CNE - Resolución 5361 de 2023

RESOLUCIÓN No. 5361 de 2023 (19 de Julio)

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del grupo significativo de ciudadanos denominado “UFO”, registrado mediante la Resolución No. 5560 del 15 de diciembre de 2022, proferida por el Consejo Nacional Electoral , que promovía la postulación por firmas del Ciudadano MIGUEL ANTONIO ROJAS PACHECHO a la Alcaldía de Cunday, Departamento de Tolima, para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2022-025335.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por el numeral 6 del artículo 265 de la constitución política de Colombia de 1991, el artículo 5 de la ley 130 de 1994 y el artículo 35 de la ley 1475 de 2011 y con fundamento en los siguientes:

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

1.1 Mediante comunicación identificada bajo radicado CNE-E-DG-2023-025335 de fecha 23 de noviembre de 2022, suscrita por la doctora LUDIS EMILSE CAMPO VILLEGAS en calidad de Directora de Gestión Electoral y MARÍA FERNANDA MAYORCA, Coordinadora de Inscripción de Candidatos de la Registraduría Nacional del Estado Civil, se remitió a esta Corporación Electoral la solicitud de registro de logo símbolo del Grupo Sign ificativo de Ciudadanos denominado “UFO que tiene la intención de postular un candidato para la Alcaldía de Cunday, Departamento de Tolima, para las elecciones que se realizarán el 29

esta Corporación Electoral la solicitud de registro de logo símbolo del Grupo Sign ificativo de Ciudadanos denominado “UFO que tiene la intención de postular un candidato para la Alcaldía de Cunday, Departamento de Tolima, para las elecciones que se realizarán el 29 de octubre de 2023,”.

1.2 Por reparto interno de la Corporación efectuado el 24 de noviembre de 2022 , le correspondió al despacho del Magistrado ALTUS ALEJANDRO BAQUERO RUEDA , conocer del presente asunto con número radicado No. CNEE-DG-2023-025335.

1.3 Mediante resolución 5560 del 15 de diciembre de 2022 , emitida por el Consejo Nacional Electoral, se resolvió en su artículo primero registrar el logo símbolo y denominación del grupo significativo de ciudadanos “ UFO”, el cual buscaba postular un candidato a la Alcaldía de Cunday, Departamento de Tolima, para las elecciones locales a realizarse el 29 de octubre de 2023.Resolución No. 5361 de 2023 Página 2 de 8

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del grupo significativo de ciudadanos denominado “ UFO”, registrado mediante la Resolución No 5560 del 15 de diciembre de 2022 , proferida por el Consejo Nacional Electoral, que promovía la postulación por firmas del Ciudadano MIGUEL ANTONIO ROJAS PACHECO a Alcaldía de Cunday, Departamento de Tolima , para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2022-025335. 1.4 Que este asunto fue asignado a la Honorable Magistrada FABIOLA MÁRQUEZ

expediente con el radicado CNE-E-DG-2022-025335. 1.4 Que este asunto fue asignado a la Honorable Magistrada FABIOLA MÁRQUEZ GRISALES – Presidenta del Consejo Nacional Electoral, por decisión de la Sala Plena de la Corporación del 7 de junio de 2023.

1.5 A través de correo electrónico remitido a atencionalciudadano@cne.gov.co del 30 de junio de 2023 correspondiente a radicado interno CNE-E-DG-2023-016228, con asunto “Desistimiento a inscripción y postulación a candidatura para elecciones territoriales” remitió escrito de desistimiento de fecha 30 de junio de 2023, suscrito voluntariamente por el ciudadano MIGUEL ANTONIO ROJAS PACHECHO postulado por el comité inscriptor del grupo significativo de ciudadanos “UFO que promovía la postulación por firmas de un candidato Alcaldía de Cunday, Departamento de Tolima, en el que manifiestan lo siguiente: “Por medio del presente les informamos que por temas personales y de fuerza mayor, desistimos ante la solicitud de creación de Grupo Significativo UFO, que se había radicado para el Municipio de Cunday departamento del Tolima, CNE-E-DG-2023016228 con numero de radicado CNE -E-DG-2022-025335 del 23 de noviembre del 2022, como también de m i postulación para ser candidato en las elecciones territoriales para este 2023, por tal motivo no se realizaron tramites de implementación de contabilidad, registros ni inscripciones al respecto.

Agradecemos su comprensión y quedamos atentos a la confirmación de recibido de este mensaje y en caso de quedar procedimientos pendientes por realizar para la cancelación total, estaremos prestos a sus indicaciones.”

de contabilidad, registros ni inscripciones al respecto.

Agradecemos su comprensión y quedamos atentos a la confirmación de recibido de este mensaje y en caso de quedar procedimientos pendientes por realizar para la cancelación total, estaremos prestos a sus indicaciones.”

(…)

2. COMPETENCIA

De conformidad con el numeral 6 del artículo 265 de la Constitución Política , modificado mediante el Acto Legislativo 01 de 2009, corresponde a esta Corporación:

“Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías”.

De otra parte, el artículo 5° de la Ley 130 de 1994 atribuye la competencia al Consejo Nacional Electoral para registrar los logo-símbolos de los partidos y agrupaciones políticas

“ARTÍCULO 5º. DENOMINACIÓN SÍMBOLOS. Los partidos y los movimientos políticos son propietarios de su nombre y del símbolo que hayan registrado en el Consejo Nacional Electoral. (Énfasis fuera de texto).

Finalmente, el artículo 35 de la Ley 1475 de 2011, subraya dicha competencia:Resolución No. 5361 de 2023 Página 3 de 8

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del grupo significativo de ciudadanos denominado “ UFO”, registrado mediante la Resolución No 5560 del 15 de diciembre de 2022 , proferida por el Consejo Nacional Electoral, que promovía la postulación por firmas del Ciudadano MIGUEL ANTONIO ROJAS PACHECO a Alcaldía de Cunday,

registrado mediante la Resolución No 5560 del 15 de diciembre de 2022 , proferida por el Consejo Nacional Electoral, que promovía la postulación por firmas del Ciudadano MIGUEL ANTONIO ROJAS PACHECO a Alcaldía de Cunday, Departamento de Tolima , para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2022-025335. “ARTÍCULO 35 (…) En la propaganda electoral sólo podrán utilizarse los símbolos, emblemas o logotipos previamente registrados ante el Consejo Nacional Electoral por los partidos, movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos, coaliciones o comités de promotores, los cuáles no podrán incluir o reproducir los símbolos patrios, los de otros partidos o movimientos políticos, ni ser iguales o generar confusión con otros previamente registrados”.

Así pues, no hay duda que le corresponde al Consejo Nacional Electoral registrar los logo símbolos a solicitud, entre otros, de los grupos significativos de ciudadanos.

3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

El numeral tercero del artículo 40 de la Constitución Política instituye el derecho que le asiste a todo ciudadano para participar en la conformación, ejercicio y control del poder político a través de la constitución de partidos, movimientos y agrupaciones políticas, veamos:

“ARTICULO 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político. Para hacer efectivo este derecho puede:

(…)

3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones políticas sin limitación alguna; formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas”.

y control del poder político. Para hacer efectivo este derecho puede:

(…)

3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones políticas sin limitación alguna; formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas”.

En concordancia con lo anterior, el artículo 107 de la Constitución Política señala que es una garantía para todo ciudadano, la posibilidad de fundar, organizar y desarrollar partidos y movimientos políticos:

“ARTICULO 107. <Artículo modificado por el artículo 1 del Acto Legislativo 1 de 2009.

El nuevo texto es el siguiente: > Se garantiza a todos los ciudadanos el derecho a fundar, organizar y desarrollar partidos y movimientos políticos, y la libertad de afiliarse a ellos o de retirarse”.

En relación con la facultad de inscribir candidaturas desde mov imientos sociales y grupos significativos de ciudadanos, el artículo 108 de la Constitución Política, indica que además de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, los movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos también podrán inscribir candidatos:

“ARTICULO 108. <Artículo modificado por el artículo 2 del Acto Legislativo 1 de 2009.

El nuevo texto es el siguiente:

(…)Resolución No. 5361 de 2023 Página 4 de 8

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del grupo significativo de ciudadanos denominado “ UFO”, registrado mediante la Resolución No 5560 del 15 de diciembre de 2022 , proferida por el Consejo Nacional Electoral, que promovía la postulación por firmas del Ciudadano MIGUEL ANTONIO ROJAS PACHECO a Alcaldía de Cunday,

registrado mediante la Resolución No 5560 del 15 de diciembre de 2022 , proferida por el Consejo Nacional Electoral, que promovía la postulación por firmas del Ciudadano MIGUEL ANTONIO ROJAS PACHECO a Alcaldía de Cunday, Departamento de Tolima , para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2022-025335. Los Partidos y Movimientos Políticos con Personería Jurídica reconocida podrán inscribir candidatos a elecciones. Dicha inscripción deberá ser avalada para los mismos efectos por el respectivo representante legal del partido o movimiento o por quien él delegue.

Los movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos también podrán inscribir candidatos (…)”.

En concordancia con lo anterior, los artículos 1, 2, de la Ley 130 de 1994 , se refieren al derecho a constituir partidos y movimientos, y su definición, veamos:

“ARTICULO 1º. DERECHO A CONSTITUIR PARTIDOS Y MOVIMIENTOS. Todos los colombianos tienen derecho a constituir partidos y movimientos políticos, a organizarlos y a desarrollarlos a afiliarse y retirarse de ellos libremente y a difundir sus ideas y programas.

Las organizaciones sociales tienen derecho a manifestarse y a participar en eventos políticos.

ARTÍCULO 2º. DEFINICIÓN. Los partidos son instituciones permanentes que reflejan el pluralismo político, promueven y encauzan la participación de los ciudadanos y contribuyen a la formación y manifestación de la voluntad popular, con el objeto de acceder al poder, a los cargos de elección popular y de influir en las decisiones políticas

pluralismo político, promueven y encauzan la participación de los ciudadanos y contribuyen a la formación y manifestación de la voluntad popular, con el objeto de acceder al poder, a los cargos de elección popular y de influir en las decisiones políticas y democráticas de la Nación.

Los movimientos políticos son asociaciones de ciudadanos constituidas libremente para influir en la formación de la volu ntad política o para participar en las elecciones.

Los partidos y movimientos políticos constituidos con el lleno de todos los requisitos constitucionales y legales tendrán personería jurídica.”

Así mismo, el artículo 18 de la Ley 1437 de 2011 manifiesta lo concerniente al desistimiento de la petición, así,

“ARTICULO 18°. DESISTIMIENTO EXPRESO DE LA PETICIÓN. Los interesados podrán desistir en cualquier tiempo de sus peticiones, sin perjuicio de que la respectiva solicitud pueda ser nuevamente presentada con el lleno de los requisitos legales, pero las autoridades podrán continuar de oficio la actuación si la consideran necesarias por razones de interés público, en tal caso expedirán resolución motivada.”

4. CONSIDERACIONES

La Constitución Política en su artículo 40, desarrollado a su vez por la Ley 130 de 1994 y la Ley 1475 de 2011, establece como derecho fundamental de todo ciudadano y con miras a que pueda participar en la conformación, ejercicio y control del poder político, el derecho d e constituir partidos y movimientos políticos, conformar grupos significativos de ciudadanos y demás organizaciones políticas populares que autoricen la Constitución y la ley.Resolución No. 5361 de 2023 Página 5 de 8

constituir partidos y movimientos políticos, conformar grupos significativos de ciudadanos y demás organizaciones políticas populares que autoricen la Constitución y la ley.Resolución No. 5361 de 2023 Página 5 de 8

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del grupo significativo de ciudadanos denominado “ UFO”, registrado mediante la Resolución No 5560 del 15 de diciembre de 2022 , proferida por el Consejo Nacional Electoral, que promovía la postulación por firmas del Ciudadano MIGUEL ANTONIO ROJAS PACHECO a Alcaldía de Cunday, Departamento de Tolima , para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2022-025335. Teniendo en cuenta lo anterior, y en garantía del voto como un derecho y un deber ciudadano, la Constitución Política en su artículo 258 prescribe que la Organización Electoral suministrará igualitariamente a los votantes instrumentos en los cuales deben aparecer identificados con claridad y en iguales condiciones los movimientos y p artidos políticos con personería jurídica y los candidatos.

Así mismo, el artículo 5 de la Ley 130 de 1994 atribuye a los partidos y movimientos políticos la propiedad sobre el nombre y el símbolo que haya sido registrado ante el Consejo Nacional Electoral, los cuales deberán diferenciarse claramente de otros ya existentes y en forma alguna parecerse o tener relación gráfica o fonética con los símbolos de la patria o emblemas estatales, prohibiendo el uso de los mismos por otro partido u organización política reconocida.

Por su parte, la Ley 1475 de 2011, en su artículo 35, inciso tercero, regula el uso de los

estatales, prohibiendo el uso de los mismos por otro partido u organización política reconocida.

Por su parte, la Ley 1475 de 2011, en su artículo 35, inciso tercero, regula el uso de los símbolos, emblemas o logotipos por parte de los partidos, movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos, coaliciones o comités promotor es en procesos electorales, reiterando ciertos parámetros que deberán ser tenidos en cuenta al momento de su diseño.

5. CASO CONCRETO

A través de correo electrónico radicado interno CNE-E-DG-2023-016228, en atencionalciudadano@cne.gov.co del 30 de junio de 2023 , con asunto “Desistimiento a inscripción y postulación a candidatura para elecciones territoriales” remitió escrito de desistimiento de fecha 30 de junio de 2023, suscrito voluntariamente por el ciudadano MIGUEL ANTONIO ROJAS PACHECHO postulado por el comité inscriptor del grupo significativo de ciudadanos “ UFO que promovía la postulación por firmas de un candidato Alcaldía de Cunday , Departamento de Tolima, para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023, ello dentro del radicado CNE-E-DG-2022-025335.

Respecto al desistimiento expreso, el artículo 18 de la Ley 1437 de 2011 –Código de Procedimiento Administrativoy de lo contencioso administrativo-, sustituido por el artículo 1° de la Ley 1755 de 2015, señala:

“ARTÍCULO 18. DESISTIMIENTO EXPRESO DE LA PETICIÓN. Los interesados podrán desistir en cualquier tiempo de sus peticiones, sin perjuicio de que la

de la Ley 1755 de 2015, señala:

“ARTÍCULO 18. DESISTIMIENTO EXPRESO DE LA PETICIÓN. Los interesados podrán desistir en cualquier tiempo de sus peticiones, sin perjuicio de que la respectiva solicitud pueda ser nuevamente presentada con el lleno de los requisitosResolución No. 5361 de 2023 Página 6 de 8

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del grupo significativo de ciudadanos denominado “ UFO”, registrado mediante la Resolución No 5560 del 15 de diciembre de 2022 , proferida por el Consejo Nacional Electoral, que promovía la postulación por firmas del Ciudadano MIGUEL ANTONIO ROJAS PACHECO a Alcaldía de Cunday, Departamento de Tolima , para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2022-025335. legales, pero las autoridades podrán continuar de oficio la actuación si la consideran necesaria por razones de interés público; en tal caso expedirán resolución motivada.”

Aunado a lo anterior, la Corte Constitucional en Sentencia C -951 de 2014 1 se pronunció respecto a la posibilidad de desistimiento por parte del ciudadano en la actuación administrativa, arguyendo:

“(…)

Esta disposición reproduce el texto del artículo 8 del Código Contencioso Administrativo 2 y se aviene con el carácter dispositivo de este derecho, como mecanismo de control de los actos de la administración. Esto es, tanto se puede ejercer el derecho de manera activa para solicitar información, documentos o una determinada actuación de la autoridad, como para, en su dimensión negativa desistir

mecanismo de control de los actos de la administración. Esto es, tanto se puede ejercer el derecho de manera activa para solicitar información, documentos o una determinada actuación de la autoridad, como para, en su dimensión negativa desistir de la solicitud. Si bien, aunque permite continuar con el trámite de oficio le impone a las autoridades la carga de exponer de manera expresa las razones de interés público que lo justifican, que priman sobre la decisión del anterior peticionario.

Conclusión

Habida cuenta que la facultad de desistimiento de las peticiones prevista en la norma constituye una dimensión del derecho de petición del cual puede disponer su titular, el artículo 18 será declarado exequible”.

Con lo expuesto, se concluye que el grupo significativo de ciudadanos “UFO” presentó desistimiento expreso de inscribir un candidato a la Alcaldía de Cunday , Departamento de Tolima, para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023 y, en consecuencia, desistió también de su petición relativa al registro de su logo símbolo. Finalmente, es importante mencionar que en caso de considerarlo necesario, la figura legal del desistimiento expreso permite que se presente de nuevo la solicitud de registro con el lleno de los requisitos legales. Así, esta Corporación aceptará dicha solicitud.

Reunido en Sala Plena y en mérito de lo expuesto,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO: CANCELAR EL REGISTRO del logo símbolo del grupo significativo de ciudadanos “UFO”, identificado con el radicado CNE-E-DG-2022-025335 que

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO: CANCELAR EL REGISTRO del logo símbolo del grupo significativo de ciudadanos “UFO”, identificado con el radicado CNE-E-DG-2022-025335 que

1Corte Constitucional. M.P. María Victoria Sáchica. Control de Constitucionalidad del Proyecto de Ley No. 65 de 2012 del Senado y Proyecto de Ley No. 227 de 2013 de Cámara de Representantes catalogado “Por medio del cual se regula el derecho fundamental de petición y se sustituye un título del Códi go de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo”. 2Declarado exequible por la Corte Suprema de Justicia mediante Sentencia 122 del 17 de octubre de 1984, únicamente en cuanto no se excedieron las facultades extraordinarias conferidas por la Ley 58 de 1982.Resolución No. 5361 de 2023 Página 7 de 8

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del grupo significativo de ciudadanos denominado “ UFO”, registrado mediante la Resolución No 5560 del 15 de diciembre de 2022 , proferida por el Consejo Nacional Electoral, que promovía la postulación por firmas del Ciudadano MIGUEL ANTONIO ROJAS PACHECO a Alcaldía de Cunday, Departamento de Tolima , para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2022-025335. promovía la postulación por firmas del ciudadano MIGUEL ANTONIO ROJAS PACHECHO a la Alcaldía de Cunday, Departamento de Tolima, para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023.

promovía la postulación por firmas del ciudadano MIGUEL ANTONIO ROJAS PACHECHO a la Alcaldía de Cunday, Departamento de Tolima, para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023.

ARTICULO SEGUNDO: ARCHIVAR el presente asunto una vez se encuentre ejecutoriada la decisión aquí adoptada.

ARTÍCULO TERCERO : COMUNICAR por intermedio de la Subsecretaría de la Corporación de esta decisión, a la Directora de Gestión Electoral y a la Coordinadora de Inscripción de Candidatos de la Registraduría Nacional del Estado Civil al correo electrónico

logoselecciones2023@registraduria.gov.co

ARTÍCULO CUARTO: NOTIFICAR personalmente, por intermedio de la Subsecretaría de esta Corporación, a los ciudadanos que conforman el Comité Promotor del Grupo Significativo de Ciudadanos denominado “UFO en los términos consagrados en el artículo 56 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo:

N° Ciudadano(a) Correo electrónico

1 MIGUEL ANTONIO ROJAS

PACHEHCO

uffoplast@hotmail.com

2 CARLOS HERNAN CARVAJHAL

MOTNIEL

carloscarvajalo196@gmail.com

3 LELIS CARDENAS SANCHEZ

leslicunday@gmail.com

ARTÍCULO QUINTO: Contra la presente Resolución procede el recurso de reposición, dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación, de conformidad con los artículos 74 y 76 del código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo que deberá interponerse por escrito en el correo electrónico : atencionalciudadano@cne.gov.co, o enResolución No. 5361 de 2023 Página 8 de 8

76 del código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo que deberá interponerse por escrito en el correo electrónico : atencionalciudadano@cne.gov.co, o enResolución No. 5361 de 2023 Página 8 de 8

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del grupo significativo de ciudadanos denominado “ UFO”, registrado mediante la Resolución No 5560 del 15 de diciembre de 2022 , proferida por el Consejo Nacional Electoral, que promovía la postulación por firmas del Ciudadano MIGUEL ANTONIO ROJAS PACHECO a Alcaldía de Cunday, Departamento de Tolima , para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2022-025335. físico, en la sede alterna del Consejo Nacional Electoral carrera 7 # 32 -42, San Marín Centro Comercial, Zona Oriental, piso sexto (6°) de la ciudad de Bogotá D.C.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE,

Dada en Bogotá D.C., a los diecinueve (19) días del mes de julio de 2023

FABIOLA MÁRQUEZ GRISALES

Presidenta Magistrada Ponente

ÁLVARO HERNÁN PRADA ARTUNDUAGA

Vicepresidente

Aprobado en Sala Plena del 19 de julio de 2023.

V.B: Adriana Milena Charari Olmos– Asesoría Secretaria General

Revisó: Reynel David De La Rosa SaurithAuxiliar Administrativo

Revisado para firma por: Roberto José Rodríguez Carrera – Asesor

V.B: Adriana Milena Charari Olmos– Asesoría Secretaria General

Revisó: Reynel David De La Rosa SaurithAuxiliar Administrativo

Revisado para firma por: Roberto José Rodríguez Carrera – Asesor

Proyectó: Hebert RicoRadicado No. CNE-E-DG-2022-025335