CNO - Acuerdo 737_0 de 2015

CONSEJO NACIONAL DE OPERACION

CNO ACUERDO No. 737 5 de marzo de 2015 Por el cual se adopta el Código de Buen cobierno del Consejo Nac¡onal de operac¡ón El Consejo Nac¡onal de Operación en uso de sus facultades legales, en espec¡al las conferidas por el Artículo 36 de la Ley 143 de 1994 y según lo aprobado en la reunión número 433 del 5 de marzo de 2015 y,

CONSIDERANDO

1. Que el Consejo Naclonal de Operación (CNO) creado por el artículo 36 de la Ley 143 de 1994, tiene como función princ¡pal acordar los aspectos técnicos para garantizar que la operac¡ón integrada del sistema interconectado nacional sea segura, confiable y económ¡ca, así como ser e¡ órgano ejecutor del Reglamento de Operac¡ón.

2. Que mediante el Decreto 2238 del 16 de jun¡o de 2009, el Gobierno Nacional adoptó medidas en materia de operac¡ón del Sistema Interconectado Nac¡onal, 3, Que como resultado de la formu¡ac¡ón del Plan Estratégico del CNO en el a1,o 2012, la megameta del Consejo es: Ser el organismo que acuerda los aspectos técnicos para garantizar la operación segura, confiable y económica en el corto y largo plazo, y que integra el sector eléctrico y su relación con los combustibles líquidos, gas y carbón y otros energéticos.

4. Que los objetivos estratégicos del CNO son: 1. Establecer un código de

Buen Gob¡erno que fortalezca la confianza y la transparenc¡a en las dec¡s¡ones del CNO, 2. Lograr los cambios normativos que adecuen la composic¡ón y los alcances del CNO para lograr la megameta, 3. Fortalecer la metodología de discusjón y la capacidad de sopote de la Secretaría Técnlca, y 4. Fortalecer los mecanismos de difus¡ón del conocim¡ento recibido y generado en el seno del CNO, sus comités, sub-comités y Secretaría Técnica. 5, Que como resultado de la contratación de un consultor en modelos de buen gobierno durante el año 2013, el Consejo trabajó en la producción de documentos de buen gob¡erno que abarcaron el desarrollo de los 3 pr¡meros objetivos estratégicos señalados en el anter¡or cons¡derando y que se concretan en el Código de Buen Gobierno, el Reglamento Interno y el Cód¡go de Etica del CNO.

ACUERDO 737

1CONSEJO NACIONAL DE OPERACION

CNO ACUERDA PRIMEROT Aprobar el Código de Buen Gob¡erno del Consejo Nac¡onal de Operación, que se encuentra en el anexo del presente Acuerdo y hace parte ¡ntegral del mismo. SEGUNDOT El presente Acuerdo entra en vigencia a partir de la fecha de su exped¡c¡ón, La Pres¡dente, El Secretario Técnico, DIANA M. JIMENEZ RODRiGUEZ ///.r o/,r/ dLBERro oLARTE AGTJTREE

I

ACUERDO 737

2CODIGO DE BUEN GOBIERNO cnof

Consejo Nacional de Operación

CONSEJO NACIONAL DE OPERAGIÓNTITULO I,

TITULO II,

TITULO III.

CAPÍTULO 1

CAPITULO 2

CAPITULO 3

TITULO IV.

TÍTULO V.

Contenido oBJETo y AMBITo DE ApLtcActóN DEL cóDtco ...........................................3 ASPECTOS GENERALES DEL CNO............... .................4 coNsEJo NACTONAL DE OPERAC|ON - CNO....................................................4

ESTRUCTURA OPERATtVA..........................................................................4

ESTRUCTURA ORGANtzACtONA1.............................................................6

ESTRUCTURA ADMtNtSTRATtVA...............................................................7

FUNC¡ONAt\4tENTO Y DtNAMtCA DEL CNO.........................................................7 orRAs poLfncAs oE GoBTERNo coRpoRATrvo.......................................10cnot TíTULO I. OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DELCóDIGO DE BUEN GOBIERNO Artículo 1. Ob¡eto y Amb¡to de Apl¡cación del Cód¡go de Buen cob¡erno EI Código de Buen Gobierno describe los principios de actuac¡ón en la toma decisiones en el CNO, los instrumentos que lo regulan y los compromisos legales, regulatorios y autoregular¡os para hacer eficiente y transparente el cumpl¡miento del mandato legalque contribuya a hacer más segura, económica y confiable la operación del S¡stema Interconectado Nacional lSlN). De acuerdo con la Ley 142 y 143 de 1994 el Consejo Nacional de Operación es una

organ¡zación de orden legal, cuya función princ¡pal es: "acordar los aspectos técnicos para garantizar que la operación ¡ntegrada del SIN sea segura, confiable y económica, y ser el órgano ejecutor del Reglamento de Operación"r. Las principales func¡ones del CNO son ¡. Operativas: que ¡ncluyen acordar los aspectos técnicos para garantizar la operac¡ón segura, confiable y económica del SlN, y dar conceptos a qu¡enes corresponda, basado en la informac¡ón que per¡ód¡camente disponga de la operac¡ón real y esperada de los recursos del SIN; ii. Ejecutoras: ejecutar el Reglamento de Operación y las demás normas legales y regulatorias; ¡i¡. Asesoras: dar concepto previo a la Com¡sión de Regulación de Energía y Gas - CREG respecio del establecimiento y modificac¡ón del Reglamento de Operac¡ón y asesorar a las entidades de gobierno y demás organismos, en los temas relacionados con los aspectos técnicos que garanticen una operac¡ón segura, confiable y económica del S¡stema Interconectado Nacional. Los generadores, distribu¡dores y transportadores que sean miembros del CNO deben contribuir en el propós¡to de cumplir las funciones legales encomendadas al CNO Articulo 2. Pr¡ncipios que rigen el Modelo de Buen Gob¡erno El Modelo de Buen Gobierno del CNO se enmarca en los sigujentes tres principios: Transparenc¡a: generar la información necesar¡a para las autoridades y los

agentes del sector para garantizar la operación segura, confiable y económica del SIN. Efic¡encia: trabajar para tener criter¡os técn¡cos en la toma de decisiones respecto de los aspectos requeridos para una operac¡ón segura, económica y confiable. 1. 2. I Ley 143 de 1994, Artículo 36 Ley Eléctr¡ca.cnot 3. lmparcial¡dad: Las decis¡ones del CNO deben estar orientadas al desarrollo de la operación segura, confiable y económica del Sistema Interconectado Nacional, sobreponiendo siempre el ¡nterés de la ooerac¡ón del sistema al interés oarticular de las emDresas m¡embro del CNO. TITULO II. ASPECTOS GENERALES DEL CNO Artículo 3. Obl¡gaciones generales de los miembros del cNO Los m¡embros del CNO t¡enen obligaciones establec¡das que ratifican su compromiso de acluar de manera coherente con los propósitos del CNO y del cumplimiento de las funciones legales, por esta razón, es su deber: Preservar el ¡nterés de la operación segura, confiable y económica del Sistema, por encima de¡ interés de los miembros del CNO individualmente cons¡derados y ev¡tar prácticas que podrían interpretarse colusivas que afecten la operación segura, confiable y económica del S¡stema. Participar activamente y con d¡l¡gencia en el proceso de toma de decis¡ones en función del SlN. Administrar los potenciales conflictos de ¡nterés que se presenten, con criterios

de transparenc¡a y en el marco de las reglas dispuestas en el presente Código y en el Código de Et¡ca del CNO. TíTULo III. coNsEJo NACIoNAL DE oPERACIóN - cNo Artículo4. Organizac¡ón El CNO se organiza en func¡ón de dos (2) estructuras: a) Estructura de Operación y, b) Estructura de Apoyo Artículo 5. CAPíTULO I ESTRUCTURA DE OPERACIÓN Conformación El CNO está conformado por agentes generadores, transm¡sores y d¡str¡buidores de energía e¡éctrica, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 143 de 1994 y con las limitac¡ones contenidas en el Decreto 2238 de 2009. a) b) c)cnol Los m¡embros del CNO son: - Miembros por designación legal: Son miembros por designac¡ón legal las empresas que lo integran al cumplir con los criterios previstos en el artículo 37 de la Ley 143 de 1994. - Miembros por elección: Son m¡embros por elección los representantes de cada uno de los grupos ind¡cados en el artículo 37 de la Ley 143 de 1994. Para la designación de los representantes de los m¡embros en el CNO, los representantes legales de las empresas tendrán en cuenta que sus designados posean un alto n¡vel de conocimiento técn¡co, compromiso y tiempo para el cumplimiento de sus func¡ones. Artículo 6, Sobre el p¡oceso de toma de dec¡siones del CNO Conforme a la ley y a su Reglamento Interno, las dec¡siones del Consejo se toman por los

miembros con derecho a voto. De acuerdo con lo d¡spuesto en la ley, el representante del transportador ante el CNO tendrá voto sólo en asuntos relacionados con la interconex¡ón, el representante del operador del Sistema ante el CNO tendrá voz, pero no voto. El CNO podrá deliberar con la asistenc¡a de al menos el setenta y cinco por ciento (75olo) de sus miembros. En caso de no cumpl¡rse el quórum, se c¡tará a una nueva reunión, Ia cual podrá del¡berar y decid¡r con el cincuenta (50%) de sus miembros. Las reun¡ones se suspenderán cuando el quórum se reduzca del cincuenta por ciento (50%), para lo cual cualqu¡er miembro presente puede, en cualquier momento de la reunión, solicitar la ver¡f¡cación del quórum. Las decis¡ones del CNO se tomarán con el voto favorable del setenta y c¡nco por ciento (75%) de los m¡embros as¡stentes con poder de voto presentes en ese momento. Las decisiones del Consejo se expresarán mediante Acuerdo o actas. Artículo 7. lnv¡tados El CNO cuenta con reglas para la part¡cipación de invitados en sus reuniones, previstos en el Reglamento Interno del CNO y en el Decreto 2238 de 2009.cnot Artículo 8, Estructura Operativa del CNO Para la toma de dec¡siones del CNO, se han conformado Comités, Subcom¡tés y Comisiones Temporales de Trabajo que contribuyen al anális¡s de los temas que son

objeto de las decisiones del CNO. Esto implica contar con cuatro (4) Comités Operat¡vos y se¡s (6) Subcomités, creados en función de la operación del S¡stema, cuya función principal es emit¡r recomendac¡ones y conceptos con destino al CNO, sobre los aspectos técnicos de la operación segura, confiable y económica del SlN.

Los Comités Operativos son:

1. Com¡té de Operación

2. Comité de Transm¡sión

3. Comité de Distr¡bución

4. Comité Tecnológico

Los Subcom¡tés Operativos son:

1. Subcom¡té de Plantas

2. Subcom¡téH¡drológico

3. Subcom¡té de Planeam¡ento Operativo Energético y de Potencia

4. Subcom¡té de Análisis y Planeación Eléctrica

5. Subcomité de Controles del Sistema

6. Subcom¡té de Protecciones Adicional a estos cuerpos colegiados, el CNO tiene la potestad de aprobar la creación de Comisiones Temporales de Trabajo cuando asíse requ¡era, de acuerdo con lo prev¡sto en

el Reglamento Interno. CAPíTULO 2 ESTRUCTURA DE APOYO Artículo 9. Estructura de Apoyocnot La estructura de apoyo t¡ene el objet¡vo de asesorar al Consejo en el cumplimiento de las funciones del CNO.

Los Comités de Apoyo son: . Comité Asesor de Estrateg¡a . Comité Legal . Comité de Comunicadores

CAPÍTULO 3 INSTANCIAS DE ADMINISTRACIÓN

Articulo 10. Del Presidente del CNO,

El Presidente del CNO es el encargado de liderar las reuniones del Consejo y representarlo en conjunto con el Secretario Técnico ante sus grupos de ¡nterés. Será eleg¡do por un periodo de un (1) año calendario. En el evento que se considere la continuidad del Presidente por un período mayor al señalado anteriormente, se requerirá de la votac¡ón favorable de la totalidad de los miembros oresentes. En todo caso el Presidente en ejercicio cont¡nuará ejerciendo su cargo hasta la elección del sucesor. Las reglas anteriores aplican también respecto del suplente del Pres¡dente. En el evento que antes de terminar su per¡odo, la empresa elegida para ejercer las funcjones de la pres¡dencia renuncie a ejercerla, se convocará a una nueva elección bajo las reglas del artículo 21 del Reglamento Interno del CNO y ejercerá la presidencia hasta tanto se el¡ja el nuevo Presidente. Arlículo 11, Del Secretario Técnico del CNO El Secretario Técnico es la ¡nstancia ejecutiva del CNO, que debe tener las mismas cal¡dades de un experto com¡sionado de la Comisión de Regulac¡ón de EnergÍa y GasCREG, establec¡das en el articulo '15 de la Ley 143 de '1994. Será designado por los m¡embros del CNO, quienes establecerán los criter¡os de su selección y forma de vinculación. El Secretario Técn¡co t¡ene el deber de obrar de buena fe, con lealtad y con la diligenc¡a

de un buen hombre de negocios. Sus actuac¡ones se desempeñan en ¡nterés del CNO y sus obligaciones se encuentran def¡n¡das en especial en el Reglamento Interno del CNO.cnot TÍTULO IV. FUNCIONAMIENTO Y DINAMICA DEL CNO Artlculo 12. Funcionamiento Interno delCNO El Consejo tendrá las s¡guientes funciones especificas para su func¡onamiento interno: a) Establecer su propio reglamento mediante Acuerdo debidamente suscrito. b) Defin¡r el marco estratégico en el cual se determinen los valores, pr¡ncipios y misión delCNO. c) Definir y aprobar su Plan Operativo Anual. d) Establecer los Comités, Subcom¡tés y Comis¡ones Temporales de Trabajo que cons¡dere necesarios para el debido cumplimiento de sus funciones. e) Evaluar el desempeño del Pres¡dente, del Secretar¡o Técn¡co y del Asesor Legal. D Establecer mecanismos de evaluac¡ón del desempeño del CNO y de los Comités y Subcom¡tés de forma anual. g) Examinar, los libros de actas, la correspondencia, documentos y en general, todos los archivos del CNo. h) lmpartjrle al Presidente, al Secretar¡o Técnico y alAsesor Legal las ¡nstrucciones y orientaciones que juzgue convenientes. i) Determ¡nar la estructura organizacional. j) Aprobar el presupuesto anual de¡ CNO y propender por su ejecuc¡ón.

k) ADrobar la contratación de los servic¡os de asesores enernos con elfin de realizar estudios o evaluaciones relacionados con temas de comDetencia del CNO o del sector. l) Conocer y resolver Ias reclamaciones presentadas por sus m¡embros sobre el cumpl¡miento de lo prev¡sto en este Código de Buen Gob¡erno. m) Asegurar un trato equitativo para sus m¡embros. n) Aprobar, adoptar y mod¡f¡car parcial o totalmente el presente Cód¡go de Buen Gobierno.cnol Artículo 13, Otras práct¡cas de autorregulación en el CNO El CNO ha acordado la realización de las siguientes práct¡cas de auto-regulación: a) Inducción Realizar de forma anual una inducc¡ón para los m¡embros del CNO en los siguientes temas. entre otros: Marco legal y regulatorio del CNO. Reglamento Interno del CNO. código de Ética. b) Reuniones Para las reuniones de los Comités, Subcomités y de las Comis¡ones Temporales de Trabajo se han ¡mplementado una ser¡e de buenas prácticas de gobierno, que ¡mplican que las convocatorias se realizarán en ¡gualdad de condic¡ones para todos los ¡ntegrantes, con al menos cinco (5) días hábiles de antic¡pación y se proveerá la mayor cant¡dad de informac¡ón d¡sponible, para que los representantes de los agentes puedan asist¡r a las reun¡ones con mayores niveles de ¡nformación y conoc¡miento de los respectivos temas. c) Proceso de toma de decis¡ones

Durante las reuniones, el proceso de loma de dec¡s¡ones está regulado en el Reglamento lnterno del CNO. d) Plan Anualde Trabajo De forma anual el CNO aprueba un Plan Operativo, que ¡ncluye los temas, act¡v¡dades y responsables de su ejecución en elConsejo, al cualse le hará un seguimiento semestral. e) Evaluación El CNO ha acordado que de manera anual se realice su autoevaluación y la de los Comités y Subcomités, con el propósito de contar de manera permanente con ¡nformación respecto de cómo operan y que tan eficjentes son los procesos de discusión, anál¡sis y dec¡sión. t Estándares de Información Respecto de la transparencia de la informac¡ón, es compromiso del CNO dar a conocer los Acuerdos de forma integral a los agentes del Sistema y al público en general.cnot El CNO establecerá expresamente la información que es pr¡vileg¡ada o confidencial. Con el propósito de ¡ncrementar los niveles de transparencia, el CNO contará con un documento de Polít¡ca de lnformación. La pág¡na Web del CNO es uno de los inslrumentos para operativizar el pr¡nc¡p¡o de transparencia del Consejo, la cual contendrá entre otra la siguiente ¡nformación: i) Estructura de Gobierno del CNO, ii) Composición del Consejo y sus órganos; ¡¡¡) Acuerdos, y en general los principales temas que atañen al funcionamiento y al proceso de toma de decisiones al interior del CNO. g) Politica de Conflictos de Interés

El CNO ha asumido como compromiso la adopción de una serie de buenas prácticas y reglas de adm¡n¡stración de los potenciales conflictos de interés que se presenten al inter¡or del mismo y de sus Comités y Subcomités. Para esto, el CNO cuenta con un Código de Etica, que menciona entre otros, algunos t¡pos de confl¡ctos de interés que podrian presentarse, as¡ como la forma de admin¡strarlos. El principio general que guia la administrac¡ón de los confl¡ctos de interés al interior del CNO es la transparencia, por tal razón, se reconoce como p¡lar fundamental del Consejo la expres¡ón de lealtad hacia los ¡ntereses del Sistema por parte de los representantes de los miembros en el CNO o sus Com¡tés, Subcomités y Com¡siones Temporales de Trabajo. h) Manual de contratación de los servicios requeridos porel CNO: Se deberá conformar un manual de políticas y procedimientos de contratación de los servicios externos, que permita la ejecución de las buenas prácticas relacionadas con perf¡les de los prestadores de serv¡cio, mínimo número de proponentes de acuerdo con n¡veles de montos a contratar, crjter¡os de evaluación de ofertas y adjudicac¡ón. TiTULo V. oTRAs PoLíTIcAs DE GoBIERNo coRPoRATIVo Artículo 14. ResDonsab¡l¡dades en mater¡a de Gobierno CorDorat¡vo Es un compromiso del CNO generar confianza entre los grupos de ¡nterés, por ¡o que se ha considerado ¡ncorporar otras prácticas de gobierno corporat¡vo, a través del

l0cnot compromrso de promover y asegurar la ¡mplementación de los pr¡ncipios de gobernab¡lidad que apoyen el proceso de institucional¡dad, sostenib¡lidad y de transparenc¡a del CNO, asi como la formulación de Planes Bianuales de Gobierno Corporativo que establezcan metas, activ¡dades y cronogramas para la implementac¡ón de estos temas. Artículo 15. Recursos y Denunc¡as Las consultas, denuncias o inquietudes sobre v¡olac¡ones o incumplim¡entos de las normas ét¡cas establec¡das en el Cód¡go de Et¡ca, Reglamento Interno y el presente Cód¡go, podrán efectuarse a través del correo electrón¡co: l¡neaetica@cno.org.co Artículo16. Divulgación El Código de Buen cobierno se divulgará a través de la pág¡na web htto://www.cno.oro.co/webApD/DressfloM en el link Nuestra Organizac¡ón y mediante otros mecanismos de comun¡cación idóneos. It