CNE - Resolución 2403 de 2022

CNE - Consejo Nacional Electoral

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Título: CNE - Resolución 2403 de 2022
Autor: CNE - Consejo Nacional Electoral
Categoría: Infralegal
Área del derecho: Electoral
Año: 2022

RESOLUCIÓN No. 2403 DE 2022 (04 de mayo)

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el numeral 6 del artículo 265 de la Constitución Política y los artículos 39 de la Ley 130 de 1994 y 13 de la Ley 1475 de 2011 y, con fundamento en los siguientes:

1. HECHOS

1.1. Mediante los oficios CNE-I-2021-003664-FNFPCE-900 de 17 de diciembre de 2021 y CNE-I-2021-003783-FNFPCE-900 de 22 de diciembre de 2021, la Asesoría del Fondo Nacional de Financiación Política del Consejo Nacional Electoral señaló que, candidatos al Concejo de Tolú – Sucre y Tocancipá – Cundinamarca, avalados por el MOVIMIENTO AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA -AICOen las elecciones de territoriales de 2019, no presentaron informe de ingresos y gastos de las campañas electorales.

1.2. Con los oficios CNE-I-2021-002764-FNFPCE-900 de 22 de noviembre de 2021, CNE -I2019, no presentaron informe de ingresos y gastos de las campañas electorales.

1.2. Con los oficios CNE-I-2021-002764-FNFPCE-900 de 22 de noviembre de 2021, CNE -I2021-002785-FNFPCE-900 de 22 de noviembre de 2021, CNE -I-2021-003475-FNFPCE-900 de 14 de diciembre de 2021, CNE -I-2021-003789-FNFPCE-900 de 22 de diciembre de 2021, CNE-I-2022-000098-FNFPCE-900 de 10 de enero de 2022, CNE-E-I-2022-000930-FNFPCE900 de 09 de febrero de 2022, CNE-E-I-2022-001811-FNFPCE-900 de 07 de marzo de 2022, CNE-E-I-2022-001881-FNFPCE-900 de 04 de abril de 2022, la Asesoría del Fondo Nacional de Financiación Política del Consejo Nacional Electoral informó que candidatos del MOVIMIENTO AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA -AICOen los comicios electorales de 27 de octubre de 2019, administraron irregularmente por fue ra del sistema financiero los recursos de sus campañas electorales.Resolución 2403 de 2022 Página 2 de 49

corporaciones de elección popular y gerentes de campaña del MOVIMIENTO AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA -AICO-, por la administración irregular de los recursos por fuera del sistema financiero y por la omisión en la presentación de informe de ingresos y gastos de sus campañas electorales para las elecciones territoriales del 27 de octubre de 2019.

2. ACTUACIONES DENTRO DEL PROCESO

2.1. El 17 de junio de 2020, mediante el acta de reparto especial , se asignó al Magistrado Pedro Felipe Gutiérrez Sierra el expediente bajo radicado No 5070-20.

3. DEL ACERVO PROBATORIO

Obra como prueba en el proceso:

3.1. Informes del Fondo Nacional de Financiación Política en los que se hace constar que candidatos al CONCEJO, para el periodo 2020 -2023, no presentaron informes de ingresos y gastos:

3.1.1. Oficio CNE-I-2021-003664-FNFPCE-900 de 17 de diciembre de 2021.

Corporación Departamento Municipio Nombre del Candidato Cedula Concejo Sucre Tolú Ronal David Gómez Cervantez 92230374 Concejo Sucre Tolú Gloria del Carmen Sierra González 23213766 Concejo Sucre Tolú José Eugenio Zúñiga Herazo 92227003 Concejo Sucre Tolú Héctor Enrique Berrio Tapia 92231044 Concejo Sucre Tolú Evelio José Ozuna Herazo 92225603 Concejo Sucre Tolú Ingry Yojana Torres Vital 33101344 Concejo Sucre Tolú Bonnis Diaz Vitola 33055399 Concejo Sucre Tolú Fredys Agresot Palomino 92227752

Concejo Sucre Tolú Ingry Yojana Torres Vital 33101344 Concejo Sucre Tolú Bonnis Diaz Vitola 33055399 Concejo Sucre Tolú Fredys Agresot Palomino 92227752 Concejo Sucre Tolú Hernesto Rafael Julio Torres 92276712 Concejo Sucre Tolú Chestin Cecilia Anaya Berrio 43819835 Concejo Sucre Tolú Miguel Ángel Moreno Julio 92228726 Concejo Sucre Tolú Francisco Javier Martínez Castro 92520425

3.1.2. Oficio CNE-I-2021-003783-FNFPCE-900 de 22 de diciembre de 2021.

Corporación Departamento Municipio Nombre del Candidato Cedula Concejo Cundinamarca Tocancipá Nidia Rocio Molano 1077082707 Concejo Cundinamarca Tocancipá Julián Humberto Bocanegra 93128929

3.2. Informes del Fondo Nacional de Financiación Política en los que se hace constar que los siguientes candidatos del MOVIMIENTO AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIAAICO-, en las elecciones territoriales de 27 de octubre de 2019, administraron por fuera del sistema financiero los recursos de sus campañas electorales.

3.2.1. Informe CNE-I-2021-002764-FNFPCE-900 de 22 de noviembre de 2021:Resolución 2403 de 2022 Página 3 de 49

Por medio de la cual el Consejo Nacional Electoral abre investigación administrativa y formula cargos contra candidatos a cargos y corporaciones de elección popular y gerentes de campaña del MOVIMIENTO AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA -AICO-, por la administración irregular de los recursos por fuera del sistema financiero y por la omisión en la presentación de informe de ingresos y gastos de sus campañas electorales para las elecciones territoriales del 27 de octubre de 2019. Corp. Departamento Municipio Nombre del Candidato Cedula Concejo Norte de Santander Cúcuta Juan Carlos Anaya Rodríguez 88243930 Concejo Norte de Santander Cúcuta Jorge Andrés Báez Luna 1090381955 Concejo Norte de Santander Cúcuta Juan Carlos Bastos 13271001 Concejo Norte de Santander Cúcuta Fernando Botello Rangel 13465744 Concejo Norte de Santander Cúcuta Fabio José Cárdenas Maldonado 13499129 Concejo Norte de Santander Cúcuta Edwin Hernney Duarte Gómez 88237739 Concejo Norte de Santander Cúcuta Elcida Florez Centeno 37340839 Concejo Norte de Santander Cúcuta Suhey Karina García García 1090477857 Concejo Norte de Santander Cúcuta Fernando Ivan Gutiérrez Álvarez 88247978 Concejo Norte de Santander Cúcuta Gualberto López Tinoco 77192829 Concejo Norte de Santander Cúcuta David Enrique Martínez Belalcázar 1090382549 Concejo Norte de Santander Cúcuta Zoraya Nieves Larrahondo 30050064 Concejo Norte de Santander Cúcuta Nancy Consuelo Pineda Lizarazo 60301310 Concejo Norte de Santander Cúcuta Manuel Ravelo Gómez 13467022

Concejo Norte de Santander Cúcuta Nancy Consuelo Pineda Lizarazo 60301310 Concejo Norte de Santander Cúcuta Manuel Ravelo Gómez 13467022 Concejo Norte de Santander Cúcuta Luis Rivera 88206235 Concejo Norte de Santander Cúcuta Luisa Amelia Rozo Espinel 60380585 Concejo Norte de Santander Cúcuta Jean Carlos Ruiz Velásquez 88275290 Concejo Norte de Santander Cúcuta Clara Milena Santaella Bedoya 37548736 Concejo Norte de Santander Cúcuta José Ricardo Serrano Velasco 88215322

3.2.2. Informe CNE-I-2021-002785-FNFPCE-900 de 22 de noviembre de 2021:

Corp. Departamento Municipio Nombre del Candidato Cedula Concejo Bolívar Cartagena Nidia Belen Abadía Rocha 33226816 Concejo Bolívar Cartagena Silvio Manuel Atencia Lozano 9141832 Concejo Bolívar Cartagena Xiomara Barrios García 45508850 Concejo Bolívar Cartagena Rafael Enrique Castillo Vásquez 73570358 Concejo Bolívar Cartagena Guadith Enrique González Quintero 73128717 Concejo Bolívar Cartagena José Joaquín Pérez Trillos 73115114 Concejo Bolívar Cartagena Lily Mary Pineda Rhenals 34983403 Concejo Bolívar Cartagena Sandra Milena Serrano Rincón 33335491 Concejo Bolívar Cartagena Ramiro Eduardo Villanueva Señas 73126048

3.2.3. Informe CNE-I-2021-003475-FNFPCE-900 de 14 de diciembre de 2021:

Corp. Departamento Municipio Nombre del Candidato Cedula

3.2.3. Informe CNE-I-2021-003475-FNFPCE-900 de 14 de diciembre de 2021:

Corp. Departamento Municipio Nombre del Candidato Cedula Concejo Atlántico Barranquilla Magaly Esther Arévalo Gallardo 22435106 Concejo Atlántico Barranquilla Mario Andrés Blanchard Iguaran 1120740229 Concejo Atlántico Barranquilla Diana Patricia Carrasquilla Denis 32844578 Concejo Atlántico Barranquilla Jair Antonio Fals Guerra 72271450 Concejo Atlántico Barranquilla Elliany Yuritza Fontalvo Freile 1140892532 Concejo Atlántico Barranquilla Víctor Enrique Navarro Silvera 72247680 Concejo Atlántico Barranquilla Royman Navas Molina 72145662 Concejo Atlántico Barranquilla Jesús David Ponton González 1048272525 Concejo Atlántico Barranquilla Milena Isabel Rendon Galval 22533026Resolución 2403 de 2022 Página 4 de 49

Concejo Atlántico Barranquilla Israel Rodríguez Parra 8714072 Concejo Atlántico Barranquilla Liliana Marcela Ruiz Cadena 1085171797 Concejo Atlántico Barranquilla Luis Eduardo Sánchez Muñoz 72177256 Concejo Atlántico Barranquilla Kelly Paola Silva Escobar 22563329

3.2.4. Informe CNE-I-2021-003789-FNFPCE-900 de 22 de diciembre de 2021:

Corp. Departamento Municipio Nombre del Candidato Cedula Concejo Santander Bucaramanga Erick Michael Beltrán Meza 1098741711 Concejo Santander Bucaramanga Juliana Castillo Villamizar 28152839 Concejo Santander Bucaramanga Diana Esperanza Cediel Niño 1098686337 Concejo Santander Bucaramanga José Alfredo Cortes Castrillon 91490286 Concejo Santander Bucaramanga Javier Enrique García Lizarazo 91498037 Concejo Santander Bucaramanga Juan Sebastián Gómez Duran 1098761103 Concejo Santander Bucaramanga Olga Lucia Gómez Diaz 63474487 Concejo Santander Bucaramanga Cindy Natalia Guerrero Contreras 1098638451 Concejo Santander Bucaramanga Jairo Ibáñez Camarón 91497153 Concejo Santander Bucaramanga Ciro Alexander Jaimes Gómez 91490625 Concejo Santander Bucaramanga Erasmo León Bermúdez 91231555 Concejo Santander Bucaramanga Javier Maldonado Hernández 91462730 Concejo Santander Bucaramanga Yina Marcela Mayorga Chaparro 63363267 Concejo Santander Bucaramanga Yaddy Monsalve Vejar 37548669 Concejo Santander Bucaramanga German Muñoz Diaz 13840258

Concejo Santander Bucaramanga Yina Marcela Mayorga Chaparro 63363267 Concejo Santander Bucaramanga Yaddy Monsalve Vejar 37548669 Concejo Santander Bucaramanga German Muñoz Diaz 13840258 Concejo Santander Bucaramanga Reinaldo Rodríguez Pardo 91236160

3.2.5. Informe CNE-I-2022-000098-FNFPCE-900 de 10 de enero de 2022:

Corp. Departamento Municipio Nombre del Candidato Cedula Concejo Cesar Valledupar Alberto Jorge Anicharico Celedón 77172498 Concejo Cesar Valledupar Jhon Enrique Arias Melo 77184068 Concejo Cesar Valledupar José Manuel Cañas Acuña 91488729 Concejo Cesar Valledupar Carmen Geltrudis Guerra Hernández 40981341 Concejo Cesar Valledupar Jean Carlos Gutiérrez Yépez 15171959 Concejo Cesar Valledupar Yamile De Jesús Manga González 49774462 Concejo Cesar Valledupar Jhon Jarvis Martínez Acuña 1065562470 Concejo Cesar Valledupar Mildreth Esther Orellano Mena 32756473 Concejo Cesar Valledupar Omar Alfredo Pacheco De La Hoz 15173216 Concejo Cesar Valledupar Rosa Angelica Portela Ruge 1065832167 Concejo Cesar Valledupar Daniela Sofia Urrutia Polo 1003236693

3.2.6. Informes del Fondo Nacional de Financiación Política que relaciona a candidatos del MOVIMIENTO AUTORIDADES INDIGENAS DE COLOMBIA -AICOque manejaron por fuera del sistema financiero los recursos de sus campañas electorales:

Número de informe Corp. Dpto. Municipio Nombre del

MOVIMIENTO AUTORIDADES INDIGENAS DE COLOMBIA -AICOque manejaron por fuera del sistema financiero los recursos de sus campañas electorales:

Número de informe Corp. Dpto. Municipio Nombre del Candidato Cedula CNE-I-2022-001811-FNFPCE-900 de 09 de febrero de 2022 Alcaldía Meta Villavicencio Néstor Leonardo Pérez Barreto 86047428Resolución 2403 de 2022 Página 5 de 49

3.3. Copia de los formularios 5B -Informe Individual de Ingresos y Gastosde las campañas de candidatos del MOVIMIENTO AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA -AICOpara el CONCEJO, periodo 20202023:

Corp. Departamento Municipio Nombre del Candidato Cedula

candidatos del MOVIMIENTO AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA -AICOpara el CONCEJO, periodo 20202023:

Corp. Departamento Municipio Nombre del Candidato Cedula Concejo Norte de Santander Cúcuta Juan Carlos Anaya Rodríguez 88243930 Concejo Norte de Santander Cúcuta Jorge Andrés Báez Luna 1090381955 Concejo Norte de Santander Cúcuta Juan Carlos Bastos 13271001 Concejo Norte de Santander Cúcuta Fernando Botello Rangel 13465744 Concejo Norte de Santander Cúcuta Fabio José Cárdenas Maldonado 13499129 Concejo Norte de Santander Cúcuta Edwin Hernney Duarte Gómez 88237739 Concejo Norte de Santander Cúcuta Elcida Florez Centeno 37340839 Concejo Norte de Santander Cúcuta Suhey Karina García García 1090477857 Concejo Norte de Santander Cúcuta Fernando Ivan Gutiérrez Álvarez 88247978 Concejo Norte de Santander Cúcuta Gualberto López Tinoco 77192829 Concejo Norte de Santander Cúcuta David Enrique Martínez Belalcázar 1090382549 Concejo Norte de Santander Cúcuta Zoraya Nieves Larrahondo 30050064 Concejo Norte de Santander Cúcuta Nancy Consuelo Pineda Lizarazo 60301310 Concejo Norte de Santander Cúcuta Manuel Ravelo Gómez 13467022 Concejo Norte de Santander Cúcuta Luis Rivera 88206235 Concejo Norte de Santander Cúcuta Luisa Amelia Rozo Espinel 60380585 Concejo Norte de Santander Cúcuta Jean Carlos Ruiz Velásquez 88275290 Concejo Norte de Santander Cúcuta Clara Milena Santaella Bedoya 37548736

Concejo Norte de Santander Cúcuta Luisa Amelia Rozo Espinel 60380585 Concejo Norte de Santander Cúcuta Jean Carlos Ruiz Velásquez 88275290 Concejo Norte de Santander Cúcuta Clara Milena Santaella Bedoya 37548736 Concejo Norte de Santander Cúcuta José Ricardo Serrano Velasco 88215322 Concejo Bolívar Cartagena Nidia Belen Abadía Rocha 33226816 Concejo Bolívar Cartagena Silvio Manuel Atencia Lozano 9141832 Concejo Bolívar Cartagena Xiomara Barrios García 45508850 Concejo Bolívar Cartagena Rafael Enrique Castillo Vásquez 73570358 Concejo Bolívar Cartagena Guadith Enrique González Quintero 73128717 Concejo Bolívar Cartagena José Joaquín Pérez Trillos 73115114 Concejo Bolívar Cartagena Lily Mary Pineda Rhenals 34983403 Concejo Bolívar Cartagena Sandra Milena Serrano Rincón 33335491 Concejo Bolívar Cartagena Ramiro Eduardo Villanueva Señas 73126048 Concejo Atlántico Barranquilla Magaly Esther Arévalo Gallardo 22435106 Concejo Atlántico Barranquilla Mario Andrés Blanchard Iguaran 1120740229 Concejo Atlántico Barranquilla Diana Patricia Carrasquilla Denis 32844578 Concejo Atlántico Barranquilla Jair Antonio Fals Guerra 72271450 Concejo Atlántico Barranquilla Elliany Yuritza Fontalvo Freile 1140892532 Concejo Atlántico Barranquilla Víctor Enrique Navarro Silvera 72247680 Concejo Atlántico Barranquilla Royman Navas Molina 72145662 Concejo Atlántico Barranquilla Jesús David Ponton González 1048272525

Concejo Atlántico Barranquilla Víctor Enrique Navarro Silvera 72247680 Concejo Atlántico Barranquilla Royman Navas Molina 72145662 Concejo Atlántico Barranquilla Jesús David Ponton González 1048272525 Concejo Atlántico Barranquilla Milena Isabel Rendon Galval 22533026Resolución 2403 de 2022 Página 6 de 49

Por medio de la cual el Consejo Nacional Electoral abre investigación administrativa y formula cargos contra candidatos a cargos y corporaciones de elección popular y gerentes de campaña del MOVIMIENTO AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA -AICO-, por la administración irregular de los recursos por fuera del sistema financiero y por la omisión en la presentación de informe de ingresos y gastos de sus campañas electorales para las elecciones territoriales del 27 de octubre de 2019. Concejo Atlántico Barranquilla Israel Rodríguez Parra 8714072 Concejo Atlántico Barranquilla Liliana Marcela Ruiz Cadena 1085171797 Concejo Atlántico Barranquilla Luis Eduardo Sánchez Muñoz 72177256 Concejo Atlántico Barranquilla Kelly Paola Silva Escobar 22563329 Concejo Santander Bucaramanga Erick Michael Beltrán Meza 1098741711 Concejo Santander Bucaramanga Juliana Castillo Villamizar 28152839 Concejo Santander Bucaramanga Diana Esperanza Cediel Niño 1098686337 Concejo Santander Bucaramanga José Alfredo Cortes Castrillon 91490286 Concejo Santander Bucaramanga Javier Enrique García Lizarazo 91498037 Concejo Santander Bucaramanga Juan Sebastián Gómez Duran 1098761103 Concejo Santander Bucaramanga Olga Lucia Gómez Diaz 63474487

Concejo Santander Bucaramanga Javier Enrique García Lizarazo 91498037 Concejo Santander Bucaramanga Juan Sebastián Gómez Duran 1098761103 Concejo Santander Bucaramanga Olga Lucia Gómez Diaz 63474487 Concejo Santander Bucaramanga Cindy Natalia Guerrero Contreras 1098638451 Concejo Santander Bucaramanga Jairo Ibáñez Camarón 91497153 Concejo Santander Bucaramanga Ciro Alexander Jaimes Gómez 91490625 Concejo Santander Bucaramanga Erasmo León Bermúdez 91231555 Concejo Santander Bucaramanga Javier Maldonado Hernández 91462730 Concejo Santander Bucaramanga Yina Marcela Mayorga Chaparro 63363267 Concejo Santander Bucaramanga Yaddy Monsalve Vejar 37548669 Concejo Santander Bucaramanga German Muñoz Diaz 13840258 Concejo Santander Bucaramanga Reinaldo Rodríguez Pardo 91236160 Concejo Cesar Valledupar Alberto Jorge Anicharico Celedón 77172498 Concejo Cesar Valledupar Jhon Enrique Arias Melo 77184068 Concejo Cesar Valledupar José Manuel Cañas Acuña 91488729 Concejo Cesar Valledupar Carmen Geltrudis Guerra Hernández 40981341 Concejo Cesar Valledupar Jean Carlos Gutiérrez Yépez 15171959 Concejo Cesar Valledupar Yamile De Jesús Manga González 49774462 Concejo Cesar Valledupar Jhon Jarvis Martínez Acuña 1065562470 Concejo Cesar Valledupar Mildreth Esther Orellano Mena 32756473 Concejo Cesar Valledupar Omar Alfredo Pacheco De La Hoz 15173216

Concejo Cesar Valledupar Jhon Jarvis Martínez Acuña 1065562470 Concejo Cesar Valledupar Mildreth Esther Orellano Mena 32756473 Concejo Cesar Valledupar Omar Alfredo Pacheco De La Hoz 15173216 Concejo Cesar Valledupar Rosa Angelica Portela Ruge 1065832167 Concejo Cesar Valledupar Daniela Sofia Urrutia Polo 1003236693 Alcaldía Córdoba San Andrés de Sotavento Stalin Humberto Madrigal Mercado 11063863 Alcaldía Meta Villavicencio Néstor Leonardo Pérez Barreto 86047428 Alcaldía Valle El Cerrito Luz Dary Roa Prado 66651067

3.4. Dictamen de auditoría interna del MOVIMIENTO AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA -AICO-, al informe consolidado de ingresos y gastos de la s siguientes campañas electorales, de los candidatos avalados por esta organización política, que se presentaron en las elecciones de 27 de octubre de 2019:

Corp. o Cargo Departamento Municipio Alcaldía Córdoba San Andrés de Sotavento Alcaldía Meta Villavicencio Alcaldía Valle El Cerrito Concejo Atlántico Barranquilla Concejo Bolívar CartagenaResolución 2403 de 2022 Página 7 de 49

3.5. Censo Electoral de los siguientes municipios para las elecciones territoriales de 27 de octubre de 2019:

Departamento Municipio Atlántico Barranquilla Bolívar Cartagena Cesar Valledupar Córdoba San Andrés de Sotavento Cundinamarca Tocancipá Meta Villavicencio Norte de Santander Cúcuta Santander Bucaramanga Sucre Tolú Valle El Cerrito

3.6. Formularios de inscripción E -6, E-7 y E -8 de candidatos avalados por el MOVIMIENTO AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA para cargos uninominales y corporaciones de elección popular para el periodo 2020-2023.

4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

4.1. COMPETENCIA.

4.1.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA.

El artículo 265 de la Carta Política, modificado por el acto legislativo 01 de 2009, confirió competencia al Consejo Nacional Electoral para velar por el cumplimiento de las normas regulatorias de los partidos y movimientos políticos y candidatos, así:

"El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda la actividad electoral de los partidos y movimientos políticos, de los grupos significativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos, garantizando el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones especiales: (…)

6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por tos derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías” (…)Resolución 2403 de 2022 Página 8 de 49

4.1.2. LEY 130 DE 1994

La presente Ley señala la facultad del Consejo Nacional Electoral para sancionar a los partidos, movimientos y candidatos, así:

4.1.2. LEY 130 DE 1994

La presente Ley señala la facultad del Consejo Nacional Electoral para sancionar a los partidos, movimientos y candidatos, así:

“ARTÍCULO 39. FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL. El Consejo Nacional Electoral tendrá las siguientes funciones, además de las que le confiere la Constitución, el Código Electoral y la legislación vigente.

Adelantar investigaciones administrativas para verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley y sancionar a los partidos, movimientos y candidatos con multas cuyo valor no será inferior a dos millones de pesos ($2. 000.000), ni superior a veinte millones de pesos ($20. 000. 000), según la gravedad de la falta cometida. Las violaciones atribuibles a otras personas serán sancionadas con multas aplicables dentro de los límites aquí establecidos. Para la imposición de estas sanciones, el Consejo formulará cargos y el inculpado dispondrá de un plazo de quince (15) días para responderlos.

En ejercicio de la función de vigilancia atribuida por esta ley, el Consejo Nacional Electoral podrá constituir tribunales o comisiones de garantías o vigilancia, ordenar y practicar pruebas, revisar libros y documentos públicos y privados e inspeccionar la contabilidad de las entidades financieras (…)”.

4.1.2.1. Resolución No. 0696 de 2022.

Este acto administrativo del Consejo Nacional Electoral actualiza las cuantías de las sanciones pecuniarias, señalando que: “(…) para el año 202 2, …no serán inferiores a CATORCE

Este acto administrativo del Consejo Nacional Electoral actualiza las cuantías de las sanciones pecuniarias, señalando que: “(…) para el año 202 2, …no serán inferiores a CATORCE MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y TRES MIL SEISCIENTOS TRES PESOS ($14.963.603) moneda legal colombiana , ni superior a CIENTO CUARENTA Y NUEVE MILLONES SEISCIENTOS TREINTA Y SEIS MIL TREINTA Y DOS PESOS ($ 149.636.032) moneda legal colombiana”.

4.2. Presentación de informes de ingresos y gastos.

4.2.1. Ley 1475 de 2011

La mencionada norma dispone que los candidatos, gerentes de campaña y organizaciones políticas están obligados a presentar informes de ingresos y gastos, así:

“ARTÍCULO 25. ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS Y PRESENTACIÓN DE INFORMES. “…El Consejo Nacional Electoral reglamentará el procedimiento para la presentación de informes de ingresos y gastos de las campañas, en el que establecerá las obligaciones y responsab ilidades individuales de los partidos, movimientos, candidatos o gerentes, el cual permitirá reconocer la financiación estatal total o parcialmente de acuerdo con los informes presentados. El procedimiento establecido deberá permitir determinar la responsa bilidad que corresponde a cada uno de los obligados a presentar los informes, en caso de incumplimiento de sus obligaciones individuales.Resolución 2403 de 2022 Página 9 de 49

Por medio de la cual el Consejo Nacional Electoral abre investigación administrativa y formula cargos contra candidatos a cargos y

obligaciones individuales.Resolución 2403 de 2022 Página 9 de 49

Los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos presentarán ante el Consejo Nacional Electoral los informes consolidados de ingresos y gastos de las campañas electorales en las que hubiere participado dentro de los dos meses siguientes a la fecha de la votación. Los gerentes de campaña y candidatos deberán presentar ante el respectivo part ido, movimiento político o grupo significativo de ciudadanos los informes individuales de ingresos y gastos de sus campañas dentro del mes siguiente a la fecha de la votación.

PARÁGRAFO 1 º. Los informes que corresponde presentar a los partidos y movimientos políticos ante el Consejo Nacional Electoral se elaborarán con base en los informes parciales que les presenten los gerentes y/o candidatos, de conformidad con la reglamentación a que se refiere el artículo anterior. Dichos informes incluirán el manejo dado a los anticipos y los demás gastos realizados con cargo a los recursos propios.

PARÁGRAFO 2 º. Los partidos políticos, movimientos o grupos significativos de ciudadanos, designarán un grupo de auditores, garantizando el cubrimiento de las diferentes jurisdicciones, que se encargarán de certificar, durante la campaña, que

4.3. Administración de los recursos de campaña a través de cuenta única bancaria.

4.3.1. Ley 1475 de 2011

Esa ley estatutaria obliga a los candidatos y gerentes a administrar los dineros en cuenta única bancaria, cuando el monto máximo autorizado de los gastos de la campaña sea superior a doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales, así:

“ARTÍCULO 25. ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS Y PRESENTACIÓN DE INFORMES. Los recursos de las campañas electorales cuyo monto máximo de gastos sea superior a doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales originados en fuentes de financiación privada serán administrados po r los gerentes de campaña designados por los candidatos a los cargos uninominales y a las corporaciones públicas cuando se trate de listas con voto preferente. En los casos de listas cerradas el gerente será designado de común acuerdo por los candidatos o, en su defecto, por el partido, movimiento o comité promotor del grupo significativo de ciudadano

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