CNE - Resolución 1731 de 2023

RESOLUCIÓN No. 1731 de 2023 (01 de marzo)

Por medio de la cual se ABSUELVE DE LOS CARGOS FORMULADOS Y SE DA POR TERMINADA LA INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA en contra de la de la excandidata a la ALCALDÍA por el Municipio de Falan Departamento de Tolima ciudadana YESSICA FERNANDA ACOSTA GUZMÁN identificada con céd ula de ciudadanía No. 28.723.896 y se SANCIONA a los miembros del Grupo Significativo de Ciudadanos “MOVIMIENTO DE UNIDAD SOCIAL Y DEMOCRÁTICO ”, los ciudad anos NORALBA GUZMÁN AGUILAR identificada con céd ula de ciudadanía No.28.721.752 , FREDY ALONSO CASAS TRUJILLO identificado con céd ula de ciudadanía No. 93.341.129 y MIGUEL ANTONIO BEJARANO ALONSO identificado con cédula de ciudadanía No.5.906.608 , , por la vulneración a lo dispuesto en el artículo 109 Constitucional, artículos 18 y 20 de la Ley 130 de 1994, el artículo 25 de la ley 1475 de 2011 y los artículos 1,2, 10 y 11 de la Resolución 3097 de 2013 proferida por el Consejo Nacional Electoral, en ocasión a la no presentación del informe consolidado de ingresos y gastos, en las elecciones que se llevaron a ca bo el 27 de Octubre de 2019, dentro del expediente Radicado 0565-0584-2021.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL En ejercicio de sus facultades consti tucionales y legales, en especial las conferidas en los

del expediente Radicado 0565-0584-2021.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL En ejercicio de sus facultades consti tucionales y legales, en especial las conferidas en los artículos 265, numeral 6 de la Constitución Política, 13 de la Ley 1475 de 2011, 47 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y con fundamento en los siguientes,

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS 1.1. Mediante Resolución No. 2319 del 04 de mayo del 202 2, EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL Dispuso “ABRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA Y SE FORMULAN CARGOS , en contra de la excandidata a la ALCALDÍA por el Municipio de Falan Departamento de Tolima la señora YESSICA FERNANDA ACOSTA GUZMÁN identificada con cédula de ciudadanía No. 28.723.896 y en contra de los miembros del Grupo Significativo de Ciudadanos “MOVIMIENTO DE UNIDAD SOCIAL Y DEMOCRÁTICO ” los ciudadanos NORALBA GUZMÁN AGUILAR identificada con cédula de ciudadanía No.28.721.752, FREDY ALONSO CASAS TRUJILLO identificado con cédula de ciudadanía No. 93.341.129 y MIGUEL ANTONIO BEJARANO ALONSO identificado con

cédula de ciudadanía No.5.906.608, quienes inscribieran su candidatura, por la presunta vulneración a lo dispuesto en los artículos 18 y 20 de la Ley 130 de 1994, el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 y los

artículos 1,2, 10 y 11 de la Resolución 3097 de 2013 proferida por el Consejo Nacional Electoral en las elecciones que se llevaron a cabo el 27 de octubre de 2019, dentro del radicado 0565-2021”, se inició la actuación administrativa sancionatoria por la presunta omisión respecto de la no presentación de informes de ingresos y gastos, tanto individual como el consolidado.Resolución 1731 de 2023 Página 2 de 27 Por medio de la cual se ABSUELVE DE LOS CARGOS FORMULADOS Y SE DA POR TERMINADA LA INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA en contra de la de la excandidata a la ALCALDÍA por el Municipio de Falan Departamento de Tolima ciudadana YESSICA FERNANDA ACOSTA GUZMÁN identificada con cédula de ciudadanía No. 28.723.896 y se SANCIONA a los miembros del Grupo Significativo de Ciudadanos “MOVIMIENTO DE UNIDAD SOCIAL Y DEMOCRÁTICO ”, los ciudadanos NORALBA GUZMÁN AGUILAR identificada con cé dula de ciudadanía No.28.721.752, FREDY ALONSO CASAS TRUJILLO identificado con cédula de ciudadanía No. 93.341.129 y MIGUEL ANTONIO BEJARANO ALONSO identificado con cédula de ciudadanía No.5.906.608, , por la vulneración a lo dispuesto en el artículo 109 Constitucional, artículos 18 y 20 de la Ley 130 de 1994, el artículo 25 de la ley 1475 de 2011 y los artículos 1,2, 10 y 11

de la Resolución 3097 de 2013 proferida por el Consejo Nacional Electoral, en ocasión a la no presentación del informe consolidado de ingresos y gastos, en las elecciones que se llevaron a cabo el 27 de Octubre de 2019, dentro del expediente Radicado 0565-0584-2021.

Dicho acto administrativo fue notificado de la siguiente manera:

NO. NOMBRE CLASE DE

NOTIFICACIÓ N

FECHA DE NOTIFICACIÓ N

1 YESSICA FERNANDA ACOSTA

GUZMÁN POR AVISO 16 DE SEPTIEMBRE DEL

2022

2 NORALBA GUZMÁN AGUILAR POR CARTELERA

SE FIJA EL 15 DE

SEPTIEMBRE DEL 2022 Y

SE DESFIJA EL 21 DE

SEPTIEMBRE DEL 2022

3 FREDY ALONSO CASAS TRUJILLO POR CARTELERA

SE FIJA EL 15 DE

SEPTIEMBRE DEL 2022 Y

SE DESFIJA EL 21 DE

SEPTIEMBRE DEL 2022

4 MIGUEL ANTONIO BEJARANO

ALONSO POR CARTELERA

SE FIJA EL 15 DE

SEPTIEMBRE DEL 2022 Y

SE DESFIJA EL 21 DE SEPTIEMBRE DEL 2022 5 MINISTERIO PÚ BLICO POR EMAIL 16 DE AGOSTO DEL 2022

Una vez notificada dicha resolución, se les otorga a los investigados 15 días para presentar los respectivos descargos.

1.2. Que, con ocasión a la nueva Magistratura del Consejo Nacional Electoral le correspondió al Honorable Magistrado ALFONSO CAMPO MARTÍNEZ conocer del presente asunto

los respectivos descargos.

1.2. Que, con ocasión a la nueva Magistratura del Consejo Nacional Electoral le correspondió al Honorable Magistrado ALFONSO CAMPO MARTÍNEZ conocer del presente asunto

1.3. Que, Mediante AUTO -CNE-009 del 11 de enero del 2023 , se prescinde del debate probatorio y se corre traslado para alegar de conclusión. Dicho acto administrativo se comunicó a los investigados el 13 de enero del 2023 por intermedio de correo electrónico.

2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS 2.1. COMPETENCIA DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL -CNE2.1.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA.

El numeral 6° del artículo 265 constitucional, modificado por el Acto Legislativo 01 de 2009, confirió competencia a esta Corporación para velar por el cumplimiento de las normas sobre partidos, movimientos políticos y grupos signifi cativos de ciudadanos, así:Resolución 1731 de 2023 Página 3 de 27 Por medio de la cual se ABSUELVE DE LOS CARGOS FORMULADOS Y SE DA POR TERMINADA LA INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA en contra de la de la excandidata a la ALCALDÍA por el Municipio de Falan Departamento de Tolima ciudadana YESSICA FERNANDA ACOSTA GUZMÁN identificada con cédula de ciudadanía No. 28.723.896 y se SANCIONA a los miembros del Grupo Significativo de Ciudadanos “MOVIMIENTO DE UNIDAD SOCIAL Y DEMOCRÁTICO ”, los ciudadanos NORALBA GUZMÁN AGUILAR identificada con cé dula de ciudadanía No.28.721.752,

SANCIONA a los miembros del Grupo Significativo de Ciudadanos “MOVIMIENTO DE UNIDAD SOCIAL Y DEMOCRÁTICO ”, los ciudadanos NORALBA GUZMÁN AGUILAR identificada con cé dula de ciudadanía No.28.721.752, FREDY ALONSO CASAS TRUJILLO identificado con cédula de ciudadanía No. 93.341.129 y MIGUEL ANTONIO BEJARANO ALONSO identificado con cédula de ciudadanía No.5.906.608, , por la vulneración a lo dispuesto en el artículo 109 Constitucional, artículos 18 y 20 de la Ley 130 de 1994, el artículo 25 de la ley 1475 de 2011 y los artículos 1,2, 10 y 11 de la Resolución 3097 de 2013 proferida por el Consejo Nacional Electoral, en ocasión a la no presentación del informe consolidado de ingresos y gastos, en las elecciones que se llevaron a cabo el 27 de Octubre de 2019, dentro del expediente Radicado 0565-0584-2021.

"ARTÍCULO 265. El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda la actividad electoral de los partidos y movimientos políticos, de los grupos significativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos, garantizando el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones especiales: (… )

6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos

(… )

6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías".

De igual manera, el artículo 109 Constitucional, consagró lo siguiente: "ARTÍCULO 109. <Artículo modificado por el artículo 3 del Acto Legislativo 1 de

2009. El nuevo texto es el siguiente:> El Estado concurrirá a la financiación polí tica y electoral de los Partidos y Movimientos Políticos con personería jurídica, de conformidad con la ley. (…) Los partidos, movimientos, grupos significativos de ciudadanos y candidatos deberán rendir públicamente cuentas sobre el volumen, origen y dest ino de sus ingresos”. (Negrillas fuera del texto original)

2.1.2. LEY 130 DE 1994 “Artículo 39. Funciones del Consejo Nacional Electoral. El Consejo Nacional Electoral tendrá las siguientes funciones, además de las que le confiere la Constitución, el Código Electoral y la legislación vigente. a) Valores reajustados por el artículo 1 de la Resolución 0140 de 2021. Adelantar investigaciones administrativas para verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley y sancionar a los partidos, movimientos y candidatos con multas cuyo valor no será inferior a DIECISÉIS MILLONES NOVECIENTOS VEINTISEIS MIL OCHOCIENTOS VEINTISIETE PESOS ($16.926.827) MONEDA LEGAL COLOMBIANA, ni superior a CIENTO SESENTA Y NUEVE MILLONES

MIL OCHOCIENTOS VEINTISIETE PESOS ($16.926.827) MONEDA LEGAL COLOMBIANA, ni superior a CIENTO SESENTA Y NUEVE MILLONES

DOSCIENTOS SESE NTA Y OCHO MIL DOSCIENTOS SETENTA Y NUEVE PESOS ($169.268.279), de conformidad con la gravedad, eximentes y atenuantes de la infracción cometida. Las violaciones atribuibles a otras personas serán sancionadas con multas aplicables dentro de los límites aq uí establecidos. Para la imposición de estas sanciones, el Consejo formulará cargos y el inculpado dispondrá de un plazo de quince (15) días para responderlos. En ejercicio de la función de vigilancia atribuida por esta ley, el Consejo Nacional Electoral podrá constituir tribunales o comisiones de garantías o vigilancia, ordenarResolución 1731 de 2023 Página 4 de 27 Por medio de la cual se ABSUELVE DE LOS CARGOS FORMULADOS Y SE DA POR TERMINADA LA INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA en contra de la de la excandidata a la ALCALDÍA por el Municipio de Falan Departamento de Tolima ciudadana YESSICA FERNANDA ACOSTA GUZMÁN identificada con cédula de ciudadanía No. 28.723.896 y se SANCIONA a los miembros del Grupo Significativo de Ciudadanos “MOVIMIENTO DE UNIDAD SOCIAL Y DEMOCRÁTICO ”, los ciudadanos NORALBA GUZMÁN AGUILAR identificada con cé dula de ciudadanía No.28.721.752,

FREDY ALONSO CASAS TRUJILLO identificado con cédula de ciudadanía No. 93.341.129 y MIGUEL ANTONIO BEJARANO ALONSO identificado con cédula de ciudadanía No.5.906.608, , por la vulneración a lo dispuesto en el artículo 109 Constitucional, artículos 18 y 20 de la Ley 130 de 1994, el artículo 25 de la ley 1475 de 2011 y los artículos 1,2, 10 y 11 de la Resolución 3097 de 2013 proferida por el Consejo Nacional Electoral, en ocasión a la no presentación del informe consolidado de ingresos y gastos, en las elecciones que se llevaron a cabo el 27 de Octubre de 2019, dentro del expediente Radicado 0565-0584-2021.

y practicar pruebas, revisar libros y documentos públicos y privados e inspeccionar la contabilidad de las entidades financieras. Artículo 40. Reajustes. Los valores señalados en pe sos en la presente ley se reajustarán anualmente de acuerdo con el aumento del índice de precios al consumidor certificado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE).” 2.1.3. LEY 1475 DE 2011 -COMPETENCIA SANCIONATORIAEl artículo 1 3 de la Ley 1475 de 2011, otorgó competencia al Consejo Nacional Electoral para investigar y sancionar a los partidos, movimientos políticos y grupos significativos. El referido artículo dispone: “ARTÍCULO 13. COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO PARA IMPONER SANCIÓNES A LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLÍTICOS. El Consejo Nacional Electoral es titular del ejercicio preferente en la competencia y

artículo dispone: “ARTÍCULO 13. COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO PARA IMPONER SANCIÓNES A LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLÍTICOS. El Consejo Nacional Electoral es titular del ejercicio preferente en la competencia y procedimiento para imponer sanciones a partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos. 1. La reso lución mediante la cual ordene la apertura de la correspondiente investigación deberá formular cargos, claramente las faltas atribuibles, los hechos objeto de investigación, las pruebas de que dispone, las disposiciones infringidas y las sanciones aplicabl es. Si el Consejo Nacional Electoral no dispusiere de elementos de juicio suficientes para formular cargos, adelantará previamente la correspondiente indagación preliminar, de cuyo inicio informará a la respectiva organización política.

2. La resolución d e apertura de investigación ordenará notificar personalmente al representante legal del partido o movimiento vinculado a la investigación, a las personas implicadas en los hechos objeto de investigación y al Ministerio Público.

3. El representante legal del partido o movimiento vinculado a la investigación y las personas implicadas en los hechos objeto de investigación, podrán responder los cargos dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al de la notificación personal.

4. Una vez presentados los d escargos o transcurrido el plazo para ello, la corporación decretará las pruebas solicitadas y/o las que considere necesarias practicar, para lo cual dispondrá de un lapso de tres (3) meses, contados a partir del día siguiente al de ejecutoria de la provid encia mediante la cual se decretaron.

El consejero ponente podrá prorrogar el término probatorio por dos (2) meses más

del día siguiente al de ejecutoria de la provid encia mediante la cual se decretaron. El consejero ponente podrá prorrogar el término probatorio por dos (2) meses más a fin de garantizar la recaudación de la totalidad de las pruebas decretadas o para la práctica de nuevas pruebas en los casos en que con sidere necesario decretarlas para mejor proveer.

5. Concluido el término probatorio se dará traslado a las personas vinculadas a la investigación, así como al Ministerio Público, por quince (15) días hábiles, para que presenten sus alegatos de conclusión, transcurridos los cuales el proceso entrará al despacho del ponente para decisión, la cual deberá dictarse dentro de los dos (2) meses siguientes.Resolución 1731 de 2023 Página 5 de 27

Por medio de la cual se ABSUELVE DE LOS CARGOS FORMULADOS Y SE DA POR TERMINADA LA INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA en contra de la de la excandidata a la ALCALDÍA por el Municipio de Falan Departamento de Tolima ciudadana YESSICA FERNANDA ACOSTA GUZMÁN identificada con cédula de ciudadanía No. 28.723.896 y se SANCIONA a los miembros del Grupo Significativo de Ciudadanos “MOVIMIENTO DE UNIDAD SOCIAL Y DEMOCRÁTICO ”, los ciudadanos NORALBA GUZMÁN AGUILAR identificada con cé dula de ciudadanía No.28.721.752, FREDY ALONSO CASAS TRUJILLO identificado con cédula de ciudadanía No. 93.341.129 y MIGUEL ANTONIO BEJARANO ALONSO identificado con cédula de ciudadanía No.5.906.608, , por la vulneración a lo dispuesto en el artículo

BEJARANO ALONSO identificado con cédula de ciudadanía No.5.906.608, , por la vulneración a lo dispuesto en el artículo 109 Constitucional, artículos 18 y 20 de la Ley 130 de 1994, el artículo 25 de la ley 1475 de 2011 y los artículos 1,2, 10 y 11 de la Resolución 3097 de 2013 proferida por el Consejo Nacional Electoral, en ocasión a la no presentación del informe consolidado de ingresos y gastos, en las elecciones que se llevaron a cabo el 27 de Octubre de 2019, dentro del expediente Radicado 0565-0584-2021.

6. En cualquier etapa de la actuación podrá adoptarse como medida cautelar, debidamente motivada la suspensión de la financiación, de los espacios en medios de comunicación social o de la personería jurídica, hasta que se adopte la decisión final, con el alcance y los efectos que se estimen oportunos para salvaguardar el interés general. En tal caso, se ordenará la correspondiente anotación preventiva en el Registro de partidos.

Los aspectos de procedimiento no previstos en esta disposición, se regularán, en cuanto resultare pertinente, por lo dispuesto en el Código Contencioso Administrativo.

7. La decisión ado ptada por el Consejo Nacional Electoral podrá ser demandada ante el Consejo de Estado. Cuando la sanción sea la disolución, cancelación o suspensión de la personería jurídica, la demanda contencioso administrativa contra el acto sancionatorio se tramitará en forma preferencial y será sustanciada con prelación para lo cual se pospondrá cualquier asunto de naturaleza diferente, salvo el de hábeas corpus y el de las acciones de tutela.”

el acto sancionatorio se tramitará en forma preferencial y será sustanciada con prelación para lo cual se pospondrá cualquier asunto de naturaleza diferente, salvo el de hábeas corpus y el de las acciones de tutela.” 2.2. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL SANCIONATORIO APLICABLE AL CANDIDATO 2.2.1. LEY 1437 de 2011 “ARTÍCULO 47. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO. Los procedimientos administrativos de carácter sancionatorio no regulados por leyes especiales o por el Código Disciplinario Único se sujetarán a las disposiciones de esta Parte Primera del Código. Los preceptos de este Código se aplicarán también en lo no previsto por dichas leyes. Las actuaciones administrativas de naturaleza sancionatoria podrán iniciarse de oficio o por solicitud de cualquier persona. Cuando como res ultado de averiguaciones preliminares, la autoridad establezca que existen méritos para adelantar un procedimiento sancionatorio, así lo comunicará al interesado. Concluidas las averiguaciones preliminares, si fuere del caso, formulará cargos mediante acto administrativo en el que señalará, con precisión y claridad, los hechos que lo originan, las personas naturales o jurídicas objeto de la investigación, las disposiciones presuntamente vulneradas y las sanciones o medidas que serían procedentes Este acto a dministrativo deberá ser notificado personalmente a los investigados. Contra esta decisión no procede recurso. Los investigados podrán, dentro de los quince (15) días siguientes a la notificación de la formulación de cargos, presentar los descargos y solicitar o aportar las pruebas que pretendan hacer valer. Serán rechazadas de manera motivada, las

Los investigados podrán, dentro de los quince (15) días siguientes a la notificación de la formulación de cargos, presentar los descargos y solicitar o aportar las pruebas que pretendan hacer valer. Serán rechazadas de manera motivada, las inconducentes, las impertinentes y las superfluas y no se atenderán las practicadas ilegalmente. PARÁGRAFO. Las actuaciones administrativas contractuales sa ncionatorias, incluyendo los recursos, se regirán por lo dispuesto en las normas especiales sobre la materia”.Resolución 1731 de 2023 Página 6 de 27 Por medio de la cual se ABSUELVE DE LOS CARGOS FORMULADOS Y SE DA POR TERMINADA LA INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA en contra de la de la excandidata a la ALCALDÍA por el Municipio de Falan Departamento de Tolima ciudadana YESSICA FERNANDA ACOSTA GUZMÁN identificada con cédula de ciudadanía No. 28.723.896 y se SANCIONA a los miembros del Grupo Significativo de Ciudadanos “MOVIMIENTO DE UNIDAD SOCIAL Y DEMOCRÁTICO ”, los ciudadanos NORALBA GUZMÁN AGUILAR identificada con cé dula de ciudadanía No.28.721.752, FREDY ALONSO CASAS TRUJILLO identificado con cédula de ciudadanía No. 93.341.129 y MIGUEL ANTONIO BEJARANO ALONSO identificado con cédula de ciudadanía No.5.906.608, , por la vulneración a lo dispuesto en el artículo

109 Constitucional, artículos 18 y 20 de la Ley 130 de 1994, el artículo 25 de la ley 1475 de 2011 y los artículos 1,2, 10 y 11 de la Resolución 3097 de 2013 proferida por el Consejo Nacional Electoral, en ocasión a la no presentación del informe consolidado de ingresos y gastos, en las elecciones que se llevaron a cabo el 27 de Octubre de 2019, dentro del expediente Radicado 0565-0584-2021.

2.3. RESPECTO DE LA PRESENTACIÓN DE INFORMES 2.3.1. LEY 130 DE 1994

“ARTÍCULO 18. INFORMES PÚBLICOS. Los partidos, movimientos y las organizaciones adscritas a los grupos o movimientos sociales a los que alude esta ley y las personas jurídicas que los apoyen deberán presentar ante el Consejo Nacional Electoral informes públicos sobre:

a) Los ingresos y egresos anuales del partido o del movimiento antes del 31 de enero de cada año;

b) La destinación y ejecución de los dineros públicos que les fueron asignados; y

c) Los ingresos obtenidos y los gastos realizados durante las campañas. Este balance deber á ser presentado a más tardar un (1) mes después del correspondiente debate electoral.

PARÁGRAFO. Todos estos informes serán publicados en un diario de amplia circulación nacional, después de haber sido revisados por el Consejo Nacional Electoral. (…)

ARTÍCULO 20. RENDICIÓN DE CUENTAS. En las rendiciones de cuentas se consignarán por lo menos las siguientes categorías de ingresos: a) Contribución de los miembros; b) Donaciones; c) Rendimientos de las inversiones;

ARTÍCULO 20. RENDICIÓN DE CUENTAS. En las rendiciones de cuentas se consignarán por lo menos las siguientes categorías de ingresos: a) Contribución de los miembros; b) Donaciones; c) Rendimientos de las inversiones; d) Rendimientos netos de actos públicos, de la distribución de folletos, insignias, publicaciones y cualquier otra actividad lucrativa del partido o movimiento; e) Créditos;

f) Ayudas en especie valoradas a su precio comercia; y g) Dineros Públicos.

PARÁGRAFO. A los informes se anexará una lista de donaciones y créditos, en la cual deberá relacionarse, con indicación del importe en cada caso y del nombre de la persona, las donaciones y los créditos que superen la suma que fije el Consejo Nacional Electoral.

Los partidos y movimientos deberán llevar una lista de las donaciones y créditos con la dirección y el teléfono de las personas correspondientes, la cual sólo podrá ser revisada por el Consejo Nacional Electoral para verificar el cumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley”Resolución 1731 de 2023 Página 7 de 27 Por medio de la cual se ABSUELVE DE LOS CARGOS FORMULADOS Y SE DA POR TERMINADA LA INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA en contra de la de la excandidata a la ALCALDÍA por el Municipio de Falan Departamento de Tolima ciudadana YESSICA FERNANDA ACOSTA GUZMÁN identificada con cédula de ciudadanía No. 28.723.896 y se SANCIONA a los miembros del Grupo Significativo de Ciudadanos “MOVIMIENTO DE UNIDAD SOCIAL Y

ciudadana YESSICA FERNANDA ACOSTA GUZMÁN identificada con cédula de ciudadanía No. 28.723.896 y se SANCIONA a los miembros del Grupo Significativo de Ciudadanos “MOVIMIENTO DE UNIDAD SOCIAL Y DEMOCRÁTICO ”, los ciudadanos NORALBA GUZMÁN AGUILAR identificada con cé dula de ciudadanía No.28.721.752, FREDY ALONSO CASAS TRUJILLO identificado con cédula de ciudadanía No. 93.341.129 y MIGUEL ANTONIO BEJARANO ALONSO identificado con cédula de ciudadanía No.5.906.608, , por la vulneración a lo dispuesto en el artículo 109 Constitucional, artículos 18 y 20 de la Ley 130 de 1994, el artículo 25 de la ley 1475 de 2011 y los artículos 1,2, 10 y 11 de la Resolución 3097 de 2013 proferida por el Consejo Nacional Electoral, en ocasión a la no presentación del informe consolidado de ingresos y gastos, en las elecciones que se llevaron a cabo el 27 de Octubre de 2019, dentro del expediente Radicado 0565-0584-2021.

2.3.2. RESPECTO DE LA OBLIGATORIEDAD EN PRESENTAR LOS INFORMES DE

INGRESOS Y GASTOS DE CAMPAÑA.

La ley 1475 de 2011, en su artículo 25 establece lo siguiente:

“ARTÍCULO 25. ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS Y PRESENTACIÓN DE INFORMES. Los recursos de las campañas electorales cuyo monto máximo de gastos sea superior a doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales originados en fuentes de financiación privada serán administrados por los gerentes

INFORMES. Los recursos de las campañas electorales cuyo monto máximo de gastos sea superior a doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales originados en fuentes de financiación privada serán administrados por los gerentes de campaña designados por los candidatos a los cargo s uninominales y a las corporaciones públicas cuando se trate de listas con voto preferente. En los casos de listas cerradas el gerente será designado de común acuerdo por los candidatos o, en su defecto, por el partido, movimiento o comité promotor del grupo significativo de ciudadanos.

Los recursos en dinero se recibirán y administrarán a través de una cuenta única que el gerente de campaña abrirá en una entidad financiera legalmente autorizada, quien podrá igualmente, bajo su responsabilidad, abrir las subcuentas que considere necesarias para la descentralización de la campaña. Estas cuentas estarán exentas del impuesto a las transacciones bancarias. La Superintendencia Financiera establecerá un régimen especial de control y vigilancia que garantice la transparencia en el manejo de dichas cuentas.

El partido o movimiento político con personería jurídica podrá adoptar reglas especiales para la financiación y administración de las campañas, la designación de los gerentes de campaña, y demás aspectos que co nsideren necesarios para garantizar la transparencia, la moralidad y la igualdad. Dicha reglamentación deberá ser registrada ante el Consejo Nacional Electoral para efectos de la vigilancia y control que le corresponde. El Consejo Nacional Electoral reglam entará el procedimiento para la presentación de informes de ingresos y gastos de las campañas, en el que establecerá las obligaciones y responsabilidades individuales de los partidos, movimientos,

control que le corresponde. El Consejo Nacional Electoral reglam entará el procedimiento para la presentación de informes de ingresos y gastos de las campañas, en el que establecerá las obligaciones y responsabilidades individuales de los partidos, movimientos, candidatos o gerentes, el cual permitirá reconocer la finan ciación estatal total o parcialmente de acuerdo con los informes presentados. El procedimiento establecido deberá permitir determinar la responsabilidad que corresponde a cada uno de los obligados a presentar los informes, en caso de incumplimiento de sus obligaciones individuales.

Los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos presentarán ante el Consejo Nacional Electoral los informes consolidados de ingresos y gastos de las campañas electorales en las que hubiere participado dentro de los dos meses siguientes a la fecha de la votación. Los gerentes de campaña y candidatos deberán presentar ante el respectivo partido, movimiento político o grupo significativo de ciudadanos los informes individuales de ingresos y gastos de sus campañas dentro del mes siguiente a la fecha de la votación.

PARÁGRAFO 1o. Los informes que corresponde presentar a los partidos y movimientos políticos ante el Consejo Nacional Electoral se elaborarán con base en los informes parciales que les presenten l os gerentes y/o candidatos, deResolución 1731 de 2023 Página 8 de 27 Por medio de la cual se ABSUELVE DE LOS CARGOS FORMULADOS Y SE DA POR TERMINADA LA INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA en contra de la de la excandidata a la ALCALDÍA por el Municipio de Falan Departamento de Tolima ciudadana YESSICA FERNANDA ACOSTA GUZMÁN identificada con cédula de ciudadanía No. 28.723.896 y se

ciudadana YESSICA FERNANDA ACOSTA GUZMÁN identificada con cédula de ciudadanía No. 28.723.896 y se SANCIONA a los miembros del Grupo Significativo de Ciudadanos “MOVIMIENTO DE UNIDAD SOCIAL Y DEMOCRÁTICO ”, los ciudadanos NORALBA GUZMÁN AGUILAR identificada con cé dula de ciudadanía No.28.721.752, FREDY ALONSO CASAS TRUJILLO identificado con cédula de ciudadanía No. 93.341.129 y MIGUEL ANTONIO BEJARANO ALONSO identificado con cédula de ciudadanía No.5.906.608, , por la vulneración a lo dispuesto en el artículo 109 Constitucional, artículos 18 y 20 de la Ley 130 de 1994, el artículo 25 de la ley 1475 de 2011 y los artículos 1,2, 10 y 11 de la Resolución 3097 de 2013 proferida por el Consejo Nacional Electoral, en ocasión a la no presentación del informe consolidado de ingresos y gastos, en las elecciones que se llevaron a cabo el 27 de Octubre de 2019, dentro del expediente Radicado 0565-0584-2021.

conformidad con la reglamentación a que se refiere el artículo anterior. Dichos informes incluirán el manejo dado a los anticipos y los demás gastos realizados con cargo a los recursos propios.

PARÁGRAFO 2o. Los partidos políticos, movimientos o grupos significativos de ciudadanos, designarán un grupo de auditores, garantizando el cubrimiento de las diferentes jurisdicciones, que se encargarán de certificar, durante la campaña, que las normas dispuestas en el presente artículo se cumplan.”

ciudadanos, designarán un grupo de auditores, garantizando el cubrimiento de las diferentes jurisdicciones, que se encargarán de certificar, durante la campaña, que las normas dispuestas en el presente artículo se cumplan.”

2.3.3. RESOLUCIÓN 3097 DE 2013 DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

“ARTÍCULO PRIMERO. PRESENTACIÓN DE INFORMES DE INGRESOS Y GASTOS DE CAMPAÑA A TRAVÉS DEL SOFTWARE APLICATIVO CUENTAS CLARAS. Los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos presentarán ante el Consejo Nacional Electoral - Fondo Nacional de Financiación Política, los informes consolidados de ingresos y gastos de las campañas electorales en las que hubier en participado, en formato electrónico a través del Software aplicativo “CUENTAS CLARAS” www.cnecuentasclaras.com, único mecanismo oficial de rendición de los informes.

Los gerentes de campaña y candidatos deberán diligenciar los informes individuales de ingresos y