CNE - Resolución 1040 de 2023

RESOLUCIÓN No.1040 DE 2023 08 de febrero

Por medio de la cual se DECIDE la actuación administrativa, contra doce (12) excandidatos avalados por el Partido Liberal Colombiano al Concejo del municipio de Ovejas, departamento de Sucre, por el presunto incumplimiento al deber establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, consistente en la presentación de informe de ingresos y gastos de campaña con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 03078-21.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en los artículos 265, numeral 6 de la Constitución Política de Colombia de 1991 , 47 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y con fundamento en los siguientes,

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

1.1. El 11 de septiembre de 2020, a través de Acta de reparto especial de la Sala Plena de la Corporación, le correspondió al Honorable Magistrado LUIS GUILLERMO PÉREZ CASAS conocer del asunto sobre los candidatos del Partido Liberal Colombiano, que presuntamen te incumplieron con las obligaciones previstas en el artículo 25 de la ley 1475 de 2011.

1.2. Mediante radicado CNE-S-2021-003078 del 6 de diciembre de 2021, el Fondo Nacional

de Financiación Política allegó a la Subsecretaría de esta Corporación el oficio CNE -I-2021003061-FNFPCE-900 en el que relaciona los excandidatos al CONCEJO por la Circunscripción Electoral del municipio de OVEJAS departamento de SUCRE de la lista avalada por el PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO para las elecciones realizadas el 27 de octubre de 2019 que presuntamente violentaron el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, en los que tiene que ver con la debida presentación de Informe de Ingresos y Gastos de campaña, tal como se muestra a continuación:Resolución 1040 de 2023 Página 2 de 25 Por medio de la cual se DECIDE la actuación administrativa, contra doce (12) excandidatos avalados por el Partido Liberal Colombiano al Concejo del municipio de Ovejas, departamento de Sucre, por el presunto incumplimiento al deber establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, consistente en la presentación de informe de ingresos y gastos de campaña con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 03078-21.

CANDIDATOS RENUENTES POR NO CORRECCIÓN

No. NOMBRE DE LOS CANDIDATOS CÉDULA

1 JOSÉ MARIA AGAMEZ YEPES 18,878,772

2 YADERLIS DEL SOCORRO BLANCO JARABA 1,047,396,717

3 CARLOS JULIO GONZALEZ QUESSEP 18,876,303

4 LUIS DE JESÚS JIMÉNEZ PATERNINA 92,187,394

5 JOSÉ DARIO MONTES RODRÍGUEZ 1,101,814,672

6 MADIS DEL ROSARIO OLIVERA SALGADO 64,893,147

4 LUIS DE JESÚS JIMÉNEZ PATERNINA 92,187,394

5 JOSÉ DARIO MONTES RODRÍGUEZ 1,101,814,672

6 MADIS DEL ROSARIO OLIVERA SALGADO 64,893,147

7 RAFAEL SEGUNDO REYES NARVAEZ 1,101,813,721

8 ANGGI PAOLA RIVERO AIMARIO 1,101,819,319

9 HUMBERTO RAFAEL SALAS PÉREZ 18,882,762

10 ÁLVARO RAFAEL SIERRA MAESTRE 1,101,815,082

11 ISMAEL CARLOS SIERRA TORRES 18,881,216

12 LIVIA DEL CARMEN TRUAQUERO CAREY 64,479,841

En el mismo informe se aclara que el reporte de los cinco (5) excandidatos como RENUENTES se debe a que los informes individuales se presentaron sin la firma de los responsables y sin estar diligenciada la organización política inscrita, además de NO ALLEGAR LOS

RESPECTIVOS ANEXOS TANTO DE INGRESOS COMO DE GASTOS.

Al oficio se anexó: • Copia formularios E6 y E8 • Dictamen del Auditor Interno • Formulario 7B y anexos (radicado 167ACO135208)

1.3. El estudio de responsabilidad del Partido Liberal Colombiano por los hechos que aquí se mencionan se dará exclusivamente bajo el Radicado principal 9177-20. En este se expidió la Resolución 9000 de 2021 por medio de la cual se dio apertura de investigación y formulación de cargos a la mentada agrupación política por la presunta infracción a lo dispuesto en el

Resolución 9000 de 2021 por medio de la cual se dio apertura de investigación y formulación de cargos a la mentada agrupación política por la presunta infracción a lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 10 de la Ley 1475, frente a la posible vulneración del artículo 25 de laResolución 1040 de 2023 Página 3 de 25 Por medio de la cual se DECIDE la actuación administrativa, contra doce (12) excandidatos avalados por el Partido Liberal Colombiano al Concejo del municipio de Ovejas, departamento de Sucre, por el presunto incumplimiento al deber establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, consistente en la presentación de informe de ingresos y gastos de campaña con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 03078-21.

Ley 1475 de 2011 por parte de algunos de sus avalados en las elecciones del 27 de octubre de 2019.

1.4. Que mediante Resolución 2383 del 4 de mayo de 2022 se resolvió ABRIR INVESTIGACIÓN Y FORMULAR CARGOS contra doce (12 ) excandidatos inscritos al Concejo del municipio de Ovejas, departamento de Sucre, avalados por el PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO, por la presunta trasgresión de normas relacionadas con la presentación del informe de ingresos y gastos campaña, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 03078-21.

Que los investigados y el Ministerio Público fue notificado de la siguiente manera:

Partes en el proceso Notificación Venció término para Descargos Presentación de Descargos

JOSÉ MARIA

Que los investigados y el Ministerio Público fue notificado de la siguiente manera:

Partes en el proceso Notificación Venció término para Descargos Presentación de Descargos

JOSÉ MARIA

AGAMEZ YEPES

13-06-2022 Cartelera 7-07-2022 No Presentó

YADERLIS DEL

SOCORRO BLANCO

JARABA

13-06-2022 Cartelera 7-07-2022 No Presentó

CARLOS JULIO

GONZALEZ

QUESSEP

21-06-2022 Cartelera 14-07-2022 No Presentó

LUIS DE JESÚS

JIMÉNEZ PATERNINA

13-06-2022 Cartelera 7-07-2022 No Presentó

JOSÉ DARIO

MONTES

RODRÍGUEZ

13-06-2022 Cartelera 7-07-2022 No Presentó

MADIS DEL ROSARIO

OLIVERA SALGADO

13-06-2022 Cartelera 7-07-2022 No Presentó

RAFAEL SEGUNDO

REYES NARVAEZ

13-06-2022 Cartelera 7-07-2022 No Presentó

ANGGI PAOLA

RIVERO AIMARIO

13-06-2022 Cartelera 7-07-2022 No Presentó

HUMBERTO RAFAEL

SALAS PÉREZ

25-05-2022 Correo E. 16-06-2022 No Presentó

ÁLVARO RAFAEL

SIERRA MAESTRE

13-06-2022 Cartelera 7-07-2022 No Presentó

ISMAEL CARLOS

SIERRA TORRES

21-06-2022

ÁLVARO RAFAEL

SIERRA MAESTRE

13-06-2022 Cartelera 7-07-2022 No Presentó

ISMAEL CARLOS

SIERRA TORRES

21-06-2022 Cartelera 14-07-2022 No Presentó

LIVIA DEL CARMEN

TRUAQUERO CAREY

13-06-2022 Cartelera 7-07-2022 No Presentó

MINISTERIO

PÚBLICO

25-05-2022 Correo E. 16-06-2022 No Presentó

1.5. Por vencimiento del periodo constitucional de los magistrados del Consejo Nacional Electoral, elegidos para el periodo que finalizó el pasado 31 de agosto de 2022, laResolución 1040 de 2023 Página 4 de 25 Por medio de la cual se DECIDE la actuación administrativa, contra doce (12) excandidatos avalados por el Partido Liberal Colombiano al Concejo del municipio de Ovejas, departamento de Sucre, por el presunto incumplimiento al deber establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, consistente en la presentación de informe de ingresos y gastos de campaña con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 03078-21.

subsecretaría de la Corporación, mediante acta 001 del 21 de septiembre de 2022 , de acuerdo a la decisión de Sala Plena de la Corporación, entregó al despacho de la magistrada Alba Lucía Velásquez Hernández , los asuntos que eran de conocimiento del exmagistrado Luis Guillermo Pérez Casas, dentro de los que se encuentra el 03078-21. Por tanto, la competencia para conocer de la presente actuación, es asumida por la magistrada Velásquez

Luis Guillermo Pérez Casas, dentro de los que se encuentra el 03078-21. Por tanto, la competencia para conocer de la presente actuación, es asumida por la magistrada Velásquez Hernández desde la fecha del levantamiento de la correspondiente acta de entrega.

1.6. Mediante auto de 2 de diciembre de 2022, el despacho de conocimiento resolvió correr traslado para presentar alegatos de conclusión.

El cual fue comunicado de la siguiente manera:

Partes en el proceso Comunicación Venció término para Alegatos Presentación de Alegatos

JOSÉ MARIA

AGAMEZ YEPES

14-12-2022 Cartelera 28-12-2022 No Presentó

YADERLIS DEL

SOCORRO BLANCO

JARABA

14-12-2022 Cartelera 28-12-2022 No Presentó

CARLOS JULIO

GONZALEZ

QUESSEP

14-12-2022 Cartelera 28-12-2022 No Presentó

LUIS DE JESÚS

JIMÉNEZ PATERNINA

14-12-2022 Cartelera 28-12-2022 No Presentó

JOSÉ DARIO

MONTES

RODRÍGUEZ

14-12-2022 Cartelera 28-12-2022 No Presentó

MADIS DEL ROSARIO

OLIVERA SALGADO

14-12-2022 Cartelera 28-12-2022 No Presentó

RAFAEL SEGUNDO

REYES NARVAEZ

14-12-2022 Cartelera 28-12-2022 No Presentó

ANGGI PAOLA

RIVERO AIMARIO

14-12-2022 Cartelera 28-12-2022 No Presentó

HUMBERTO RAFAEL

14-12-2022 Cartelera 28-12-2022 No Presentó

ANGGI PAOLA

RIVERO AIMARIO

14-12-2022 Cartelera 28-12-2022 No Presentó

HUMBERTO RAFAEL

SALAS PÉREZ

5-12-2022 Correo E. 20-12-2022 No Presentó

ÁLVARO RAFAEL

SIERRA MAESTRE

14-12-2022 Cartelera 28-12-2022 No Presentó

ISMAEL CARLOS

SIERRA TORRES

14-12-2022 Cartelera 28-12-2022 No Presentó

LIVIA DEL CARMEN

TRUAQUERO CAREY

14-12-2022 Cartelera 28-12-2022 No Presentó

MINISTERIO

PÚBLICO

5-12-2022 Correo E. 20-12-2022 No Presentó

1.7. De oficio el despacho ponente recolectó los formularios E -6CO y E-8CO, así como el formulario E-26 de la Corporación de la referencia.Resolución 1040 de 2023 Página 5 de 25 Por medio de la cual se DECIDE la actuación administrativa, contra doce (12) excandidatos avalados por el Partido Liberal Colombiano al Concejo del municipio de Ovejas, departamento de Sucre, por el presunto incumplimiento al deber establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, consistente en la presentación de informe de ingresos y gastos de campaña con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 03078-21.

1.8. El estudio de responsabilidad del PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO por los hechos que

campaña con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 03078-21.

1.8. El estudio de responsabilidad del PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO por los hechos que aquí se mencionan se dará exclusivamente bajo el Radicado principal 9177-20.

2. MATERIAL PROBATORIO

2.1. Las allegadas con el informe de presunto incumplimiento de deberes en relación con el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011.

2.2. Mediante radicado CNE-E-2021-003078 del 6 de diciembre de 2021, el Fondo Nacional de Financiación Política allegó oficio CNE-I-2021-003061-FNFPCE-900.

2.3. Formulario E-6CO y E-8CO que da cuenta de la inscripción de la candidatura por parte de los señores JOSÉ MARIA AGAMEZ YEPES, YADERLIS DEL SOCORRO BLANCO

JARABA, CARLOS JULIO GONZALEZ QUESSEP, LUIS DE JESÚS JIMÉNEZ PATERNINA,

JOSÉ DARIO MONTES RODRÍGUEZ, MADIS DEL ROSARIO OLIVERA SALGADO, RAFAEL

SEGUNDO REYES NARVAEZ, ANGGI PAOLA RIVERO AIMARIO, HUMBERTO RAFAEL

SALAS PÉREZ, ÁLVARO RAFAEL SIERRA MAESTRE, ISMAEL CARLOS SIERRA TORRES

y LIVIA DEL CARMEN TRUAQUERO CAREY.

2.4. Formulario 5B.

2.5. Formulario E26, por medio de la cual se declaró la elección del municipio de Ovejas – Sucre.

3. FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES

2.4. Formulario 5B.

2.5. Formulario E26, por medio de la cual se declaró la elección del municipio de Ovejas – Sucre.

3. FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES

3.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA

(…)

“ARTÍCULO 265. El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda la actividad electoral de los partidos y movimientos políticos, de los grupos significativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos, garantizando el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones especiales:

(…)

6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías.” (…)Resolución 1040 de 2023 Página 6 de 25

Por medio de la cual se DECIDE la actuación administrativa, contra doce (12) excandidatos avalados por el Partido Liberal Colombiano al Concejo del municipio de Ovejas, departamento de Sucre, por el presunto incumplimiento al deber establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, consistente en la presentación de informe de ingresos y gastos de campaña con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 03078-21.

“ARTÍCULO 109. El Estado concurrirá a la financiación política y electoral de los Partidos

campaña con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 03078-21.

“ARTÍCULO 109. El Estado concurrirá a la financiación política y electoral de los Partidos y Movimientos Políticos con personería jurídica, de conformidad con la ley

(…)

Los partidos, movimientos, grupos significativos de ciudadanos y candidatos deberán rendir públicamente cuentas sobre el volumen, origen y destino de sus ingresos

(…)”

3.2. LEY 1437 DE 2011.

(…)

“ARTÍCULO 47. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO. Los procedimientos administrativos de carácter sancionatorio no regulados por leyes especiales o por el Código Disciplinario Único se sujetarán a las disposiciones de esta Parte Primera del Código. Los preceptos de este Código se aplicarán también en lo no previsto por dichas leyes.

Las actuaciones administrativas de naturaleza sancionatoria podrán iniciarse de oficio o por solicitud de cualquier persona. Cuando como resultado de averiguaciones preliminares, la autoridad establezca que existen méritos par a adelantar un procedimiento sancionatorio, así lo comunicará al interesado. Concluidas las averiguaciones preliminares, si fuere del caso, formulará cargos mediante acto administrativo en el que señalará, con precisión y claridad, los hechos que lo origin an, las personas naturales o jurídicas objeto de la investigación, las disposiciones presuntamente vulneradas y las sanciones o medidas que serían procedentes Este acto administrativo deberá ser notificado personalmente a los investigados. Contra esta decisión no procede recurso.

investigación, las disposiciones presuntamente vulneradas y las sanciones o medidas que serían procedentes Este acto administrativo deberá ser notificado personalmente a los investigados. Contra esta decisión no procede recurso.

Los investigados podrán, dentro de los quince (15) días siguientes a la notificación de la formulación de cargos, presentar los descargos y solicitar o aportar las pruebas que pretendan hacer valer. Serán rechazadas de manera moti vada, las inconducentes, las impertinentes y las superfluas y no se atenderán las practicadas ilegalmente.

PARÁGRAFO. Las actuaciones administrativas contractuales sancionatorias, incluyendo los recursos, se regirán por lo dispuesto en las normas especiales sobre la materia.”

“ARTÍCULO 48. PERÍODO PROBATORIO. Cuando deban practicarse pruebas se señalará un término no mayor a treinta (30) días. Cuando sean tres (3) o más investigados o se deban practicar en el exterior el término probatorio podrá ser hasta de sesenta (60) días.

Vencido el período probatorio se dará traslado al investigado por diez (10) días para que presente los alegatos respectivos”

(…).

3.3. LEY 1475 DE 2011.

(…)

“ARTÍCULO 8o. RESPONSABILIDAD DE LOS PARTIDOS. Los partidos y movimientos políticos deberán responder por toda violación o contravención a las normas que rigen su organización, funcionamiento o financiación, así como por las conductas de sus directivos consideradas como faltas en el artículo 10 de la presente ley.”

(…)Resolución 1040 de 2023 Página 7 de 25

organización, funcionamiento o financiación, así como por las conductas de sus directivos consideradas como faltas en el artículo 10 de la presente ley.”

(…)Resolución 1040 de 2023 Página 7 de 25 Por medio de la cual se DECIDE la actuación administrativa, contra doce (12) excandidatos avalados por el Partido Liberal Colombiano al Concejo del municipio de Ovejas, departamento de Sucre, por el presunto incumplimiento al deber establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, consistente en la presentación de informe de ingresos y gastos de campaña con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 03078-21.

“ARTÍCULO 10. FALTAS. Constituyen faltas sancionables las siguientes acciones u omisiones imputables a los directivos de los partidos y movimientos políticos

1. Incumplir los deberes de diligencia en la aplicación de las disposiciones constitucionales o legales que regulan la organización, funcionamiento y/o financiación de los partidos y movimientos políticos.”

(…)

“ARTÍCULO 12. SANCIONES APLICABLES A LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS. Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica podrán ser objeto de las siguientes sanciones según la gravedad o reiteración de las faltas, la categoría de las entidades territoriales, cuando ellas sean imputables a sus directivos, a sus candidatos a cargos o corporaciones de elección popular o, en general, cuando sus directivos no adopten las medidas tendientes a evitar la realización de tales acciones u omisiones o cuando no inicien los procedimientos internos tendientes a su investigación y sanción:

corporaciones de elección popular o, en general, cuando sus directivos no adopten las medidas tendientes a evitar la realización de tales acciones u omisiones o cuando no inicien los procedimientos internos tendientes a su investigación y sanción:

1. Suspensión o privación de la financiación estatal y/o de los espacios otorgados en los medios de comunicación social que hacen uso del espectro electromagnético, en los casos de incumplimiento grave de los deberes de diligencia en la aplicación de las disposiciones constitucionales o legales que regulan la organización, funcionamiento y/o financiación de dichas organizaciones políticas, y cuando se trate de las faltas a que se refieren los numerales 1 al 8 del artículo 10.

2. Suspensión de su personería jurídica, hasta por cuatro (4) años, cuando se trate de las faltas a que se refieren los numerales 1 al 4 del artículo 10.”

“ARTÍCULO 13. COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO PARA IMPONER SANCIONES A LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLÍTICOS. El Consejo Nacional Electoral es titular del ejercicio pr eferente en la competencia y procedimiento para imponer sanciones a partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos.

1. La resolución mediante la cual ordene la apertura de la correspondiente investigación deberá formular cargos, claram ente las faltas atribuibles, los hechos objeto de investigación, las pruebas de que dispone, las disposiciones infringidas y las sanciones aplicables. Si el Consejo Nacional Electoral no dispusiere de elementos de juicio suficientes para formular cargos, a delantará previamente la correspondiente indagación preliminar, de cuyo inicio informará a la respectiva organización política.

aplicables. Si el Consejo Nacional Electoral no dispusiere de elementos de juicio suficientes para formular cargos, a delantará previamente la correspondiente indagación preliminar, de cuyo inicio informará a la respectiva organización política.

2. La resolución de apertura de investigación ordenará notificar personalmente al representante legal del partido o movimiento vin culado a la investigación, a las personas implicadas en los hechos objeto de investigación y al Ministerio Público.

3. El representante legal del partido o movimiento vinculado a la investigación y las personas implicadas en los hechos objeto de investigación, podrán responder los cargos dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al de la notificación personal.

4. Una vez presentados los descargos o transcurrido el plazo para ello, la corporación decretará las pruebas solicitadas y/o las que considere necesarias practicar, para lo cual dispondrá de un lapso de tres (3) meses, contados a partir del día siguiente al de ejecutoria de la providencia mediante la cual se decretaron. El consejero ponente podrá prorrogar el término probatorio por dos (2) meses más a fin de garantizar la recaudación de la totalidad de las pruebas decretadas o para la práctica de nuevas pruebas en los casos en que considere necesario decretarlas para mejor proveer.

5. Concluido el término probatorio se dará traslado a las personas vinculadas a la investigación, así como al Ministerio Público, por quince (15) días hábiles, para que presenten sus alegatos de conclusión, transcurridos los cuales el proceso entrará al despacho del ponente para decisión, la cual deberá dictarse dentro de los dos (2) meses siguientes.Resolución 1040 de 2023 Página 8 de 25

presenten sus alegatos de conclusión, transcurridos los cuales el proceso entrará al despacho del ponente para decisión, la cual deberá dictarse dentro de los dos (2) meses siguientes.Resolución 1040 de 2023 Página 8 de 25 Por medio de la cual se DECIDE la actuación administrativa, contra doce (12) excandidatos avalados por el Partido Liberal Colombiano al Concejo del municipio de Ovejas, departamento de Sucre, por el presunto incumplimiento al deber establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, consistente en la presentación de informe de ingresos y gastos de campaña con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 03078-21.

6. En cualquier etapa de la actuación podrá adoptarse como medida cautelar, debidamente motivada la suspensión de la financiación, de los espacios en medios de comunicación social o de la personería jurídica, hasta que se adopte la decisión final, con el alcance y los efectos que se estimen oportunos para salvaguardar el interés general. En tal caso, se ordenará la correspondiente anotación preventiva en el Registro de partidos.

Los aspectos de procedimiento no previstos en esta disposición, se regularán, en cuanto resultare pertinente, por lo dispuesto en el Código Contencioso Administrativo.

7. La decisión adoptada por el Consejo Nacional Electoral podrá ser demandada ante el Consejo de Estado. Cuando la sanción sea la disolución, cancelación o suspensión de la personería jurídica, la demanda contencioso administrativa contra el acto sancionatorio se tramitará en forma preferencial y será sustanciada con prelación para

Consejo de Estado. Cuando la sanción sea la disolución, cancelación o suspensión de la personería jurídica, la demanda contencioso administrativa contra el acto sancionatorio se tramitará en forma preferencial y será sustanciada con prelación para lo cual se pospondrá cualquier asunto de natu raleza diferente, salvo el de hábeas corpus y el de las acciones de tutela”

(…)

“ARTÍCULO 25. ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS Y PRESENTACIÓN DE INFORMES. Los recursos de las campañas electorales cuyo monto máximo de gastos sea superior a doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales originados en fuentes de financiación privada serán administrados por los gerentes de campaña designados por los candidatos a los cargos uninominales y a las corporaciones públicas cuando se trate de listas con voto prefe rente. En los casos de listas cerradas el gerente será designado de común acuerdo por los candidatos o, en su defecto, por el partido, movimiento o comité promotor del grupo significativo de ciudadanos.

Los recursos en dinero se recibirán y administrarán a través de una cuenta única que el gerente de campaña abrirá en una entidad financiera legalmente autorizada, quien podrá igualmente, bajo su responsabilidad, abrir las subcuentas que considere necesarias para la descentralización de la campaña. Estas cue ntas estarán exentas del impuesto a las transacciones bancarias. La Superintendencia Financiera establecerá un régimen especial de control y vigilancia que garantice la transparencia en el manejo de dichas cuentas.

El partido o movimiento político con per sonería jurídica podrá adoptar reglas especiales para la financiación y administración de las campañas, la designación de los gerentes de

de control y vigilancia que garantice la transparencia en el manejo de dichas cuentas.

El partido o movimiento político con per sonería jurídica podrá adoptar reglas especiales para la financiación y administración de las campañas, la designación de los gerentes de campaña, y demás aspectos que consideren necesarios para garantizar la transparencia, la moralidad y la igualdad. Dich a reglamentación deberá ser registrada ante el Consejo Nacional Electoral para efectos de la vigilancia y control que le corresponde.

El Consejo Nacional Electoral reglamentará el procedimiento para la presentación de informes de ingresos y gastos de las campañas, en el que establecerá las obligaciones y responsabilidades individuales de los partidos, movimientos, candidatos o gerentes, el cual permitirá reconocer la financiación estatal total o parcialmente de acuerdo con los informes presentados. El proc edimiento establecido deberá permitir determinar la responsabilidad que corresponde a cada uno de los obligados a presentar los informes, en caso de incumplimiento de sus obligaciones individuales.

Los partidos, movimientos políticos y grupos significativ os de ciudadanos presentarán ante el Consejo Nacional Electoral los informes consolidados de ingresos y gastos de las campañas electorales en las que hubiere participado dentro de los dos meses siguientes a la fecha de la votación. Los gerentes de campaña y candidatos deberán presentar ante el respectivo partido, movimiento político o grupo significativo de ciudadanos los informes individuales de ingresos y gastos de sus campañas dentro del mes siguiente a la fecha de la votación.

PARÁGRAFO 1o. Los informes que corresponde presentar a los partidos y movimientos políticos ante el Consejo Nacional Electoral se elaborarán con base en los informes

campañas dentro del mes siguiente a la fecha de la votación.

PARÁGRAFO 1o. Los informes que corresponde presentar a los partidos y movimientos políticos ante el Consejo Nacional Electoral se elaborarán con base en los informes parciales que les presenten los gerentes y/o candidatos, de conformidad con la reglamentación a que se refiere el artículo anterior. Dichos informes incluirán el manejo dado a los anticipos y los demás gastos realizados con cargo a los recursos propios.Resolución 1040 de 2023 Página 9 de 25 Por medio de la cual se DECIDE la actuación administrativa, contra doce (12) excandidatos avalados por el Partido Liberal Colombiano al Concejo del municipio de Ovejas, departamento de Sucre, por el presunto incumplimiento al deber establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, consistente en la presentación de informe de ingresos y gastos de campaña con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 03078-21.

PARÁGRAFO 2o . Los partidos políticos, movimientos o grupos significativos de ciudadanos, designarán un g rupo de auditores, garantizando el cubrimiento de las diferentes jurisdicciones, que se encargarán de certificar, durante la campaña, que las normas dispuestas en el presente artículo se cumplan. (…)”

3.4. LEY 130 DE 1994.

(…)

“ARTÍCULO 39. FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL. El Consejo Nacional Electoral tendrá las siguientes funciones, además de las que le confiere la Constitución, el Código Electoral y la legislación vigente.”

(…)”

“ARTÍCULO 39. FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL. El Consejo Nacional Electoral tendrá las siguientes funciones, además de las que le confiere la Constitución, el Código Electoral y la legislación vigente.”

(…)”

Valores reajustados por el artículo 1 de la Resolución 001 de 12 de enero de 2023.

“(…)

“ARTÍCULO PRIMERO: REAJUSTAR para el año 2023, el valor de las multas previstas en el literal a) del artículo 39 de la Ley 130 de 1994, las que no serán inferiores a DIECISÉIS MILLONES VEINTISEIS MIL CIENTO CINCUENTA Y SIETE PESOS ($16.026.157) moneda legal colombiana, ni superior a CIENTO SESENTA Y NUEVE MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y OCHO MIL DOSCIENTOS NOVENTA PESOS ($169.268.290) moneda legal colombiana.”

(…)

3.5. Resolución 3097 del 20131 del Consejo Nacional Electoral

(…)

“ARTÍCULO PRIMERO. PRESENTACIÓN DE INFORMES DE INGRESOS Y GASTOS DE CAMPAÑA A TRAVÉS DEL SOFTWARE APLICATIVO CUENTAS CLARAS. Los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de c iudadanos presentarán ante el Consejo Nacional Electoral - Fondo Nacional de Financiación Política, los informes consolidados de ingresos y gastos de las campañas electorales en las que hubieren participado, en formato electrónico a través del Software apl icativo "CUENTAS CLARAS" www.cnecuentasclaras.com, único mecanismo oficial de rendición de los informes.

Los gerentes de campaña y candidatos deberán diligenciar los informes individuales de

participado, en formato electrónico a través del Software apl icativo "CUENTAS CLARAS" www.cnecuentasclaras.com, único mecanismo oficial de rendición de los informes.

Los gerentes de campaña y candidatos deberán diligenciar los informes individuales de ingresos y gastos de sus campañas a través del Software aplicativo "CUENTAS CLARAS", sin perjuicio de su presentación en medio físico ante los respectivos partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos, junto con los libros de ingresos y gastos , documentos y soportes contables respectivos.

Las anotaciones a través del aplicativo generaran de manera automática los formularios y anexos autorizados para la presentación de los informes de ingresos y gastos, los que podrán ser consultados a través d e la pá