CNE - Resolución 6750 de 2023

RESOLUCIÓN No. 6750 de 2023 (15 de agosto)

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logosímbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos denominado «EL CAMBIO ES YA», registrado mediante la Resolución No. 4536 del 21 de junio de 2023 , proferida por el Consejo Nacional Electoral , que promovía la candidatura del ciudadano LUCIANO VILLAMIZAR VILLAMIZAR a la alcaldía del municipio SILOS – NORTE DE SANTANDER, para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2023-011813.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por el numeral 6 del Artículo 265 de la Constitución Política de Colombia de 1991, el Artículo 5 de la Ley 130 de 1994 y el Artículo 35 de la Ley 1475 de 2011 y con fundamento en los siguientes:

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

1.1 Mediante comunicación identificada bajo radicado CNE-E-DG-2023-011813 de fecha 18 de mayo de 2023, suscrita por la doctora LUDIS EMILSE CAMPO VILLEGAS en calidad de Directora de Gestión Electoral y MARÍA FERNANDA MAYORCA, Coordinadora de Inscripción de Candidatos de la Registraduría Nacional del Estado Civil, se remitió a esta Corporación Electoral l a solicitud de registro de logo símbolo del Grupo Signi ficativo de Ciudadanos («GSC») denominado «EL CAMBIO ES YA» que promueve la candidatura de un ciudadano a

Electoral l a solicitud de registro de logo símbolo del Grupo Signi ficativo de Ciudadanos («GSC») denominado «EL CAMBIO ES YA» que promueve la candidatura de un ciudadano a la alcaldía del municipio SILOS – NORTE DE SANTANDER.

1.2 Por reparto interno de la Corporación efectuado el 25 de mayo de 2023, le correspondió al despacho del Honorable Magistrado ALTUS ALEJANDRO BAQUERO RUEDA, conocer del presente asunto con radicado No. CNE-E-DG-2023-011813.

1.3 Mediante Resolución No. 4536 del 21 de junio 2023, emitida por el Consejo Nacional Electoral, se resolvió en su artículo primero registrar el logosímbolo y denominación del GSC «EL CAMBIO ES YA», el cual promovía la candidatura del ciudadano LUCIANO VILLAMIZAR VILLAMIZAR a la alcaldía del municipio SILOS – NORTE DE SANTANDER , para las elecciones locales a realizarse el 29 de octubre de 2023.Resolución No. 6750 de 2023 Página 2 de 8

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logosímbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos denominado « EL CAMBIO ES YA», registrado mediante la Resolución No. 4536 del 21 de junio de 2023, proferida por el Consejo Nacional Electoral, que promovía la candidatura del ciudadano LUCIANO VILLAMIZAR VILLAMIZAR a la alcaldía del municipio SILOS – NORTE DE SANTANDER , para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2 023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2023-011813.

– NORTE DE SANTANDER , para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2 023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2023-011813. 1.4 Que este asunto fue asignado a la Honorable Magistrada FABIOLA MÁRQUEZ GRISALES – Presidenta del Consejo Nacional Electoral, por decisión de la Sala Plena de la Corporación del 7 de junio de 2023.

1.5 A través de l radicado interno CNE-E-DG-2023-019608 del 3 de agost o de 2023, por medio del cual la Coordinación de Inscripción de C andidatos trasladó por competencia el escrito de desistimiento del 24 de julio de 2023, suscrito voluntariamente por los miembros del comité inscriptor del GSC «EL CAMBIO ES YA» que promovía la candidatura del ciudadano LUCIANO VILLAMIZAR VILLAMIZAR a la alcaldía del municipio SILOS – NORTE DE SANTANDER, en el que manifiestan lo siguiente:

«(…)

De manera atenta y por competencia, nos permitimos correr traslado del oficio de desistimiento suscrito por el Grupo Significativo de Ciudadanos denominado ELCAMBIOESYA para la alcaldía municipal de Silos, Norte de Santander.

(…)»

2. COMPETENCIA

De conformidad con el numeral 6 del Artículo 265 de la Constitución Política , modificado mediante el Acto Legislativo 01 de 2009, corresponde a esta Corporación:

«Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos

mediante el Acto Legislativo 01 de 2009, corresponde a esta Corporación:

«Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías».

De otra parte, el Artículo 5 de la Ley 130 de 1994 atribuye la competencia al Consejo Nacional Electoral para registrar los logosímbolos de los partidos y agrupaciones políticas

«ARTÍCULO 5º. DENOMINACIÓN SÍMBOLOS. Los partidos y los movimientos políticos son propietarios de su nombre y del símbolo que hayan registrado en el Consejo Nacional Electoral». (Énfasis fuera de texto).

Finalmente, el Artículo 35 de la Ley 1475 de 2011, subraya dicha competencia:

«ARTÍCULO 35 (…) En la propaganda electoral sólo podrán utilizarse los símbolos, emblemas o logotipos previamente registrados ante el Consejo Nacional Electoral por los partidos, movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos, coaliciones o comités de promo tores, los cuáles no podrán incluir o reproducir los símbolosResolución No. 6750 de 2023 Página 3 de 8

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logosímbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos denominado « EL CAMBIO ES YA», registrado mediante la Resolución No. 4536 del 21 de junio de 2023, proferida por el Consejo Nacional

Electoral, que promovía la candidatura del ciudadano LUCIANO VILLAMIZAR VILLAMIZAR a la alcaldía del municipio SILOS – NORTE DE SANTANDER , para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2 023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2023-011813. patrios, los de otros partidos o movimientos políticos, ni ser iguales o generar confusión con otros previamente registrados».

Así pues, no hay duda que le corresponde al Consejo Nacional Elect oral registrar los logosímbolos a solicitud, entre otros, de los GSC.

3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

El numeral tercero del Artículo 40 de la Constitución Política instituye el derecho que le asiste a todo ciudadano para participar en la conformación, ejercicio y control del poder político a través de la constitución de partidos, movimientos y agrupaciones políticas, veamos:

«ARTICULO 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político. Para hacer efectivo este derecho puede:

(…)

3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones políticas sin limitación alguna; formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas».

En concordancia con lo anterior, el Artículo 107 de la Constitución Política señala que es una garantía para todo ciudadano, la posibilidad de fundar, organizar y desarrollar partidos y movimientos políticos:

«ARTICULO 107. <Artículo modificado por el artículo 1 del Acto Legislativo 1 de 2009.

El nuevo texto es el siguiente: > Se garantiza a todos los ciudadanos el derecho a fundar, organizar y desarrollar partidos y movimientos políticos, y la libertad de

El nuevo texto es el siguiente: > Se garantiza a todos los ciudadanos el derecho a fundar, organizar y desarrollar partidos y movimientos políticos, y la libertad de afiliarse a ellos o de retirarse».

En relación con la facultad de inscribir candidaturas desde mov imientos sociales y grupos significativos de ciudadanos, el Artículo 108 de la Constitución Política, indica que además de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, los movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos también podrán inscribir candidatos:

«ARTICULO 108. <Artículo modificado por el artículo 2 del Acto Legislativo 1 de 2009.

El nuevo texto es el siguiente:

(…)

Los Partidos y Movimientos Políticos con Personería Jurídica reconocida podrán inscribir candidatos a elecciones. Dicha inscripción deberá ser avalada para los mismos efectos por el respectivo representante legal del partido o movimiento o por quien él delegue.Resolución No. 6750 de 2023 Página 4 de 8

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logosímbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos denominado « EL CAMBIO ES YA», registrado mediante la Resolución No. 4536 del 21 de junio de 2023, proferida por el Consejo Nacional Electoral, que promovía la candidatura del ciudadano LUCIANO VILLAMIZAR VILLAMIZAR a la alcaldía del municipio SILOS – NORTE DE SANTANDER , para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2 023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2023-011813.

Los movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos también podrán inscribir candidatos (…)».

expediente con el radicado CNE-E-DG-2023-011813.

Los movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos también podrán inscribir candidatos (…)».

En concordancia con lo anterior, los Artículos 1 y 2 de la Ley 130 de 1994 , se refieren al derecho a constituir partidos y movimientos, y su definición, veamos:

«ARTICULO 1º. DERECHO A CONSTITUIR PARTIDOS Y MOVIMIENTOS. Todos los colombianos tienen derecho a constituir partidos y movimientos políticos, a organizarlos y a desarrollarlos a afiliarse y retirarse de ellos libremente y a difundir sus ideas y programas.

Las organizaciones sociales tienen derecho a manifestarse y a participar en eventos políticos.

ARTÍCULO 2º. DEFINICIÓN. Los partidos son instituciones permanentes que reflejan el pluralismo político, promueven y encauzan la participación de los ciudadanos y contribuyen a la formación y manifestación de la voluntad popula r, con el objeto de acceder al poder, a los cargos de elección popular y de influir en las decisiones políticas y democráticas de la Nación.

Los movimientos políticos son asociaciones de ciudadanos constituidas libremente para influir en la formación de la voluntad política o para participar en las elecciones.

Los partidos y movimientos políticos constituidos con el lleno de todos los requisitos constitucionales y legales tendrán personería jurídica».

Así mismo, el Artículo 18 de la Ley 1437 de 2011, modificado por el artículo 1 de la Ley 1755 de 2015, manifiesta lo concerniente al desistimiento de la petición, así,

«ARTICULO 18°. DESISTIMIENTO EXPRESO DE LA PETICIÓN. Los interesados

1755 de 2015, manifiesta lo concerniente al desistimiento de la petición, así,

«ARTICULO 18°. DESISTIMIENTO EXPRESO DE LA PETICIÓN. Los interesados podrán desistir en cualquier tiempo de sus p eticiones, sin perjuicio de que la respectiva solicitud pueda ser nuevamente presentada con el lleno de los requisitos legales, pero las autoridades podrán continuar de oficio la actuación si la consideran necesarias por razones de interés público, en tal caso expedirán resolución motivada».

4. CONSIDERACIONES

La Constitución Política en su artículo 40, desarrollado a su vez por la Ley 130 de 1994 y la Ley 1475 de 2011, establece como derecho fundamental de todo ciudadano y con miras a que pueda participar en la conformación , ejercicio y control del poder político, el derecho de constituir partidos y movimientos políticos, conformar grupos significativos de ciudadanos y demás organizaciones políticas populares que autoricen la Constitución y la ley.Resolución No. 6750 de 2023 Página 5 de 8

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logosímbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos denominado « EL CAMBIO ES YA», registrado mediante la Resolución No. 4536 del 21 de junio de 2023, proferida por el Consejo Nacional Electoral, que promovía la candidatura del ciudadano LUCIANO VILLAMIZAR VILLAMIZAR a la alcaldía del municipio SILOS – NORTE DE SANTANDER , para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2 023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2023-011813. Teniendo en cuenta lo anterior, y en garantía del voto como un derecho y un deber ciudadano,

expediente con el radicado CNE-E-DG-2023-011813. Teniendo en cuenta lo anterior, y en garantía del voto como un derecho y un deber ciudadano, la Constitución Política en su artículo 258 prescribe que la Organización Electoral suministrará igualitariamente a los votantes instrumentos en los cuales deben aparecer identificados con claridad y en iguales condiciones los movimientos y partidos políticos con personería jurídica y los candidatos.

Así mismo, el artículo 5 de la Ley 130 de 1994 atribuye a los partidos y movimientos políticos la propiedad sobre el nombre y el símbolo que haya sido registrado ante el Consejo Nacional Electoral, los cuales deberán diferenciarse claramente de otros ya existentes y en forma alguna parecerse o tener relación gráfica o fonética con los símbolos de la patria o emblemas estatales, prohibiendo el uso de los mismos por otro partido u organización política reconocida. Por su parte, la Ley 1475 de 2011, en su artículo 35, inciso tercero, regula el uso de los símbolos, emblemas o logotipos por parte de los partidos, movimientos polític os, grupos significativos de ciudadanos, coaliciones o comités promotores en procesos electorales, reiterando ciertos parámetros que deberán ser tenidos en cuenta al momento de su diseño.

5. CASO CONCRETO

A través del radicado interno CNE-E-DG-2023-019608 del 3 de agosto de 2023, por medio del cual la Coordinación de Inscripción de C andidatos traslad ó por competencia escrito de desistimiento del 24 de julio de 2023, suscrito voluntariamente por los miembros del comité inscriptor del GSC «EL CAMBIO ES YA » que promovía la candidatura del ciudadano

desistimiento del 24 de julio de 2023, suscrito voluntariamente por los miembros del comité inscriptor del GSC «EL CAMBIO ES YA » que promovía la candidatura del ciudadano LUCIANO VILLAMIZAR VILLAMIZAR a la alcaldía del municipio SILOS – NORTE DE SANTANDER, para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023, ello dentro del radicado CNE-E-DG-2023-011813.

Respecto al desistimiento expreso, el artículo 18 de la Ley 1437 de 2011 – Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso A dministrativo («CPACA»)-, sustituido por el artículo 1° de la Ley 1755 de 2015, señala:

«ARTÍCULO 18. DESISTIMIENTO EXPRESO DE LA PETICIÓN. Los interesados podrán desistir en cualquier tiempo de sus peticiones, sin perjuicio de que la respectiva solicitud pueda ser nuevamente presentada con el lleno de los requisitos legales, pero las autoridades podrán continuar de oficio la actuación si la consideran necesaria por razones de interés público; en tal caso expedirán resolución motivada».Resolución No. 6750 de 2023 Página 6 de 8

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logosímbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos denominado « EL CAMBIO ES YA», registrado mediante la Resolución No. 4536 del 21 de junio de 2023, proferida por el Consejo Nacional

Electoral, que promovía la candidatura del ciudadano LUCIANO VILLAMIZAR VILLAMIZAR a la alcaldía del municipio SILOS – NORTE DE SANTANDER , para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2 023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2023-011813. Aunado a lo anterior, la Corte Constitucional en Sentencia C -951 de 2014 1 se pronunció respecto a la posibilidad de desistimiento por parte del ciudadano en la actuación administrativa, arguyendo:

«(…)

Esta disposición reproduce el texto del artículo 8 del Código Contencioso Administrativo 2 y se aviene con el carácter dispositivo de este derecho, como mecanismo de control de los actos de la administración. Esto es, tanto se puede ejercer el derecho de manera activa para solicitar información, documentos o una determinada actuación de la autoridad, como para, en su dimensión negativa desistir de la solicitud. Si bien, aunque permite continuar con el trámite de oficio le impone a las autoridades la carga de exponer de manera expresa las razones de interés público que lo justifican, que priman sobre la decisión del anterior peticionario.

Conclusión

Habida cuenta que la facultad de desistimiento de las peticiones prevista en la norma constituye una dimensión del derecho de petición del cual puede disponer su titular, el artículo 18 será declarado exequible».

Con lo expuesto, se concluye que el GSC «EL CAMBIO ES YA » presentó desistimiento expreso de inscribir un candidato a la alcaldía del municipio SILOS – NORTE DE SANTANDER, para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de

expreso de inscribir un candidato a la alcaldía del municipio SILOS – NORTE DE SANTANDER, para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023 y, en consecuencia, desistió también de su petición relativa al registro de su logosímbolo.

Reunido en Sala Plena y en mérito de lo expuesto,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO : CANCELAR EL REGISTRO del logo símbolo del GSC «EL CAMBIO ES YA » identificado con radicado No. CNE-E-DG-2023-011813 que promovía la candidatura del ciudadano LUCIANO VILLAMIZAR VILLAMIZAR a la alcaldía del municipio SILOS – NORTE DE SANTANDER, para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023.

1Corte Constitucional. M.P. María Victoria Sáchica. Control de Constitucionalidad del Proyecto de Ley No. 65 de 2012 del Senado y Proyecto de Ley No. 227 de 2013 de Cámar a de Representantes catalogado « Por medio del cual se regula el derecho fundamental de petición y se sustituye un título del Códi go de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo». 2Declarado exequible por la Corte Suprema de Justicia mediante Sentencia 122 del 17 de octubre de 1984, únicamente en cuanto no se excedieron las facultades extraordinarias conferidas por la Ley 58 de 1982.Resolución No. 6750 de 2023 Página 7 de 8

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logosímbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos denominado « EL CAMBIO ES YA», registrado mediante la Resolución No. 4536 del 21 de junio de 2023, proferida por el Consejo Nacional Electoral, que promovía la candidatura del ciudadano LUCIANO VILLAMIZAR VILLAMIZAR a la alcaldía del municipio SILOS – NORTE DE SANTANDER , para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2 023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2023-011813.

ARTÍCULO SEGUNDO: ARCHIVAR el presente asunto una vez se encuentre ejecutoriada la decisión aquí adoptada.

ARTÍCULO TERCERO: COMUNICAR a través de la Subsecretaría de la Corporación, la presente Resolución a la Dirección de Gestión Electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil, al correo electrónico logoselecciones2023@registraduria.gov.co; y a la Asesoría de Inspección y Vigilancia del Consejo Nacional Electoral, para que REGISTRE la cancelación del logo símbolo de que trata el artículo primero del presente acto administrativo, en el registro correspondiente.

ARTÍCULO CUARTO: NOTIFICAR personalmente, por intermedio de la Subsecretaría de esta Corporación, a los ciudadanos que conforman el Comité Promotor del GSC denominado «EL CAMBIO ES YA » al correo electrónico nayibechapeta@gmail.com y

esdonluciano@gmail.com, y a quienes se relacionan a continuación en los términos consagrados en el artículo 56 del CPACA:

N° CIUDADANO(A) CORREO ELECTRÓNICO

MIEMBRO

COMITÉ

WILLIAM PORTILLA PABÓN nayibechapeta@gmail.com

consagrados en el artículo 56 del CPACA:

N° CIUDADANO(A) CORREO ELECTRÓNICO

MIEMBRO

COMITÉ

WILLIAM PORTILLA PABÓN nayibechapeta@gmail.com

MIEMBRO

COMITÉ

VÍCTOR JULIO BAUTISTA victorj.777@hotmail.com

MIEMBRO

COMITÉ

JHERSON SAYD

VILLAMIZAR CORREA jhersoncorreav@gmail.com

ARTÍCULO QUINTO: Contra la presente Resolución procede el recurso de reposición, dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación, de conformidad con los artículos 74 y 76 del código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo que deberá interponerse por escrito en el correo electrónico: atencionalciudadano@cne.gov.co, o en físico,Resolución No. 6750 de 2023 Página 8 de 8

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logosímbolo del Grupo Significativo de Ciudadanos denominado « EL CAMBIO ES YA», registrado mediante la Resolución No. 4536 del 21 de junio de 2023, proferida por el Consejo Nacional Electoral, que promovía la candidatura del ciudadano LUCIANO VILLAMIZAR VILLAMIZAR a la alcaldía del municipio SILOS – NORTE DE SANTANDER , para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2 023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2023-011813. en la sede alterna del Consejo Nacional Electoral ubicada en la Carrera 7 # 32-42, San Martín Centro Comercial, Zona Oriental, cuarto (4º) piso, de la ciudad de Bogotá D.C.

en la sede alterna del Consejo Nacional Electoral ubicada en la Carrera 7 # 32-42, San Martín Centro Comercial, Zona Oriental, cuarto (4º) piso, de la ciudad de Bogotá D.C.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los quince (15) días del mes agosto de dos mil veintitrés (2023).

FABIOLA MÁRQUEZ GRISALES

Presidenta Magistrada Ponente

ÁLVARO HERNÁN PRADA ARTUNDUAGA

Vicepresidente

Aprobado en Sala Plena del quince (15) del mes agosto de dos mil veintitrés (2023)

Ausente por comisión: Magistrada Alba Lucía Velásquez Hernández

V.B: Adriana Milena Charari Olmos– Asesoría Secretaria General

Revisó: Reynel David De La Rosa SaurithAuxiliar Administrativo

Revisado para firma por: Roberto José Rodríguez Carrera – Asesor

Proyectó: Juan Felipe Marín JFM

Radicado No.: CNE-E-DG-2023-011813.