CNE - Resolución 03779 de 2025

RESOLUCIÓN 03779 DE 2025 (09 de julio)

Por medio de la cual SE DA POR TERMINADA LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA contra cinco (5) excandidatos y cuatro (4) excandidatas, al concejo de Chachagui, Nariño, inscritos por la coalición “PACTO HISTÓRICO COLOMBIA PUEDE ”, por el presunto incumplimiento al deber legal de presentación de informes de ingresos y gastos de campaña, establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, bajo el radicado CNE-E-DG-2024013699.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el numeral 6 del artículo 265 de la Constitución Política de Colombia de 1991, el artículo 39 de la Ley 130 de 1994, el artículo 13 de la Ley 1475 de 2011, el artículo 47 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, y teniendo en cuenta los siguientes:

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

1.1. Mediante oficios CNE-I-2024-001116-FNFPCE-900 y CNE-I-2024-001112-FNFPCE900 del 6 de febrero de 2024, el Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales, remitió al Grupo de Atención al ciudadano y Gestión Documental de esta entidad el reporte de los candidatos que presuntamente incumplieron con la obligación de presentar informe de ingresos y gastos de campaña, como también, los candidatos que presentaron de

Electorales, remitió al Grupo de Atención al ciudadano y Gestión Documental de esta entidad el reporte de los candidatos que presuntamente incumplieron con la obligación de presentar informe de ingresos y gastos de campaña, como también, los candidatos que presentaron de manera extemporánea sus informes de ingresos y gastos de ca mpaña, con ocasión de las elecciones territoriales celebradas el 29 de octubre de 2023.

1.2. Por medio del Grupo de Atención al Ciudadano y Gestión Documental de la Corporación le fueron asignados los números de radicado CNE-E-DG-2024-004188, CNE -E-DG-2024004192, CNE-E-DG-2024-004208, CNE-E-DG-2024-004237 y CNE-E-DG-2024-004247, al expediente que contiene los reportes del Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales sobre los candidatos de: MOVIMIENTO DE AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA AICO , MOVIMIENTO FUERZA CIUDADANA, PARTIDO POLÍTICO CAMBIO RADICAL, PARTIDO LIGA GOBERNAN TES ANTICORRUPCIÓN -Resolución 03779 de 2025. Página 2 de 28 Por medio de la cual SE DA POR TERMINADA LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA contra cinco (5) excandidatos y cuatro (4) excandidatas, al concejo de Chachagui, Nariño, inscritos por la coalición “PACTO HISTÓRICO COLOMBIA PUEDE” , por el presunto incumplimiento al deber legal de presentación de informes de ingresos y gastos de campaña, establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023,

por el presunto incumplimiento al deber legal de presentación de informes de ingresos y gastos de campaña, establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, bajo el radicado CNE-E-DG-2024013699.

LIGA, y UNIÓN PATRIÓTICA -UP, que presuntamente incumplieron con la obligación de presentar informes de ingresos y gastos de campaña o que los presentaron extemporáneamente, con ocasión de las elecciones territoriales celebradas el 29 de octubre de 2023.

1.3. Mediante acta especial de reparto, le correspondió a la Magistrada Alba Luc ía Velásquez conocer del asunto sobre los candidatos del; Movimiento de autoridades Indígenas AICO, del Movimiento Fuerza Ciudadana, del Partido Cambio Radical, del Partido Liga Gobernantes Anticorrupción - LIGA y del Partido Unión Patriótica -UP, que presuntamente incumplieron con la obligación de presentar sus informes de ingresos y gastos de campaña y/o fueron presentados de manera extemporánea, motivo por el cual se solicita el desglose de cada uno de los partidos enunciados de acuerdo al radicado otorgado por el Grupo de Atención al Ciudadano y Gestión Documental.

1.4. Con Auto del 17 de abril de 2024, el Despacho sustanciador avocó conocimiento, solicitó el desglose y decretó la práctica de unas pruebas, así:

“(…) ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO : SOLICITAR al Grupo de Atención al Ciudadano y Gestión Documental de esta Corporación, se asigna un número de radicado para cada

“(…) ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO : SOLICITAR al Grupo de Atención al Ciudadano y Gestión Documental de esta Corporación, se asigna un número de radicado para cada una de las 2 circunscripciones electorales departamentales, en las cuales el PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA-UP postuló candidatos al cargo de alcalde municipal

ARTÍCULO DÉCIMO NOVENO: SOLICITAR al Grupo de Atención al Ciudadano y Gestión Documental de esta Corporación, se asigna un número de radicado para cada una de las 29 circunscripciones electorales municipales, en las cuales el PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA-UP postuló listas de candidatos al Concejo Municipal.

ARTÍCULO VIGÉSIMO: SOLICITAR al Grupo de Atención al Ciudadano y Gestión Documental de esta Corporación, se asigna un número de radicado para cada una de las 1 circunscripciones electorales departamentales, en las cuales el PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA-UP postuló candidatos a la Gobernación departamental

ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO: SOLICITAR al Grupo de Atención al Ciudadano y Gestión Documental de esta Corporación, se asigna un número de radicado para cada una de las 6 circunscripciones electorales por departamento, en las cuales el PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA -UP postuló listas de candidatos a la Junta

Administradora Local

ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO: SOLICITAR al Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales, para que dentro de los cinco (5) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este despacho, en medio digital, los

ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO: SOLICITAR al Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales, para que dentro de los cinco (5) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este despacho, en medio digital, los formularios 5B de los excandidatos avalados por el Movimiento de Autoridades Indígenas AICO, Movimiento Fuerza Ciudadana, Partido Cambio Radical, Partido Liga Gobernantes Anticorrupción – LIGAy Partido Unión Patriótica UP, relacionados en los numerales 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 y 1.6 del presente acto administrativo.

ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO: SOLICITAR al Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales, para que dentro de los cinco (5) días siguientes a la comunicación del presente Auto, informe a este despacho si ya remitió a los expedientes de la referencia la totalidad de candidatos a investigar por la presuntaResolución 03779 de 2025. Página 3 de 28

Por medio de la cual SE DA POR TERMINADA LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA contra cinco (5) excandidatos y cuatro (4) excandidatas, al concejo de Chachagui, Nariño, inscritos por la coalición “PACTO HISTÓRICO COLOMBIA PUEDE” , por el presunto incumplimiento al deber legal de presentación de informes de ingresos y gastos de campaña, establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, bajo el radicado CNE-E-DG-2024013699.

el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, bajo el radicado CNE-E-DG-2024013699.

comisión de no presentar informe de ingresos y gastos de campaña o presentación extemporánea del mismo, en relación con los 5 partidos políticos mencionados anteriormente.

ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO: SOLICITAR al Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales se remite en el término de cinco (5) días a partir del recibo la información relacionada a la conducta de NO APERTURA DE CUENTA ÚNICA, MANEJO PARCIAL DE RECURSOS EN CUENTA Y DESIGNACIÓN DE GERENTE DE CAMPAÑA por parte de los candidatos que omitieran dichos deberes contenido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, y que fueron avalados por los partidos políticos asignados al despacho de la suscrita y que son objeto de investigación.

ARTÍCULO VIGÉSIMO QUINTO: SOLICITAR a la Dirección de Gestión Electoral de la Registraduría Nacional, para que dentro de los cinco (5) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este despacho en medio digital los formularios de inscripción E6 y E8 de los excandidatos avalados por el Movimiento de Autoridades Indígenas AICO, Movimiento Fuerza Ciudadana, Partido Cambio Radical, Partido Liga Gobernantes Anticorrupción – LIGAy Partido Unión Patriótica UP, relacionados en los numerales 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, y 1.7 del presente acto administrativo.

(…)”

relacionados en los numerales 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, y 1.7 del presente acto administrativo. (…)”

1.5. En respuesta al Auto del 17 de abril de 2024 , el Grupo de Atención al Ciudadano y Gestión Documental, mediante oficio CNE-I-2024-002669-DGC-800 del 30 de abril de 2024, informó al despacho la relación de los radicados producto del desglose del expediente solicitado en el precitado Auto, de la siguiente manera:

“(…) Por medio del presente y dando cumplimiento a su solicitud allegada a esta asesoría mediante Auto del 17 de abril de 2024, en el cual solicita. " desglose de los expedientes de los expedientes CNE -E-DG-2024-004188, CNE-E-DG-2024-004192, CNE-E-DG2024-004208, CNE-E-DG-2024-004237 y CNE-E-DG-2024-004247.

En virtud de Io expuesto, me permito relacionar en Excel adjunto los números de radicados asignados y se informa que se remiten 554 radicados, de manera física, a su Honorable Despacho, dando cumplimiento a Io requerido.

(…)”

1.6. Con Auto del 23 de mayo de 2024, el despacho de conocimiento dio alcance al auto del 17 de abril de 2024 y solicit ó el desglose de los candidatos que fueron avalados en Coalición, pero cuyos partidos que se mencionan a continuación tenían el deber de orientar y responder ante el CNE por el tema de la financiación de la campaña, las colectividades políticas son las sigu ientes; Movimiento de autoridades Indígenas AICO, del Movimiento

responder ante el CNE por el tema de la financiación de la campaña, las colectividades políticas son las sigu ientes; Movimiento de autoridades Indígenas AICO, del Movimiento Fuerza Ciudadana, del Partido Cambio Radical, del Partido Liga Gobernantes Anticorrupción - LIGA y del Partido Unión Patriótica-UP.

1.7. En respuesta al auto del 23 de mayo de 202 4, el Grupo de Atención al Ciudadano y Gestión Documental del Consejo Nacional Electoral dio respuesta al requerimiento en los siguientes términos:Resolución 03779 de 2025. Página 4 de 28 Por medio de la cual SE DA POR TERMINADA LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA contra cinco (5) excandidatos y cuatro (4) excandidatas, al concejo de Chachagui, Nariño, inscritos por la coalición “PACTO HISTÓRICO COLOMBIA PUEDE” , por el presunto incumplimiento al deber legal de presentación de informes de ingresos y gastos de campaña, establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, bajo el radicado CNE-E-DG-2024013699.

“Por medio del presente y dando cumplimiento a Io ordenado por mediante Auto del 23 de mayo de 2024 y comunicado con Oficio CNE -DGC-GACGDPÁG./60536/ALVH/CNE-EDG-2024-004188 y otros, relaciono en cuadro Excel adjunto los radicados asignados para el correspondiente desglose.

En virtud de Io expuesto, se informa que se remiten 43 radicados de manera física a su Honorable Despacho, dando cumplimiento a Io requerido, así como se incorporarán

los radicados asignados para el correspondiente desglose.

En virtud de Io expuesto, se informa que se remiten 43 radicados de manera física a su Honorable Despacho, dando cumplimiento a Io requerido, así como se incorporarán los candidatos en los expedientes preexistentes conforme a Io mencionado en el auto y que se relacionan en el cuadro.”

1.8. De contera, mediante auto del 20 de junio de 202 4, el despacho instructor decidió dar alcance a los AUTOS del 17 de abril y 23 de mayo de 2024, motivados en que, una vez revisada la base de datos con los funcionarios del Grupo de Atención al Ciudadano y Gestión Documental se observó que en los autos no se habían relacionado los ex candidatos que presentaron informes de ingresos y gastos de campaña de manera extemporánea, motivo por el cual se hizo necesario dar alcance a los AUTOS en referencia, y requerir que se abonen algunos de los investigados a radicados existentes, y/o solicitar el desglose y adjudicación de radicados a los expedientes que van a contener a los candidatos inscritos por coaliciones.

1.9. Conforme a la solicitud elevada por el despacho instructor, el Grupo de Atención al Ciudadano y Gestión Documental del C onsejo Nacional Electoral dio respuesta al requerimiento en los siguientes términos:

“Por medio del presente y dando cumplimiento a Io ordenado por mediante Auto del 20 de junio de 2024 y comunicado con Oficio CNE-I-2024-003462, relaciono en cuadro Excel adjunto los radicados conforme al correspondiente desglose.

En virtud de Io expuesto, se informa que se remiten 21 radicados de manera física a su Honorable Despacho, dando cumplimiento a Io requerido, así como se incorporarán

Excel adjunto los radicados conforme al correspondiente desglose.

En virtud de Io expuesto, se informa que se remiten 21 radicados de manera física a su Honorable Despacho, dando cumplimiento a Io requerido, así como se incorporarán los candidatos en los expedientes preexistentes conforme a Io mencionado en el auto y que se relacionan en el cuadro.”

1.10. De acuerdo con el desglose del expediente solicitado al Grupo de Atención al Ciudadano y Gestión Documental de la Corporación, le correspondió al presente asunto el número de radicado CNE-E-DG-2024-013699, allí se investiga a contra de una (5) excandidatos y cuatro (4) excandidatas al Concejo Municipal de Chachagui del Departamento de Nariño, inscritos por la coalición “ PACTO HISTÓRICO COLOMBIA PUEDE ”, cuyo responsable en la presentación de informe de ingresos y gastos es el PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA “UP”, por el presunto incumplimiento al deber legal de presentación de informes de ingresos y gastos de campaña, establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023.

ESPACIO EN BLANCOResolución 03779 de 2025. Página 5 de 28 Por medio de la cual SE DA POR TERMINADA LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA contra cinco (5) excandidatos y cuatro (4) excandidatas, al concejo de Chachagui, Nariño, inscritos por la coalición “PACTO HISTÓRICO COLOMBIA PUEDE” ,

por el presunto incumplimiento al deber legal de presentación de informes de ingresos y gastos de campaña, establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, bajo el radicado CNE-E-DG-2024013699.

No. PARTIDO CIRCUNSCRIPCIÓN

ELECTORAL NOMBRE CÉDULA DE

CIUDADANÍA LISTA

1. Partido Unión Patriótica “UP” ConcejoChachaguiNariño. Arvey Hernán Bolaños Martínez

98.383.430 Voto Preferente 2. Partido Unión Patriótica “UP” ConcejoChachaguiNariño Elisabeth Del Socorro Quiroz Yépez

37.007.724 Voto Preferente 3. Partido Unión Patriótica “UP” ConcejoChachaguiNariño Franci Elena Pinta Insuasti 59.824.521 Voto Preferente 4. Partido Unión Patriótica “UP” ConcejoChachaguiNariño Hortencia Floralba Verdugo Moreno 36.996.726 Voto Preferente 5. Partido Unión Patriótica “UP” ConcejoChachaguiNariño Jairo Yoban Bastidas 98.399.267 Voto Preferente 6. Partido Unión Patriótica “UP” ConcejoChachaguiConcejoChachaguiNariño Jairo Yoban Bastidas 98.399.267 Voto Preferente 6. Partido Unión Patriótica “UP” ConcejoChachaguiNariño Juan Pablo Pinta Rodríguez 5.204.974 Voto Preferente 7. Partido Unión Patriótica “UP” ConcejoChachaguiNariño Kevin Andrés Morales Toro 1.085.325.070 Voto Preferente 8. Partido Unión Patriótica “UP” ConcejoChachaguiNariño Luis Alfonso Castro Romero 98.381.007 Voto Preferente 9. Partido Unión Patriótica “UP” ConcejoChachaguiNariño Paola Andrea Bravo Guerrero 59.813.768 Voto Preferente

1.11. Advierte el despacho instructor que frente al Partido Unión Patriótica “UP” el estudio de la responsabilidad por el presunto incumplimiento de lo previsto en el artículo 8 y el numeral 1 del artículo 10 de la Ley 1475 del 2011, por “Incumplir los deberes de diligencia en la aplicación de las disposiciones constitucionales o legal es que regulan la organización, funcionamiento y/o financiación de los partidos y movimientos políticos”, se estudiará en el expediente principal identificado con el rad CNE-E-DG-2024-004247.Resolución 03779 de 2025. Página 6 de 28

y/o financiación de los partidos y movimientos políticos”, se estudiará en el expediente principal identificado con el rad CNE-E-DG-2024-004247.Resolución 03779 de 2025. Página 6 de 28 Por medio de la cual SE DA POR TERMINADA LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA contra cinco (5) excandidatos y cuatro (4) excandidatas, al concejo de Chachagui, Nariño, inscritos por la coalición “PACTO HISTÓRICO COLOMBIA PUEDE” , por el presunto incumplimiento al deber legal de presentación de informes de ingresos y gastos de campaña, establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, bajo el radicado CNE-E-DG-2024013699.

1.12. El Despacho sustanciador haciendo uso del aplicativo oficial de la Registraduría Nacional del Estado Civil y del aplicativo Cuentas Claras, consultó y aportó oficiosamente los formularios E-6, E-8, E-26 correspondientes.

1.13. Por medio del Auto CNE-E-DG-2024-010318 y Otros del 25 de julio de 2024, de mejor proveer, se solicitó A gestión electoral de la Registraduría Nacional del estado civil para que en el término de tres (3) días allegara a ese despacho copia de la base de datos de notificaciones de los candidatos y candidatas del PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA “UP”.

1.14. Finalmente, mediante oficio RNEC-S-2024-0081103 la Dirección de Gestión Electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil remitió respuesta a lo solicitado en el auto mencionado anteriormente, en dicho sentido remitieron una base de datos en formato XLSX

de la Registraduría Nacional del Estado Civil remitió respuesta a lo solicitado en el auto mencionado anteriormente, en dicho sentido remitieron una base de datos en formato XLSX la cual consiste en un archivo denominado “Coaliciones -2023”, donde relacionan la información de agrupaciones que suscribieron candidatos únicamente por medio de partido político con personería jurídica o mediante coalición en los comicios electorales celebrados el pasado 29 de octubre de 2023.

2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

2.1 COMPETENCIA.

2.1.1. Constitución Política de Colombia - 1991

“ARTÍCULO 265. El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda la actividad electoral de los partidos y movimientos políticos, de los grupos significativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos, garantiza ndo el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones especiales: (…)

6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales e n condiciones de plenas garantías (…)

14. Las demás que le confiera la Ley”.

2.1.2 Ley 130 de 19941

“ARTÍCULO 39. Funciones del Consejo Nacional Electoral. El Consejo Nacional Electoral tendrá las siguientes funciones, además de las que le confiere la Constitución, el Código Electoral y la legislación vigente.

“ARTÍCULO 39. Funciones del Consejo Nacional Electoral. El Consejo Nacional Electoral tendrá las siguientes funciones, además de las que le confiere la Constitución, el Código Electoral y la legislación vigente.

1 “Por la cual se dicta el estatuto básico de los partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las campañas electorales, se dictan otras disposiciones”.Resolución 03779 de 2025. Página 7 de 28 Por medio de la cual SE DA POR TERMINADA LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA contra cinco (5) excandidatos y cuatro (4) excandidatas, al concejo de Chachagui, Nariño, inscritos por la coalición “PACTO HISTÓRICO COLOMBIA PUEDE” , por el presunto incumplimiento al deber legal de presentación de informes de ingresos y gastos de campaña, establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, bajo el radicado CNE-E-DG-2024013699.

a) <Valores reajustados por el artículo primero de la Resolución No. 00120 de 2025> Adelantar investigaciones administrativas para verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente Ley y sancionar a los partidos, movimientos y candidatos con multas cuyo valor no serán inferiores a DIECINUEVE MILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE MIL QUINIENTOS TRECE PESOS ($19.459.513), MONEDA LEGAL COLOMBIANA, ni superior a CIENTO NOVENTA Y

CUATRO MILLONES QUINIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL CIENTO CUARENTA Y

($19.459.513), MONEDA LEGAL COLOMBIANA, ni superior a CIENTO NOVENTA Y CUATRO MILLONES QUINIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL CIENTO CUARENTA Y SIETE PESOS ($194.595.147) MONEDA LEGAL COLOMBIANA, de conformidad con la gravedad, eximentes y atenuantes de la infracción cometida. Las violaciones atribuibles a otras personas serán sancionadas con multas aplicables dentro de los límites aquí establecidos. Para la imposición de estas sanciones, el Consejo formulará cargos y el inculpado dispondrá de un plazo de quince (15) días para responderlos.” En ejercicio de la función de vigilancia atribuida por esta Ley, el Consejo Nacional Electoral podrá constituir tribunales o comisiones de garantías o vigilancia, ordenar y practicar pruebas, revisar libros y documentos públicos y privados e inspeccionar la contabilidad de las entidades financieras (…)”

2.1.3. Ley 1475 de 2011

“ARTÍCULO 8o. RESPONSABILIDAD DE LOS PARTIDOS. Los partidos y movimientos políticos deberán responder por toda violación o contravención a las normas que rigen su organización, funcionamiento o financiación, así como por las conductas de sus directivos consideradas como faltas en el artículo 10 de la presente Ley.” (…)

“ARTÍCULO 10. FALTAS. Constituyen faltas sancionables las siguientes acciones u omisiones imputables a los directivos de los partidos y movimientos políticos

1. Incumplir los deberes de diligencia en la aplicación de las disposiciones constitucionales o legales que regulan la organización, funcionamiento y/o financiación de los partidos y movimientos políticos.”

(…)

1. Incumplir los deberes de diligencia en la aplicación de las disposiciones constitucionales o legales que regulan la organización, funcionamiento y/o financiación de los partidos y movimientos políticos.”

(…)

“ARTÍCULO 12. SANCIONES APLICABLES A LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS.

Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica podrán ser objeto de las siguientes sanciones según la gravedad o reiteración de las faltas, la categoría de las entidades territoriales, cuando ellas sean imputables a sus directivos, a sus candidatos a cargos o corporaciones de elección popular o, en general, cuando sus directivos no adopten las medidas tendientes a evitar la realización de tales acciones u omisiones o cuando no inicien los procedimientos internos tendientes a su investigación y sanción:

1. Suspensión o privación de la financiación estatal y/o de los espacios otorgados en los medios de comunicación social que hacen uso del espectro electromagnético, en los casos de incumplimiento grave de los deberes de diligencia en la aplicación de las disposiciones constitucionales o legales que regulan la organización, funcionamiento y/o financiación de dichas organizaciones políticas, y cuando se trate de las faltas a que se refieren los numerales 1 al 8 del artículo 10.

2. Suspensión de su personería jurídica, hasta por cuatro (4) años, cuando se trate de las faltas a que se refieren los numerales 1 al 4 del artículo 10.”

“ARTÍCULO 13. COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO PARA IMPONER SANCIONES A LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLÍTICOS. El Consejo Nacional Electoral es titular del ejercicio preferente en la competencia y procedimiento para

“ARTÍCULO 13. COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO PARA IMPONER SANCIONES A LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLÍTICOS. El Consejo Nacional Electoral es titular del ejercicio preferente en la competencia y procedimiento para imponer sanciones a partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos.

1. La resolución mediante la cual ordene la apertura de la correspondiente investigación deberá formular cargos, claramente las faltas atribuibles, los hechos objeto de investigación, las pruebas de que dispone, las disposiciones infringidas y las sanciones aplicables. Si el Consejo Nacional Electoral no dispusiere de elementos de juicio suficientes para formular cargos, adelantará previamente la correspondiente indagación preliminar, de cuyo inicio informará a la respectiva organización política.Resolución 03779 de 2025. Página 8 de 28

Por medio de la cual SE DA POR TERMINADA LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA contra cinco (5) excandidatos y cuatro (4) excandidatas, al concejo de Chachagui, Nariño, inscritos por la coalición “PACTO HISTÓRICO COLOMBIA PUEDE” , por el presunto incumplimiento al deber legal de presentación de informes de ingresos y gastos de campaña, establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, bajo el radicado CNE-E-DG-2024013699.

2. La resolución de apertura de investigación ordenará notificar personalmente al representante legal del partido o movimiento vinculado a la investigación, a las personas implicadas en los hechos objeto de investigación y al Ministerio Público.

3. El representante legal del partido o movimiento vinculado a la investigación y las

representante legal del partido o movimiento vinculado a la investigación, a las personas implicadas en los hechos objeto de investigación y al Ministerio Público.

3. El representante legal del partido o movimiento vinculado a la investigación y las personas implicadas en los hechos objeto de investigación, podrán responder los cargos dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al de la notificación personal.

4. Una vez presentados los descargos o transcurrido el plazo para ello, la corporación decretará las pruebas solicitadas y/o las que considere necesarias practicar, para lo cual dispondrá de un lapso de tres (3) meses, contados a partir del día siguiente al de ejecutoria de la providencia mediante la cual se decretaron. El consejero ponente podrá prorrogar el término probatorio por dos (2) meses más a fin de garantizar la recaudación de la totalidad de las pruebas decretadas o para la práctica de nuevas pruebas en los casos en que considere necesario decretarlas para mejor proveer.

5. Concluido el término probatorio se dará traslado a las personas vinculadas a la investigación, así como al Ministerio Público, por quince (15) días hábiles, para que presenten sus alegatos de conclusión, transcurridos los cuales el proceso entrará al despacho del ponente para decisión, la cual deberá dictarse dentro de los dos (2) meses siguientes.

6. En cualquier etapa de la actuación podrá adoptarse como medida cautelar, debidamente motivada la suspensión de la financiación, de los espacios en medios de comunicación social o de la personería jurídica, hasta que se adopte la decisión final, con el a lcance y los efectos que se estimen oportunos para salvaguardar el interés general. En tal caso, se ordenará la correspondiente anotación preventiva en el

comunicación social o de la personería jurídica, hasta que se adopte la decisión final, con el a lcance y los efectos que se estimen oportunos para salvaguardar el interés general. En tal caso, se ordenará la correspondiente anotación preventiva en el Registro de Partidos. Los aspectos de procedimiento no previstos en esta disposición se regularán, en cuanto resultaré pertinente, por lo dispuesto en el Código Contencioso Administrativo.

7. La decisión adoptada por el Consejo Nacional Electoral podrá ser demandada ante el Consejo de Estado. Cuando la sanción sea la disolución, cancelación o suspensión de la personería jurídica, la demanda contencioso-administrativa contra el acto sancionatorio se tramitará en forma preferencial y será sustanciada con prelación para lo cual se pospondrá cualquier asunto de naturaleza diferente, salvo el de hábeas corpus y el de las acciones de tutela.

(…)”

2.2. DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS DE LAS CAMPAÑAS ELECTORALES, LA NO APERTURA DE CUENTA ÚNICA BANCARIA Y EL MANEJO

PARCIAL DE LA MISMA.

2.2.1 Constitución Política

“ARTÍCULO 109. El Estado concurrirá a la financiación política y electoral de los Partidos y Movimientos Políticos con personería jurídica, de conformidad con la Ley. (…) Los partidos, movimientos, grupos significativos de ciudadanos y candidatos deberán rendir públicamente cuentas sobre el volumen, origen y destino de sus ingresos. (…)” (Negrilla fuera del texto original).

2.2.2 Ley 1475 de 2011

“ARTÍCULO 25. Administración de los recursos y presentación de informes. Los

ingresos. (…)” (Negrilla fuera del texto original).

2.2.2 Ley 1475 de 2011

“ARTÍCULO 25. Administración de los recursos y presentación de informes. Los recursos de las campañas electorales cuyo monto máximo de gastos sea superior a doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales originados en fuentes de financiación privada serán administrados por los gerentes de