CNE - Resolución 10043 del 2025

RESOLUCIÓN No. 10043 DE 2025 (07 de octubre)

Por medio de la cual esta Corporación SANCIONA a una excandidata y cuatro (4) excandidatos al Concejo del Municipio de Villa del Rosario, Norte de Santander , inscritos por la coalición PACTO HISTÓRICO VILLA DEL ROSARIO , por el incumplimiento al deber legal de presentación de informe de ingresos y gastos de campaña, previsto en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, actuación bajo el radicado CNE-E-DG-2024012551.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el numeral 6 del artículo 265 de la Constitución Política, el artículo 39 de la Ley 130 de 1994, el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, el artículo 13 de la Ley 1475 d e 2011, el artículo 47 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, y teniendo en cuenta los siguientes:

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

1.1. Mediante oficios CNE-I-2024-001116-FNFPCE-900 y CNE-I-2024-001112-FNFPCE900 del 6 de febrero de 2024, el Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales, remitió a la Dirección de Gestión Corporativa de esta entidad el reporte de los candidatos que presuntamente incumplieron con la obligación de presentar inform e de ingresos y gastos de campaña, como también, los candidatos que presentaron de manera

Electorales, remitió a la Dirección de Gestión Corporativa de esta entidad el reporte de los candidatos que presuntamente incumplieron con la obligación de presentar inform e de ingresos y gastos de campaña, como también, los candidatos que presentaron de manera extemporánea sus informes de ingresos y gastos de campaña, con ocasión de las elecciones territoriales celebradas el 29 de octubre de 2023.

1.2. Por medio del Grupo de Atención al Ciudadano y Gestión Documental de la Corporación le fueron asignados los números de radicado CNE-E-DG-2024-004188, CNE -E-DG-2024004192, CNE-E-DG-2024-004208, CNE-E-DG-2024-004237 y CNE-E-DG-2024-004247, al expediente que contiene los reportes del Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales sobre los candidatos de: MOVIMIENTO DE AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA “AICO” , MOVIMIENTO FUERZA CIUDADANA, PARTIDO POLÍTICO CAMBIO RADICAL, PARTIDO LIGA GOBERNANTES ANTICORRUPCIÓNLIGA, Y UNIÓN PATRIÓTICA -UP, que p resuntamente incumplieron con la obligación de presentar informes de ingresos y gastos de campaña o que los presentaron extemporáneamente, con ocasión de las elecciones Territoriales celebradas el 29 de octubre de 2023.

1.3. Mediante acta especial de reparto, le correspondió a la Magistrada Alba Lucia Velásquez conocer del asunto sobre los candidatos del Movimiento de autoridades Indígenas “AICO”, del Movimiento Fuerza Ciudadana, del Partido Cambio Radical, del Partido Liga

1.3. Mediante acta especial de reparto, le correspondió a la Magistrada Alba Lucia Velásquez conocer del asunto sobre los candidatos del Movimiento de autoridades Indígenas “AICO”, del Movimiento Fuerza Ciudadana, del Partido Cambio Radical, del Partido Liga Gobernantes Anticorrupción - LIGA y del Partido Unión Patriótica - UP, que presuntamente incumplieron con la obligación de presentar sus informes de ingresos y gastos de campaña y/o fueron presentados de manera extemporánea, motivo por el cual se solicita el desglose de cada uno de los partidos enunciados de acuerdo al radicado otorgado por el Grupo de Atención al Ciudadano y Gestión Documental.Resolución No.10043 de 2025 Página 2 de 23 Por medio de la cual esta Corporación SANCIONA a una excandidata y cuatro (4) excandidatos al Concejo del Municipio de Villa del Rosario, Norte de Santander, inscritos por la coalición PACTO HISTÓRICO VILLA DEL ROSARIO, por el incumplimiento al deber legal de presentación de informe de ingresos y gastos de campaña, previst o en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, actuación bajo el radicado CNE-E-DG-2024012551.

1.4. Con Auto del 17 de abril de 2024, el Despacho sustanciador avocó conocimiento, solicitó el desglose y decretó la práctica de unas pruebas, así:

“(…) ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO: SOLICITAR al grupo de Atención al ciudadano y gestión documental de esta Corporación, Se asigne un número de radicado para

“(…) ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO: SOLICITAR al grupo de Atención al ciudadano y gestión documental de esta Corporación, Se asigne un número de radicado para cada una de las 2 circunscripciones electorales departamentales, en las cuales el PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA -UP postuló candidatos al cargo de a lcalde municipal.

ARTÍCULO DÉCIMO NOVENO: SOLICITAR al grupo de Atención al ciudadano y gestión documental de esta Corporación, Se asigne un número de radicado para cada una de las 29 circunscripciones electorales municipales, en las cuales el PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA -UP postuló listas de candidatos al Con cejo municipal.

ARTÍCULO VIGÉSIMO: SOLICITAR al grupo de Atención al ciudadano y gestión documental de esta Corporación, Se asigne un número de radicado para cada una de las 1 circunscripciones electorales departamentales, en las cuales el PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA-UP postuló candidatos a la Gobernación departamental.

ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO: SOLICITAR al grupo de Atención al ciudadano y gestión documental de esta Corporación, Se asigne un número de radicado para cada una de las 6 circunscripciones electorales por departamento, en las cuales el PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA -UP postuló listas de candidatos a la Junta

Administradora Local.

ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO: SOLICITAR al Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales, para que dentro de los cinco (5) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este despacho, en medio digital, los

ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO: SOLICITAR al Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales, para que dentro de los cinco (5) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este despacho, en medio digital, los formularios 5B de los excandidatos avalad os por el Movimiento de Autoridades Indígenas AICO, Movimiento Fuerza Ciudadana, Partido Cambio Radical, Partido Liga Gobernantes Anticorrupción – LIGAy Partido Unión Patriótica UP, relacionados en los numerales 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 y 1.6 del presente acto administrativo.

ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO: SOLICITAR al Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales, para que dentro de los cinco (5) días siguientes a la comunicación del presente Auto, informe a este despacho si ya remitió a los expedientes de la referencia la totalidad de candidatos a investigar por la presunta comisión de no presentar informe de ingresos y gastos de campaña o presentación extemporánea del mismo, en relación con los 5 partidos políticos mencionados anteriormente.

ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO: SOLICITAR al Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales se remita en el término de cinco (5) días a partir del recibo la información relacionada a la conducta de NO APERTURA DE CUENTA ÚNICA, MANEJO PARCIAL DE RECURSOS EN CUENTA Y D ESIGNACIÓN DE GERENTE DE CAMPAÑA por parte de los candidatos que omitieran dichos deberes contenido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, y que fueron avalados por los

ÚNICA, MANEJO PARCIAL DE RECURSOS EN CUENTA Y D ESIGNACIÓN DE GERENTE DE CAMPAÑA por parte de los candidatos que omitieran dichos deberes contenido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, y que fueron avalados por los partidos políticos asignados al despacho de la suscrita y que son objeto de investigación.

ARTÍCULO VIGÉSIMO QUINTO: SOLICITAR a la Dirección de Gestión Electoral de la Registraduría Nacional, para que dentro de los cinco (5) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este despacho en medio digital los formularios de inscripción E6 y E8 de los excandidatos ava lados por el Movimiento de Autoridades Indígenas AICO, Movimiento Fuerza Ciudadana, Partido Cambio Radical, Partido Liga Gobernantes Anticorrupción – LIGAy Partido Unión Patriótica UP, relacionados en los numerales 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, y 1.7 del presente acto administrativo. (…)”Resolución No.10043 de 2025 Página 3 de 23

Por medio de la cual esta Corporación SANCIONA a una excandidata y cuatro (4) excandidatos al Concejo del Municipio de Villa del Rosario, Norte de Santander, inscritos por la coalición PACTO HISTÓRICO VILLA DEL ROSARIO, por el incumplimiento al deber legal de presentación de informe de ingresos y gastos de campaña, previst o en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, actuación bajo el radicado CNE-E-DG-2024012551.

Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, actuación bajo el radicado CNE-E-DG-2024012551.

1.5. En respuesta al Auto del 17 de abril de 2024, el Grupo de Atención al Ciudadano y Gestión Documental, mediante oficio CNE-I-2024-002669-DGC-800 del 30 de abril de 2024, informó al despacho la relación de los radicados producto del desglose del expediente solicitado en el precitado Auto, de la siguiente manera:

“(…) Por medio del presente y dando cumplimiento a su solicitud allegada a esta asesoría mediante Auto del 17 de abril de 2024, en el cual solicita desglose de los expedientes de los Expedientes CNE -E-DG-2024-004188, CNE -E-DG-2024-004192, CNE -E-DG2024004208, CNE-E-DG-2024-004237 y CNE-E-DG-2024-004247. En virtud de Io expuesto, me permito relacionar en Excel adjunto los números de radicados asignados y se informa que se remiten 554 radicados de manera física, a su Honorable Despacho dando cumplimiento a Io requerido. (…)”

1.6. Con Auto del 23 de mayo de 2024, el Despacho de conocimiento dio alcance al Auto del 17 de abril de 2024 y solicitó el desglose de las y los candidatos que fueron avalados en Coalición pero cuyos partidos que se mencionan a continuación tenían el deber de orientar y responder ante el CNE por el tema de la financiación de la campaña, las colectividades políticas son las siguientes; Movimiento de Autoridades Indígenas “AICO”, del Movimiento

responder ante el CNE por el tema de la financiación de la campaña, las colectividades políticas son las siguientes; Movimiento de Autoridades Indígenas “AICO”, del Movimiento Fuerza Ciudadana, del Partido Cambio Radical, del Partido Liga Gobernantes Anticorrupción - LIGA y del partido Unión Patriótica-UP.

1.7. En respuesta al auto del 23 de mayo de 2024, la Directora de Gestión Corporativa del CNE dio respuesta al requerimiento en los siguientes términos:

“Por medio del presente y dando cumplimiento a Io ordenado por mediante Auto del 23 de Mayo de 2024 y comunicado con Oficio CNE -DGC-GACGD-PAG/60536/ALVH/CNEEDG-2024-004188 y otros, relaciono en cuadro Excel adjunto los radicados asignados para el correspondiente desglose.

En virtud de Io expuesto se informa que se remiten 43 radicados de manera física a su Honorable Despacho dando cumplimiento a Io requerido, así como se incorporaran los candidatos en los expedientes preexistentes conforme a Io mencionado en el auto y que se relacionan en el cuadro.”

1.8. De contera, mediante auto del 20 de junio de 2024, el Despacho Instructor decidió dar alcance a los Autos del 17 de abril y 23 de mayo de 2024, motivado en que, una vez revisada la base de datos con los funcionarios del Grupo de Atención al Ciudadano y Ges tión Documental se observó que en los Autos no se habían relacionado los ex candidatos y ex candidatas que presentaron informes de ingresos y gastos de campaña de manera extemporánea, motivo por el cual se hizo necesario dar alcance, y requerir que se ab onen

Documental se observó que en los Autos no se habían relacionado los ex candidatos y ex candidatas que presentaron informes de ingresos y gastos de campaña de manera extemporánea, motivo por el cual se hizo necesario dar alcance, y requerir que se ab onen algunos de los investigados a radicados existentes, y/o solicitar el desglose y adjudicación de radicados a los expedientes que van a contener a los candidatos inscritos por coaliciones.

1.9. Conforme a la solicitud elevada por el despacho instructor, la Dirección de Gestión Corporativa del CNE dio respuesta al requerimiento en los siguientes términos:

“Por medio del presente y dando cumplimiento a Io ordenado por mediante Auto del 20 de junio de 2024 y comunicado con Oficio CNE -I-2024-003462 relaciono en cuadro Excel adjunto los radicados conforme al correspondiente desglose.

En virtud de Io expuesto se informa que se remiten 21 radicados de manera física a su Honorable Despacho dando cumplimiento a Io requerido, así como se incorporaran los candidatos en los expedientes preexistentes conforme a Io mencionado en el auto y que se relacionan en el cuadro.”Resolución No.10043 de 2025 Página 4 de 23 Por medio de la cual esta Corporación SANCIONA a una excandidata y cuatro (4) excandidatos al Concejo del Municipio de Villa del Rosario, Norte de Santander, inscritos por la coalición PACTO HISTÓRICO VILLA DEL ROSARIO, por el incumplimiento al deber legal de presentación de informe de ingresos y gastos de campaña, previst o en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, actuación bajo el

incumplimiento al deber legal de presentación de informe de ingresos y gastos de campaña, previst o en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, actuación bajo el radicado CNE-E-DG-2024012551.

1.10. De acuerdo con el desglose del expediente solicitado al Grupo de Atención al Ciudadano y Gestión Documental de la Corporación, le correspondió al presente asunto el número de radicado CNE-E-DG-2024-012551, donde se investiga a los siguientes excandidatos inscritos por la coalición PACTO HISTÓRICO VILLA DEL ROSARIO, , en la circunscripción electoral de Villa del Rosario, Norte de Santander , por el presunto incumplimiento a los deberes legales de presentación de informes de ingresos y gastos de campaña, establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023.

NOMBRE DOCUMENTO

IDENTIDAD

CORPORA

CIÓN CIRCUNSCRIPCIÓN LISTA

DIEGO ALEJANDRO

GONZÁLEZ HUERTAS 1.000.124.699 Concejo Villa del Rosario, Norte de Santander Voto No Preferente

LUIS FELIPE DURAN

ESCALANTE 13.170.618

Concejo Villa del Rosario, Norte de Santander Voto No Preferente

LUZ DANIELA ESCOBAR

YEPES 1.232.589.034 Concejo Villa del Rosario, Norte de Santander Voto No Preferente

ORLANDO CABALLERO

Norte de Santander Voto No Preferente

LUZ DANIELA ESCOBAR

YEPES 1.232.589.034 Concejo Villa del Rosario, Norte de Santander Voto No Preferente

ORLANDO CABALLERO

TAPIAS 91.220.878 Concejo Villa del Rosario, Norte de Santander Voto No Preferente

YERSON JAVIER

LEGUIZAMÓN OCHOA 1.092.347.890 Concejo Villa del Rosario, Norte de Santander Voto No Preferente

1.11. Advierte el Despacho Instructor que frente al acuerdo de coalición celebrado entre los

partidos MOVIMIENTO POLÍTICO COLOMBIA HUMANA, POLO DEMOCRÁTICO

ALTERNATIVO “PDA” PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA “UP”, PARTIDO ESPERANZA DEMOCRÁTICA, MOVIMIENTO ALTERNATIVO INDÍGENA Y SOCIAL “MAIS” , denominado PACTO HISTÓRICO VILLA DEL ROSARIO conformado para inscribir una lista de candidatos al Concejo del Municipio de Villa de Rosario, Norte de Santander , evidenciando que según el mismo, el partido encargado de la presentación de informes de ingresos y gastos de campaña de los candidatos inscritos en dicha lista correspondía al PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA “UP”, así las cosas advierte el despacho instructor que frente al PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA “UP” el estudio de la responsabilidad por el presunto incumplimiento de lo previsto en el artículo 8 y el numeral 1 del artículo 10 de la Ley 1475 del 2011, por “Incumplir los deberes de diligencia en la aplicación de las disposiciones constitucionales o legales que regulan la organización, funcionamiento y/o financiación de los

2011, por “Incumplir los deberes de diligencia en la aplicación de las disposiciones constitucionales o legales que regulan la organización, funcionamiento y/o financiación de los partidos y movimientos políticos”, se estudiará en el expediente principal identificado con el radicado CNE-E-DG-2024-004247.

1.12. El Despacho sustanciador haciendo uso del aplicativo oficial de la Registraduría Nacional del Estado Civil y del aplicativo Cuentas Claras, consultó y aportó oficiosamente los formularios E-6, E-8, correspondientes.

1.13. Por medio del Auto de mejor proveer del 25 de julio de 2024 CNE-E-DG-2024-010318 y Otro, se solicitó a Gestión Electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil para que en el término máximo de tres (3) días allegara copia de la base en la que reposan los datos de notificación autorizados por las y los candidatos del PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA “UP”.Resolución No.10043 de 2025 Página 5 de 23 Por medio de la cual esta Corporación SANCIONA a una excandidata y cuatro (4) excandidatos al Concejo del Municipio de Villa del Rosario, Norte de Santander, inscritos por la coalición PACTO HISTÓRICO VILLA DEL ROSARIO, por el incumplimiento al deber legal de presentación de informe de ingresos y gastos de campaña, previst o en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, actuación bajo el radicado CNE-E-DG-2024012551.

1.14. Mediante oficio RNEC -S-2024-0081103 la Dirección de Gestión Electoral de la

radicado CNE-E-DG-2024012551.

1.14. Mediante oficio RNEC -S-2024-0081103 la Dirección de Gestión Electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil remitió respuesta a lo solicitado en el auto mencionado anteriormente, en dicho sentido remitieron una base de datos en formato XLSX la cual consiste en un archivo denominado “Coaliciones -2023”, donde relacionan la información de agrupaciones que suscribieron candidatos únicamente por medio de partido político con personería jurídica o mediante coalición en los comicios electorales celebrados el pasado 29 de octubre de 2023.

1.15. Por medio de la Resolución No. 01435 del 1 de abril de 2025, se dio apertura de investigación y se formularon cargos en contra una excandidata y Cuatro (4) excandidatos al Concejo del Municipio de Villa del Rosario, Norte de Santander, inscritos por la coa lición PACTO HISTÓRICO VILLA DEL ROSARIO, por el presunto incumplimiento al deber legal de presentación de informes de ingresos y gastos, establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, actuación bajo el radicado CNE-E-DG-2024012551. Que el acto administrativo se notificó así:

SUJETO FECHA DE

NOTIFICACIÓN

TERMINÓ

DESCARGOS

DIEGO ALEJANDRO

GONZÁLEZ HUERTAS

13-05-2025 Cartelera 05-06-2025 No Presentó

LUIS FELIPE DURAN

ESCALANTE

13-05-2025

DESCARGOS

DIEGO ALEJANDRO

GONZÁLEZ HUERTAS

13-05-2025 Cartelera 05-06-2025 No Presentó

LUIS FELIPE DURAN

ESCALANTE

13-05-2025 Cartelera 05-06-2025 No Presentó

LUZ DANIELA ESCOBAR

YEPES 13-05-2025 Cartelera 05-06-2025 No Presentó

ORLANDO CABALLERO

TAPIAS

13-05-2025 Cartelera 05-06-2025 No Presentó

YERSON JAVIER

LEGUIZAMÓN OCHOA

13-05-2025 Cartelera 05-06-2025 No Presentó

MINISTERIO PÚBLICO 25-04-2025

Correo electrónico 19-05-2025 No Presentó

PARTIDO UNIÓN

PATRIÓTICA “UP

26-04-2025 Correo electrónico 19-05-2025 No Presentó

1.16. El artículo SÉPTIMO de la mencionada resolución concedió el término de quince (15) días hábiles, para presentar descargos, aportar y/o solicitar la práctica de pruebas que pretendieran hacer valer dentro de la presente investigación administrativa.

1.17. El día 30 de mayo de 2025, se profirió el Auto Rad. CNE-E-DG-2024-012551, a través del cual, atendiendo a lo consagrado en la Ley 1437 de 2011, el Despacho Ponente corrió traslado a las partes procesales, así como al Ministerio Público para que presentar alegatos de conclusión.Resolución No.10043 de 2025 Página 6 de 23

traslado a las partes procesales, así como al Ministerio Público para que presentar alegatos de conclusión.Resolución No.10043 de 2025 Página 6 de 23 Por medio de la cual esta Corporación SANCIONA a una excandidata y cuatro (4) excandidatos al Concejo del Municipio de Villa del Rosario, Norte de Santander, inscritos por la coalición PACTO HISTÓRICO VILLA DEL ROSARIO, por el incumplimiento al deber legal de presentación de informe de ingresos y gastos de campaña, previst o en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, actuación bajo el radicado CNE-E-DG-2024012551.

1.18. Que el acto administrativo se notificó así:

SUJETO FECHA DE NOTIFICACIÓN

TERMINÓ

DESCARGOS

DIEGO ALEJANDRO

GONZÁLEZ

HUERTAS

19-06/2025 Cartelera 08-07-2025 No Presentó

LUIS FELIPE DURAN

ESCALANTE

19-06/2025 Cartelera 08-07-2025 No Presentó

LUZ DANIELA

ESCOBAR YEPES

19-06/2025 Cartelera 08-07-2025 No Presentó

ORLANDO

CABALLERO TAPIAS

19-06/2025 Cartelera 08-07-2025 No Presentó

YERSON JAVIER

LEGUIZAMÓN

OCHOA 19-06/2025 Cartelera

08-07-2025 No Presentó MINISTERIO PÚBLICO 11-06-2025 26-06-2025 12-06-2025

LEGUIZAMÓN

OCHOA 19-06/2025 Cartelera

08-07-2025 No Presentó MINISTERIO PÚBLICO 11-06-2025 26-06-2025 12-06-2025

1.19. Mediante documento allegado vía correo electrónico, el 12 de junio de 2025, el Ministerio Publico allego escrito de alegatos de conclusión.

2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

2.1. DE LA COMPETENCIA Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SANCIONATORIO 2.1.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA “ARTÍCULO 265. El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda la actividad electoral de los partidos y movimientos políticos, de los grupos significativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos, garantiza ndo el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones especiales:

(…) 6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías (…)”.

14. Las demás que le confiera la ley.”

2.1.2. LEY 130 DE 19941 “(…)“ARTÍCULO 39. FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL . El Consejo Nacional Electoral tendrá las siguientes funciones, además de las que le confiere la Constitución, el Código Electoral y la legislación vigente.

“(…)“ARTÍCULO 39. FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL . El Consejo Nacional Electoral tendrá las siguientes funciones, además de las que le confiere la Constitución, el Código Electoral y la legislación vigente.

a) <Valores reajustados por el artículo 1 de la Resolución 00120 del 14 de enero de

2025. El nuevo texto es el siguiente:> Adelantar investigaciones administrativas para verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley y sancionar a los partidos, movimientos y candidatos con multas cuyo valor no será inferiores a diecinueve millones cuatrocientos cincuenta y nueve mil quinientos trece

1 “Por la cual se dicta el estatuto básico de los partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las campañas electorales se dictan otras disposiciones”.Resolución No.10043 de 2025 Página 7 de 23 Por medio de la cual esta Corporación SANCIONA a una excandidata y cuatro (4) excandidatos al Concejo del Municipio de Villa del Rosario, Norte de Santander, inscritos por la coalición PACTO HISTÓRICO VILLA DEL ROSARIO, por el incumplimiento al deber legal de presentación de informe de ingresos y gastos de campaña, previst o en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, actuación bajo el radicado CNE-E-DG-2024012551.

pesos ($19.459.513), moneda legal colombiana, ni superior a ciento noventa y cuatro millones quinientos noventa y cinco mil ciento cuarenta y siete pesos ($194.595.147)

pesos ($19.459.513), moneda legal colombiana, ni superior a ciento noventa y cuatro millones quinientos noventa y cinco mil ciento cuarenta y siete pesos ($194.595.147) moneda legal colombiana, de conformidad con la gravedad, eximentes y atenuantes de la i nfracción cometida. Las violaciones atribuibles a otras personas serán sancionadas con multas aplicables dentro de los límites aquí establecidos. Para la imposición de estas sanciones, el Consejo formulará cargos y el inculpado dispondrá de un plazo de quince (15) días para responderlos” (…)”.

2.1.3. LEY 1475 DE 20112 “ARTÍCULO 13. El Consejo Nacional Electoral es titular del ejercicio preferente en la competencia y procedimiento para imponer sanciones a partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos.

2.2. DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS DE LAS CAMPAÑAS ELECTORALES, LA NO APERTURA DE CUENTA ÚNICA BANCARIA Y EL MANEJO

PARCIAL DE LA MISMA 2.2.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA “ARTÍCULO 109. El Estado concurrirá a la financiación política y electoral de los Partidos y Movimientos Políticos con personería jurídica, de conformidad con la ley. (…) Los partidos, movimientos, grupos significativos de ciudadanos y candidatos deberán rendir públicamente cuentas sobre el volumen, origen y destino de sus ingresos. (…)” (Negrilla fuera de texto original). 2.2.2. LEY 1475 DE 2011 “ARTÍCULO 25. Administración de los recursos y presentación de informes. Los

destino de sus ingresos. (…)” (Negrilla fuera de texto original). 2.2.2. LEY 1475 DE 2011 “ARTÍCULO 25. Administración de los recursos y presentación de informes. Los recursos de las campañas electorales cuyo monto máximo de gastos sea superior a doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales originados en fuentes de financiación privada serán administr ados por los gerentes de campaña designados por los candidatos a los cargos uninominales y a las corporaciones públicas cuando se trate de listas con voto preferente. En los casos de listas cerradas el gerente será designado de común acuerdo por los candidatos o, en su defecto, por el partido, movimiento o comité promotor del grupo significativo de ciudadanos. Los recursos en dinero se recibirán y administrarán a través de una cuenta única que el gerente de campaña abrirá en una entidad financiera legalmente autorizada, quien podrá igualmente, bajo su responsabilidad, abrir las subcuentas que considere neCÉSARia s para la descentralización de la campaña. Estas cuentas estarán exentas del impuesto a las transacciones bancarias. La Superintendencia Financiera establecerá un régimen especial de control y vigilancia que garantice la transparencia en el manejo de dicha s cuentas. (…) Los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos presentarán ante el Consejo Nacional Electoral los informes consolidados de ingresos y gastos de las campañas electorales en las que hubiere participado dentro de los dos meses

2 “Por la cual se adoptan reglas de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se dictan otras disposiciones”.Resolución No.10043 de 2025 Página 8 de 23

2 “Por la cual se adoptan reglas de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se dictan otras disposiciones”.Resolución No.10043 de 2025 Página 8 de 23 Por medio de la cual esta Corporación SANCIONA a una excandidata y cuatro (4) excandidatos al Concejo del Municipio de Villa del Rosario, Norte de Santander, inscritos por la coalición PACTO HISTÓRICO VILLA DEL ROSARIO, por el incumplimiento al deber legal de presentación de informe de ingresos y gastos de campaña, previst o en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, actuación bajo el radicado CNE-E-DG-2024012551.

siguientes a la fecha de la votación. Los gerentes de campaña y candidatos deberán presentar ante el respectivo partido, movimiento político o grupo significativo de ciudadanos los informes individuales de ingresos y gastos de sus campañas dentro del mes siguiente a la fecha de la votación.

Parágrafo 1o. Los informes que corresponde presentar a los partidos y movimientos políticos ante el Consejo Nacional Electoral se elaborarán con base en los informes parciales que les presenten los gerentes y/o candidatos, de conformidad con la reglamentación a que se refiere el artículo anterior.

Dichos informes incluirán el manejo dado a los anticipos y los demás gastos realizados con cargo a los recursos propios.

Parágrafo 2o. Los partidos políticos, movimientos o grupos significativos de ciudadanos, designarán un grupo de auditores, garantizando el cubrimiento de las

realizados con cargo a los recursos propios.

Parágrafo 2o. Los partidos políticos, movimientos o grupos significativos de ciudadanos, designarán un grupo de auditores, garantizando el cubrimiento de las diferentes jurisdicciones, que se encargarán de certificar, durante la campaña, que las normas dispuestas en el presente artículo se cumplan.

(…)”

2.2.3. Resolución No. 4737 de 2023 “Por medio de la cual se adopta el procedimiento para la presentación de informes de ingresos y gastos de campaña electorales de candidatos, partidos, movimientos políticos, y grupos significativos de ciudadanos, consultas populares de las agrupaciones pol íticas, se establece el uso obligatorio del software aplicativo “cuentas claras” y se dictan otras disposiciones”. “ARTÍCULO 6°. RESPONSABILIDAD DE LA PRESENTACIÓN DE INFORMES DE INGRESOS Y GASTOS. Los gerentes de campaña y los