CNE - Resolución 5430 de 2023

RESOLUCIÓN No. 5430 DE 2023 (26 de julio)

Por medio de la cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos denominado VAMOS POR EL CAMBIO , efectuado mediante la Resolución No. 4125 del 7 de junio de 2023 proferida por el Consejo Nacional Electoral, con ocasión a las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el día 29 de octubre de 2023, dentro del expediente radicado No. CNE-E-DG-2023-009641.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En uso de sus atribuciones Constitucionales y legales, en especial las conferidas por el numeral 6 del artículo 265 de la Carta Política, las leyes 130 de 1994 1, 1475 de 20112 y con fundamento en los siguientes:

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

1.1. El 18 de abril de 2023, mediante oficio No. RDE-DGE-1385 suscrito por la Directora de Gestión Electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil, se remitió el logo del Grupo Significativo de Ciudadanos denominado “VAMOS POR EL CAMBIO ”, que pretendía postular al ciudadano DANIEL ESTEBAN MARIN RESTREPO como candidato a la Alcaldía del municipio de MEDELLÍN, departamento de ANTIOQUIA, con ocasión a las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el 29 de octubre de 2023.

1.2. El 21 de abril de 202 3, por reparto le correspondió al Magistrado BENJAMÍN ORTIZ TORRES el conocimiento del asunto antes mencionado, al que se le asignó el número de radicado CNE-E-DG-2023-009641.

TORRES el conocimiento del asunto antes mencionado, al que se le asignó el número de radicado CNE-E-DG-2023-009641.

1.3. Mediante Resolución No. 3235 del 2 de mayo de 20233 proferida por la Corporación, se ordenó NEGAR el registro del logo símbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos denominado “VAMOS POR EL CAMBIO ”, presentado por los miembros del comité inscriptor, al siguiente tenor:

1 "Por la cual se dicta el estatuto básico de los partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las campañas electorales y se dictan otras disposiciones". 2 “Por la cual se adoptan reglas de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se dictan otras disposiciones”. 3 “Por medio de la cual se NIEGA EL REGISTRO del logo símbolo del grupo significativo de ciudadanos denominado “VAMOS POR EL CAMBIO”, presentado por los miembros del comité inscriptor para la alcaldía municip al de MEDELLÍN, departamento de ANTIOQUIA, con ocasión de las elecciones de autoridades locales a celebrarse el día 29 de octubre de 2023, período constitucional 2024-2027”.Resolución No. 5430 de 2023 Página 2 de 8

Por medio de la cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos denominado VAMOS POR EL CAMBIO efectuado mediante la Resolución No. 4125 del 7 de junio de 2023 proferida por el Consejo Nacional Electoral, con ocasión a las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el día 29 de octubre de 2023, dentro del

POR EL CAMBIO efectuado mediante la Resolución No. 4125 del 7 de junio de 2023 proferida por el Consejo Nacional Electoral, con ocasión a las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el día 29 de octubre de 2023, dentro del expediente radicado No. CNE-E-DG-2023-009641.

1.4. Por medio de escrito recibido vía correo electrónico , el día 18 de mayo de 2023 y al cual se le asignó el radicado CNE-E-DG-2023-011759, el miembro del Comité Inscriptor, ciudadano DANIEL ESTEBAN MARIN RESTREPO , presentó recurso de reposición en contra de la Resolución No. 3235 del 2 de mayo de 2023, el cual consiste puntualmente en el cambio del logo símbolo, subsanando el error en el que incurrieron al haber incluido la palabra “ALCALDE”, según los siguientes argumentos:

“(…) YO, DANIEL ESTEBAN MARIN RESTREPO, identificado con cedula de ciudadanía 1152207707, he recibido y leído el documentó que me fue enviado el día 16/05/2023 con radicado CNE-SS-JTT/32820/BOT/CNE-E-DG-2023-009641, donde me informan que niegan el registro de logo y símbolo.

Quiero manifestarles que corregiré y enviare nuevamente e l logo y símbolo para su respectiva aprobación por parte del consejo nacional electoral. (…)”. (sic).

1.4.1. Ahora, adjunto al escrito se remite imagen del nuevo logo símbolo para el respectivo análisis de la Corporación, el cual se consigna a continuación:

1.4.1. Ahora, adjunto al escrito se remite imagen del nuevo logo símbolo para el respectivo análisis de la Corporación, el cual se consigna a continuación:

1.5. Mediante Resolución No. 4125 de 7 de junio de 2023, se REPONE la Resolución No. 3235 del 2 de mayo de 2023, y se ordena el REGISTRO de la denominación y el logo, símbolo oResolución No. 5430 de 2023 Página 3 de 8

Por medio de la cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos denominado VAMOS POR EL CAMBIO efectuado mediante la Resolución No. 4125 del 7 de junio de 2023 proferida por el Consejo Nacional Electoral, con ocasión a las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el día 29 de octubre de 2023, dentro del expediente radicado No. CNE-E-DG-2023-009641.

emblema del grupo significativo de ciudadanos denominado “VAMOS POR EL CAMBIO ”, presentado por uno de los miembros del comité inscriptor para la alcaldía municipal de MEDELLÍN departamento de ANTIOQUIA.

1.6. Mediante oficio CNE-E-DG-2023-015192 del 26 de junio de 2023 , la Coordinación de Inscripción de Candidatos de la Registraduría Nacional del Estado Civil, allegó a la Corporación a través de la sede electrónica atencionalciudadano@cne.gov.co, solicitud de desistimiento para continuar con el proceso de recolección de firmas del Grupo Significativo de Ciudadanos “VAMOS POR EL CAMBIO ”, de fecha del 26 de junio de 2023, suscrita mediante oficio sin la

continuar con el proceso de recolección de firmas del Grupo Significativo de Ciudadanos “VAMOS POR EL CAMBIO ”, de fecha del 26 de junio de 2023, suscrita mediante oficio sin la respectiva firma, por el ciudadano DANIEL ESTEBAN MARIN RESTREPO , en calidad de miembro del Comité Inscriptor del grupo significativo de ciudadanos y aspirante, en los siguientes términos:

“(…) Les escribo con el fin de solicitar la RENUNCIA a la precandidatura por la alcaldía de Medellín.

Los motivos por los cuales presento esta renuncia es debido a las amenazas e intimidaciones que he tenido por parte de grupos al margen de la ley, como todo ciudadano presente (sic) las denuncias ante FISCALIA y solicite (sic) a la Unidad de protección un esquema de seguridad para poder realizar mi campaña con igualdad de condiciones (…)

(…)

Presento esta renuncia el día de hoy ya que por el tiempo que falta para entregar las firmas y por no contar con las garantías necesarias, no es posible cumplir con la recolección de firmas ya que el tiempo que falta es poco (…)”.

2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

2.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA.

“(…) ARTÍCULO 265. El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda la actividad electoral de los partidos y movimientos políticos, de los grupos significativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos, garantiz ando el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones especiales:

(…)

candidatos, garantiz ando el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones especiales:

(…)

6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías. (…)”.Resolución No. 5430 de 2023 Página 4 de 8

Por medio de la cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos denominado VAMOS POR EL CAMBIO efectuado mediante la Resolución No. 4125 del 7 de junio de 2023 proferida por el Consejo Nacional Electoral, con ocasión a las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el día 29 de octubre de 2023, dentro del expediente radicado No. CNE-E-DG-2023-009641.

2.2. LEGALES.

2.2.1. Ley 130 de 19944.

“(…) ARTICULO 5. DENOMINACIÓN Y SÍMBOLOS. Los partidos y los movimientos políticos son propietarios de su nombre y del símbolo que hayan registrado en el Consejo Nacional Electoral.

Estos no podrán ser usados por ningún otro partido u organización política reconocida o no. La denominación de un partido o movimiento deberá distinguirse claramente de la de cualquier otro ya existente.

El nombre del partido o movimiento no podrá en forma alguna parecerse o tener relación gráfica o fonética con los símbolos de la patria o con emblemas estatales.

de cualquier otro ya existente.

El nombre del partido o movimiento no podrá en forma alguna parecerse o tener relación gráfica o fonética con los símbolos de la patria o con emblemas estatales.

En las campañas electorales y en las demás actividades del partido o movimiento sólo se podrá usar la denominación estatutaria o su abreviatura o sigla, las denominaciones suplementarias deberán se r autorizadas por el órgano del mismo que señalen los estatutos.

Los organismos que se escindan del partido o movimiento perderán el derecho a utilizar total o parcialmente la denominación y el símbolo registradas y las sedes correspondientes. (…)”.

2.2.2. Ley 1475 de 20115.

“(…) ARTÍCULO 35. PROPAGANDA ELECTORAL . Entiéndase por propaganda electoral toda forma de publicidad realizada con el fin de obtener el voto de los ciudadanos a favor de partidos o movimientos políticos, listas o candidatos a cargos o corporaciones públicas de elección popular, del voto en blanco, o de una opción en los mecanismos de participación ciudadana. (…) En la propaganda electoral sólo podrán utilizarse los símbolos, emblemas o logotipos previamente registrados ante el Consej o Nacional Electoral por los partidos, movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos, coaliciones o comités de promotores, los cuales no podrán incluir o reproducir los símbolos patrios, los de otros partidos o movimientos políticos, ni ser iguales o generar confusión con otros previamente registrados. (…)”. (Negrilla fuera de texto).

2.2.3. Ley 1755 de 20156.

los de otros partidos o movimientos políticos, ni ser iguales o generar confusión con otros previamente registrados. (…)”. (Negrilla fuera de texto).

2.2.3. Ley 1755 de 20156.

“(…) ARTÍCULO 18. DESISTIMIENTO EXPRESO DE LA PETICIÓN. Los interesados podrán desistir en cualquier tiempo de sus peticiones, sin perjuicio de que la respectiva solicitud pueda ser nuevamente presentada con el lleno de los requisitos legales, pero las autoridades podrán continuar de oficio la actuación si la consideran necesaria por razones de interés público; en tal caso expedirán resolución motivada. (…)”.

4 “Por la cual se dicta el estatuto básico de los partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las campañas electorales y se dictan otras disposiciones.”. 5 “Por la cual se adoptan reglas de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se dictan otras disposiciones”. 6 “Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo”.Resolución No. 5430 de 2023 Página 5 de 8

Por medio de la cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos denominado VAMOS POR EL CAMBIO efectuado mediante la Resolución No. 4125 del 7 de junio de 2023 proferida por el Consejo Nacional Electoral, con ocasión a las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el día 29 de octubre de 2023, dentro del expediente radicado No. CNE-E-DG-2023-009641.

con ocasión a las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el día 29 de octubre de 2023, dentro del expediente radicado No. CNE-E-DG-2023-009641.

2.3. JURISPRUDENCIA

2.3.1. Corte Constitucional - Sentencia C 490 de 20117.

“(…) Esta norma se contrae a establecer algunas reglas orientadas a propiciar claridad y lealtad en la identificación de los partidos, movimientos y candidatos en el diseño de los mensajes publicitarios que se emiten en el desarrollo de sus campañas electorales, mediante el uso de sím bolos, emblemas y logotipos diferenciados y previamente registrados ante el Consejo Nacional Electoral. Una prescripción de esta naturaleza resulta compatible con las funciones de vigilancia sobre publicidad que el artículo 265.6 de la Constitución asigna al Consejo Nacional Electoral, a la vez que protege la equidad informativa y la formación libre de la decisión del elector. En efecto, como lo ha sostenido la jurisprudencia de esta Corte, para preservar la equidad entre los competidores, se ha establecid o derechos sobre ciertos elementos de los partidos como los logos o símbolos, en otras palabras, “se reconoce un tipo de propiedad especial a los partidos y movimientos políticos sobre su nombre y símbolo, prohibiendo su uso a las demás organizaciones polí ticas, con el fin de que se pueda identificar plenamente a cada partido y movimiento, y el Estado pueda controlar las conductas de los partidos que lleven a la confusión del electorado. (…)”. (Negrilla fuera de texto).

3. CONSIDERACIONES

El Legislador otorgó un especial derecho de protección sobre la propiedad y registro de l os

controlar las conductas de los partidos que lleven a la confusión del electorado. (…)”. (Negrilla fuera de texto).

3. CONSIDERACIONES

El Legislador otorgó un especial derecho de protección sobre la propiedad y registro de l os símbolos, emblemas logotipos de cualquier clase de agrupación política , para lo cual reguló su utilización en el marco estatutario electoral contenido en la Ley 130 de 1994 y la Ley 1475 de 2011, que otorga a los Partidos y Movimientos Políticos con personería jurídica el derecho de propiedad y uso sobre el nombre y símbolo que registr en ante el Consejo Nacional E lectoral, prohibiendo su utilización por otro partido u organización política.

Lo anterior permite afirmar que el símbolo , emblema o logotipo, de un lado constituye una representación de sus ideales, programas o plataforma política, y de otro, hace posibl e que los electores identifiquen al propietario de este símbolo y lo diferencien de las demás organizaciones políticas, incluidas las organizaciones sociales y los grupos significativos de ciudadanos, estas últimas carentes del atributo de la personería jurídica. Todo lo anterior dentro de los parámetros de igualdad y condiciones de plenas garantías que deben otorgarse por parte del Consejo Nacional Electoral en los procesos de elección popular.

7 “Por medio de la cual se declara la exequibilidad del inciso 31 del artículo 35 de la Ley 1475 de 2011”.Resolución No. 5430 de 2023 Página 6 de 8

Por medio de la cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos denominado VAMOS POR EL CAMBIO efectuado mediante la Resolución No. 4125 del 7 de junio de 2023 proferida por el Consejo Nacional Electoral, con ocasión a las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el día 29 de octubre de 2023, dentro del expediente radicado No. CNE-E-DG-2023-009641.

4. DEL CASO EN CONCRETO

La Resolución No. 4125 del 7 de junio de 20238 proferida por la Corporación, ordenó en el artículo primero, REPONER la Resolución No. 3235 del 2 mayo de 2023 y en consecuencia REGISTRAR el logo símbolo del grupo significativo de ciudadanos denominado “VAMOS POR EL CAMBIO” presentado por los miembros del comité inscriptor para la alcaldía municipal de MEDELLÍN, departamento de ANTIOQUIA, la cual fue comunicada y notificada en debida forma.

Por su parte, mediante correo electrónico de fecha 26 de junio de 2023, la coordinaci ón de inscripción de candidatos de la Registraduría Nacional del Estado Civil dio traslado d el desistimiento del Grupo Significativo de Ciudadanos “VAMOS POR EL CAMBIO ” suscrito por el ciudadano DANIEL ESTEBAN MARIN RESTREPO en calidad de miembro del comité inscriptor y aspirante, para las elecciones a realizarse del 29 de octubre de 2023.

En tal virtud, el traslado de la solicitud conlleva a que esta Autoridad Electoral se pronuncie sólo sobre la cancelación del logo símbolo que previamente registró, bajo el entendido que, ante el desistimiento de las aspiraciones políticas del posible candidato a inscribir , se configura el

sobre la cancelación del logo símbolo que previamente registró, bajo el entendido que, ante el desistimiento de las aspiraciones políticas del posible candidato a inscribir , se configura el decaimiento del acto administrativo que registró el logo símbolo, como una causal de la pérdida de su fuerza ejecutoria, conforme lo dispone el artículo 91 de la Ley 1437 de 2011, así:

“(…) ARTÍCULO 91. PÉRDIDA DE EJECUTORIEDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

Salvo norma expresa en contrario, los actos administrativos en firme serán obligatorios mientras no hayan sido anulados por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. Perderán obligatoriedad y, por lo tanto, no podrán ser ejecutados en los siguientes casos: (…)

2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho.

(…)”.

En este orden, el logo símbolo registrado en favor de un Grupo Significativo de Ciudadanos “VAMOS POR EL CAMBIO ”, se hizo con el propósito funcional de poder ser utilizado para la publicidad del proceso de recolección de firmas y su eventual distinción en la tarjeta electoral de la respectiva contienda electoral.

De acuerdo a lo anterior, esta Corporación dispondrá la cancelación del registro realizado mediante la Resolución No. 4125 del 7 de junio de 202 3, es decir, del logo símbolo que identificaba al Grupo Significativo de Ciudadanos denominado “VAMOS POR EL CAMBIO” para

8 “Por medio de la cual se REPONE la Resolución No. 3235 del 2 de mayo de 2023, “Por medio de la cual se NIEGA el REGISTRO

del logo símbolo del grupo significativo de ciudadanos denominado “VAMOS POR EL CAMBIO”, presentado por los miembros del comité inscriptor para la alcaldía municipal de MEDELLÍN, departamento de ANTIOQUIA, con ocasión de las elecciones de autoridades locales a celebrarse el día 29 de octubre de 2023, período constitucional 2024-2027”.Resolución No. 5430 de 2023 Página 7 de 8

Por medio de la cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos denominado VAMOS POR EL CAMBIO efectuado mediante la Resolución No. 4125 del 7 de junio de 2023 proferida por el Consejo Nacional Electoral, con ocasión a las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el día 29 de octubre de 2023, dentro del expediente radicado No. CNE-E-DG-2023-009641.

la ALCALDÍA del municipio de MEDELLÍN, departamento de ANTIOQUIA, con ocasión a las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el 29 de octubre de 2023.

En mérito de lo expuesto, el Consejo Nacional Electoral,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO: CANCELAR EL REGISTRO del logo símbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos denominado “VAMOS POR EL CAMBIO ”, para la ALCALDÍA del municipio de MEDELLÍN, departamento de ANTIOQUIA, registrado mediante la Resolución No. 4125 del 7 de junio de 202 3 proferida por el Consejo Nacional Electoral, con ocasión a las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el 29 de octubre de 2023, por las razones expuestas en la parte considerativa de la presente Resolución.

junio de 202 3 proferida por el Consejo Nacional Electoral, con ocasión a las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el 29 de octubre de 2023, por las razones expuestas en la parte considerativa de la presente Resolución.

ARTÍCULO SEGUNDO: NOTIFICAR el contenido de la presente resolución, por intermedio de la Subsecretaria de la Corporación de conformidad con lo establecido en el artículo 56 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, a las siguientes direcciones

electrónicas:

INTERVINIENTES CALIDAD DIRECCIÓN ELECTRÓNICA

DANIEL ESTEBAN MARIN RESTREPO Comité Inscriptor huaw8645@gmail.com JAVIER DE JESUS MARÍN Comité Inscriptor estebanmarin14r@hotmail.com JUAN DAVID MONSALVE POSADA Comité Inscriptor mjuandavid915@gmail.com VAMOS POR EL CAMBIO Grupo Significativo de Ciudadanos huaw8645@gmail.com

ARTÍCULO TERCERO: COMUNICAR el contenido de la presente resolución a la Dirección de Gestión Electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil, a través del correo electrónico autorizado logoselecciones2023@registraduria.gov.co para los fines a que haya lugar.

ARTÍCULO CUARTO: COMUNICAR el contenido de la presente resolución a la Asesoría de Inspección y Vigilancia de la Corporación, para efectos de lo ordenado en el presente proveído.

ARTÍCULO QUINTO: LIBRAR por conducto de la Subsecretaría de la Corporación los oficios respectivos para el cumplimiento de lo ordenado en la presente Resolución.Resolución No. 5430 de 2023 Página 8 de 8

ARTÍCULO QUINTO: LIBRAR por conducto de la Subsecretaría de la Corporación los oficios respectivos para el cumplimiento de lo ordenado en la presente Resolución.Resolución No. 5430 de 2023 Página 8 de 8

Por medio de la cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos denominado VAMOS POR EL CAMBIO efectuado mediante la Resolución No. 4125 del 7 de junio de 2023 proferida por el Consejo Nacional Electoral, con ocasión a las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el día 29 de octubre de 2023, dentro del expediente radicado No. CNE-E-DG-2023-009641.

ARTÍCULO SEXTO: RECURSO c ontra la presente Resolución procede de conformidad con lo establecido en los artículos 74 y 76 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo

Contencioso Administrativo.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D. C., a los veintiséis (26) días del mes de julio de dos mil veintitrés (2023).

FABIOLA MÁRQUEZ GRISALES

Presidenta

ÁLVARO HERNÁN PRADA ARTUNDUAGA

Vicepresidente

BENJAMÍN ORTIZ TORRES

Magistrado Ponente

Aprobado en Sala Plena del veintiséis (26) de julio de 2023.

Vo. Bo.: Adriana Milena Charari Olmos, Secretaria General.

Revisó: Reynel David de la Rosa.

Aprobó: Uriel López Vaca.

Aprobado en Sala Plena del veintiséis (26) de julio de 2023.

Vo. Bo.: Adriana Milena Charari Olmos, Secretaria General.

Revisó: Reynel David de la Rosa.

Aprobó: Uriel López Vaca.

Revisó: Laureano Gómez L. LGL

Proyectó: Isabel Cristina Jaramillo A. ICJA

Radicado: CNE-E-DG-2023-009641