CNE - Resolución 3942 de 2023

RESOLUCIÓN No 3942 de 2023 (31 de mayo)

Por medio d e la cual se NIEGA EL REGISTRO el logosímbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos “1 SOMOS TODOS” que promueve la postulación por firmas de 9 ciudadanos, como aspirantes al CONCEJO de BOGOTA. D.C. para las elecciones de autoridades locales que se llevarán a cabo el 29 de octubre de 2023. Radicado

CNE-E-DG-2023-011821.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales , en especial las conferidas por el artículo 265 de la Constitución Política, el artículo 5 de la Ley 130 de 1994, el inciso 3 del artículo 35 de la Ley 1475 de 2011, y con fundamento en los siguientes:

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

1.1. Mediante oficio radicado bajo el número CNE-E-DG-2023-011821 del 18 de mayo de 2023, la Directora de Gestión Electoral Ludis Emilse Campo Villegas y la Coordinadora de inscripción de candidatos de la Registraduría Nacional del Estado Civil, María Fernanda Mayorca, remitieron la solicitud correspondiente al registro del Grupo Significativo de Ciudadanos denominado “1 SOMOS TODOS” para el Concejo de Bogotá D.C.

1.2. Con la solicitud se acompañaron los siguientes documentos:

• Formulario de solicitud de registro.

• Imagen del logosímbolo.

• Formulario de recolección de apoyos.

• Acta de Registro No. 00007 del 15 de mayo de 2023.Resolución Nº 3942 de 2023 Página 2 de 8

• Imagen del logosímbolo.

• Formulario de recolección de apoyos.

• Acta de Registro No. 00007 del 15 de mayo de 2023.Resolución Nº 3942 de 2023 Página 2 de 8

“Por medio de la cual se NIEGA EL REGISTRO el logosímbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos “1 SOMOS TODOS” que promueve la postulación por firmas de 9 ciudadanos, como aspirantes al CONCEJO de BOGOTÁ. D.C. para las elecciones de autoridades locales que se llevarán a cabo el 29 de octubre de 2023. Radicado CNE-E-DG-2023-011821.”

1.3. La solicitud de registro que pretende promover la postulación por firmas de la lista con voto preferente de 9 aspirantes al Concejo de Bogotá D.C, para las próximas elecciones de autoridades locales que se llevarán a cabo el 29 de octubre de 2023 y que corresponden al periodo constitucional 2024-2027:

1.4. Mediante acta del 18 de mayo de 2023, se asignó el asunto con radicado No. CNE-EDG-2023-011821 al despacho de la Magistrada Maritza Martínez Aristizábal.

2. PRUEBAS

Obran dentro del expediente las siguientes pruebas:

2.1. Solicitud de registro del comité inscriptor del Grupo Significativo de Ciudadanos “1 SOMOS TODOS”, para las elecciones de autoridades locales del 29 de octubre de 2023.

2.2. Acta de registro No. 00007 del 15 de mayo de 2023 del comité inscriptor del Grupo Significativo de Ciudadanos “1 SOMOS TODOS ” que promueve la inscripción de 9

2.2. Acta de registro No. 00007 del 15 de mayo de 2023 del comité inscriptor del Grupo Significativo de Ciudadanos “1 SOMOS TODOS ” que promueve la inscripción de 9 ciudadanos como candidatos al Con cejo de Bogotá D.C, donde figuran como miembros del

Comité:

• Ana Mayerli León Garzón, identificada con C.C. No. 1.033.770.599.
• Guillermo Andrés García, Mora identificado con C.C. No. 80.778.079.
• Jaime Otoniel Francisco Hernández Pulgar, identificado con C.C. 72.161.857.

2.3. Formulario para la recolección de apoyos para la inscripción de elecciones de autoridades locales Alcaldía/Gobernación elecciones 2023.

2.4. Logosímbolo del grupo significativo de ciudadanos “1 SOMOS TODOS”.Resolución Nº 3942 de 2023 Página 3 de 8

“Por medio de la cual se NIEGA EL REGISTRO el logosímbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos “1 SOMOS TODOS” que promueve la postulación por firmas de 9 ciudadanos, como aspirantes al CONCEJO de BOGOTÁ. D.C. para las elecciones de autoridades locales que se llevarán a cabo el 29 de octubre de 2023. Radicado CNE-E-DG-2023-011821.”

3. CONSIDERACIONES

3.1. Problema jurídico

Corresponde a esta Sala resolver si procede el registro del Logosímbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos denominado “1 SOMOS TODOS ” para el Concejo de Bogotá D.C, en las próximas elecciones territoriales a celebrarse el 29 de octubre de 2023.

Significativo de Ciudadanos denominado “1 SOMOS TODOS ” para el Concejo de Bogotá D.C, en las próximas elecciones territoriales a celebrarse el 29 de octubre de 2023.

3.2. Competencia del Consejo Nacional Electoral

En los términos del numeral 6º del art ículo 265 de la Carta Política, le corresponde al Consejo Nacional Electoral velar por el cumplimiento de las normas sobre partidos y movimientos políticos, incluso ejer cer la función de registro del l ogosímbolo previa solicitud de los partidos, movimientos políticos o grupos significativos de ciudadanos.

En ese orden , el inciso tercero del artículo 35 de la Ley 1475 de 2011 prevé que en la propaganda electoral sólo podrán utilizarse los símbolos, emblemas o logotipos previamente registrados ante el Consejo Nacional Electoral por los partidos, movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos, coaliciones o comités de promotores.

Así pues, no hay duda que le corresponde al Consejo Na cional Electoral registrar los logosímbolos a solicitud, entre otros, de los grupos significativos de ciudadanos.

3.3. Regulación sobre registro de símbolos o logos

El artículo 5° de la Ley 130 de 1994 establece las reglas sobre la titularidad , inscripción, uso de los nombres y símbolos que registren los partidos o movimientos políticos. Se destaca:

“ARTÍCULO 5°. DENOMINACIÓN SÍMBOLOS . Los partidos y los movimientos políticos son propietarios de su nombre y del símbo lo que hayan registrado en el Consejo Nacional Electoral.

Estos no podrán ser usados por ningún otro partido u organización política

políticos son propietarios de su nombre y del símbo lo que hayan registrado en el Consejo Nacional Electoral.

Estos no podrán ser usados por ningún otro partido u organización política reconocida o no. La denominación de un partido o movimiento deberá distinguirse claramente de la de cualquier otro ya existente.

El nombre del partido o movimiento no podrá en forma alguna parecerse o tener relación gráfica o fonética con los símbolos de la patria o con emblemas estatales.

En las campañas electorales y en las demás actividades del partido o movimiento sólo se podrá usar la denominación estatutaria o su abreviatura o sigla, lasResolución Nº 3942 de 2023 Página 4 de 8

“Por medio de la cual se NIEGA EL REGISTRO el logosímbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos “1 SOMOS TODOS” que promueve la postulación por firmas de 9 ciudadanos, como aspirantes al CONCEJO de BOGOTÁ. D.C. para las elecciones de autoridades locales que se llevarán a cabo el 29 de octubre de 2023. Radicado CNE-E-DG-2023-011821.”

denominaciones suplementarias deberán ser autorizadas por el órgano del mismo que señalen los estatutos.

Los organismos que se escindan del partido o movimiento perderán el derech o a utilizar total o parcialmente la denominación y el símbolo.”

Por su parte, el numeral 1º del artículo 4º y el inciso 3º del artículo 35 de la Ley 1475 de 2011, fijaron algunas reglas sobre la inscripción de logos o símbolos por parte de las organizaciones políticas, así como la obligatoriedad de que sus estatutos contengan como

2011, fijaron algunas reglas sobre la inscripción de logos o símbolos por parte de las organizaciones políticas, así como la obligatoriedad de que sus estatutos contengan como mínimo la denominación y símbolos de estos, así:

“ARTICULO 35. Propaganda electoral.

(…) En la propaganda electoral sólo podrán utilizarse los símbolos, emblemas o logotipos p reviamente registrados ante el Consejo Nacional Electoral por los partidos, movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos, coaliciones o comités de promotores, los cuales no podrán incluir o reproducir los símbolos patrios, los de otros partid os o movimientos políticos, ni ser iguales o generar confusión con otros previamente registrados.» (Subrayado y negrilla fuera de texto original).

Finalmente, la Resolución Nº 0266 del 31 de enero de 2019 del Consejo Nacional Electoral estableció el REGIS TRO ÚNICO DE PARTIDOS, MOVIMIENTOS POL ÍTICOS Y AGRUPACIONES POLÍTICAS, que en lo pertinente dispone:

“ARTÍCULO SÉPTIMO. SOBRE LOS LOGOSÍMBOLOS, de partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos. En este capítulo se registrarán los logosímbolos de partidos y movimientos políticos, con o sin personería jurídica (…)”

3.4. Caso concreto

Se reitera que el Consejo Nacional Electoral ejerce la función especi al de registro de los símbolos, emblemas o logos previa solicitud de los partidos, movimi entos políticos o grupos significativos de ciudadanos.

Se reitera que el Consejo Nacional Electoral ejerce la función especi al de registro de los símbolos, emblemas o logos previa solicitud de los partidos, movimi entos políticos o grupos significativos de ciudadanos.

El registro debe realizarse previa verificación de que estos no incluyan sím bolos patrios, simbologías pertenecientes a otros partidos o movimientos políticos, ni a distintos grupo s significativos de ciudadanos, de modo que no podrán ser iguales ni generar confusión con otros que previamente se hayan inscrito.Resolución Nº 3942 de 2023 Página 5 de 8

“Por medio de la cual se NIEGA EL REGISTRO el logosímbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos “1 SOMOS TODOS” que promueve la postulación por firmas de 9 ciudadanos, como aspirantes al CONCEJO de BOGOTÁ. D.C. para las elecciones de autoridades locales que se llevarán a cabo el 29 de octubre de 2023. Radicado CNE-E-DG-2023-011821.”

Importante recordar que la denominación del nombre y símbolo de los partidos y movimientos políticos debe distinguirse a simple vista de cualqu ier otro por sus características. Tampoco podrán tener relación gráfica o fonética con los símbolos patrios y emblemas estatales ni prestarse a confusión con otro tipo de organización. En relaci ón con este tema, la Sección Quinta del Cons ejo de Estado 1, ha establecido las diferencias entre Grupo Significativo de Ciudadanos, Movimiento Político y Partido Político, así:

“(…) Los partidos son instituciones permanentes que reflejan el pluralismo político, promueven y encauzan la participación de los ciudadano s y contribuyen a la

así:

“(…) Los partidos son instituciones permanentes que reflejan el pluralismo político, promueven y encauzan la participación de los ciudadano s y contribuyen a la formación y manifestación de la voluntad popular, con el objeto de acceder al poder, a los cargos de elección popular y de influir en las decisiones políticas y democráticas de la Nación. Los movimientos políticos son asociaciones de ciudadanos constituidas libremente para influir en la formación de la voluntad política o para participar en las elecciones (…) La diferencia que existe entre un partido, movimiento político y grupo significativo de ciudadanos se encuentra en los fines fundantes de los mismos, los cuales son completamente diferentes entre sí, en el caso de los partidos políticos estos buscan acceder al poder, a los cargos de elección popular e influir en las decisiones políticas y democráticas de la Nación, mientras que los movimientos políticos buscan influir en la formación de la voluntad política o participar en las elecciones, en cuanto a los grupos significativos de ciudadanos recogen una manifestación política coyuntural. Teniendo clara la diferencia existente entre unos y otros, es que cobra relevancia el determinar la vocación de permanencia y su importancia en el marco de la prohibición de doble militancia política. (…)”.

En el caso bajo estudio, encontramos que el Grupo Significativo de Ciudadanos, solicita registrar el siguiente símbolo o logo:

1 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Quinta. Consejero Ponente: Rocío Araújo Oñate. Fallo del primero (01) de septiembre de dos mil diec iséis (2016). Expediente:

05001-23-33-00-2015-02379-02. Demandante: A.T.B. Demandado: S.O.M.P. -Concejal Del Municipio Envigado.Resolución Nº 3942 de 2023 Página 6 de 8

“Por medio de la cual se NIEGA EL REGISTRO el logosímbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos “1 SOMOS TODOS” que promueve la postulación por firmas de 9 ciudadanos, como aspirantes al CONCEJO de BOGOTÁ. D.C. para las elecciones de autoridades locales que se llevarán a cabo el 29 de octubre de 2023. Radicado CNE-E-DG-2023-011821.”

Se verifica por parte de la Sala que el logosímbolo arriba expuesto, se distingue con claridad de los registrados ante el Consejo Nacional Electoral por otros partidos, movimiento s políticos, grupo s sociales, o grupo s significativos de ciudadanos , en tanto goza de características propias y no tiene relación gráfica o fonética con los símbolos patrios o emblemas estatales.

Sin embargo, también se observa que el Grupo Significativo de Ciudadanos utiliza en su emblema la expresión “MOVIMIENTO POLÍTICO”, sugiriendo erróneamente una naturaleza jurídica que no ostenta, con lo cual podría inducir al error a quienes los apoyen con su firma y crear confusión en el electorado al tenor de lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley 14 75 de 2011.

En efecto, permitir que se denomine “MOVIMIENTO POLÍTICO” generaría la idea equivocada de que se trata de una agrupación política permanente, con la estructura y las prerrogativas que les reconocen la Constitución y la Ley.

En efecto, permitir que se denomine “MOVIMIENTO POLÍTICO” generaría la idea equivocada de que se trata de una agrupación política permanente, con la estructura y las prerrogativas que les reconocen la Constitución y la Ley.

Así pues, como el logo propuesto incorporado no se adecúa a las exigencias contenidas en la norma legal, la Corporación negará el registro pretendido.

En mérito de lo expuesto, el Consejo Nacional Electoral,

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: NEGAR la inscripción en el Regis tro Único de Partidos, Movimiento Políticos y Agrupaciones Políticas del logosímbolo de identidad del Grupo Significativo de Ciudadanos “1 SOMOS TODOS ” de acuerdo a l a documentación remitida por la Directora de Gestión Electoral y la Coordinadora de Inscri pción de Candidatos de la Registraduría Nacional del Estado Civil, que pretende postular la siguiente lista al CONCEJO de BOGOTÁ

D.C en las elecciones que se realizarán el próximo 29 de octubre de 2023:Resolución Nº 3942 de 2023 Página 7 de 8

“Por medio de la cual se NIEGA EL REGISTRO el logosímbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos “1 SOMOS TODOS” que promueve la postulación por firmas de 9 ciudadanos, como aspirantes al CONCEJO de BOGOTÁ. D.C. para las elecciones de autoridades locales que se llevarán a cabo el 29 de octubre de 2023. Radicado CNE-E-DG-2023-011821.”

El logosímbolo cuyo registro se niega es el siguiente:

Radicado CNE-E-DG-2023-011821.”

El logosímbolo cuyo registro se niega es el siguiente:

PARÁGRAFO: ADVERTIR a los miembros del comité inscriptor que pueden presentar un nuevo logosímbolo que cumpla las disposiciones normativas vigentes, ante la Dirección de Gestión Electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil, para que, p or conducto de esta, se remita nuevamente la solicitud de registro a esta Corporación.

ARTÍCULO SEGUNDO: COMUNICAR por intermedio de la Subsecretaría de la Corporación esta decisión a la Asesoría de Inspección y Vigilancia , y a la Directora de Gestión El ectoral y a la Coordinadora de Inscripción de Candidatos de la Registraduría Nacional del Estado Civil al correo electrónico logoselecciones2023@registraduria.gov.co.

ARTÍCULO TERCERO: COMUNICAR el presente acto administrativo, por medio de la Subsecretaría, a los ciudadanos que conforman el comité inscriptor del Grupo Significativo de Ciudadanos: “1 SOMOS TODOS”, Ana Mayerli León Garzón , Guillermo Andrés García MoraResolución Nº 3942 de 2023 Página 8 de 8

“Por medio de la cual se NIEGA EL REGISTRO el logosímbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos “1 SOMOS TODOS” que promueve la postulación por firmas de 9 ciudadanos, como aspirantes al CONCEJO de BOGOTÁ. D.C. para las elecciones de autoridades locales que se llevarán a cabo el 29 de octubre de 2023. Radicado CNE-E-DG-2023-011821.”

y Jaime Otoniel Francisco Hernández Pulgar a los correos electrónicos:

Radicado CNE-E-DG-2023-011821.”

y Jaime Otoniel Francisco Hernández Pulgar a los correos electrónicos: notificaciones.moracero@gmail.com guillermogarcia.ingun@gmail.com jofherp.declaracionrenta@gmail.com

ARTÍCULO CUARTO: Contra la presente resolución procede el recurso de reposición dentro de los diez (10) días siguientes a la notificación del presente acto administrativo, e n los términos de los artículos 74 y siguientes del CPACA.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los treinta y un (31) días del mes de mayo de dos mil veintitrés (2023).

FABIOLA MÁRQUEZ GRISALES

Presidenta

MARITZA MARTÍNEZ ARISTIZÁBAL Magistrada ponente

Aprobado en la Sala Plena, el treinta y uno (31) de mayo de dos mil veintitrés (2023) Ausente por comisión: Magistrado Alfonso Rafael Campo Martínez - Magistrado Álvaro Hernán Prada Artunduaga Aclara voto Magistrado Benjamín Ortiz Torres

Vo. Bo: Adriana Milena Charari Olmos, Secretaría General

Revisó: Reynel David de la Rosa Saurith

Proyectó: Félix Valera

Revisó: Felipe Orjuela Carrillo

Aprobó: Jorge Álvarez

Rad. CNE-E-DG-2023-011821