CNE - Resolución 2366 de 2023

RESOLUCIÓN N° 2366 DE 2023 23 de marzo

Por medio de la cual se DECLARA LA CADUCIDAD de la facultad sancionatoria frente a tres (3) excandidatos y una (1) excandidata al Concejo de Agustín Codazzi, departamento de Cesar, avalados por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, por la presunta vulneración al artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, en relación con la no presentación de informes de ingresos y gastos , con ocasión de las elecc iones de autoridades locales realizadas 27 de octubre de 2019, y se ordena el archivo del expediente con radicado 10071-20.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en l os artículos 265, numeral 6 de la Constitución Política de Colombia de 1991, 13 de la Ley 1475 de 2011, 47 y 52 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y con fundamento en los siguientes,

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

1.1 Mediante oficio CNE-FNFP-803 del 21 de mayo de 2020, el fondo Nacional de Financiación política remitió a la subsecretaria de esta Corporación el reporte de los candidatos que presuntamente incumplieron con la obligación de presentar su informe de ingresos y gastos de campaña, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre del 2019.

1.2 El 17 de junio de 2020, a través de acta de reparto especial de la sala plena de la Corporación, le correspondió al honorable magistrado Luis Guillermo Pérez Casas conocer

octubre del 2019.

1.2 El 17 de junio de 2020, a través de acta de reparto especial de la sala plena de la Corporación, le correspondió al honorable magistrado Luis Guillermo Pérez Casas conocer del asunto sobre los candidatos del partido Colombia Renaciente, que presuntamente incumplieron con la obligación de presentar sus informes de ingresos y gastos de campaña

1.3 Por subsecretaria de la Corporación le fue asignado el número de radicado 5170 -20 al expediente que contiene el reporte del Fondo Nacional de financiación Política sobre los candidatos del Partido Colombia renaciente que presuntamente incumplieron con las obligaciones consagradas en el artículo 25 de la ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre del 2019.Resolución 2366 de 2023 Página 2 de 14 Por medio de la cual se DECLARA LA CADUCIDAD de la facultad sancionatoria frente a tres (3) excandidatos y una (1) excandidata al concejo de Agustín Codazzi, departamento de Cesar, avalados por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, por la presunta vulneración al artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 , en relación con la no presentación de informes de ingresos y gastos, con ocasión de las elecciones de autoridades locales realizadas 27 de octubre de 2019 , y se ordena el archivo del expediente con radicado 10071-20.

1.4 Mediante Auto del 22 de julio de 2020, el Despacho sustanciador avoco conocimiento, solicito el desglose y decreto la práctica de unas pruebas, así “(…)

1.4 Mediante Auto del 22 de julio de 2020, el Despacho sustanciador avoco conocimiento, solicito el desglose y decreto la práctica de unas pruebas, así “(…) ARTÍCULO PRIMERO: SOLICITAR a la subsecretaria de esta Corporación, el desglose en circunscripciones departamentales del expediente 5071 -20, de acuerdo con lo expuesto en la parte considerativa del presente Auto. En consecuencia, deberá mantenerse el radicado inicial, acompañado de un guion y un número consecutivo, partiendo del número 1, según el número de expedientes que se generen por radicado

ARTÍCULO SEGUNDO: SOLICITAR: al Fondo Nacional de Financiación Política, para que dentro de los diez (10) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este Despacho, en medio digital, los formularios 5B de los siguientes excandidatos, avalados por el Partido Colombia Renaciente…

ARTÍCULO TERCERO: SOLICITAR: a la direcci ón de Gestión Electoral para que dentro de los diez (10) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este despacho, en medio digital, los formularios de inscripción E6 y E8 de los excandidatos, avalados por el Partido Colombia Renaciente , relacionados en el artículo segundo del presente Auto.

(…)”

1.5 A través de oficios Nro. 620 y 643 del 2020, el despacho sustanciador remitió alcance al desglose ordenado en el artículo primero del Auto del 22 de julio de 2020, solicitando que el desglose se realizara de la siguiente manera

“1. Se asigne un numero de radicado para cada una de las 20 circunscripciones

alcance al desglose ordenado en el artículo primero del Auto del 22 de julio de 2020, solicitando que el desglose se realizara de la siguiente manera

“1. Se asigne un numero de radicado para cada una de las 20 circunscripciones electorales departamentales, en las cuales el partido Colombia Renacie nte postulo candidatos al cargo de alcalde municipal (…)

2. Se asigne un numero de radicado para cada una de las 193 circunscripciones electorales municipales, en las cuales el Partido Colombia Renaciente postulo listas de candidatos al Concejo municipal (…) 3. se asigne un numero de radicado para cada una de las 11 circunscripciones electorales departamentales, en las cuales el Partido Colombia Renaciente postulo lista de candidatos a la Asamblea Departamental (…) …asignado un numero de radicado para cada una de las 142 circunscripciones electorales por comunas de los respectivos municipios…”

1.6 En respuesta al Auto del 22 de Julio de 2020, la dirección de Gestión Electoral de la Registraduría Nacional del estado Civil, mediante oficio RDE -DGE-YAG-1453 del 21 de septiembre del 2020, allego al expediente los documentos solicitados en el artículo tercero del Auto en mención

1.7 En respuesta al Auto del 22 de julio de 2020, la Subsecretaria de la Corporación, mediante oficio CNE -SS/02097/LGPC/202000005071-00 del 01 de octubre del 2020, Informo al despacho la relación de los radicados, producto del desglose del expediente solicitado en el artículo primero del Auto en mención.Resolución 2366 de 2023 Página 3 de 14

2020, Informo al despacho la relación de los radicados, producto del desglose del expediente solicitado en el artículo primero del Auto en mención.Resolución 2366 de 2023 Página 3 de 14 Por medio de la cual se DECLARA LA CADUCIDAD de la facultad sancionatoria frente a tres (3) excandidatos y una (1) excandidata al concejo de Agustín Codazzi, departamento de Cesar, avalados por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, por la presunta vulneración al artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 , en relación con la no presentación de informes de ingresos y gastos, con ocasión de las elecciones de autoridades locales realizadas 27 de octubre de 2019 , y se ordena el archivo del expediente con radicado 10071-20.

1.8 De acuerdo con el desglose del expediente solicitado a la Subsecretaria de la Corporación, le correspondió al presente asunto el número de radicado 5170-20, en el cual se investiga el radicado 1071-20 en la circunscripción del Concejo del municipio de Agustín Codazzi, Departamento de Cesar, avalados por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, por el presunto incumplimiento al deber legal de presentación de informes de ingresos y gastos de campaña, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre del 2019.

No. PARTIDO NUMERO DE

EXPEDIENTE

CIRCUNSCRIPCIÓN

ELECTORAL

1. Colombia

Renaciente 10071-20 Agustín Codazzi - Cesar

1.9 Mediante Auto de octubre de 2020, el despacho sustanciador insistió al Fondo Nacional

EXPEDIENTE

CIRCUNSCRIPCIÓN

ELECTORAL

1. Colombia

Renaciente 10071-20 Agustín Codazzi - Cesar

1.9 Mediante Auto de octubre de 2020, el despacho sustanciador insistió al Fondo Nacional de financiación política para dar cumplimiento a lo ordenado en el artículo segundo de Auto del 22 de Julio de 2020.

“ARTÍCULO PRIMERO: INSISTIR al Fondo Nacional de Financiación Política, para que dentro de los diez (10) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este despacho, en medio digital, los formularios 5B de los siguientes excandidatos, avalados por el partido Colombi a Renaciente, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre del 2019…”

1.10 A través de oficio número CNE -FNFP-3638-2020, el Fondo Nacional de Financiación Política emitió respuesta según lo ordenado en el Auto del 22 de julio de 2020 y el Auto del 13 de octubre de 2020.

1.11 Mediante oficio número CNE-FNFP-2386-2020, el Fondo Nacional de Financiación Política remitió a la Subsecretaria de la Corporación una relación adicional de candidatos renuentes y de candidatos que no radicaron l os informes en físico ante el Consejo Nacional Electoral por parte del partido Colombia Renaciente. El oficio en mención fue radicado con el número 10717 -20, el cual fue allegado como abono al expediente 507120

1.12 Con el Auto del 9 de noviembre de 2020, el despacho del magistrado instructor resolvió decretar la práctica de pruebas, donde se destaca:

20

1.12 Con el Auto del 9 de noviembre de 2020, el despacho del magistrado instructor resolvió decretar la práctica de pruebas, donde se destaca:

“ARTÍCULO PRIMERO. SOLICITAR al fondo Nacional de Financiación Política, para que dentro de los diez (10) días siguie ntes a la comunicación del presente Auto, allegue a este Despacho, en medio digital, los formularios 5B de los siguientes excandidatos, avalados por el partido Colombia Renaciente, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019…”Resolución 2366 de 2023 Página 4 de 14 Por medio de la cual se DECLARA LA CADUCIDAD de la facultad sancionatoria frente a tres (3) excandidatos y una (1) excandidata al concejo de Agustín Codazzi, departamento de Cesar, avalados por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, por la presunta vulneración al artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 , en relación con la no presentación de informes de ingresos y gastos, con ocasión de las elecciones de autoridades locales realizadas 27 de octubre de 2019 , y se ordena el archivo del expediente con radicado 10071-20.

PARAGRAFO. Se solicita al Fondo Nacional de Financiación Política, para una mayor organización, y de acuerdo al volumen de la información solicitada en el presente artículo, remitir los formularios 5B ordenados por circunscripción departamental

“ARTÍCULO SEGUNDO, SOLICITAR al fondo Nacional de financiación Política, para que dentro de los diez (10) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue

remitir los formularios 5B ordenados por circunscripción departamental

“ARTÍCULO SEGUNDO, SOLICITAR al fondo Nacional de financiación Política, para que dentro de los diez (10) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este despacho, en medio digital, una sola constancia en la que relacione y certifiq ue cuales de los candidatos del Partido Colombia Renaciente que fueron reportados mediante los oficios CNE -FNFP-803-2020 y CNE -FNFP-2386-2020 como renuentes o que no presentaron el respectivo informe de ingresos y gastos de campaña ante la Corporación, ya cumplieron el deber legal en el que presuntamente habrían incurrido, según lo establecido en el artículo 25 de l a Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019

ARTÍCULO TERCERO. SOLICITAR a la dirección de Gestión Electoral, para que dentro de los diez (10) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este Despacho, en medio digital, los formularios de inscripción E6, E7 y E8 de los excandidatos, avalados por el partido Colombia Renaciente, relacionados en el artículo primero del presente Auto, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019

PARÁGRAFO. Se solicita a la Dirección de Gestión Electoral, para una mayor organización y de acuerdo al volumen de la información solicitada en el presente artículo, remitir los formularios de inscripción E -6, E -7, y E -8 ordenados por circunscripción departamental”

1.13 Mediante Auto del 18 de enero de 2021, el despacho ponente resolvió insistir en la práctica de pruebas así:

departamental”

1.13 Mediante Auto del 18 de enero de 2021, el despacho ponente resolvió insistir en la práctica de pruebas así:

“ARTÍCULO PRIMERO: INSISTIR al Fondo Nacional de Financiación Política, para que dentro de los diez (10) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este despacho, en medio digital, los formularios 5B de los siguientes excandidatos, avalados por el partido Colombi a Renaciente, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre del 2019…”

PARAGRAFO PRIMERO. Se le solicita al Fondo Nacional de financiación Política, para una mayor organización, y de acuerdo al volumen de la información soli citada en el presente artículo, remitir los formularios 5B ordenados por circunscripción departamental

ARTÍCULO SEGUNDO, REITERAR al fondo Nacional de financiación Política, para que dentro de los diez (10) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este despacho, en medio digital, una sola constancia en la que relacione y certifique cuales de los candidatos del Partido Colombia Renaciente que fueron reportados mediante los oficios CNE -FNFP-803-2020 y CNE -FNFP-2386-2020 como renuentes o que no presentaron el respectivo informe de ingresos y gastos de campaña ante la Corporación, ya cumplieron el deber legal en el que presuntamente habrían incurrido, según lo establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019…”

1.14 Mediante Auto del 19 de febrero del 2021, el Despacho Instructor resolvió insistir

elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019…”

1.14 Mediante Auto del 19 de febrero del 2021, el Despacho Instructor resolvió insistir nuevamente en la práctica de pruebas así:

ARTÍCULO PRIMERO. INSISTIR al fondo Nacional de financiación Polít ica, para que dentro de los cinco (5) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este despacho, en medio digital, una sola constancia en la que relacione y certifique cuales de los candidatos del Partido Colombia Renaciente que fueron reportados mediante los oficios CNE -FNFP-803-2020 y CNE -FNFP-2386-2020 como renuentes o que noResolución 2366 de 2023 Página 5 de 14 Por medio de la cual se DECLARA LA CADUCIDAD de la facultad sancionatoria frente a tres (3) excandidatos y una (1) excandidata al concejo de Agustín Codazzi, departamento de Cesar, avalados por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, por la presunta vulneración al artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 , en relación con la no presentación de informes de ingresos y gastos, con ocasión de las elecciones de autoridades locales realizadas 27 de octubre de 2019 , y se ordena el archivo del expediente con radicado 10071-20.

presentaron el respectivo informe de ingresos y gastos de campaña ante la Corporación, ya cumplieron el deber legal en el que presuntamente habrían incurrido, según lo establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019…”

ya cumplieron el deber legal en el que presuntamente habrían incurrido, según lo establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019…”

ARTÍCULO SEGUNDO SOLICITAR a la dirección de Gestión Electoral, para que dentro de los diez (10) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este Despacho, en medio digital, los formularios de inscripción E6, E7 y E8 de los excandidatos, avalados por el partido Colombia Renaciente, relacionados en el artículo primero del presente Auto, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019

1.15 El estudio de responsabilidad del Partido Colombia Renaciente por los hechos que aquí se mencionan se dará exclusivamente bajo el radicado principal 5071 -20. En este se expidió la resolución 1213 de 2021 por medio de la cual se dio apertura de investigación y formulación de cargos a la mentada agrupación Política por la presenta infracción a lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 10 de la Ley 1475, frente a la posible vulneración del artículo 25 de la ley 1475 de 2011 por parte de algunos de sus avalados en las elecciones del 27 de octubre de 2019

1.16 Las solicitudes probatorias del 18 de enero y 19 de febrero, ambas de 2021, a la fecha no han sido resueltas por el Fondo Nacional de financiación política del Consejo Nacional Electoral

1.17. Que, mediante Resolución del 1493 del 05 de mayo de 2021, se resolvió ABRIR INVESTIGACIÓN Y FORMULAR CARGOS contra una (1) excandidata y tres (3) excandidatos

Electoral

1.17. Que, mediante Resolución del 1493 del 05 de mayo de 2021, se resolvió ABRIR INVESTIGACIÓN Y FORMULAR CARGOS contra una (1) excandidata y tres (3) excandidatos inscritos al Concejo del Municipal de Agustín Codazzi, Departamento del Cesar, avalados por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, por la presunta trasgresión de normas relacionadas con la presentación del informe de ingresos y gastos campaña, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10071-20. Los investigados y el Ministerio Público fueron notificados de la siguiente manera: Partes en el proceso Notificación Venció término para Descargos Presentación de Descargos

ELIAS JORGE TETTE

DE LA ROSA

11-06-2021 Correo electrónico 06-07-2021 No presentó

JOSÉ GREGORIO

CASTRILLO LINERO

11-06-2021 Correo electrónico 06-07-2021 No presentó

EYDER ELVIS

SOLANO BABILONIA

11-06-2021 Correo electrónico 06-07-2021 No presentó

YULIETH DINARY

PEÑALOZA CORDOBA

11-06-2021 Correo electrónico 06-07-2021 No presentó

MINISTERIO PÚBLICO 11-06-2021

Correo electrónico 06-07-2021 No presentóResolución 2366 de 2023 Página 6 de 14 Por medio de la cual se DECLARA LA CADUCIDAD de la facultad sancionatoria frente a tres (3) excandidatos y una (1)

Correo electrónico 06-07-2021 No presentóResolución 2366 de 2023 Página 6 de 14 Por medio de la cual se DECLARA LA CADUCIDAD de la facultad sancionatoria frente a tres (3) excandidatos y una (1) excandidata al concejo de Agustín Codazzi, departamento de Cesar, avalados por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, por la presunta vulneración al artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 , en relación con la no presentación de informes de ingresos y gastos, con ocasión de las elecciones de autoridades locales realizadas 27 de octubre de 2019 , y se ordena el archivo del expediente con radicado 10071-20.

1.18. Mediante auto de 28 de abril de 2022, el despacho de conocimiento resolvió correr traslado para presentar alegatos de conclusión.

El cual fue comunicado de la siguiente manera: Partes en el proceso Comunicación Venció término para Alegatos Presentación de Alegatos

ELIAS JORGE TETTE

DE LA ROSA

23-05-2022 Cartelera 07-06-2022 No presentó

JOSÉ GREGORIO

CASTRILLO LINERO

13-05-2022 Cartelera 07-06-2022 No presentó

EYDER ELVIS SOLANO

BABILONIA

05-05-2022 Correo electrónico 19-05-2022 No presentó

YULIETH DINARY

PEÑALOZA CORDOBA

05-05-2022 Correo electrónico 19-05-2022 No presentó

MINISTERIO PÚBLICO 05-05-2022

Correo electrónico 19-05-2022 19-05-2022

PEÑALOZA CORDOBA

05-05-2022 Correo electrónico 19-05-2022 No presentó

MINISTERIO PÚBLICO 05-05-2022

Correo electrónico 19-05-2022 19-05-2022

1.19.Por vencimiento del periodo constitucional de los magistrados del Consejo Nacional Electoral, elegidos para el periodo que finalizó el pasado 31 de agosto de 2022, la subsecretaría de la Corporación, mediante acta 001 del 21 de septiembre de 2022 , de acuerdo a la decisión de Sala Plena de la Corporación, entregó al despacho de la magistrada Alba Lucía Velásquez Hernández , los asuntos que eran de conocimiento del exmagistrado Luis Guillermo Pérez Casas, dentro de los que se encuentra el radicado 10071-20. Por tanto, la competencia para conocer de la presente actuación, es asumida por la magistrada Velásquez Hernández desde la fecha del levantamiento de la correspondiente acta de entrega.

1.20. A través de consulta realizada por el Despacho Sustanciador en la página de la Registraduría Nacional del Estado Civil, se incorporó el formulario E26 elaborado por los miembros escrutadores con ocasión a las elecciones del 27 de octubre del año 2019.

2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

2.1. COMPETENCIA DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

De acuerdo con lo establecido en el artículo 265 de la C.P., modificado por el Acto Legislativo 01 de 2009, el Consejo Nacional Electoral tiene facultades para adelantar investigaciones administrativas contra los partidos, movimientos, candidatos u otras personas que infrinjan las disposiciones sobre materia electoral e imponer la sanción correspondiente:Resolución 2366 de 2023 Página 7 de 14

administrativas contra los partidos, movimientos, candidatos u otras personas que infrinjan las disposiciones sobre materia electoral e imponer la sanción correspondiente:Resolución 2366 de 2023 Página 7 de 14 Por medio de la cual se DECLARA LA CADUCIDAD de la facultad sancionatoria frente a tres (3) excandidatos y una (1) excandidata al concejo de Agustín Codazzi, departamento de Cesar, avalados por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, por la presunta vulneración al artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 , en relación con la no presentación de informes de ingresos y gastos, con ocasión de las elecciones de autoridades locales realizadas 27 de octubre de 2019 , y se ordena el archivo del expediente con radicado 10071-20.

“ARTÍCULO 265. Modificado por el art. 12, Acto Legislativo 01 de 2009. El nuevo texto es el siguiente: El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda la actividad electoral de los partidos y movimientos políticos, de los grupos significativos de ciudadanos, de sus representantes le gales, directivos y candidatos, garantizando el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones especiales:

6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías (…)”.

El artículo 13 de la Ley 1475 de 2011 , establece la competencia del Consejo Nacional

la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías (…)”.

El artículo 13 de la Ley 1475 de 2011 , establece la competencia del Consejo Nacional Electoral y el procedimiento para imponer sanciones a los partidos y movimientos:

“ARTÍCULO 13. COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO PARA IMPONER SANCIONES A LOS PARTIDOS Y MO VIMIENTOS POLÍTICOS. El Consejo Nacional Electoral es titular del ejercicio preferente en la competencia y procedimiento para imponer sanciones a partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos.

De otra parte, el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011 se aplica a todos los organismos y entidades que conforman las ramas del poder público en sus distintos órdenes, sectores y niveles, a los órganos autónomos e independientes del Estado y a los particulares, cuando cumplan funciones administrativas.

Esta normatividad consagró que las autoridades sujetarán sus actuaciones a los procedimientos que se establecen en este código, sin perjuicio de los pro cedimientos regulados en leyes especiales.

2.2. SOBRE LA CADUCIDAD DE LA FACULTAD SANCIONATORIA La Corte Constitucional en sentencia C-401 de 2010, mencionó que la potestad sancionadora está sometida al principio de prescripción que garantiza que los particulares no pueden quedar sujetos de manera indefinida a la puesta en marcha de los instrumentos sancionatorios1. De dicha jurisprudencia constitucional se desprende el criterio conforme al cual la facultad

sujetos de manera indefinida a la puesta en marcha de los instrumentos sancionatorios1. De dicha jurisprudencia constitucional se desprende el criterio conforme al cual la facultad sancionadora del Estado es limitada en el tie mpo y que el señalamiento de un plazo de caducidad para la misma, constituye una garantía para la efectividad de los principios constitucionales de seguridad jurídica y prevalencia del interés general. Dicho plazo, además, cumple con el cometido de evitar la paralización del proceso administrativo y, por ende, garantizar la eficiencia de la administración2.

1 Argumentos presentados por el ex magistrado Armando Novoa García en salvamento de voto Resolución 0045 de 26 de enero de 2016 2 Dirección Jurídica Distrital, Subdirección Distrital de Doctrina y Asuntos Normativos, Concepto unificador de doctrina, No. 004 de 2011, 22 de diciembre de 2011. Tema: Caducidad de la Potestad Sancionatoria del Estado.Resolución 2366 de 2023 Página 8 de 14 Por medio de la cual se DECLARA LA CADUCIDAD de la facultad sancionatoria frente a tres (3) excandidatos y una (1) excandidata al concejo de Agustín Codazzi, departamento de Cesar, avalados por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, por la presunta vulneración al artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 , en relación con la no presentación de informes de ingresos y gastos, con ocasión de las elecciones de autoridades locales realizadas 27 de octubre de 2019 , y se ordena el archivo del expediente con radicado 10071-20.

La Corte Constitucional ha coincidido en repetidas oportunidades 3, destacando dentro de las

archivo del expediente con radicado 10071-20.

La Corte Constitucional ha coincidido en repetidas oportunidades 3, destacando dentro de las características de la facultad sancionadora del Estado, lo atinente a su caducidad: “(…) - La facultad sancionadora del Estado es limitada en el tiempo.

• El señalamiento de un plazo de caducidad de la acción sancionadora del Estado, constituye una garantía para la efectividad de los principios constitucionales de seguridad jurídica y prevalencia del interés general.

• Las garantías procesales se consagran para proteger los derechos fundamentales del individuo y para controlar la potestad sancionadora del Estado.

• La finalidad de establecer un plazo de caducidad de la acción sancionadora no es otra que la de evitar la paralización del proceso administrativo y, por ende, garantizar la eficiencia de la administración”4.

En relación con la garantía de los particulares a no estar sujetos de forma indefinida a la acción sancionatoria de la administración, la misma Corporación ha expresado5:

"Ha puesto de presente la Corte6 que, de acuerdo con doctrina generalmente aceptada, 7 la potestad sancionadora de las autoridades titulares de funciones administrativas, en cuanto manifestación del ius puniendi del Estado, está sometida a claros principios, que, en la mayoría de los casos, son proclamados de manera explícita en los textos constitucionales .Así, ha dicho la Corte, esa actividad sancionadora se encuentra sujeta a "(...) los principios de configuración del sistema sancionador como los de legalidad (toda sanción debe tener fundamento en la ley), tipicidad (exigencia de descripc ión

constitucionales .Así, ha dicho la Corte, esa actividad sancionadora se encuentra sujeta a "(...) los principios de configuración del sistema sancionador como los de legalidad (toda sanción debe tener fundamento en la ley), tipicidad (exigencia de descripc ión específica y precisa por la norma creadora de las infracciones y de las sanciones, de /as conductas que pueden ser sancionadas y del contenido material delas sanciones que puede imponerse por la comisión de cada conducta, así como la correlación entre unas y otras) y de prescripción (los particulares no pueden quedar sujetos de manera indefinida a la puesta en marcha delos instrumentos sancionatorios), (.. .).8

4.2. Como se puede apreciar, entre los principios de configuración del sistema sancionador enunciados por la Corte Constitucional se encuentra el que tiene que ver con la prescripción o la caducidad de la acción sancionatoria, en la medida en que (.. .) los particulares no pueden quedar sujetos de manera indefinida a la puesta en marcha de los instrumentos sancionatorios.

De la jurisprudencia constitucional se desprende, entonces, el criterio conforme al cual la facultad sancionadora del Estado es limitada en el tiempo y que el señalamiento de un plazo de caducidad para la misma, constituye una garantía para la efectividad de los principios constitucionales de seguridad jurídica v prevalencia del interés general. 9 Dicho plazo , a demás cumple con el cometido de evitar la paralización del proceso administrativo y, por ende, garantizar la eficiencia de la administración10”.

3 Sentencia C-046/94 y Sentencia C-394/02 entre otras.

Dicho plazo , a demás cumple con el cometido de evitar la paralización del proceso administrativo y, por ende, garantizar la eficiencia de la administración10”.

3 Sentencia C-046/94 y Sentencia C-394/02 entre otras. 4 Dirección Jurídica Distrital, Subdirección Distrital de Doctrina y Asuntos Normativos, Concepto unificador de doctrina, No. 004 de 2011, 22 de diciembre de 2011. Tema: Caducidad de la Potestad Sancionatoria del Estado. 5 Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C-401 de 2010. M.P. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo. 6 Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C-948 de 2002. M.P. Álvaro Tafur Galvis. 7 SANTAMAR IA PASTOR, Juan Alfonso (2000) Principios de Derecho Administrativo. Volumen 11. Ed. Centro de Estudios Ramón Areces . Madrid. Tomo 11. Segunda Edición. 8 Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C-948 de 2002. M.P. Álvaro Tafur Galvis 9 Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C-046 de 1994. M.P. Eduardo Cifuentes Muñoz 10 Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C-394 de 2002. M.P. Álvaro Tafur GalvisResolución 2366 de 2023 Página 9 de 14 Por medio de la c