CNE - Resolución 4823 de 2023

RESOLUCIÓN No. 4823 DE 2023 (5 de julio)

Por medio de la cual se RECHAZA DE PLANO la solicitud presentada por el ciudadano CARLOS JAVIER CONTRERA, relacionada con la presunta inscripción irregular de cédulas de ciudadanía en el Municipio de ATRATO (YUTO) en el Departamento de CHOCÓ, con ocasión de las elecciones a realizarse el 29 de octubre de 2023 y, se ordena el archivo del expediente

CNE-E-DG-2023-013499.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En uso de las facultades constitucionales y legales, en especial las atribuciones otorgadas por el artículo 265 de la Constitución Política, el artículo 4° de la Ley 163 de 1994, y con fundamento en los siguientes:

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

1.1. Mediante escrito radicado en esta Corporación el 07 de junio de 2023, bajo el número CNE-E-DG-2023-013499, el ciudadano CARLOS JAVIER CONTRERA , denuncia la presunta irregularidad en el proceso de inscripción de cédula de ciudadanías en el municipio de ATRATO - YUTO en el Departamento de CHOCÓ, en los siguientes términos:

(…)

“ASUNTO: RIESGO POR FRAUDE EN INSCRIPCIONES DE CÉDULA EN EL

MUNICIPIO DE ATRATO (YUTO) – CHOCÓ.

(…)

En mi calidad de líder cívico, del Municipio del Atraro – (Yuto), departamento del Chocó, colocó en conocimiento ante ustedes, que en el marco de las elecciones de autoridades locales, en las cuales se elegirán gobernadores , alcaldes, diputados,

En mi calidad de líder cívico, del Municipio del Atraro – (Yuto), departamento del Chocó, colocó en conocimiento ante ustedes, que en el marco de las elecciones de autoridades locales, en las cuales se elegirán gobernadores , alcaldes, diputados, concejales, ediles o miembros de juntas administradores locales a nivel nacional, que se realizaran el próximo 29 de octubre de 2023, observo con mucha preocupación, la alta inscripción de ciudadanos en este ente territorial.

Desde el 01 de enero hasta el 05 de junio de 2023, se ha inscrito 752 personas, con el objeto de sufragar en esta Municipalidad. Cabe indicar que los ciudadanos que han inscrito sus cédulas no tienen arraigo en el Municipio de Atrato - YutoChocó, lo cual constituye una tasa alta y atípica de inscripción de cédulas, que puede traducirse en un posible riesgo de ciudadanos siendo incitados a inscribirse irregularmente con el fin de votar a favor de un determinado partido político.

Visto lo anterior, el Municipio de Atrato Yuto - Chocó, se sitúa en el segundo puesto con el mayor número de ciudadanos inscritos en la presente vigencia, de conformidad con el último reporte de la Registraduría Nacional del Estado Civil.RESOLUCIÓN No. 4823 DE 2023 Página 2 de 9

Por medio de la cual se RECHAZA DE PLANO la solicitud presentada por el ciudadano CARLOS JAVIER CONTRERA , relacionada con la presunta inscripción irregular de cédulas de ciudadanía en el Municipio de ATRATO (YUTO) en el Departamento de CHOCÓ, con ocasión de las elecciones a realizarse el 29 de octubre de 2023 y, se ordena el archivo del

relacionada con la presunta inscripción irregular de cédulas de ciudadanía en el Municipio de ATRATO (YUTO) en el Departamento de CHOCÓ, con ocasión de las elecciones a realizarse el 29 de octubre de 2023 y, se ordena el archivo del expediente CNE-E-DG-2023-013499.

Por ello acudimos a sus buenos oficios, en el sentido nos apoyen con las autoridades pertinentes, con el fin de depurar el censo electoral de esta Municipalidad y que sean sus habitantes quienes puedan elegir sus gobernantes.” (…)

1.2. Por reparto , correspondió al Magistrado CRISTIAN RICARDO QUIROZ ROMERO , actuar como ponente del presente asunto, dentro del expediente con radicado No. CNEE-DG-2023-013499.

1.3. Mediante Resolución No. 2829 del 14 de octubre de 2022, la Registraduría Nacional del Estado Civil, estableci ó el calendario electoral para las elecciones de autoridades territoriales (Gobernadores, Acaldes, diputados, concejales y ediles o miembros de juntas administradoras locales), que se realizarán el 29 de octubre de 2023.

2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

2.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA

(…)

“ARTÍCULO 265. El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda la actividad electoral de los partidos y movimientos políticos, de los grupos significativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos, garantiza ndo el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones especiales:”

candidatos, garantiza ndo el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones especiales:”

(…)

6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías

(…)

14. Las demás que le confiera la ley

(…)

ARTICULO 316. En las votaciones que se realicen para la elección de autoridades locales y para la decisión de asuntos del mismo carácter , sólo podrán participar los ciudadanos residentes en el respectivo municipio” (…) (Resaltado fuera del texto)

2.2. LEY 163 DE 19941:

(…)

“ARTÍCULO 4o. RESIDENCIA ELECTORAL. Para efectos de lo dispuesto en el artículo 316 de la Constitución Política, la residencia será aquella en donde se encuentre registrado el votante en el censo electoral.

Se entiende que, con la inscripción, el votante declara, bajo la gravedad del juramento, residir en el respectivo municipio.

1 Por la cual se expiden algunas disposiciones en materia electoral.RESOLUCIÓN No. 4823 DE 2023 Página 3 de 9

Por medio de la cual se RECHAZA DE PLANO la solicitud presentada por el ciudadano CARLOS JAVIER CONTRERA , relacionada con la presunta inscripción irregular de cédulas de ciudadanía en el Municipio de ATRATO (YUTO) en el

Por medio de la cual se RECHAZA DE PLANO la solicitud presentada por el ciudadano CARLOS JAVIER CONTRERA , relacionada con la presunta inscripción irregular de cédulas de ciudadanía en el Municipio de ATRATO (YUTO) en el Departamento de CHOCÓ, con ocasión de las elecciones a realizarse el 29 de octubre de 2023 y, se ordena el archivo del expediente CNE-E-DG-2023-013499.

Sin perjuicio de las sanciones penales, cuando mediante procedimiento breve y sumario se compruebe que el inscrito no reside en el respectivo municipio, el Consejo Nacional Electoral declarará sin efecto la inscripción” (…)

2.3. DECRETO 2241 DE 1986: “Por el cual se adopta el Código Electoral”

(…)

“ARTÍCULO 1. El objeto de este código es perfeccionar el proceso y la organización electorales para asegurar que las votaciones traduzcan la expresión libre, espontánea y auténtica de los ciudadanos y que los escrutinios sean reflejo exacto de los resultados de la voluntad del elector expresada en las urnas.

En consecuencia, el Consejo de Estado, el Consejo Nacional Electoral y, en general, todos los funcionarios de la organización electoral del país, en la interpretación y aplicación de las Leyes, tendrán en cuenta los siguientes principios orientadores:

(…)

4. Principio de la capacidad electoral. Todo ciudadano puede elegir y ser elegido mientras no exista norma expresa que le limite su derecho. En consecuencia, las causales de inhabilidad y de incompatibilidad son de interpretación restringida” (…)

2.4. JURISPRUDENCIALES - CONSEJO DE ESTADO, SECCION QUINTA, M.P.

causales de inhabilidad y de incompatibilidad son de interpretación restringida” (…)

2.4. JURISPRUDENCIALES - CONSEJO DE ESTADO, SECCION QUINTA, M.P.

ALBERTO YEPES BARREIRO, RADICACIÓN 11001-03-000-2014-00110-00. (…) “consiste en la práctica ilegal por la cual personas que residen en una determinada circunscripción territorial inscribe sus cédulas en otra , para efectos de votar y, de esa manera, alterar los resultados electorales”2 (…)

2.5. CONSEJO NACIONAL ELECTORAL - RESOLUCIÓN No. 2857 DE 20183.

(…)

“ARTÍCULO PRIMERO: ACTUACION ADMINISTRATIVA DE TRASHUMANCIA ELECTORAL. El Consejo Nacional Electoral, adelantará de oficio o a solicitud de partes, los procedimientos administrativos pro trashumancia electoral.

Para el inicio de la actuación administrativa de manera oficiosa, el CNE analizará la información que reciba sobre la posible inscripción irregular de cédulas de ciudadanía.

PARÁGRAFO: Las inscripciones de cédulas de ciudadanía realizadas con anterioridad al inicio del respectivo periodo, podrán ser verificadas de conformidad con lo establecido en el presente Acto Administrativo.

(…)

ARTÍCULO TERCERO: FORMULACION Y TÉRMINO DE LA QUEJA . Todo ciudadano podrá presentar queja ante el Consejo Nacional Electoral o ante los Registradores Municipales del Estado Civil o Auxiliares del respectivo municipio, quienes deberá remitirla el mismo día de la recepción por el medio más expedito a la Subsecretaria del Consejo Nacional Electoral, para lo de su competencia.

Registradores Municipales del Estado Civil o Auxiliares del respectivo municipio, quienes deberá remitirla el mismo día de la recepción por el medio más expedito a la Subsecretaria del Consejo Nacional Electoral, para lo de su competencia.

La queja podrá ser presentada a partir del primer día calendario de la fecha establecida para la corr espondiente inscripción de cédulas y hasta dentro de los tres (3) días calendarios siguientes al vencimiento de dicho plazo.

2 CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCION QUINTA Consejo Ponente: ALBERTO

YEPES BARREIRO Bogotá D.C., cuatro (04) de febrero de dos mil dieciséis (2016). Radicación numero: 11001 -03-000-201400110-00. 3 Por la cual se establece el procedimiento breve y sumario orientado a dejar sin efecto la inscripción irregula r de cédulas de ciudadanías y se dictan otras disposiciones.RESOLUCIÓN No. 4823 DE 2023 Página 4 de 9

Por medio de la cual se RECHAZA DE PLANO la solicitud presentada por el ciudadano CARLOS JAVIER CONTRERA , relacionada con la presunta inscripción irregular de cédulas de ciudadanía en el Municipio de ATRATO (YUTO) en el Departamento de CHOCÓ, con ocasión de las elecciones a realizarse el 29 de octubre de 2023 y, se ordena el archivo del expediente CNE-E-DG-2023-013499.

ARTÍCULO CUARTO. REQUISITOS DE LA QUEJA. La queja que se presentará de manera escrita, o en el formulario diseñado para el efecto y deberá contener:

a) Nombres y apellidos completos del solicitante o de su apoderado, si es el caso,

manera escrita, o en el formulario diseñado para el efecto y deberá contener:

a) Nombres y apellidos completos del solicitante o de su apoderado, si es el caso, con indicación del documento de identidad y la dirección de notificación y/o electrónica y manifestación de si acepta recibir notificación por este medio.

b) El objeto de la queja.

c) Narración de los hechos en que sustenta la queja, de manera clara y precisa, o las razones de las cuales se apoya.

d) Relación de nombres o cédulas de ciudadanías de las personas que presuntamente no residen en el municipio donde se inscribieron para sufrag ar o de elementos probatorios que permita identificarlos. Esta relación deberá entregarse, en medio digital.

e) Indicación de las pruebas que pretende hacer valer o de aquellas cuya práctica solicita.

f) Copia de la solicitud en medio magnético.

g) Firma del solicitante.

PARÁGRAFO. - Cuando el ciudadano considere que la solicitud pone en riesgo su integridad a la de su familia, antes de presentar la queja, podrá solicitar ante el Ministerio Público el procedimiento especial de solicitud con identificación re servada, conforme lo dispone el parágrafo del artículo 4 de la Ley 1712 de 2014.

(…)

ARTÍCULO SEXTO. RECHAZO DE PLANO DE LA QUEJA . Las quejas que no reúnan los requisitos señalados en el artículo cuarto (4) de la presente Resolución, o se presenten de ma nera extemporánea, serán rechazadas de plano mediante acto administrativo, contra el que procede el recurso de reposición, en los términos previstos en el CPACA.

se presenten de ma nera extemporánea, serán rechazadas de plano mediante acto administrativo, contra el que procede el recurso de reposición, en los términos previstos en el CPACA.

Lo anterior, sin perjuicio de que la queja pueda ser presentada nuevamente con el lleno de los requisitos o que la Corporación asuma de oficio la investigación. (Subrayado fuera del texto original)

PARÁGRAFO. - Cuando la queja se rechace por extemporaneidad, se enviará dicha información a la Asesoría de Inspección y Vigilancia o a la dependencia que haga sus veces, para que se elabore una base de datos que pueda servir posteriormente de fuentes de información” (…)

3. CONSIDERACIONES.

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 6° del artículo 265 de la Constitución Política, el Consejo Naciona l Electoral tiene como función velar por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías. En desarrollo de dicha función, entre otras, mediante el artículo 4 de la Ley 163 de 1994 le fue otorgada la facultad de dejar sin efecto la inscripción de cédulas de ciudadanía que contravengan lo dispuesto en el artículo 316 de la Carta Política.

Ahora bien, esta Corporación ha señalado que el fenómeno de la inscripción irregular de cédulas de ciudadanía, conocido como “trasteo de votos” o “trashumancia electoral”, tiene suRESOLUCIÓN No. 4823 DE 2023 Página 5 de 9

Por medio de la cual se RECHAZA DE PLANO la solicitud presentada por el ciudadano CARLOS JAVIER CONTRERA ,

Por medio de la cual se RECHAZA DE PLANO la solicitud presentada por el ciudadano CARLOS JAVIER CONTRERA , relacionada con la presunta inscripción irregular de cédulas de ciudadanía en el Municipio de ATRATO (YUTO) en el Departamento de CHOCÓ, con ocasión de las elecciones a realizarse el 29 de octubre de 2023 y, se ordena el archivo del expediente CNE-E-DG-2023-013499.

ocurrencia ante procesos electorales de carácter local como aquellos que se desarrollan para la elección de autoridades territoriales a cargos y corporaciones públicas, donde la injerencia de ciudadanos con arraigo en municipios diferentes a aquellas en las cuales pretenden participar, tiene efectivamente la intención de incidir en sus resultados en favor de determinados candidatos, anulando, por así decir, la verdadera intención de los residentes en esa municipalidad.

Interpretación jurídica, que encuentra sustento en el artículo 316 de nuestra Constitución Política, que establece:

(…)

“ARTICULO 316. En las votaciones que se realicen para la elección de autoridades locales y para la decisión de asuntos del mismo carácter , sólo podrán participar los ciudadanos residentes en el respectivo municipio. (…) (Resaltado fuera del texto)

Y en la Ley 163 de 19944, que en su artículo 4º, dispone:

(…)

“Artículo 4º. Residencia Electoral.- Para efectos de lo dispuesto en el artículo 316 de la Constitución Política, la residencia será aquella en donde se encuentre registrado el votante en el censo electoral.

Se entiende que, con la inscripción, el votante declara, bajo la gravedad del juramento, residir en el respectivo municipio.” (...)

el votante en el censo electoral.

Se entiende que, con la inscripción, el votante declara, bajo la gravedad del juramento, residir en el respectivo municipio.” (...)

En virtud de estas disposiciones, mediante Resolución No. 2857 de 2018 el Consejo Nacional Electoral estableció el procedimiento breve y sumario a seguir para dejar sin efecto la inscripción irregular de cédulas de ciudadanía; así, en el parágrafo primero del artículo primero, indicó:

(…)

“PARAGRAFO: Las inscripciones de cédulas de ciudadanía realizadas con anterioridad al inicio del respectivo periodo podrán ser verificadas de conformidad con lo establecido en el presente Acto Administrativo” (…)

Adicionalmente, determinó los requisitos que debe contener las queja presentadas por inscripción irregular de cédulas para que sean estudiadas y atendidas por el Consejo Nacional Electoral; en caso de no cumplir con los requisitos establecidos en la Resolución No. 2857 de 2018, esta Corporación rechazara de plano la solicitud, sin perjuicio de que se pueda presentar nuevamente dentro de los términos establecidos.

3.1. CASO CONCRETO.

Mediante escrito radicado en esta Corporación el 07 de junio de 2023, bajo el número CNE-EDG-2023-013499, el ciudadano CARLOS JAVIER CONTRERA , denuncia la presunta

4 Por la cual se expiden algunas disposiciones en materia electoralRESOLUCIÓN No. 4823 DE 2023 Página 6 de 9

Por medio de la cual se RECHAZA DE PLANO la solicitud presentada por el ciudadano CARLOS JAVIER CONTRERA ,

4 Por la cual se expiden algunas disposiciones en materia electoralRESOLUCIÓN No. 4823 DE 2023 Página 6 de 9

Por medio de la cual se RECHAZA DE PLANO la solicitud presentada por el ciudadano CARLOS JAVIER CONTRERA , relacionada con la presunta inscripción irregular de cédulas de ciudadanía en el Municipio de ATRATO (YUTO) en el Departamento de CHOCÓ, con ocasión de las elecciones a realizarse el 29 de octubre de 2023 y, se ordena el archivo del expediente CNE-E-DG-2023-013499.

trashumancia electoral en el municipio de ATRATOYUTO en el Departamento de CHOCÓ, con ocasión de las elecciones a celebrarse el 29 de octubre de 2023, en consecuencia, pretende se deje sin efecto la inscripción de aproximadamente 752 cédulas de ciudadanía inscritas en lo corrido desde el 01 de enero hasta el 05 de junio de la presente anualidad, teniendo en cuenta presuntos antecedentes de esta práctica.

Por otra parte, manifiesta que se requiere la intervención a efecto de depurar las inscripciones irregulares, e identificar y apartar del censo y registro a quienes no demuestren residenc ia, interés y arraigo para participar en las próximas elecciones, que sean sus habitantes quienes puedan elegir sus gobernantes.

Se señala que con la queja no se adjuntó documento alguno con la relación de las cédulas de ciudadanía o nombres de algunas personas, como tampoco pruebas que pretenda hacer valer.

En cuanto a la queja por presunta trashumancia electoral, este fenómeno puede ser entendido como “la acción de inscribir la cédula para votar por un determinado candidato u opción política en un

En cuanto a la queja por presunta trashumancia electoral, este fenómeno puede ser entendido como “la acción de inscribir la cédula para votar por un determinado candidato u opción política en un lugar distinto al que se reside o en el que se encuentre un verdadero arraigo o interés”, de la anterior definición, en cuanto a los elementos esenciales de la residencia electoral, la Sección Quinta del Consejo de Estado5, ha precisado que puede predicarse por la relación del v otante con el lugar en el que (i) habita, (ii) en el que de manera regular está de asiento, (iii) ejerce su profesión u oficio y/o (iv ) en el que posee alguno de sus negocios o empleo, pues las anteriores circunstancias constituyen alte rnativas que tienen los ciudadanos para inscribir su cédula a efectos de ejercer su derecho al voto, teniendo claro que el lugar en el que se efectúe la inscripción, constituirá la única residencia para efectos electorales.

Concretamente, a través Sentenc ia6 del 30 de septiembre de 2021, la Sección Quinta del

Consejo de Estado conceptuó:

(…)

“La figura de la trashumancia como vicio electoral se ha entendido como la «acción de inscribir la cédula para votar por un determinado candidato u opción política en un lugar distinto al que se reside o en el que se encuentre un verdadero arraigo o interés» 7; lo cual, además de tener una implicación en el marco de tales procesos, puede conllevar a la imposición de sanciones de tipo penal y el objetivo del establecimiento legal de la causal no es otro que se respete la autodeterminación de los ciudadanos en la resolución de los asuntos propios y que sean éstos quienes decidan sus autoridades

a la imposición de sanciones de tipo penal y el objetivo del establecimiento legal de la causal no es otro que se respete la autodeterminación de los ciudadanos en la resolución de los asuntos propios y que sean éstos quienes decidan sus autoridades y demás cuestiones inherentes al proceso de elección, con sustento en los principios rectores que, entre otros aspectos, buscan asegurar que las votaciones traduzcan la expresión libre, espontánea y auténtica de los ciudadanos.

55 Consejo de Estado, Sección Quinta, sentencia del 9 de febrero de 2017, Rad. 11001 -03-28-000-2014-00112-00, M.P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez. Consejo de Estado, Sección Quinta, fallo del 14 de marzo de 2019, M.P. Rocío Araújo Oñate, Rad. 11001-03-28-000-2018-00049-00. Sección Quinta, sentencia del 29 de abril de 2021, M.P. Rocío Araújo Oñate, Rad. 44001-23-40-000-2020-00004-01. 6 Consejo de Estado, Sección Quinta, Sentencia del 30 de septiembre de 2021, Rad. 11001 -03-28-000-2020-00013-00, M.P. Luis Alberto Álvarez Parra 7 Consejo de Estado, Sección Quinta, Sentencia del 9 de febrero de 2017, Rad. 2014-00112-00, M.P. Lucy Jeannette Bermúdez.RESOLUCIÓN No. 4823 DE 2023 Página 7 de 9

Por medio de la cual se RECHAZA DE PLANO la solicitud presentada por el ciudadano CARLOS JAVIER CONTRERA ,

Por medio de la cual se RECHAZA DE PLANO la solicitud presentada por el ciudadano CARLOS JAVIER CONTRERA , relacionada con la presunta inscripción irregular de cédulas de ciudadanía en el Municipio de ATRATO (YUTO) en el Departamento de CHOCÓ, con ocasión de las elecciones a realizarse el 29 de octubre de 2023 y, se ordena el archivo del expediente CNE-E-DG-2023-013499.

(…)

Ahora bien, en cuanto al concepto de «residencia» con fines electorales, al no contenerse su definición en la norma Superior contenida en el artículo 316 de la Carta, como se señaló, corresponde acudir a otras disposiciones ya que, a partir de ese solo precepto no es posible comprender en su totalidad el vocablo.

El legislador, a través de la Ley 136 de 1994, puntualmente en su artículo 183, se había ocupado de establecer el concepto de resid encia, en los siguientes términos: «Entiéndese por residencia para los efectos establecidos en el artículo 316 de la Constitución Política, el lugar donde una persona habita o de manera regular está de asiento, ejerce su profesión u oficio o posee alguno de sus negocios o empleo».

Hipótesis que, como lo ha señalado esta Sección, resultan más amplias respecto de lo que contempló el Constituyente, porque además de abarcar las situaciones que se desprenden tanto de la residencia como del domicilio en materia civil, incluyen otras como el lugar donde la persona «posee alguno de sus negocios o empleo»8.

(…)

En síntesis, en dicha oportunidad se concluyó que, para desvirtuar la presunción de

como el lugar donde la persona «posee alguno de sus negocios o empleo»8.

(…)

En síntesis, en dicha oportunidad se concluyó que, para desvirtuar la presunción de residencia electoral a que se refiere el precepto legal de la Ley 163 de 1994, se debe probar, de forma concurrente y simultánea, que: (i) el presunto trashumante no es morador del respectivo municipio; (ii) no tiene asiento regular en el mismo; (iii) no ejerce allí su profesión u oficio y (iv) no posee algún negocio o empleo” (…)

Para controlar este fenómeno que afecta la actividad democrática, la Sala Plena del Consejo Nacional Electoral por medio de Resolución No. 2857 de 30 de octubre de 2018 estableció el procedimiento breve y sumario orientado a dejar sin efecto la ins cripción irregular de cédulas de ciudadanía tanto aquella que tenga lugar durante los periodos habilitados para los distintos comicios electorales como aquella que se efectúe con anterioridad, más conocida como trashumancia histórica

En efecto, esta Corpo ración revisó la solicitud con el propósito de verificar el lleno de los requisitos establecidos en el artículo cuarto de la Resolución No. 2857 de 2018, encontrando que la misma no cumple con ninguno de ellos, los cuales son necesarios para dar inicio a u na investigación administrativa por inscripción irregular de cédulas de ciudadanías con ocasión a las elecciones de autoridades locales a celebrarse el próximo 29 de octubre de 2023; los requisitos exigidos son los siguientes:

(…)

“ARTÍCULO CUARTO. REQUISITOS DE LA QUEJA. La queja que se presentará de

las elecciones de autoridades locales a celebrarse el próximo 29 de octubre de 2023; los requisitos exigidos son los siguientes:

(…)

“ARTÍCULO CUARTO. REQUISITOS DE LA QUEJA. La queja que se presentará de manera escrita, o en el formulario diseñado para el efecto y deberá contener:

a) Nombres y apellidos completos del solicitante o de su apoderado, si es el caso, con indicación del documento de ide ntidad y la dirección de notificación y/o electrónica y manifestación de si acepta recibir notificación por este medio.

b) El objeto de la queja.

c) Narración de los hechos en que sustenta la queja, de manera clara y precisa, o las razones de las cuales se apoya.

8 Consejo de Estado. Sección Quinta, Sentencia del 9 de febrero de 2017, Rad. 2014-00112-00, M.P. Lucy Jeannette Bermúdez.RESOLUCIÓN No. 4823 DE 2023 Página 8 de 9

Por medio de la cual se RECHAZA DE PLANO la solicitud presentada por el ciudadano CARLOS JAVIER CONTRERA , relacionada con la presunta inscripción irregular de cédulas de ciudadanía en el Municipio de ATRATO (YUTO) en el Departamento de CHOCÓ, con ocasión de las elecciones a realizarse el 29 de octubre de 2023 y, se ordena el archivo del expediente CNE-E-DG-2023-013499.

d) Relación de nombres o cédulas de ciudadanías de las personas que presuntamente no residen en el municipio donde se inscribieron para sufragar o de elementos probatorios que permita identificarlos. Esta relación deberá entregarse, en medio digital.

d) Relación de nombres o cédulas de ciudadanías de las personas que presuntamente no residen en el municipio donde se inscribieron para sufragar o de elementos probatorios que permita identificarlos. Esta relación deberá entregarse, en medio digital.

e) Indicación de las pruebas que pretende hacer valer o de aquellas cuya práctica solicita.

f) Copia de la solicitud en medio magnético.

g) Firma del solicitante.

PARÁGRAFO. - Cuando el ciudadano considere que la solicitud pone en riesgo su integridad a la de su familia, antes de presentar la queja, podrá solicitar ante el Ministerio Público el procedimiento especial de solicitud con identificación reservada, conforme lo dispone el parágrafo del artículo 4 de la Ley 1712 de 2014” (…)

De lo anterior emerge de forma diáfana que, al no reunirse los requisitos citados, lo procedente es rechazar la queja presentada por el ciudadano , sin perjuicio de que la solicitud pueda ser presentada nuevamente con el lleno de los requisitos , lo anterior, como consecue ncia de lo estipulado en el artículo sexto del citado acto administrativo reglamentario.

Se advierte de igual modo, que esta decisión no afecta la facultad oficiosa que tiene la Corporación para adelantar los procedimientos administrativos por presunta tr ashumancia electoral en todo el Departamento de CHOCÓ, con ocasión a las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el 29 de octubre de la presente anualidad.

En mérito de lo expuesto, el Consejo Nacional Electoral,

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: RECHAZAR DE PLANO la denuncia por la presunta inscripción

En mérito de lo expuesto, el Consejo Nacional Electoral,

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: RECHAZAR DE PLANO la denuncia por la presunta inscripción irregular de cédulas de ciudadanías en el Municipio de ATRATOYUTO, en el Departamento de CHOCÓ, presentada por el ciudadano CARLOS JAVIER CONTRERA, con ocasión de las elecciones a realizarse el 29 de octubre de 2023 y se ordena el archivo del expediente CNE-EDG-2023-013499 una vez en firme la presente resolución.

ARTICULO SEGUNDO: NOTIFICAR por intermedio de la Subsecretaría de la Corporación, el contenido de la presente Resolución al peticionario y al Ministerio Público, de conformidad con las disposiciones establecidas en el artículo 56 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, al siguiente correo electrónico:

PETICIONARIO CORREO ELECTRONICO CARLOS JAVIER CONTRERA carloscontreras2023@hotmail.com MINISTERIO PÚBLICO notificaciones.cne@procuraduria.gov.coRESOLUCIÓN No. 4823 DE 2023 Página 9 de 9

Por medio de la cual se RECHAZA DE PLANO la solicitud presentada por el ciudadano CARLOS JAVIER CONTRERA , relacionada con la presunta inscripción irregular de cédulas de ciudadanía en el Municipio de ATRATO (YUTO) en el Departamento de CHOCÓ, con ocasión de las elecciones a realizarse el 29 de octubre de 2023 y, se ordena el archivo del expediente CNE-E-DG-2023-013499.

ARTÍCULO TERCERO: COMUNIQUESE, la presente Resolución por intermedio de la Subsecretaria de la Corporación a los Delegados Departamentales del Registrador Nacional

expediente CNE-E-DG-2023-013499.

ARTÍCULO TERCERO: COMUNIQUESE, la presente Resolución por intermedio de la Subsecretaria de la Corporación a los Delegados Departamentales del Registrador Nacional del Estado Civil en el Departamento de CHOCÓ, ciudadanos DAYRA IBARGUEN HURTADO y JEFFERSON ELIAS MURILLO MOSQUERA a los correos electrónicos

dibarguen@registradiria.gov.co, jemurillo@registraduria.gov.co, respectivamente.

ARTÍCULO CUARTO: Contra la presente Resolución procede recurso de reposición, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 74 y siguientes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

Dado en Bogotá D.C., a los cinco (05) días del mes de julio de dos mil veintitrés (2023)

FABIOLA MÁRQUEZ GRISALES

Presidenta

ÁLVARO HERNÁN PRADA ARTUNDUAGA

Vicepresidente

CRISTIAN RICARDO QUIROZ ROMERO

Magistrado Ponente

Aprobada en Sesión de Sala Plena del 5 de julio de 2023

Aclara voto: H. Magistrada Alba Lucía Velásquez Hernández

Vo.Bo: Adriana Milena Charari Olmos, Secretaria G