CNE - Resolución 10044 del 2025

RESOLUCIÓN No. 10044 DE 2025 (07 de octubre)

Por medio de la cual esta Corporación SANCIONA cuatro (4) excandidatas y nueve (9) excandidatos al Concejo del Municipio de Guadalajara de Buga, Valle del Cauca, inscritos por la coalición PACTO HISTÓRICO, por el incumplimiento al deber legal de presentación de informe de ingresos y gastos de campaña, previsto en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, actuación bajo el radicado

CNE-E-DG-2024012557.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el numeral 6 del artículo 265 de la Constitución Política, el artículo 39 de la Ley 130 de 1994, el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, el artículo 13 de la Ley 1475 de 2011, el artículo 47 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, y teniendo en cuenta los siguientes:

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

1.1. Mediante oficios CNE-I-2024-001116-FNFPCE-900 y CNE-I-2024-001112-FNFPCE-900 del 6 de febrero de 2024, el Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales, remitió a la Dirección de Gestión Corporativa de esta entidad el reporte de los candidatos que presuntamente incumplieron con la obligación de presentar inform e de ingresos y gastos de campaña, como también, los candidatos que presentaron de manera extemporánea sus informes

remitió a la Dirección de Gestión Corporativa de esta entidad el reporte de los candidatos que presuntamente incumplieron con la obligación de presentar inform e de ingresos y gastos de campaña, como también, los candidatos que presentaron de manera extemporánea sus informes de ingresos y gastos de campaña, con ocasión de las elecciones territoriales celebradas el 29 de octubre de 2023.

1.2. Por medio del Grupo de Atención al ciudadano y gestión documental de la Corporación le fueron asignados los números de radicado CNE-E-DG-2024-004188, CNE-E-DG-2024-004192, CNE-E-DG-2024-004208, CNE-E-DG-2024-004237 y CNE-E-DG-2024-004247, al expediente que contiene los reportes del Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales sobre los candidatos de: MOVIMIENTO DE AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA “AICO”, MOVIMIENTO FUERZA CIUDADANA, PARTIDO POLÍTICO CAMBIO RADICAL, PARTIDO LIGA GOBERNANTES ANTICORRUPCIÓN -LIGA, Y UNIÓN PATRIÓTICA -UP, que presuntamente incumplieron con la obligación de presentar informes de ingresos y gastos de campaña o que los presentaron extemporáneamente, con ocasión de las elecciones Territoriales celebradas el 29 de octubre de 2023.

1.3. Mediante acta especial de reparto, le correspondió a la Magistrada Alba Lucia Velásquez conocer del asunto sobre los candidatos del Movimiento de autoridades Indígenas “AICO”, del Movimiento Fuerza Ciudadana, del Partido Cambio Radical, del Partido Liga Gobernantes

conocer del asunto sobre los candidatos del Movimiento de autoridades Indígenas “AICO”, del Movimiento Fuerza Ciudadana, del Partido Cambio Radical, del Partido Liga Gobernantes Anticorrupción - LIGA y del Partido Unión Patriótica - UP, que presuntamente incumplieron con la obligación de presentar sus informes de ingresos y gastos de campaña y/o fueron presentados de manera extemporánea, motivo por el cual se solicita el desglose de cada uno de los partidos enunciados de acuerdo al radicado otorgado por el Grupo de Atención al Ciudadano y Gestión Documental.Resolución No. 10044 de 2025 Página 2 de 28 Por medio de la cual esta Corporación SANCIONA Cuatro (4) excandidatas y nueve (9) excandidatos al Concejo del Municipio de Guadalajara de Buga, Valle del Cauca, inscritos por la coalición PACTO HISTÓRICO, por el incumplimiento al deber legal de presentación de informe de ingresos y gastos de campaña, previsto en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, actuación bajo el radicado CNE-E-DG-2024012557 1.4. Con Auto del 17 de abril de 2024, el Despacho sustanciador avocó conocimiento, solicitó el desglose y decretó la práctica de unas pruebas, así:

“(…) ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO: SOLICITAR al grupo de Atención al ciudadano y gestión documental de esta Corporación, Se asigne un número de radicado para cada una de las 2 circunscripciones electorales departamentales, en las cuales el PARTIDO UNIÓN

ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO: SOLICITAR al grupo de Atención al ciudadano y gestión documental de esta Corporación, Se asigne un número de radicado para cada una de las 2 circunscripciones electorales departamentales, en las cuales el PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA-UP postuló candidatos al cargo de alcalde municipal.

ARTÍCULO DÉCIMO NOVENO: SOLICITAR al grupo de Atención al ciudadano y gestión documental de esta Corporación, Se asigne un número de radicado para cada una de las 29 circunscripciones electorales municipales, en las cuales el PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA-UP postuló listas de candidatos al Concejo municipal.

ARTÍCULO VIGÉSIMO: SOLICITAR al grupo de Atención al ciudadano y gestión documental de esta Corporación, Se asigne un número de radicado para cada una de las 1 circunscripciones electorales departamentales, en las cuales el PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA-UP postuló candidatos a la Gobernación departamental.

ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO: SOLICITAR al grupo de Atención al ciudadano y gestión documental de esta Corporación, Se asigne un número de radicado para cada una de las 6 circunscripciones electorales por departamento, en las cuales el PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA-UP postuló listas de candidatos a la Junta Administradora Local.

ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO: SOLICITAR al Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales, para que dentro de los cinco (5) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este despacho, en medio digital, los formularios 5B de los excandidatos avalados por el Movimiento de Autoridades Indígenas

Partidos y Campañas Electorales, para que dentro de los cinco (5) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este despacho, en medio digital, los formularios 5B de los excandidatos avalados por el Movimiento de Autoridades Indígenas AICO, Movimiento Fuerza Ciudadana, Partido Cambio Radical, Partido Liga Gobernantes Anticorrupción – LIGAy Partido Unión Patriótica UP, relacionados en los numerales 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 y 1.6 del presente acto administrativo.

ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO : SOLICITAR al Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales, para que dentro de los cinco (5) días siguientes a la comunicación del presente Auto, informe a este despacho si ya remitió a los expedientes de la referencia la totalidad de candidatos a investigar por la presunta comisión de no presentar informe de ingresos y gastos de campaña o presentación extemporánea del mismo, en relación con los 5 partidos políticos mencionados anteriormente.

ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO : SOLICITAR al Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales se remita en el término de cinco (5) días a partir del recibo la información relacionada a la conducta de NO APERTURA DE CUENTA ÚNICA, MANEJO PARCIAL DE RECURSOS EN CUENTA Y DESIGNACIÓN DE GERENTE DE CAMPAÑA por parte de los candidatos que omitieran dichos deberes contenido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, y que fueron avalados por los partidos políticos asignados al despacho de la suscrita y que son objeto de investigación.

CAMPAÑA por parte de los candidatos que omitieran dichos deberes contenido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, y que fueron avalados por los partidos políticos asignados al despacho de la suscrita y que son objeto de investigación.

ARTÍCULO VIGÉSIMO QUINTO: SOLICITAR a la Dirección de Gestión Electoral de la Registraduría Nacional, para que dentro de los cinco (5) días siguientes a la comunicación del presente Auto, allegue a este despacho en medio digital los formularios de inscripción E6 y E8 de los excandidatos avalados por el Movimiento de Autoridades Indígenas AICO, Movimiento Fuerza Ciudadana, Partido Cambio Radical, Partido Liga Gobernantes Anticorrupción – LIGAy Partido Unión Patriótica UP, relacionados en los numerales 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, y 1.7 del presente acto administrativo.

(…)”

1.5. En respuesta al Auto del 17 de abril de 2024, el Grupo de Atención al Ciudadano y Gestión Documental, mediante oficio CNE-I-2024-002669-DGC-800 del 30 de abril de 2024, informó al despacho la relación de los radicados producto del desglose del expediente solicitado en el precitado Auto, de la siguiente manera:Resolución No. 10044 de 2025 Página 3 de 28 Por medio de la cual esta Corporación SANCIONA Cuatro (4) excandidatas y nueve (9) excandidatos al Concejo del Municipio de

Guadalajara de Buga, Valle del Cauca, inscritos por la coalición PACTO HISTÓRICO, por el incumplimiento al deber legal de presentación de informe de ingresos y gastos de campaña, previsto en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, actuación bajo el radicado CNE-E-DG-2024012557 “(…)

Por medio del presente y dando cumplimiento a su solicitud allegada a esta asesoría mediante Auto del 17 de abril de 2024, en el cual solicita desglose de los expedientes de los Expedientes CNE -E-DG-2024-004188, CNE -E-DG-2024-004192, CNE -EDG2024-004208, CNE-E-DG-2024-004237 y CNE-E-DG-2024-004247.

En virtud de Io expuesto, me permito relacionar en Excel adjunto los números de radicados asignados y se informa que se remiten 554 radicados de manera física, a su Honorable Despacho dando cumplimiento a Io requerido.

(…)”

1.6. Con Auto del 23 de mayo de 2024, el Despacho de conocimiento dio alcance al Auto del 17 de abril de 2024 y solicitó el desglose de las y los candidatos que fueron avalados en Coalición pero cuyos partidos que se mencionan a continuación tenían el deber de orientar y responder ante el CNE por el tema de la financiación de la campaña, las colectividades políticas son las siguientes; Movimiento de Autoridades Indígenas “AICO”, del Movimiento Fuerza Ciudadana, del Partido Cambio Radical, del Partido Liga Gobernantes Anticorrupción - LIGA y del partido Unión

siguientes; Movimiento de Autoridades Indígenas “AICO”, del Movimiento Fuerza Ciudadana, del Partido Cambio Radical, del Partido Liga Gobernantes Anticorrupción - LIGA y del partido Unión Patriótica-UP.

1.7. En respuesta al auto del 23 de mayo de 2024, la Directora de Gestión Corporativa del CNE dio respuesta al requerimiento en los siguientes términos:

“Por medio del presente y dando cumplimiento a Io ordenado por mediante Auto del 23 de Mayo de 2024 y comunicado con Oficio CNE-DGC-GACGD-PAG/60536/ALVH/CNEEDG-2024-004188 y otros, relaciono en cuadro Excel adjunto los radicados asignados para el correspondiente desglose.

En virtud de Io expuesto se informa que se remiten 43 radicados de manera física a su Honorable Despacho dando cumplimiento a Io requerido, así como se incorporaran los candidatos en los expedientes preexistentes conforme a Io mencionado en el auto y que se relacionan en el cuadro.”

1.8. De contera, mediante auto del 20 de junio de 2024, el Despacho Instructor decidió dar alcance a los Autos del 17 de abril y 23 de mayo de 2024, motivado en que, una vez revisada la base de datos con los funcionarios del Grupo de Atención al Ciudadano y Gestión Documental se observó que en los Autos no se habían relacionado los ex candidatos y ex candidatas que presentaron informes de ingresos y gastos de campaña de manera extemporánea, motivo por el cual se hizo necesario dar alcance, y requerir que se ab onen algunos de los investigados a radicados existentes, y/o solicitar el desglose y adjudicación de radicados a los expedientes que

cual se hizo necesario dar alcance, y requerir que se ab onen algunos de los investigados a radicados existentes, y/o solicitar el desglose y adjudicación de radicados a los expedientes que van a contener a los candidatos inscritos por coaliciones.

1.9. Conforme a la solicitud elevada por el despacho instructor, la Dirección de Gestión Corporativa del CNE dio respuesta al requerimiento en los siguientes términos:

“Por medio del presente y dando cumplimiento a Io ordenado por mediante Auto del 20 de junio de 2024 y comunicado con Oficio CNE -I-2024-003462 relaciono en cuadro Excel adjunto los radicados conforme al correspondiente desglose.

En virtud de Io expuesto se informa que se remiten 21 radicados de manera física a su Honorable Despacho dando cumplimiento a Io requerido, así como se incorporaran los candidatos en los expedientes preexistentes conforme a Io mencionado en el auto y que se relacionan en el cuadro.”Resolución No. 10044 de 2025 Página 4 de 28 Por medio de la cual esta Corporación SANCIONA Cuatro (4) excandidatas y nueve (9) excandidatos al Concejo del Municipio de Guadalajara de Buga, Valle del Cauca, inscritos por la coalición PACTO HISTÓRICO, por el incumplimiento al deber legal de presentación de informe de ingresos y gastos de campaña, previsto en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, actuación bajo el radicado CNE-E-DG-2024012557 1.10. De acuerdo con el desglose del expediente solicitado a l Grupo de Atención al Ciudadano

elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, actuación bajo el radicado CNE-E-DG-2024012557 1.10. De acuerdo con el desglose del expediente solicitado a l Grupo de Atención al Ciudadano y Gestión Documental de la Corporación, le correspondió al presente asunto el número de radicado CNE-E-DG-2024-012557, donde se investiga a los siguientes excandidatos inscritos por la coalición PACTO HISTÓRICO, en la circunscripción electoral de Guadalajara de Buga, Valle del Cauca, por el presunto incumplimiento a los deberes legales de presentación de informes de ingresos y gastos de campaña, establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023.

NOMBRE DOCUMENTO

IDENTIDAD

CORPORAC

IÓN CIRCUNSCRIPCIÓN LISTA

BIBIANA LOAIZA ARIAS 29.284.996 Concejo Guadalajara de Buga, Valle del Cauca Voto No Preferente

EDUARDO BARBOSA 14.876.475

Concejo Guadalajara de Buga, Valle del Cauca Voto No Preferente

JAVIER OSSA BRAVO 94.327.156

Concejo Guadalajara de Buga, Valle del Cauca Voto No Preferente

JHORLADIZ GARCÍA

QUICENO 1.046.903.798 Concejo Guadalajara de Buga, Valle del Cauca Voto No Preferente

JUAN CARLOS MUÑOZ

PARRA 14.889.504 Concejo

QUICENO 1.046.903.798 Concejo Guadalajara de Buga, Valle del Cauca Voto No Preferente

JUAN CARLOS MUÑOZ

PARRA 14.889.504 Concejo Guadalajara de Buga, Valle del Cauca Voto No Preferente

JUAN SEBASTIÁN

SANTOS 1.115.074.327

Concejo Guadalajara de Buga, Valle del Cauca Voto No Preferente

LUZ KARIME GONZÁLEZ

SERNA 1.115.075.488

Concejo Guadalajara de Buga, Valle del Cauca Voto No Preferente

MARCELIANO LÓPEZ

TORO 6.184.710

Concejo Guadalajara de Buga, Valle del Cauca Voto No Preferente

OLGA LUCIA BEJARANO

SÁNCHEZ 38.854.867

Concejo Guadalajara de Buga, Valle del Cauca Voto No Preferente

RAMON ARIAS

QUICENO 14.881.112

Concejo Guadalajara de Buga, Valle del Cauca Voto No Preferente

SANTIAGO BERMÚDEZ

SÁNCHEZ 1.006.230.540

Concejo Guadalajara de Buga, Valle del Cauca Voto No Preferente

SONIA MARÍA CAMPO

SALDARRIAGA 31.641.709

Concejo Guadalajara de Buga, Valle del Cauca Voto No Preferente

Cauca Voto No Preferente

SONIA MARÍA CAMPO

SALDARRIAGA 31.641.709

Concejo Guadalajara de Buga, Valle del Cauca Voto No Preferente

WILSON SÁNCHEZ

QUICENO 14.884.822

Concejo Guadalajara de Buga, Valle del Cauca Voto No PreferenteResolución No. 10044 de 2025 Página 5 de 28 Por medio de la cual esta Corporación SANCIONA Cuatro (4) excandidatas y nueve (9) excandidatos al Concejo del Municipio de Guadalajara de Buga, Valle del Cauca, inscritos por la coalición PACTO HISTÓRICO, por el incumplimiento al deber legal de presentación de informe de ingresos y gastos de campaña, previsto en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, actuación bajo el radicado CNE-E-DG-2024012557 1.11. Advierte el Despacho Instructor que frente al acuerdo de coalición celebrado entre los partidos PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA “UP”, PARTIDO COMUNES “PC” y PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO “PCC ”, denominado PACTO HISTÓRICO conformado para inscribir una lista de candidatos al Concejo del Municipio de Guadalajara de Buga, Valle del Cauca, evidenciando que según el mismo, el partido encargado de la presentación de informes de ingresos y gastos de campaña de los candidatos inscritos en dicha lista correspond ía al PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA “UP”, así las cosas advierte el despacho instructor que frente al

de ingresos y gastos de campaña de los candidatos inscritos en dicha lista correspond ía al PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA “UP”, así las cosas advierte el despacho instructor que frente al PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA “UP” el estudio de la responsabilidad por el presunto incumplimiento de lo previsto en el artículo 8 y el numeral 1 del artículo 10 de la Ley 1475 del 2011, por “Incumplir los deberes de diligencia en la aplicación de las disposiciones constitucionales o legal es que regulan la organización, funcionamiento y/o financiación de los partidos y movimientos políticos”, se estudiará en el expediente principal identificado con el radicado CNE-E-DG-2024-004247.

1.12. El Despacho sustanciador haciendo uso del aplicativo oficial de la Registraduría Nacional del Estado Civil y del aplicativo Cuentas Claras, consultó y aportó oficiosamente los formularios E-6, E-8, correspondientes.

1.13. Por medio del Auto de mejor proveer del 25 de julio de 2024 CNE-E-DG-2024-010318 y Otro, se solicitó a Gestión Electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil para que en el término máximo de tres (3) días allegara copia de la base en la que reposan los datos de notificación autorizados por las y los candidatos del PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA “UP”

1.14. Mediante oficio RNEC -S-2024-0081103 la Dirección de Gestión Electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil remitió respuesta a lo solicitado en el auto mencionado anteriormente, en dicho sentido remitieron una base de datos en formato XLSX la cual consist e en un archivo denominado “Coaliciones-2023”, donde relacionan la información de agrupaciones

Registraduría Nacional del Estado Civil remitió respuesta a lo solicitado en el auto mencionado anteriormente, en dicho sentido remitieron una base de datos en formato XLSX la cual consist e en un archivo denominado “Coaliciones-2023”, donde relacionan la información de agrupaciones que suscribieron candidatos únicamente por medio de partido político con personería jurídica o mediante coalición en los comicios electorales celebrados el pasado 29 de octubre de 2023.

1.15. Por medio de la Resolución No. 01436 del 1 de abril de 202 5, se dio apertura de investigación y se formularon cargos en contra de Cuatro (4) excandidatas y nueve (9) excandidatos al Concejo del Municipio de Guadalajara de Buga, Valle del Cauca, inscritos por la coalición PACTO HISTÓRICO, por el presunto incumplimiento al deber legal de presentación de informes de ingresos y gastos, establecido en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, actuación bajo el radicado CNE-E-DG-2024012557. Que el acto administrativo se notificó así:

SUJETO FECHA DE

NOTIFICACIÓN

TERMINÓ

DESCARGOS

BIBIANA LOAIZA ARIAS

05-05-2025 Aviso 27-05-2025 No Presentó

EDUARDO BARBOSA

05-05-2025 Aviso 27-05-2025 No Presentó

JAVIER OSSA BRAVO

05-05-2025 Aviso 27-05-2025 No PresentóResolución No. 10044 de 2025 Página 6 de 28

05-05-2025 Aviso 27-05-2025 No Presentó

JAVIER OSSA BRAVO

05-05-2025 Aviso 27-05-2025 No PresentóResolución No. 10044 de 2025 Página 6 de 28 Por medio de la cual esta Corporación SANCIONA Cuatro (4) excandidatas y nueve (9) excandidatos al Concejo del Municipio de Guadalajara de Buga, Valle del Cauca, inscritos por la coalición PACTO HISTÓRICO, por el incumplimiento al deber legal de presentación de informe de ingresos y gastos de campaña, previsto en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, actuación bajo el radicado CNE-E-DG-2024012557

SUJETO FECHA DE

NOTIFICACIÓN

TERMINÓ

DESCARGOS

JHORLADIZ GARCÍA

QUICENO

05-05-2025 Aviso 27-05-2025 No Presentó

JUAN CARLOS MUÑOZ

PARRA 05-05-2025 Aviso 27-05-2025 No Presentó

JUAN SEBASTIÁN

SANTOS

05-05-2025 Aviso 27-05-2025 No Presentó

LUZ KARIME

GONZÁLEZ SERNA

05-05-2025 Aviso 27-05-2025 No Presentó

MARCELIANO LÓPEZ

TORO 05-05-2025 Aviso 27-05-2025 No Presentó

OLGA LUCIA

BEJARANO SÁNCHEZ

05-05-2025 Aviso 27-05-2025 No Presentó

TORO 05-05-2025 Aviso 27-05-2025 No Presentó

OLGA LUCIA

BEJARANO SÁNCHEZ

05-05-2025 Aviso 27-05-2025 No Presentó

RAMON ARIAS

QUICENO

05-05-2025 Aviso 27-05-2025 No Presentó

SANTIAGO BERMÚDEZ

SÁNCHEZ

05-05-2025 Aviso 27-05-2025 No Presentó

SONIA MARÍA CAMPO

SALDARRIAGA

05-05-2025 Aviso 27-05-2025 No Presentó

WILSON SÁNCHEZ

QUICENO

05-05-2025 Aviso 27-05-2025 No Presentó

MINISTERIO PÚBLICO

24-04-2025 Correo electrónico 16-05-2025 No Presentó

PARTIDO UNIÓN

PATRIÓTICA “UP

24-04-2025 Correo electrónico 16-05-2025 24-04-2025

1.16. El artículo SÉPTIMO de la mencionada Resolución concedió el término de quince (15) días hábiles, para presentar descargos, aportar y/o solicitar la práctica de pruebas que pretendieran hacer valer dentro de la presente investigación administrativa.

1.17. El día 30 de mayo de 2025, se profirió el Auto Rad. CNE-E-DG-2024-012557, a través del cual, atendiendo a lo consagrado en la Ley 1437 de 2011, el Despacho Ponente corrió traslado a las partes procesales, así como al Ministerio Público para que presentar alegatos de conclusión.

cual, atendiendo a lo consagrado en la Ley 1437 de 2011, el Despacho Ponente corrió traslado a las partes procesales, así como al Ministerio Público para que presentar alegatos de conclusión.

1.18. Que el acto administrativo se notificó así:Resolución No. 10044 de 2025 Página 7 de 28 Por medio de la cual esta Corporación SANCIONA Cuatro (4) excandidatas y nueve (9) excandidatos al Concejo del Municipio de Guadalajara de Buga, Valle del Cauca, inscritos por la coalición PACTO HISTÓRICO, por el incumplimiento al deber legal de presentación de informe de ingresos y gastos de campaña, previsto en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, actuación bajo el radicado CNE-E-DG-2024012557

SUJETO FECHA DE NOTIFICACIÓN

TERMINÓ

DESCARGOS

BIBIANA LOAIZA

ARIAS 11-06-2025 26-06-2025 No Presentó

EDUARDO

BARBOSA 11-06-2025 26-06-2025 No Presentó

JAVIER OSSA

BRAVO 11-06-2025 26-06-2025 No Presentó

JHORLADIZ

GARCÍA QUICENO 11-06-2025 26-06-2025 No Presentó

JUAN CARLOS

MUÑOZ PARRA 11-06-2025 26-06-2025 No Presentó

JUAN SEBASTIÁN

SANTOS 11-06-2025 26-06-2025 No Presentó

LUZ KARIME

GONZÁLEZ

JUAN SEBASTIÁN

SANTOS 11-06-2025 26-06-2025 No Presentó

LUZ KARIME

GONZÁLEZ

SERNA 11-06-2025 26-06-2025 No Presentó

MARCELIANO

LÓPEZ TORO 11-06-2025 26-06-2025 No Presentó

OLGA LUCIA

BEJARANO

SÁNCHEZ 11-06-2025 26-06-2025 No Presentó

RAMON ARIAS

QUICENO 11-06-2025 26-06-2025 No Presentó

SANTIAGO

BERMÚDEZ

SÁNCHEZ 11-06-2025 26-06-2025 No Presentó

SONIA MARÍA

CAMPO SALDARRIAGA 11-06-2025 26-06-2025 No Presentó

WILSON SÁNCHEZ

QUICENO 11-06-2025 26-06-2025 No Presentó MINISTERIO PÚBLICO 11-06-2025 26-06-2025 12-06-2025

1.19. Mediante documento allegado vía correo electrónico, el 12 de junio de 2025, el Ministerio Publico allego escrito de alegatos de conclusión.Resolución No. 10044 de 2025 Página 8 de 28 Por medio de la cual esta Corporación SANCIONA Cuatro (4) excandidatas y nueve (9) excandidatos al Concejo del Municipio de Guadalajara de Buga, Valle del Cauca, inscritos por la coalición PACTO HISTÓRICO, por el incumplimiento al deber legal de

presentación de informe de ingresos y gastos de campaña, previsto en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, actuación bajo el radicado CNE-E-DG-2024012557

2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

2.1. DE LA COMPETENCIA Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO

2.1.1. Constitución Política

“ARTÍCULO 265 . El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda la actividad electoral de los partidos y movimientos políticos, de los grupos significativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos, garantizando el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones especiales: (…)

6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías

(…)”.

14. Las demás que le confiera la ley.”

2.1.2. LEY 130 DE 19941

“(…)

“ARTÍCULO 39. FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL . El Consejo Nacional Electoral tendrá las siguientes funciones, además de las que le confiere la Constitución, el Código Electoral y la legislación vigente.

a) <Valores reajustados por el artículo 1 de la Resolución 00120 del 14 de enero de 2025.

Nacional Electoral tendrá las siguientes funciones, además de las que le confiere la Constitución, el Código Electoral y la legislación vigente.

a) <Valores reajustados por el artículo 1 de la Resolución 00120 del 14 de enero de 2025.

El nuevo texto es el siguiente: > Adelantar investigaciones administrativas para verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley y sanci onar a los partidos, movimientos y candidatos con multas cuyo valor no será inferiores a diecinueve millones cuatrocientos cincuenta y nueve mil quinientos trece pesos ($19.459.513), moneda legal colombiana, ni superior a ciento noventa y cuatro millones q uinientos noventa y cinco mil ciento cuarenta y siete pesos ($194.595.147) moneda legal colombiana, de conformidad con la gravedad, eximentes y atenuantes de la infracción cometida.

Las violaciones atribuibles a otras personas serán sancionadas con multas aplicables dentro de los límites aquí establecidos. Para la imposición de estas sanciones, el Consejo formulará cargos y el inculpado dispondrá de un plazo de quince (15) días para responderlos” (…)”.

2.1.3. LEY 1475 DE 20112 “ARTÍCULO 13. El Consejo Nacional Electoral es titular del ejercicio preferente en la competencia y procedimiento para imponer sanciones a partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos.

1 “Por la cual se dicta el estatuto básico de los partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las campañas electorales se dictan otras disposiciones”.

grupos significativos de ciudadanos.

1 “Por la cual se dicta el estatuto básico de los partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las campañas electorales se dictan otras disposiciones”. 2 “Por la cual se adoptan reglas de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se dictan otras disposiciones”.Resolución No. 10044 de 2025 Página 9 de 28 Por medio de la cual esta Corporación SANCIONA Cuatro (4) excandidatas y nueve (9) excandidatos al Concejo del Municipio de Guadalajara de Buga, Valle del Cauca, inscritos por la coalición PACTO HISTÓRICO, por el incumplimiento al deber legal de presentación de informe de ingresos y gastos de campaña, previsto en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasión de las elecciones de autoridades territoriales del 29 de octubre de 2023, actuación bajo el radicado CNE-E-DG-2024012557 2.2. DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS DE LAS CAMPAÑAS ELECTORALES, LA NO APERTURA DE CUENTA ÚNICA BANCARIA Y EL MANEJO PARCIAL DE LA MISMA 2.2.1. Constitución Política “ARTÍCULO 109. El Estado concurrirá a la financiación política y electoral de los Partidos y Movimientos Políticos con personería jurídica, de conformidad con la ley. (…) Los partidos, movimientos, grupos significativos de ciudadanos y candidatos deberán rendir públicamente cuentas sobre el volumen, origen y destino de sus ingresos. (…)” (Negrilla fuera de texto original). 2.2.2. Ley 1475 De 2011

deberán rendir públicamente cuentas sobre el volumen, origen y destino de sus ingresos. (…)” (Negrilla fuera de texto original). 2.2.2. Ley 1475 De 2011 “ARTÍCULO 25. Administración de los recursos y presentación de informes. Los recursos de las campañas electorales cuyo monto máximo de gastos sea superior a doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales originados en fuentes de financiación privada serán administrados por los gerentes de campaña designados por los candidatos a los cargos uninominales y a las corporaciones públicas cuando se trate de listas con voto preferente. En los casos de listas cerradas el gerente será designado de común acuerdo por los candidatos o, en su defecto, por el partido, movimiento o comité promotor del grupo significativo de ciudadanos. Los recursos en dinero se recibirán y administrarán a través de una cuenta única que el gerente de campaña abrirá en una entidad financiera legalmente autorizada, quien podrá igualmente, bajo su responsabilidad, abrir las subcuentas que considere ne CÉSARias para la descentralización de la campaña. Estas cuentas estarán exentas del impuesto a las transacciones bancarias. La Superintendencia Financiera establecerá un régimen especial de control y vigilancia que garantice la transparencia en el manejo de dichas cuentas. (…) Los partidos, movimientos