695, quienes inscribieran su candidatura, por la vulneración a lo dispuesto en los artículos 18 y 20 de la Ley 130 de 1994, el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 y los artículos 1, 2, 10 y 11 de la Resolución 3097 de 2013 proferida por el Consejo Nacional Electoral, en ocasión a la no presentación del informe individual y consolidado de ingresos y gastos en las elecciones que se llevar on a cabo el 27 de octubre de 2019, y se DECLARA LA CADUCIDAD DE LA FACULTAD SANCIONATORIA del CONSEJO NACIONAL ELECTORAL respecto de la violación del inciso primero y segundo de la Ley 1475 del 2011, dentro del expediente Radicado dentro del radicado 0435-2021.

2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

2.1. COMPETENCIA DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL -CNE2.1.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA.

El numeral 6° del artículo 265 constitucional, modificado por el Acto Legislativo 01 de 2009, confirió competencia a esta Corporación para velar por el cumplimiento de las normas sobre partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos, así:

confirió competencia a esta Corporación para velar por el cumplimiento de las normas sobre partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos, así:

"ARTÍCULO 265. El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda la actividad electoral de los partidos y movimientos políticos, de los grupos significativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos, garantizando el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones especiales:

(…)

6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías".

De igual manera, el artículo 109 Constitucional, consagró lo siguiente:

"ARTÍCULO 109. <Artículo modificado por el artículo 3 del Acto Legislativo 1 de

2009. El nuevo texto es el siguiente:> El Estado concurrirá a la financiación política y electoral de los Partidos y Movimientos Políticos con personería jurídica, de conformidad con la ley.

(…)

Los partidos, movimientos, grupos significativos de ciudadanos y candidatos deberán rendir públicamente cuentas sobre el volumen, ori gen y destino de sus ingresos”.

2.1.2. LEY 130 DE 1994

“Artículo 39. Funciones del Consejo Nacional Electoral. El Consejo Nacional Electoral tendrá las siguientes funciones, además de las que le confiere la

ingresos”.

2.1.2. LEY 130 DE 1994

“Artículo 39. Funciones del Consejo Nacional Electoral. El Consejo Nacional Electoral tendrá las siguientes funciones, además de las que le confiere la Constitución, el Código Electoral y la legislación vigente. a) Valores re ajustados por el artículo 1 de la Resolución 0140 de 2021. Adelantar investigacionesResolución 1029 de 2023 Página 4 de 35

Por medio de la cual se SANCIONA al excandidato a la ALCALDÍA por el Municipio de BELLO Departamento de ANTIOQUIA ciudadano WILLIAN DE JESUS ORTEGA ROJAS , identificado con cédula de ciudadanía No. 8.398.712, al ciudadano ELISEO ANTONIO VELASQUEZ ARANGO identificado con cédula de ciudadanía No. 8.315.244 en calidad de exgerente de campaña y a los miembros del Grupo Significativo de Ciudadanos “RESCATAR A BELLO UN COMPROMISO DE TODOS” los ciudadanos ELISEO ANTONIO VELASQUEZ ARANGO , identificado con cédula de ciudadanía No. 8.315.244, LUIS CARLOS GUTIERREZ HERRON , identificado con cédula de ciudadanía No. 8.393.189 y JHON JAIRO SALAZAR CASTRO , identificado con cédula de ciudadanía No. 98.493.695, quienes inscribieran su candidatura, por la vulneración a lo dispuesto en los artículos 18 y 20 de la Ley 130 de 1994, el artículo 25 de la Ley 1475 de

2011 y los artículos 1, 2, 10 y 11 de la Resolución 3097 de 2013 proferida por el Consejo Nacional Electoral, en ocasión a la no presentación del informe individual y consolidado de ingresos y gastos en las elecciones que se llevar on a cabo el 27 de octubre de 2019, y se DECLARA LA CADUCIDAD DE LA FACULTAD SANCIONATORIA del CONSEJO NACIONAL ELECTORAL respecto de la violación del inciso primero y segundo de la Ley 1475 del 2011, dentro del expediente Radicado dentro del radicado 0435-2021.

administrativas para verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley y sancionar a los partidos, movimientos y candidatos con multas cuyo va lor no será inferior a CATORCE MILLONES CIENTO SESENTA Y SIETE MIL TRESCIE NTOS NOVENTA Y CINCO PESOS ($14.167.395) MONEDA LEGAL COLOMBIANA, ni superior a CIENTO CUARENTA Y UN MILLONES SEISCIENTOS SETENTA Y TRES MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y SE IS PESOS ($141.673.956) MONEDA LEGAL COLOMBIANA, de conformidad con la gravedad, eximentes y atenuantes de la infracción cometida. Las violaciones atribuibles a otras personas serán sancionadas con multas aplicables dentro de los límites aquí establecidos . Para la imposición de estas sanciones, el Consejo formulará cargos y el inculpado dispondrá de un plazo de quince (15) días para responderlos.

En ejercicio de la función de vigilancia atribuida por esta ley, el Consejo Nacional Electoral podrá constitui r tribunales o comisiones de garantías o vigilancia,

quince (15) días para responderlos.

En ejercicio de la función de vigilancia atribuida por esta ley, el Consejo Nacional Electoral podrá constitui r tribunales o comisiones de garantías o vigilancia, ordenar y practicar pruebas, revisar libros y documentos públicos y privados e inspeccionar la contabilidad de las entidades financieras.

Artículo 40. Reajustes. Los valores señalados en pesos en la pre sente ley se reajustarán anualmente de acuerdo con el aumento del índice de precios al consumidor certificado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística

(DANE).”

2.1.3. LEY 1475 DE 2011 -COMPETENCIA SANCIONATORIAEl artículo 13 de la Ley 1475 de 2011, otorgó competencia al Consejo Nacional Electoral para investigar y sancionar a los partidos, movimientos políticos y grupos significativos. El referido artículo dispone:

“ARTÍCULO 13. COMPETENCI A Y PROCEDIMIENTO PARA IMPONER SANCIÓNES A LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLÍTICOS. El Consejo Nacional Electoral es titular del ejercicio preferente en la competencia y procedimiento para imponer sanciones a partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos.

1. La resolución mediante la cual ordene la apertura de la correspondiente investigación deberá formular cargos, claramente las faltas atribuibles, los hechos objeto de investigación, las pruebas de que dispone, las disposiciones inf ringidas y las sanciones aplicables. Si el Consejo Nacional Electoral no dispusiere de elementos de juicio suficientes para formular cargos, adelantará previamente la correspondiente indagación preliminar, de cuyo inicio informará a la respectiva organización política.

y las sanciones aplicables. Si el Consejo Nacional Electoral no dispusiere de elementos de juicio suficientes para formular cargos, adelantará previamente la correspondiente indagación preliminar, de cuyo inicio informará a la respectiva organización política.

2. La resolución de apertura de investigación ordenará notificar personalmente al representante legal del partido o movimiento vinculado a la investigación, a las personas implicadas en los hechos objeto de investigación y al Ministerio Público.

3. El representante legal del partido o movimiento vinculado a la investigación y las personas implicadas en los hechos objeto de investigación, podrán responderResolución 1029 de 2023 Página 5 de 35

Por medio de la cual se SANCIONA al excandidato a la ALCALDÍA por el Municipio de BELLO Departamento de ANTIOQUIA ciudadano WILLIAN DE JESUS ORTEGA ROJAS , identificado con cédula de ciudadanía No. 8.398.712, al ciudadano ELISEO ANTONIO VELASQUEZ ARANGO identificado con cédula de ciudadanía No. 8.315.244 en calidad de exgerente de campaña y a los miembros del Grupo Significativo de Ciudadanos “RESCATAR A BELLO UN COMPROMISO DE TODOS” los ciudadanos ELISEO ANTONIO VELASQUEZ ARANGO , identificado con cédula de ciudadanía No. 8.315.244, LUIS CARLOS GUTIERREZ HERRON , identificado con cédula de ciudadanía No. 8.393.189 y JHON JAIRO SALAZAR CASTRO , identificado con cédula de ciudadanía No. 98.493.695, quienes inscribieran su

candidatura, por la vulneración a lo dispuesto en los artículos 18 y 20 de la Ley 130 de 1994, el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 y los artículos 1, 2, 10 y 11 de la Resolución 3097 de 2013 proferida por el Consejo Nacional Electoral, en ocasión a la no presentación del informe individual y consolidado de ingresos y gastos en las elecciones que se llevar on a cabo el 27 de octubre de 2019, y se DECLARA LA CADUCIDAD DE LA FACULTAD SANCIONATORIA del CONSEJO NACIONAL ELECTORAL respecto de la violación del inciso primero y segundo de la Ley 1475 del 2011, dentro del expediente Radicado dentro del radicado 0435-2021.

los cargos dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al de la notificación personal.

4. Una vez presentados los descargos o transcurrido el plazo para ello, la corporación decretará las pruebas solicitadas y/o las que considere necesarias practicar, para lo cual dispondrá de un lapso de tres (3) meses, contados a partir del día sig uiente al de ejecutoria de la providencia mediante la cual se decretaron.

El consejero ponente podrá prorrogar el término probatorio por dos (2) meses más a fin de garantizar la recaudación de la totalidad de las pruebas decretadas o para la práctica de nu evas pruebas en los casos en que considere necesario decretarlas para mejor proveer.

5. Concluido el término probatorio se dará traslado a las personas vinculadas a la investigación, así como al Ministerio Público, por quince (15) días hábiles, para que presenten sus alegatos de conclusión, transcurridos los cuales el proceso

5. Concluido el término probatorio se dará traslado a las personas vinculadas a la investigación, así como al Ministerio Público, por quince (15) días hábiles, para que presenten sus alegatos de conclusión, transcurridos los cuales el proceso entrará al despacho del ponente para decisión, la cual deberá dictarse dentro de los dos (2) meses siguientes.

6. En cualquier etapa de la actuación podrá adoptarse como medida caut elar, debidamente motivada la suspensión de la financiación, de los espacios en medios de comunicación social o de la personería jurídica, hasta que se adopte la decisión final, con el alcance y los efectos que se estimen oportunos para salvaguardar el int erés general. En tal caso, se ordenará la correspondiente anotación preventiva en el Registro de partidos.

Los aspectos de procedimiento no previstos en esta disposición, se regularán, en cuanto resultare pertinente, por lo dispuesto en el Código Contencioso Administrativo.

7. La decisión adoptada por el Consejo Nacional Electoral podrá ser demandada ante el Consejo de Estado. Cuando la sanción sea la disolución, cancelación o suspensión de la personería jurídica, la demanda contencioso administrativa contra el acto sancionatorio se tramitará en forma preferencial y será sustanciada con prelación para lo cual se pospondrá cualquier asunto de naturaleza diferente, salvo el de hábeas corpus y el de las acciones de tutela.”

2.2. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL SANCIONATORIO APLICABLE AL

CANDIDATO

2.2.1. LEY 1437 de 2011

“ARTÍCULO 47. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO. Los

CANDIDATO

2.2.1. LEY 1437 de 2011

“ARTÍCULO 47. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO. Los procedimientos administrativos de carácter sancionatorio no regulados por leyes especiales o por el Código Disciplinario Único se sujetarán a las disposiciones de esta Parte Primera del Código. Los preceptos de este Código se aplicarán también en lo no previsto por dichas leyes.

Las actuaciones administrativas de naturaleza sancionatoria podrán iniciarse de oficio o por solicitud de cualquier persona. Cuando como resultado de averiguaciones prel iminares, la autoridad establezca que existen méritos paraResolución 1029 de 2023 Página 6 de 35

Por medio de la cual se SANCIONA al excandidato a la ALCALDÍA por el Municipio de BELLO Departamento de ANTIOQUIA ciudadano WILLIAN DE JESUS ORTEGA ROJAS , identificado con cédula de ciudadanía No. 8.398.712, al ciudadano ELISEO ANTONIO VELASQUEZ ARANGO identificado con cédula de ciudadanía No. 8.315.244 en calidad de exgerente de campaña y a los miembros del Grupo Significativo de Ciudadanos “RESCATAR A BELLO UN COMPROMISO DE TODOS” los ciudadanos ELISEO ANTONIO VELASQUEZ ARANGO , identificado con cédula de ciudadanía No. 8.315.244, LUIS CARLOS GUTIERREZ HERRON , identificado con cédula de ciudadanía No. 8.393.189 y

JHON JAIRO SALAZAR CASTRO , identificado con cédula de ciudadanía No. 98.493.695, quienes inscribieran su candidatura, por la vulneración a lo dispuesto en los artículos 18 y 20 de la Ley 130 de 1994, el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 y los artículos 1, 2, 10 y 11 de la Resolución 3097 de 2013 proferida por el Consejo Nacional Electoral, en ocasión a la no presentación del informe individual y consolidado de ingresos y gastos en las elecciones que se llevar on a cabo el 27 de octubre de 2019, y se DECLARA LA CADUCIDAD DE LA FACULTAD SANCIONATORIA del CONSEJO NACIONAL ELECTORAL respecto de la violación del inciso primero y segundo de la Ley 1475 del 2011, dentro del expediente Radicado dentro del radicado 0435-2021.

adelantar un procedimiento sancionatorio, así lo comunicará al interesado. Concluidas las averiguaciones preliminares, si fuere del caso, formulará cargos mediante acto administrativo en el que señ alará, con precisión y claridad, los hechos que lo originan, las personas naturales o jurídicas objeto de la investigación, las disposiciones presuntamente vulneradas y las sanciones o medidas que serían procedentes Este acto administrativo deberá ser noti ficado personalmente a los investigados. Contra esta decisión no procede recurso.

Los investigados podrán, dentro de los quince (15) días siguientes a la notificación de la formulación de cargos, presentar los descargos y solicitar o aportar las pruebas que pretendan hacer valer. Serán rechazadas de manera motivada, las inconducentes, las impertinentes y las superfluas y no se atenderán las practicadas ilegalmente.

pruebas que pretendan hacer valer. Serán rechazadas de manera motivada, las inconducentes, las impertinentes y las superfluas y no se atenderán las practicadas ilegalmente.

PARÁGRAFO. Las actuaciones administrativas contractuales sancionatorias, incluyendo los recursos, se regirán por lo dispuesto en las normas especiales sobre la materia”.

2.2.2 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO APLICABLE A LOS

MIEMBROS DEL GRUPO SIGNIFICATIVO DE CIUDADANOS.

LEY 1475 DE 2011.

“ARTÍCULO 13. COMPETENCI A Y PROCEDIMIENTO PARA IMPONER SANCIONES A LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLÍTICOS. El Consejo Nacional Electoral es titular del ejercicio preferente en la competencia y procedimiento para imponer sanciones a partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos.

1. La resolución mediante la cual ordene la apertura de la correspondiente investigación deberá formular cargos, claramente las faltas atribuibles, los hechos objeto de investigación, las pruebas de que dispone, las disposiciones infringidas y las sancione s aplicables. Si el Consejo Nacional Electoral no dispusiere de elementos de juicio suficientes para formular cargos, adelantará previamente la correspondiente indagación preliminar, de cuyo inicio informará a la respectiva organización política.

2. La r esolución de apertura de investigación ordenará notificar personalmente al representante legal del partido o movimiento vinculado a la investigación, a las personas implicadas en los hechos objeto de investigación y al Ministerio Público.

3. El represent ante legal del partido o movimiento vinculado a la investigación y

representante legal del partido o movimiento vinculado a la investigación, a las personas implicadas en los hechos objeto de investigación y al Ministerio Público.

3. El represent ante legal del partido o movimiento vinculado a la investigación y las personas implicadas en los hechos objeto de investigación, podrán responder los cargos dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al de la notificación personal.

4. Una vez pre sentados los descargos o transcurrido el plazo para ello, la corporación decretará las pruebas solicitadas y/o las que considere necesarias practicar, para lo cual dispondrá de un lapso de tres (3) meses, contados a partir del día siguiente al de ejecutori a de la providencia mediante la cual se decretaron.Resolución 1029 de 2023 Página 7 de 35

Por medio de la cual se SANCIONA al excandidato a la ALCALDÍA por el Municipio de BELLO Departamento de ANTIOQUIA ciudadano WILLIAN DE JESUS ORTEGA ROJAS , identificado con cédula de ciudadanía No. 8.398.712, al ciudadano ELISEO ANTONIO VELASQUEZ ARANGO identificado con cédula de ciudadanía No. 8.315.244 en calidad de exgerente de campaña y a los miembros del Grupo Significativo de Ciudadanos “RESCATAR A BELLO UN COMPROMISO DE TODOS” los ciudadanos ELISEO ANTONIO VELASQUEZ ARANGO , identificado con cédula de ciudadanía No. 8.315.244, LUIS CARLOS GUTIERREZ HERRON , identificado con cédula de ciudadanía No. 8.393.189 y

JHON JAIRO SALAZAR CASTRO , identificado con cédula de ciudadanía No. 98.493.695, quienes inscribieran su candidatura, por la vulneración a lo dispuesto en los artículos 18 y 20 de la Ley 130 de 1994, el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 y los artículos 1, 2, 10 y 11 de la Resolución 3097 de 2013 proferida por el Consejo Nacional Electoral, en ocasión a la no presentación del informe individual y consolidado de ingresos y gastos en las elecciones que se llevar on a cabo el 27 de octubre de 2019, y se DECLARA LA CADUCIDAD DE LA FACULTAD SANCIONATORIA del CONSEJO NACIONAL ELECTORAL respecto de la violación del inciso primero y segundo de la Ley 1475 del 2011, dentro del expediente Radicado dentro del radicado 0435-2021.

El consejero ponente podrá prorrogar el término probatorio por dos (2) meses más a fin de garantizar la recaudación de la totalidad de las pruebas decretadas o para la práctica de nuevas pruebas en los ca sos en que considere necesario decretarlas para mejor proveer.

5. Concluido el término probatorio se dará traslado a las personas vinculadas a la investigación, así como al Ministerio Público, por quince (15) días hábiles, para que presenten sus alegatos de conclusión, transcurridos los cuales el proceso entrará al despacho del ponente para decisión, la cual deberá dictarse dentro de los dos (2) meses siguientes.

6. En cualquier etapa de la actuación podrá adoptarse como medida cautelar, debidamente moti vada la suspensión de la financiación, de los espacios en

los dos (2) meses siguientes.

6. En cualquier etapa de la actuación podrá adoptarse como medida cautelar, debidamente moti vada la suspensión de la financiación, de los espacios en medios de comunicación social o de la personería jurídica, hasta que se adopte la decisión final, con el alcance y los efectos que se estimen oportunos para salvaguardar el interés general. En tal c aso, se ordenará la correspondiente anotación preventiva en el Registro de partidos.

Los aspectos de procedimiento no previstos en esta disposición, se regularán, en cuanto resultare pertinente, por lo dispuesto en el Código Contencioso Administrativo.

7. La decisión adoptada por el Consejo Nacional Electoral podrá ser demandada ante el Consejo de Estado. Cuando la sanción sea la disolución, cancelación o suspensión de la personería jurídica, la demanda contencioso administrativa contra el acto sancionatorio se tramitará en forma preferencial y será sustanciada con prelación para lo cual se pospondrá cualquier asunto de naturaleza diferente, salvo el de hábeas corpus y el de las acciones de tutela”

2.3. RESPECTO DE LA PRESENTACIÓN DE INFORMES

2.3.1. LEY 130 DE 1994

“ARTÍCULO 18. INFORMES PÚBLICOS. Los partidos, movimientos y las organizaciones adscritas a los grupos o movimientos sociales a los que alude esta ley y las personas jurídicas que los apoyen deberán presentar ante el Consejo Nacional Electoral informes públicos sobre:

a) Los ingresos y egresos anuales del partido o del movimiento antes del 31 de enero de cada año;

ley y las personas jurídicas que los apoyen deberán presentar ante el Consejo Nacional Electoral informes públicos sobre:

a) Los ingresos y egresos anuales del partido o del movimiento antes del 31 de enero de cada año;

b) La destinación y ejecución de los dineros públicos que les fueron asignados; y

c) Los ingresos obtenidos y los gastos re alizados durante las campañas. Este balance deberá ser presentado a más tardar un (1) mes después del correspondiente debate electoral.

PARÁGRAFO. Todos estos informes serán publicados en un diario de amplia circulación nacional, después de haber sido rev isados por el Consejo Nacional Electoral. (…)Resolución 1029 de 2023 Página 8 de 35

Por medio de la cual se SANCIONA al excandidato a la ALCALDÍA por el Municipio de BELLO Departamento de ANTIOQUIA ciudadano WILLIAN DE JESUS ORTEGA ROJAS , identificado con cédula de ciudadanía No. 8.398.712, al ciudadano ELISEO ANTONIO VELASQUEZ ARANGO identificado con cédula de ciudadanía No. 8.315.244 en calidad de exgerente de campaña y a los miembros del Grupo Significativo de Ciudadanos “RESCATAR A BELLO UN COMPROMISO DE TODOS” los ciudadanos ELISEO ANTONIO VELASQUEZ ARANGO , identificado con cédula de ciudadanía No. 8.315.244, LUIS CARLOS GUTIERREZ HERRON , identificado con cédula de ciudadanía No. 8.393.189 y

JHON JAIRO SALAZAR CASTRO , identificado con cédula de ciudadanía No. 98.493.695, quienes inscribieran su candidatura, por la vulneración a lo dispuesto en los artículos 18 y 20 de la Ley 130 de 1994, el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 y los artículos 1, 2, 10 y 11 de la Resolución 3097 de 2013 proferida por el Consejo Nacional Electoral, en ocasión a la no presentación del informe individual y consolidado de ingresos y gastos en las elecciones que se llevar on a cabo el 27 de octubre de 2019, y se DECLARA LA CADUCIDAD DE LA FACULTAD SANCIONATORIA del CONSEJO NACIONAL ELECTORAL respecto de la violación del inciso primero y segundo de la Ley 1475 del 2011, dentro del expediente Radicado dentro del radicado 0435-2021.

ARTÍCULO 20. RENDICIÓN DE CUENTAS. En las rendiciones de cuentas se consignarán por lo menos las siguientes categorías de ingresos:

a) Contribución de los miembros;

b) Donaciones;

c) Rendimientos de las inversiones;

d) Rend