CNE - Resolución 2474 de 2022

CNE - Consejo Nacional Electoral

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Título: CNE - Resolución 2474 de 2022
Autor: CNE - Consejo Nacional Electoral
Categoría: Infralegal
Área del derecho: Electoral
Año: 2022

RESOLUCIÓN No. 2474 DE 2022 04 de mayo

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el numeral 6 del artículo 265 de la Constitución Política , el artículo 39 de la Ley 130 de 1994 , el artículo 47 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo , y teniendo en cuenta los siguientes:

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

1.1. El 11 de septiembre de 2020, a través de Acta de reparto especial de la Sala Plena de la Corporación, le correspondió al Honorable Magistrado LUIS GUILLERMO PÉREZ CASAS

1.1. El 11 de septiembre de 2020, a través de Acta de reparto especial de la Sala Plena de la Corporación, le correspondió al Honorable Magistrado LUIS GUILLERMO PÉREZ CASAS conocer del asunto sobre los candidatos del Partido Liberal Colombiano, que presuntamente vulneraron el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, bajo el expediente con radicado No 9177-20.

1.2. Mediante radicado 202000009607-00 del 21 de septiembre de 2020, el Fondo Nacional de Financiación Política allegó a la Subsecretaría de ésta Corporación el CNE-FC2791 en el que se remitió el reporte de los siguientes candidatos de la Asamblea Departamental de Magdalena que presuntamente incumpli eron con la obligación manejar los recursos a través de cuenta única, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre del 2019.Resolución No. 2474 de 2022 Página 2 de 16

COLÓN, ÁNGEL MARÍA DE LA ROSA TORRES, DIANA PATRICIA SALCEDO PAREJO , GERMÁN DAVID GONZÁLEZ VARGAS, y JHON JAIRO GONZÁLEZ DÍAZ y a sus gerentes de campaña por el presunto incumplimiento de deberes legales consagrados en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011; en aplicación del principio NON BIS IN IDEM, bajo Radicado 9177-920.

1.3. Por reparto realizado el 11 de septiembre de 2020, el presente asunto fue asignado al despacho del Magistrado César Augusto Abreo Méndez, mediante radicado No 9607-20.

1.4. A través de oficio CAAM —0031 -2021 del 16 de febrero de 2021, el Magistrado César Augusto Abreo Méndez, remitió el expediente 9607 -20 al despacho del Magistrado Luis Guillermo Pérez Casas, en los siguientes términos:

“Por medio del presente le remito los expedientes de la referencia en atención a la decisión de la Corporación en Sala Plena de 02 de diciembre de 2020, respecto a que los asuntos que verse sobre violaciones al artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, se deben manejar de manera unificada por el Magistrado a quien le correspondió, por reparto especial, el asumir la investigación de determinado partido o movimiento político como es el caso del Partido Liberal Colombiano. Lo anterior, en virtud del reparto especial del 11 de septiembre de 2020.”

1.5. Mediante Auto del 07 de julio de 2021, el Despacho ponente solicitó de nuevo el desglose del expediente con radicado número 9177-20 y decretó algunas pruebas, en el artículo segundo

1.5. Mediante Auto del 07 de julio de 2021, el Despacho ponente solicitó de nuevo el desglose del expediente con radicado número 9177-20 y decretó algunas pruebas, en el artículo segundo anexó la relación de 301 excandidatos que incluyó a los excandidatos y excandidatas a la Asamblea Departamental de Magdalena, como se muestra a continuación:

“ARTÍCULO PRIMERO: SOLICITAR a la Subsecretaría de la Corporación, la asignación de un radicado en las circunscripciones que no se les haya determinado uno dentro del expediente 9177 -20, de acuerdo con lo expuesto en la parte considerativa del presente Auto. En consecuencia, se exhorta a que cualquier información que se allegue sobre cada circunscripción sea anexada al radicado que se le fijó internamente.Resolución No. 2474 de 2022 Página 3 de 16

VARGAS, y JHON JAIRO GONZÁLEZ DÍAZ y a sus gerentes de campaña por el presunto incumplimiento de deberes legales consagrados en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011; en aplicación del principio NON BIS IN IDEM, bajo Radicado 9177-920.

ARTÍCULO SEGUNDO: SOLICITAR al Fondo Nacional de Financiación Política, para que dentro de los diez (10) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a éste Despacho, en medio digital, los formularios 5B de los siguientes excandidatos, avalados por el Partido Liberal Colombiano:

PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO

No. Corporación o Cargo Candidato(a) Departamento Municipio 285

ASAMBLEA LIBIA ANGÉLICA BAZURTO CONTRERAS MAGDALENA N/A

286

ASAMBLEA RODOLFO ESQUIVEL CASTILLO MAGDALENA N/A

287

ASAMBLEA MARICELA HERNÁNDEZ SORA MAGDALENA N/A

288

ASAMBLEA JHON LEONCIO JARAMILLO RIAÑO MAGDALENA N/A

289

ASAMBLEA DANIEL ISAIAS MURCIA ROJAS MAGDALENA N/A

290

ASAMBLEA MAURICIO ALCIDES NIÑO GUAYACAN MAGDALENA N/A

291

ASAMBLEA RUBY CHÁVEZ ROJAS MAGDALENA N/A

292

ASAMBLEA JEISON ALIRIO CASTILLO CARDONA MAGDALENA N/A

293

ASAMBLEA MOISÉS SUÁREZ VARGAS MAGDALENA N/A

294

ASAMBLEA CLAUDIA XIMENA CALDERÓN LEÓN MAGDALENA N/A

295

293

ASAMBLEA MOISÉS SUÁREZ VARGAS MAGDALENA N/A

294

ASAMBLEA CLAUDIA XIMENA CALDERÓN LEÓN MAGDALENA N/A

295

ASAMBLEA CARLOS ANDRÉS JARAMILLO SILVA MAGDALENA N/A

PARÁGRAFO. Se le solicita al Fondo Nacional de Financiación Política, para una mayor organización, y de acuerdo al volumen de la información solicitada en el presente artículo, remitir los formularios 5B ordenados por circunscripción departamental, teniendo en cuent a la solicitud del artículo primero del presente proveído.

ARTÍCULO TERCERO: SOLICITAR al Fondo Nacional de Financiación Política confirmar al despacho de manera clara y determinada si el listado expuesto en el artículo segundo del presente acto administrativo comprende la totalidad de ex candidatos pertenecientes al Partido Liberal Colombiano, que presuntamente vulneraron las conductas del artículo 25 de la ley 1475 de 2011 , con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2020.

ARTÍCULO CUARTO: SOLICITAR a la Dirección de Gestión Electoral, para que dentro de los diez (10) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a éste Despacho, en medio digital, los formularios de inscripción E6, E7 y E8 de los excandidatos, avalados por el Partido Liberal Colombiano, relacionados en el artículo segundo del presente Auto.Resolución No. 2474 de 2022 Página 4 de 16

Por medio del cual esta Corporación se ABSTIENE DE CONTINUAR ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA contra los

segundo del presente Auto.Resolución No. 2474 de 2022 Página 4 de 16

PARÁGRAFO. Se le solicita a la Dirección de Gestión Electoral, para una mayor organización, y de acuerdo al volumen de la información solicitada en el presente artículo, remitir los formularios de inscripción E -6, E7 y E -8 ordenados por circunscripción departamental, teniendo en cuenta la solicitud del artículo primero del presente proveído.

ARTÍCULO QUINTO: SOLICITAR al Fondo Nacional de Financiación Política, para que dentro de los diez (10) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este Despacho, en medio digital, una sola constancia en la que relacione y certifique cuales de los candidatos del Partido Liberal Colombiano que fueron

que dentro de los diez (10) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este Despacho, en medio digital, una sola constancia en la que relacione y certifique cuales de los candidatos del Partido Liberal Colombiano que fueron reportados mediante oficio CNE -FNFP-2386-2020 como renuentes o que no presentaron el r espectivo informe de ingresos y gastos de campaña ante la Corporación, ya cumplieron el deber legal en el que presuntamente habrían incurrido, según lo establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019.”

1.6. En respuesta al antecedido acto administrativo, el Fondo de Financiación Política mediante oficio CNE-I-2021-000105-FNFPCE-900 del 9 de agosto de 2021, informó que la lista de nombres de excandidatos pertenecientes a la Asamblea del Departamento del Magdalena en el orden numérico del listado anterior 285 hasta 295, no corresponden a los candidatos qu e aspiraron por esa corporación y anexó la relación de 301 excandidatos que habían incumplido artículo 25, allí incluyó a diez (10) excandidato s y excandidatas de la Asamblea del Departamento de Magdalena, así:

No. CORPORACION DEPARTAMENTO NOMBRE

CANDIDATO CEDULA GERENTE

CAMPAÑA

CUENTA

UNICA

44 ASAMBLEA MAGDALENA MARCOS RAFAEL BRUGES

SANTOS 17.808.092 SI NO

45 ASAMBLEA MAGDALENA DORIS BEATRIZ VERGARA

GARMENDIZ 36.555.736 SI NO

46 ASAMBLEA MAGDALENA CARLOS FRANCISCO

SANTOS 17.808.092 SI NO

45 ASAMBLEA MAGDALENA DORIS BEATRIZ VERGARA

GARMENDIZ 36.555.736 SI NO

46 ASAMBLEA MAGDALENA CARLOS FRANCISCO

PUMAREJO HERRERA 1.082.928.925 SI NO

47 ASAMBLEA MAGDALENA CRISTIAN DAVID BOLAÑO

CÁCERES 1.082.951.699 SI NO

48 ASAMBLEA MAGDALENA EMILSE BEATRIZ

DELAROSA NORIEGA 26.666.634 SI NO

49 ASAMBLEA MAGDALENA GERMÁN DAVID

GONZÁLEZ VARGAS 9.877.296 SI NO

50 ASAMBLEA MAGDALENA ADRIANA JUDITH VILORIA

COLÓN 1.079.912.730 SI NO

51 ASAMBLEA MAGDALENA ÁNGEL MARÍA DE LA ROSA

TORRES 9.875.805 SI NO

52 ASAMBLEA MAGDALENA DIANA PATRICIA SALCEDO

PAREJO 57.295.947 SI NO 53 ASAMBLEA MAGDALENA JHON JAIROGONZÁLEZ DÍAZ 1.084.728.000 SI NOResolución No. 2474 de 2022 Página 5 de 16

HERRERA, CRISTIAN DAVID BOLAÑO CÁCERES, EMILSE BEATRIZ DE LA ROSA NORIEGA, ADRIANA JUDITH VILORIA COLÓN, ÁNGEL MARÍA DE LA ROSA TORRES, DIANA PATRICIA SALCEDO PAREJO , GERMÁN DAVID GONZÁLEZ VARGAS, y JHON JAIRO GONZÁLEZ DÍAZ y a sus gerentes de campaña por el presunto incumplimiento de deberes legales consagrados en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011; en aplicación del principio NON BIS IN IDEM, bajo Radicado 9177-920. 1.7. En respuesta al mismo acto administrativo, la Directora de Gestión Electoral, mediante correo electrónico del 22 de octubre de 2021, LUDIS EMILSE CAMPO VILLEGAS envió un link que contiene los formularios E6, E7 Y E8 solicitados.

1.8. Una vez revisados los formularios 5B, se encontró que MARCOS RAFAEL BRUGES SANTOS, DORIS BEATRIZ VERGARA GARMENDIZ , CARLOS FRANCISCO PUMAREJO HERRERA, CRISTIAN DAVID BOLAÑO CÁ CERES y EMILSE BEATRIZ DE LA ROSA NORIEGA, excandidatas y excandidatos de la Asamblea del Departamento de Magdalena están relacionados en el formula rio como sus propios gerentes de campaña. Solo cinco (5) excandidatos cumplieron con la obligación de nombrar gerente , como se muestra a continuación:

CÉDULA DE

CIUDADANÍA EXCANDIDATO CÉDULA DE

CIUDADANÍA

EXGERENTE DE

CAMPAÑA

CARGO O

CORPORACIÓN

9.877.296 GERMÁN DAVID

CÉDULA DE

CIUDADANÍA EXCANDIDATO CÉDULA DE

CIUDADANÍA

EXGERENTE DE

CAMPAÑA

CARGO O

CORPORACIÓN

9.877.296 GERMÁN DAVID

GONZÁLEZ VARGAS 1.140.876.136

LIZETH CAROLINA

PERTUZ DE LA

CRUZ

ASAMBLEA/

MAGDALENA

1.079.912.730 ADRIANA JUDITH

VILORIA COLÓN 1.140.876.136

LIZETH CAROLINA

PERTUZ DE LA

CRUZ

ASAMBLEA/

MAGDALENA

9.875.805 ÁNGEL MARÍA DE LA

ROSA TORRES 1.140.876.136

LIZETH CAROLINA

PERTUZ DE LA

CRUZ

ASAMBLEA/

MAGDALENA

57.295.947 DIANA PATRICIA

SALCEDO PAREJO 72.210.060

FIDEL CASTRO

TAPIA

ASAMBLEA/

MAGDALENA

1.084.728.000 JHON JAIRO GONZÁLEZ

DIAZ 1.084.730.671

KAREN CASTAÑO

SANTANA

ASAMBLEA/

MAGDALENA

1.9. Mediante Auto del 24 de noviembre de 2021, el Despacho ponente comunicó a la Subsecretaría de ésta Corporación sobre algunas actuaciones administrativas, en las incluye el desglose interno realizado por el Despacho de conocimiento, en algunas circunscripciones que continuaban sin el correspondiente radicado , allí incluyó a diez (10) excandidatos de la Asamblea del Departamento de Magdalena:

No RADICADO

CEDULA

continuaban sin el correspondiente radicado , allí incluyó a diez (10) excandidatos de la Asamblea del Departamento de Magdalena:

No RADICADO

CEDULA

CANDIDATO NOMBRES y APELLIDOS CORPORACION DEPARTAMENTO MUNICIPIO 17 9177-9-20 17.808.092

MARCOS

RAFAEL BRUGES SANTOS ASAMBLEA MAGDALENA X 18 9177-9-20 36.555.736

DORIS BEATRIZ

VERGARA GARMENDIZ ASAMBLEA MAGDALENA X 19 9177-9-20 1.082.928.925

CARLOS

FRANCISCO

PUMAREJO HERRERA ASAMBLEA MAGDALENA X 20 9177-9-20 1.082.951.699

CRISTIAN DAVID BOLAÑO CÁCERES ASAMBLEA MAGDALENA XResolución No. 2474 de 2022 Página 6 de 16

EMILSE BEATRIZ

DELAROSA NORIEGA ASAMBLEA MAGDALENA X 22 9177-9-20 9.877.296

GERMÁN DAVID

GONZÁLEZ VARGAS ASAMBLEA MAGDALENA X 23 9177-9-20 1.079.912.730

ADRIANA JUDITH

VILORIA COLÓN ASAMBLEA MAGDALENA X 24 9177-9-20 9.875.805

ÁNGEL MARÍA DE

LA ROSA TORRES ASAMBLEA MAGDALENA X 25 9177-9-20 57.295.947

DIANA PATRICIA

SALCEDO PAREJO ASAMBLEA MAGDALENA X 26 9177-9-20 1.084.728.000

JHON JAIRO

GONZÁLEZ DIAZ ASAMBLEA MAGDALENA X

1.10. El estudio de responsabilidad del Partido Liberal Colombiano por los hechos que aquí se mencionan se dará exclusivamente bajo el Radicado principal 9177-20. En este se expidió la Resolución 9000 de 2021 por medio de la cual se dio apertura de investigación y formulación

mencionan se dará exclusivamente bajo el Radicado principal 9177-20. En este se expidió la Resolución 9000 de 2021 por medio de la cual se dio apertura de investigación y formulación de cargos a la mentada agrupación política por la presunta infracción a lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 10 de la Ley 1475, frente a la posible vulneración del artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 por parte de algunos de sus avalados en las elecciones del 27 de octubre de 2019.

1.11. Mediante Resolución 1290 del 11 de febrero de 2022, esta Corporación decidió “ABRIR INVESTIGACIÓN Y FORMULA CARGOS contra los excandidatos y excandidatas a la Asamblea del Departamento de Magdalena, avalados por el Partido Liberal Colombiano, MARCOS RAFAEL BRUGES SANTOS, DORIS BEATRIZ VERGARA GARMENDIZ, CARLOS FRANCISCO PUMAREJO HERRERA y CRISTIAN DAVID BOLAÑO CÁCERES y por el presunto incumplimiento del deber de apertura de la cuenta única bancaria y nombramiento de gerente de campaña, y contra GERMÁN DAVID GONZÁLEZ VARGAS, y JHON JAIRO GONZÁLEZ DÍAZ y a sus gerentes de campaña porque presuntamente incumplieron el deber legal de administrar lo s recursos de campaña a través de cuenta única bancaria, consagrado en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011; y TERMINA LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA contra los excandidatos y excandidatas EMILSE BEATRIZ DE LA ROSA NORIEGA, ADRIANA JUDITH VILORIA COLÓN, ÁNGE L MARÍA DE LA ROSA TORRES y DIANA PATRICIA

contra los excandidatos y excandidatas EMILSE BEATRIZ DE LA ROSA NORIEGA, ADRIANA JUDITH VILORIA COLÓN, ÁNGE L MARÍA DE LA ROSA TORRES y DIANA PATRICIA SALCEDO PAREJO, bajo Radicado 9177-9-20.”

1.12. Que esta Corporación encontró que mediante Resolución 1990 del 10 de junio de 2021 “SE SANCIONÓ a los ex candidatos MARCOS RAFAEL BURGES SANTOS, DORIS BEATRIZ VERGARA GARMENDIZ, CARLOS FRANCISCO PUMAREJO HERRERA, EMILSE BEATRIZ DE LA ROSA NORIEGA, CRISTIAN DAVIS BOLAÑO CÁCERES y GERMAN DAVIDResolución No. 2474 de 2022 Página 7 de 16

consagrados en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011; en aplicación del principio NON BIS IN IDEM, bajo Radicado 9177-920. GONZÁLEZ VARGAS y su ex gerente LIZETH CAROLINA PERTUZ DE LA CRUZ, por la vulneración a lo establecido en el artículo 109 Constitucional, artículo 8, numeral 1 del artículo 10 y artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, y a ADRIANA MILENA SÁNCHEZ VÁSQUEZ, auditora Interna del Partido Liberal Colombiano, conf orme al artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, el artículo 49 de la Ley 130 de 1994, y la Resolución 3476 de 2005 numerales 4 y 5 del artículo 4, artículos 5 y 6, con ocasión a las elecciones realizadas el 27 de octubre de 2019 y se ABSTIENE DE SANCIONAR al PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO, identificado con Nit. 830.075.602-7, a los ex candidatos DIANA PATRICIA SALCEDO PAREJO, ADRIANA JUDITH VILORIA, JHON JAIRO GONZÁLEZ DÍAZ, ÁNGEL MARÍA DE LA ROSA TORRES y a los ex gerentes de campaña FIDEL CASTRO TAPIAS, LIZETH CA ROLINA PERTUZ DE LA CRUZ Y KAREN CASTAÑO SANTAMARÍA, con ocasión a la campaña electoral a la Asamblea del Departamento de Magdalena bajo el radicado 10625-20.”

1.13. Finalmente, encontró que mediante Resolución 4070 del 26 de agosto de 2021 “DECIDIÓ LOS RECURSOS DE REPOSICIÓN interpuestos en contra de la Resolución No.1990 del 10

1.13. Finalmente, encontró que mediante Resolución 4070 del 26 de agosto de 2021 “DECIDIÓ LOS RECURSOS DE REPOSICIÓN interpuestos en contra de la Resolución No.1990 del 10 de junio de 2021.”, así:

“ARTÍCULO PRIMERO: DENEGAR el recurso de reposición interpuesto por el ex candidato GERMAN DAVID GONZALEZ VARGAS, identificado con cédula de ciudadanía No 9.877.296 y su ex gerente de campaña LIZETH CAROLINA PERTUZ DE LA CRUZ identificada con cédula de ciudadanía No. 1.140.876.136, en contra de la de la Resolución No. 1990 del 10 de junio de 2021, por las razones expuestas en la parte motiva del presente proveído y en consecuencia se CONFIRMA la decisión.

ARTÍCULO SEGUNDO: REPONER de forma PARCIAL la Resolución No. 1990 de 2021 y en consecuencia se REVOCA la sanción impuesta únicamente a la señora ADRIANA MILENA SÁNCHEZ VÁSQUEZ identificada con cédula de ciudadanía No. 52.934.486, Auditora Interna del Partido Liberal Colombiano por las razones expuestas en la parte motiva de la presente Resolución.”

2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

2.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA

El numeral 6 del artículo 265, confiere a esta Corporación la guarda de las disposiciones dictadas por el legislador en materia de Movimientos y partidos políticos:

“ARTÍCULO 265.-Modificado por el artículo 12 del Acto Legislativo Nº 01 de 2009El

dictadas por el legislador en materia de Movimientos y partidos políticos:

“ARTÍCULO 265.-Modificado por el artículo 12 del Acto Legislativo Nº 01 de 2009El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda laResolución No. 2474 de 2022 Página 8 de 16

Por medio del cual esta Corporación se ABSTIENE DE CONTINUAR ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA contra los excandidatos y excandidatas a la Asamblea del Departamento de Magdalena, avalados por el Partido Liberal Colombiano, MARCOS RAFAEL BRUGES SANTOS, DORIS BEATRI Z VERGARA GARMENDIZ, CARLOS FRANCISCO PUMAREJO HERRERA, CRISTIAN DAVID BOLAÑO CÁCERES, EMILSE BEATRIZ DE LA ROSA NORIEGA, ADRIANA JUDITH VILORIA COLÓN, ÁNGEL MARÍA DE LA ROSA TORRES, DIANA PATRICIA SALCEDO PAREJO , GERMÁN DAVID GONZÁLEZ VARGAS, y JHON JAIRO GONZÁLEZ DÍAZ y a sus gerentes de campaña por el presunto incumplimiento de deberes legales consagrados en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011; en aplicación del principio NON BIS IN IDEM, bajo Radicado 9177-920. actividad electoral de los partidos y movimientos políticos de los grupos significativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos garantizando el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones especiales: (…)

6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y

autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones especiales: (…)

6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías.”

2.2. LEY 1475 DE 2011

La Ley 1475 de 2011, en el artículo 25 dispone:

“Artículo 25. Administración de los recursos y presentación de informes. Los recursos de las campañas electorales cuyo monto máximo de gastos sea superior a doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales originados en fuentes de financiación privada serán administrados por los gerentes de campaña designados por los candidatos a los cargos uninominales y a las corporaciones públicas cuando se trate de list as con voto preferente. En los casos de listas cerradas el gerente será designado de común acuerdo por los candidatos o, en su defecto, por el partido, movimiento o comité promotor del grupo significativo de ciudadanos.

Los recursos en dinero se recibirán y administrarán a través de una cuenta única que el gerente de campaña abrirá en una entidad financiera legalmente autorizada, quien podrá igualmente, bajo su responsabilidad, abrir las subcuentas que considere necesarias para la descentralización de la campaña. Estas cuentas estarán exentas del impuesto a las transacciones bancarias. La Superintendencia Financiera establecerá un régimen especial de control y vigilancia que garantice la transparencia en el manejo de dichas cuentas. (subrayado y negrilla fuera de texto)

bancarias. La Superintendencia Financiera establecerá un régimen especial de control y vigilancia que garantice la transparencia en el manejo de dichas cuentas. (subrayado y negrilla fuera de texto)

El partido o movimiento político con personería jurídica podrá adoptar reglas especiales para la financiación y administración de las campañas, la designación de los gerentes de campaña, y demás aspectos que consideren necesarios para garantizar la transparencia, la moralidad y la igualdad . Dicha reglamentación deberá ser registrada ante el Consejo Nacional Electoral para efectos de la vigilancia y control que le corresponde.”

El Consejo Nacional Electoral reglamentará el procedimiento para la presentación de informes de ingresos y gastos de las campañas, en el que establecerá las obligaciones y responsabilidades individuales de los partidos, movimientos, candidatos o gerentes, el cual permitirá reconocer la financiación es tatal total o parcialmente de acuerdo con los informes presentados. El procedimiento establecido deberá permitir determinar la responsabilidad que corresponde a cada uno de los obligados a presentar los informes, en caso de incumplimiento de sus obligaciones individuales.

Los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos presentarán ante el Consejo Nacional Electoral los informes consolidados deResolución No. 2474 de 2022 Página 9 de 16

excandidatos y excandidatas a la Asamblea del Departamento de Magdalena, avalados por el Partido Liberal Colombiano, MARCOS RAFAEL BRUGES SANTOS, DORIS BEATRI Z VERGARA GARMENDIZ, CARLOS FRANCISCO PUMAREJO HERRERA, CRISTIAN DAVID BOLAÑO CÁCERES, EMILSE BEATRIZ DE LA ROSA NORIEGA, ADRIANA JUDITH VILORIA COLÓN, ÁNGEL MARÍA DE LA ROSA TORRES, DIANA PATRICIA SALCEDO PAREJO , GERMÁN DAVID GONZÁLEZ VARGAS, y JHON JAIRO GONZÁLEZ DÍAZ y a sus gerentes de campaña por el presunto incumplimiento de deberes legales consagrados en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011; en aplicación del principio NON BIS IN IDEM, bajo Radicado 9177-920. ingresos y gastos de las campañas electorales en las que hubiere participado dentro de l os dos meses siguientes a la fecha de la votación. Los gerentes de campaña y candidatos deberán presentar ante el respectivo partido, movimiento político o grupo significativo de ciudadanos los informes individuales de ingresos y gastos de sus campañas dentro del mes siguiente a la fecha de la votación. (…)”

2.3. Principio Constitucional NON BIS IN IDEM

“ARTICULO 29. El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas.

Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio.

En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará

ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio.

En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a la restrictiva o desfavorable.

Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por él, o de oficio, durante la investigación y el juzg amiento; a un debido proceso público sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho.

3. CONSIDERACIONES

3.1. Principios que deben regir la actuación administrativa sancionatoria. Principio non bis in ídem.

El Consejo Nacional Electoral en ejercicio de su función administrativa sancionadora debe observar, entre otros, el principio de “non bis in ídem”. Nuestro ordenamiento jurídico superior señala la imposibilidad de juzgar a una persona dos veces por el mismo hecho. Esto se refiere al principio de prohibición de doble o múltiple incriminación. Así lo dispone la norma constitucional:

ARTICULO 29. El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas.

Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio.Resolución No. 2474 de 2022 Página 10 de 16

ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio.Resolución No. 2474 de 2022 Página 10 de 16

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