CNUDMI - Anuario 1998

Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional

ANUARIOVolumen XXIX: 1998

NACIONES UNIDAS Nueva York, 2001NOTA Las signaturas de los documentos de las Naciones Unidas se componen de letras mayúsculas y cifras. La mención de una de tales signaturas indica que se hace referencia a un documento de las Naciones Unidas. La numeración de las notas de pie de página se ajusta a la empleada en los documentos originales en los que se basa el presente Anuario. Las notas de pie de página añadidas posteriormente se indican mediante letras minúsculas. Las modificaciones y adiciones a los textos publicados en anteriores proyectos de convenciones, leyes modelo y otros textos jurídicos figuran en bastardilla, salvo en el caso de los encabezamientos de artículos, que figuran en bastardilla por razones de presentación.

A/CN.9/SER.A/1998

PUBLICACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS Número de venta: S.99.V.12

ISBN 92-1-333286-6

ISSN 0251-4273iii ÍNDICE Página INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v Primera parte. Informe de la Comisión sobre su período de sesiones anual;

observaciones y decisiones relativas al informe

TRIGÉSIMO PRIMER PERÍODO DE SESIONES (1998)

A. Informe de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional sobre la labor realizada en su 31.º período de sesiones

(Nueva York, 1.º a 12 de junio de 1998) (A/53/17) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

B. Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD): pasajes del informe de la Junta de Comercio y Desarrollo sobre su 45.º período de sesiones (TD/B/45/13 (vol. I)) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

C. Asamblea General: informe de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional sobre la labor realizada en su 31.º período de sesiones: informe de la Sexta Comisión (A/53/632) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

D. Resolución 53/103 de la Asamblea General, de 8 de diciembre de 1998 . . . . . . . . . . . . 33

Segunda parte. Estudios e informes sobre temas concretos

I. FINANCIACIÓN POR CESIÓN DE CRÉDITOS

A. Informe del Grupo de Trabajo sobre Prácticas Contractuales Internacionales acerca de la labor de su 27.º período de sesiones (Viena, 20 a 31 de octubre de 1997)

(A/CN.9/445) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

B. Documento de trabajo presentado al Grupo de Trabajo sobre Prácticas Contractuales Internacionales en su 27.º período de sesiones: financiación por cesión de créditos: artículos revisados del proyecto de Convención sobre la cesión de créditos con fines de financiación: nota de la Secretaría (A/CN.9/WG.II/WP.93) . . . . . . . . . . . . . . . 67

C. Informe del Grupo de Trabajo sobre Prácticas Contractuales Internacionales relativo a la labor realizada en su 28.º período de sesiones (Nueva York, 2 a 13 de marzo de 1998) (A/CN.9/447) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

D. Documento de trabajo presentado al Grupo de Trabajo sobre Prácticas Contractuales Internacionales en su 28.º período de sesiones: financiación por cesión de créditos: artículos revisados del proyecto de Convención sobre la cesión de créditos con fines de financiación: nota de la Secretaría (A/CN.9/WG.II/WP.96) . . . . . . . . . . . . . . . 111

II. COMERCIO ELECTRÓNICO

artículos revisados del proyecto de Convención sobre la cesión de créditos con fines de financiación: nota de la Secretaría (A/CN.9/WG.II/WP.96) . . . . . . . . . . . . . . . 111

II. COMERCIO ELECTRÓNICO

A. Informe del Grupo de Trabajo sobre Comercio Electrónico acerca de la labor de su 32.º período de sesiones (Viena, 19 a 30 de enero de 1998) (A/CN.9/446) . . . . . . . 133

B. Documento de trabajo presentado al Grupo de Trabajo sobre Comercio Electrónico en su 32.º período de sesiones: proyecto de Régimen Uniforme para las firmas electrónicas: nota de la Secretaría (A/CN.9/WG.IV/WP.73) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166

C. Documento de trabajo presentado al Grupo de Trabajo sobre Comercio Electrónico en su 32.º período de sesiones: incorporación por remisión: propuesta del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte: nota de la Secretaría

(A/CN.9/WG.IV/WP.74) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188iv

Página

D. Posible adición a la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Comercio Electrónico: proyecto de disposición sobre la incorporación por remisión: nota de la Secretaría

(A/CN.9/450) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185

(A/CN.9/450) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185

III. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA CON FINANCIACIÓN PRIVADA Proyectos de capítulos de una guía legislativa sobre proyectos de infraestructura con financiación privada: informe del Secretario General (A/CN.9/444 y Add. 1 a 5) . . . . 189

IV. JURISPRUDENCIA DE LOS TRIBUNALES SOBRE TEXTOS DE LA CNUDMI . . . . 261

V. SITUACIÓN DE LOS TEXTOS DE LA CNUDMI Situación de las convenciones y leyes modelo: nota de la Secretaría (A/CN.9/449) . . . . . . 263

VI. FORMACIÓN Y ASISTENCIA Formación y asistencia técnica: nota de la Secretaría (A/CN.9/448) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265

Tercera parte. Anexos

I. ADICIÓN A LA LEY MODELO SOBRE COMERCIO ELECTRÓNICO: DISPOSICIÓN SOBRE LA INCORPORACIÓN POR REMISIÓN Y ADICIÓN A LA GUÍA PARA LA INCORPORACIÓN AL DERECHO INTERNO DE LA LEY MODELO DE LA CNUDMI SOBRE COMERCIO ELECTRÓNICO . . . . . . . . . . . . . . . . 273

II. BIBLIOGRAFÍA DE OBRAS RECIENTEMENTE PUBLICADAS RELATIVAS A

LA LABOR DE LA CNUDMI

MODELO DE LA CNUDMI SOBRE COMERCIO ELECTRÓNICO . . . . . . . . . . . . . . . . 273

II. BIBLIOGRAFÍA DE OBRAS RECIENTEMENTE PUBLICADAS RELATIVAS A LA LABOR DE LA CNUDMI Nota de la Secretaría (A/CN.9/463) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275

III. LISTA DE DOCUMENTOS DE LA CNUDMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289

IV. LISTA DE DOCUMENTOS DE LA CNUDMI REPRODUCIDOS EN VOLÚMENES ANTERIORES DEL ANUARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .293v INTRODUCCIÓN El presente es el 29.º volumen de la serie de Anuarios de la Comisión de las

Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI)1. Este volumen consta de tres partes. La primera parte contiene el informe de la Comisión sobre la labor realizada en su 31.º período de sesiones, celebrado en Nueva York del 1.º al 12 de junio de 1998, y las decisiones adoptadas sobre el mismo por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y la Asamblea General. La segunda parte reproduce la mayoría de los documentos examinados por la

Comisión en su 30.º período de sesiones. Entre estos documentos figuran los informes de los Grupos de Trabajo de la Comisión, así como los estudios, informes y notas que les fueron presentados por el Secretario General y la Secretaría. En esta segunda parte figuran asimismo algunos de los documentos de trabajo que se prepararon para los Grupos de Trabajo. La tercera parte contiene una bibliografía de escritos recientes relativos a la labor de la Comisión, una lista de los documentos presentados al 31.º período de sesiones de la Comisión y la lista de los documentos relativos a la labor de la Comisión que hayan sido reproducidos en los volúmenes anteriores del Anuario. Secretaría de la CNUDMI Centro Internacional de Viena P.O. Box 500, A-1400 Viena (Austria)

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1Los volúmenes del Anuario de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (denominado en adelante Anuario [año]) que se han publicado hasta la fecha son los siguientes: Publicación de las Naciones Unidas Volumen Años No. de venta 1968-1970 1971 1972 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994

1995 1996 1997 I II III III Suppl. IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV XVI XVII XVIII XIX XX XXI XXII XXIII XXIV XXV XXVI XXVII

XXVIII

S.71.V.1 S.72.V.4 S.73.V.6 S.73.V.9 S.74.V.3 S.75.V.2 S.76.V.5 S.77.V.1 S.78.V.7 S.80.V.8 S.81.V.2 S.81.V.8 S.82.V.6 S.84.V.5 S.85.V.3 S.86.V.2 S.87.V.4 S.88.V.4 S.89.V.4 S.89.V.8 S.90.V.9 S.91.V.6 S.93.V.2 S.94.V.7 S.94.V.16 S.95.V.20 S.96.V.8 S.98.V.7 S.99.V.6Primera parte

INFORME DE LA COMISIÓN

SOBRE SU PERÍODO DE SESIONES ANUAL;

OBSERV ACIONES Y DECISIONES

RELATIV AS AL INFORME3

TRIGÉSIMO PRIMER PERÍODO DE SESIONES (1998)

A. Informe de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional

sobre la labor realizada en su 31.º período de sesiones (Nueva York, 1.º a 12 de junio de 1998) (A/53/17) [Original: inglés]a ÍNDICE Párrafos INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1-2

I. ORGANIZACIÓN DEL PERÍODO DE SESIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3-11

A. Apertura del período de sesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

B. Composición y asistencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4-8

C. Elección de la Mesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

D. Programa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

E. Aprobación del informe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

II. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA CON FINANCIACIÓN

E. Aprobación del informe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

II. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA CON FINANCIACIÓN PRIVADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12-206

A. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12-15

B. Observaciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16-17

C. Estructura del proyecto de guía legislativa y cuestiones que deben incluirse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18-22

D. Examen de los proyectos de capítulos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23-201

E. Consideraciones relativas a la finalización de los proyectos de capítulos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207-221

capítulos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207-221

III. COMERCIO ELECTRÓNICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207-221

A. Proyecto de régimen uniforme para las firmas electrónicas . . . . . . . . . . 207-211

B. Incorporación por remisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212-221

IV. FINANCIACIÓN POR CESIÓN DE CRÉDITOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222-231

V. SEGUIMIENTO DE LA PUESTA EN PRÁCTICA DE LA CONVENCIÓN DE NUEVA YORK DE 1958 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232-235

VI. JURISPRUDENCIA SOBRE TEXTOS DE LA CNUDMI . . . . . . . . . . . . . . . 236-238

VII. FORMACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239-245

VIII. SITUACIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS TEXTOS DE LA CNUDMI . . . . . 246-249

IX. RESOLUCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL ACERCA DE LA

VIII. SITUACIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS TEXTOS DE LA CNUDMI . . . . . 246-249

IX. RESOLUCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL ACERCA DE LA LABOR DE LA COMISIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250-256 aD ocumentos Oficiales de la Asamblea General, quincuagésimo tercer período de sesiones, Suplemento No. 17 (A/53/17) (denominado en adelante el “Informe”).4 Anuario de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional — Vol. XXIX: 1998

Párrafos

X. DÍA DE LA CONVENCIÓN DE NUEVA YORK Y COLOQUIO DE INFORMACIÓN SOBRE EL DERECHO MERCANTIL INTERNACIONAL (UCLIC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257-259

XI. COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260-271

A. Derecho del transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260-267

B. Comercio y desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268

C. El derecho internacional privado y la financiación mediante cesión

B. Comercio y desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268

C. El derecho internacional privado y la financiación mediante cesión de créditos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269-270

D. Unión Internacional de Abogados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271

XII. OTROS ASUNTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272-277

A. Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272-273

B. Concurso de Arbitraje Comercial Internacional Simulado Willem C. Vis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274-275

C. Fecha y lugar del 32.º período de sesiones de la Comisión . . . . . . . . . . 276

D. Períodos de sesiones de los grupos de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277

Anexo Página Lista de documentos presentados a la Comisión en su 31.º período de sesiones . . . . 48

INTRODUCCIÓN

1. El presente informe de la Comisión de las Naciones

Anexo Página Lista de documentos presentados a la Comisión en su 31.º período de sesiones . . . . 48

INTRODUCCIÓN

1. El presente informe de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional se refiere al 31.º período de sesiones de la Comisión, celebrado en Nueva York del 1.º al 12 de junio de 1998.

2. De conformidad con la resolución 2205 (XXI) de la Asamblea General, de 17 de diciembre de 1966, este informe se presenta a la Asamblea y también a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo

(UNCTAD) para que formule observaciones.

I. ORGANIZACIÓN DEL PERÍODO DE SESIONES

A. Apertura del período de sesiones

3. La Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) inició su 31.º período de sesiones el 1.º de junio de 1998. El Secretario General Adjunto de Asuntos Jurídicos, Asesor Jurídico, declaró abierto el período de sesiones.

B. Composición y asistencia

4. La Asamblea General, en su resolución 2205 (XXI), estableció la Comisión con una composición de 29 Estados, elegidos por la Asamblea. En su resolución 3108

(XXVIII), de 12 de diciembre de 1973, la Asamblea General aumentó el número de los miembros de la Comisión, que pasó de 29 a 36 Estados. Actualmente, la Comisión

está integrada por los miembros elegidos el 28 de noviembre de 1994 y el 24 de noviembre de 1997; se trata de los siguientes Estados, cuyos mandatos expiran el día anterior al comienzo del período de sesiones anual de la Comisión correspondiente al año indicado entre paréntesis1: Alemania (2001), Argelia (2001), Argentina (2004, que alterna anualmente con el Uruguay a partir de 1998), Australia (2001), Austria (2004), Botswana (2001), Brasil (2001), Bulgaria (2001), Burkina Faso (2004), Camerún (2001), Colombia (2004), China (2001), Egipto (2001), España (2004), Estados Unidos de América (2004), Federación de Rusia (2001), Fiji (2004), Finlandia (2001), Francia (2001), Honduras (2004), Hungría (2004), India (2004), Irán (República Islámica del) (2004), Italia (2004), Japón (2001), Kenya (2004), Lituania (2004), México (2001), Nigeria (2001), Paraguay (2004), Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (2001), Rumania (2004), Singapur (2001), Sudán (2004), Tailandia (2004), Uganda (2004) y Uruguay (2004, que alterna anualmente años con la Argentina a partir de 1999).

5. Con excepción del Brasil, Burkina Faso, Fiji, el Sudán y Uganda, todos los miembros de la Comisión estuvieron

representados en el período de sesiones. 1De conformidad con la resolución 2205 (XXI) de la Asamblea General, los miembros de la Comisión son elegidos para un mandato de seis años. De los miembros actuales, 17 fueron elegidos por la Asamblea en su cuadragésimo noveno período de sesiones el 28 de noviembre de 1994 (decisión 49/315) y 19 fueron elegidos en su quincuagésimo segundo período de sesiones el 24 de noviembre de 1997 (decisión 52/314). De conformidad con la resolución 31/99, de 15 de diciembre de 1976, el mandato de los miembros elegidos por la Asamblea en su cuadragé- simo noveno período de sesiones expirará el día anterior al comienzo del 34.º período de sesiones de la Comisión, en 2001, y el mandato de los miembros elegidos en su quincuagésimo segundo período de sesiones expirará el día anterior al comienzo del 37.º período de sesiones de la Comisión, en 2004.Primera parte. Informe de la Comisión sobre su período de sesiones anual 5

6. Asistieron al período de sesiones observadores de los siguientes Estados: Arabia Saudita, Belarús, Benin, Bolivia, Canadá, Côte d’Ivoire, Croacia, El Salvador, Eslovaquia, Gabón, Guinea, Indonesia, Iraq, Kuwait, Marruecos, Moldova, Mongolia, Myanmar, Polonia, República

Árabe Siria, República Checa, República de Corea, Repú-

blica Democrática del Congo, Suecia, Suiza, Túnez, Turquía y Venezuela.

7. También asistieron al período de sesiones observadores de las siguientes organizaciones internacionales: a) Sistema de las Naciones Unidas: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD); Banco Mundial; Fondo Monetario Internacional; b) Organizaciones intergubernamentales: Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado; c) Organizaciones no gubernamentales internacionales invitadas por la Comisión: Asociación Internacional de Abogados; Centro Regional de Arbitraje Mercantil Internacional de El Cairo; Caribbean Law Institute Centre; Comité Marítimo Internacional (CMI); Grupo Latinoamericano de Abogados para el Derecho de Comercio Internacional; Instituto Iberoamericano de Derecho Internacional Económico; Asociación Internacional de Puertos; Unión Internacional de Abogados; Universidad de las Indias

Occidentales; Asociación Mundial de Antiguos Pasantes y Becarios de las Naciones Unidas.

8. La Comisión agradeció a las organizaciones no gubernamentales internacionales con experiencia en los temas principales del programa del período de sesiones en curso que hubieran aceptado la invitación a participar en el período de sesiones. La Comisión, consciente de la importancia fundamental que tenía para la calidad de los textos que preparaba que las organizaciones no gubernamentales pertinentes participaran en sus períodos de sesiones y en los de sus grupos de trabajo, solicitó a la Secretaría que continuara invitando a esas organizaciones en función de su ámbito de especialización.

C. Elección de la Mesa2

9. La Comisión eligió a los siguientes miembros de la

Mesa: Presidente: Sr. Dumitru Mazilu (Rumania);

Vicepresidentes: Sr. Louis-Paul Enouga (Camerún)

Sra. Shahnaz Nikanjam (República Islámica del Irán) Sr. Reinhard G. Renger (Alemania);

Relator: Sr. Esteban Restrepo-Uribe

(Colombia).

D. Programa

10. El programa del período de sesiones, aprobado por la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional en su 632a. sesión, celebrada el 1.º de

junio de 1998, era el siguiente:

1. Apertura del período de sesiones.

2. Elección de la Mesa.

3. Aprobación del programa.

4. Proyectos de infraestructura con financiación privada.

5. Comercio electrónico.

6. Financiación por cesión de créditos.

7. Seguimiento de la puesta en práctica de la Convención de Nueva York de 1958.

8. Jurisprudencia sobre textos de la CNUDMI

(CLOUT).

9. Capacitación y asistencia técnica.

10. Estado actual de los textos jurídicos de la CNUDMI y labor efectuada para su promoción.

11. Resoluciones de la Asamblea General acerca de la labor de la Comisión.

12. Día de la Convención de Nueva York y Coloquio

de Información sobre el Derecho Mercantil Uniforme.

13. Coordinación y cooperación.

14. Otros asuntos.

15. Lugar y fecha de futuras reuniones.

16. Aprobación del informe de la CNUDMI.

E. Aprobación del informe

11. En su 650a. sesión, celebrada el 12 de junio de 1998, la Comisión aprobó por consenso el presente informe.

II. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA

CON FINANCIACIÓN PRIVADA

A. Introducción

12. En su 29.º período de sesiones, celebrado en 1996, la Comisión decidió preparar una guía legislativa sobre proyectos de construcción, explotación y traspaso (CET) y otros tipos de proyectos3. La Comisión tomó esta decisión

2La elección del Presidente tuvo lugar en la 632a. sesión, celebrada el 1.º de junio de 1998; la elección de los Vicepresidentes tuvo lugar en la 639a. sesión, celebrada el 4 de junio de 1998, y la elección del Relator tuvo lugar en la 636a. sesión, celebrada el 3 de junio de 1998. De conformidad con una decisión adoptada por la Comisión en su primer período de sesiones, la Comisión tiene tres Vicepresidentes, de modo que, juntamente con el Presidente y el Relator, cada uno de los cinco grupos de Estados enumerados en el párrafo 1 de la sección II de la resolución 2205 (XXI) de la Asamblea General estará representado en la Mesa de la Comisión (véase el informe de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional sobre la labor realizada en su primer período de sesiones, Documentos Oficiales de la Asamblea General, vigésimo tercer período de sesiones, Suplemento No. 16 (A/7216), párr. 14 (Anuario de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional, vol. I: 19681970 (publicación de las Naciones Unidas, No. de venta: S.71.V.1), segunda parte, I, A). 3Documentos oficiales de la Asamblea General, quincuagésimo primer período de sesiones, Suplemento No. 17 (A/51/17), párrs. 225 a 230.6 Anuario de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional — Vol. XXIX: 1998 tras las recomendaciones de varios Estados y después de examinar un informe preparado por el Secretario General (A/CN.9/424) que contenía información sobre la labor que estaban realizando otras organizaciones en esta esfera, y una descripción concisa de las cuestiones a que se referían las leyes nacionales correspondientes. La Comisión entendió que sería útil proporcionar orientación legislativa a los Estados que estaban preparando o modernizando la legislación relativa a esos proyectos. La Comisión pidió a la Secretaría que estudiara las cuestiones que sería conveniente tratar en la guía legislativa y que preparase borradores para presentarlos a la Comisión.

13. En su 30.º período de sesiones, celebrado en 1997, la Comisión tuvo a la vista un índice con los temas propuestos para la guía legislativa, seguido de anotaciones sobre los temas cuyo examen se sugería (A/CN.9/438). La Comisión dispuso también de borradores iniciales del capítulo I, “Alcance, finalidad y terminología de la guía” (A/ CN.9/438/Add.1); el capítulo II, “Partes y etapas de proyectos de infraestructura con financiación privada” (A/ CN.9/438/Add.2), y el capítulo V, “Medidas preparatorias” (A/CN.9/438/Add.3).

14. La Comisión procedió a un intercambio de opiniones sobre la naturaleza de las cuestiones que debían tratarse en el proyecto de guía legislativa, y sobre los posibles métodos para abordarlas, y examinó una serie de sugerencias concretas4. La Comisión aprobó en general la línea de trabajo propuesta por la Secretaría y explicada en los documentos A/CN.9/438 y Add.1 a 3. La Comisión pidió a la Secretaría que, de ser necesario, solicitara la asistencia de peritos externos para la labor preparatoria de los futuros capítulos. La Comisión invitó a los gobiernos a participar en la búsqueda de peritos que pudieran asesorar a la Secretaría en esa tarea.

15. En el actual período de sesiones la Comisión dispuso

de borradores del capítulo introductorio, titulado “Introducción y antecedentes de los proyectos de infraestructura con financiación privada”, y de los capítulos I, “Consideraciones legislativas de carácter general”; II, “Estructura y reglamentación del sector”; III, “Selección del concesionario”, y IV, “Conclusión y condiciones generales del acuerdo del proyecto” (A/CN.9/444/Add.1 a 5); estos borradores habían sido preparados por la Secretaría con la asistencia de peritos externos y en consulta con otras organizaciones internacionales. La Comisión fue informada de que la Secretaría estaba preparando los borradores iniciales de los capítulos V a XI, para someterlos al examen de la Comisión en su 32.º período de sesiones, de 1999.

B. Observaciones generales

16. Se señaló que la Secretaría había preparado el índice anotado (A/CN.9/444) a fin de que la Comisión dispusiera de los datos necesarios para adoptar una decisión sobre la estructura propuesta y el contenido del proyecto de guía legislativa. Con objeto de distinguir entre el asesoramiento proporcionado por la guía legislativa y el examen de antecedentes que figuraba en esta misma guía, cada capítulo sustantivo iba precedido de las recomendaciones legislativas correspondientes a las cuestiones de que trataba el capítulo.

17. La Comisión expresó su satisfacción por el inicio de los trabajos de preparación de una guía legislativa sobre

los proyectos de infraestructura con financiación privada. Se observó que muchos gobiernos, y también organizaciones internacionales e instituciones privadas, se habían declarado sumamente interesados en la labor de la Comisión respecto de esos proyectos. Se recordó a la Comisión la importancia de tener presente el necesario equilibrio entre el objetivo de atraer inversiones privadas para proyectos de infraestructura y la protección de los intereses del gobierno anfitrión y de los usuarios de la infraestructura.

C. Estructura del proyecto de guía legislativa y cuestiones que deben incluirse

18. La Comisión tomó nota en términos generalmente aprobatorios de la estructura propuesta del proyecto de guía legislativa y de las cuestiones cuya inclusión se había sugerido, según el documento A/CN.9/444. Se observó que los temas que se proponía tratar por separado en los capítulos futuros de la guía legislativa podrían combinarse más adelante a fin de simplificar la estructura de la guía

(por ejemplo, fase de construcción, fase operacional) (véase el párrafo 201 infra).

19. La Comisión entabló un debate general sobre la presentación de la guía y la conveniencia de hacer recomendaciones legislativas en forma de disposiciones modelo, con objeto de dar ejemplos de las posibles soluciones legislativas a las cuestiones tratadas en la guía, como se había sugerido en el 30.º período de sesiones5. Se señaló que, cuando estuviera terminada, la guía legislativa sería

de utilidad para los gobiernos en su tarea de revisar y modernizar la legislación relativa a esos proyectos, sobre todo en los países que carecían de experiencia en la ejecución de proyectos de este tipo. Se expresó apoyo a la idea de que la guía legislativa sería más útil si se facilitara al lector, cuando fuese menester, modelos de disposiciones legislativas sobre las cuestiones tratadas en la guía.

20. Sin embargo, en varias intervenciones se señaló que podría ser difícil e inadecuado preparar modelos de disposiciones legislativas sobre proyectos de infraestructura con financiación privada, dada la complejidad de las cuestiones jurídicas que solían plantear esos proyectos, algunos de los cuales tenían que ver con cuestiones de política estatal, así como la diversidad de las tradiciones jurídicas y las prácticas administrativas de los países. Asimismo se señaló que, en su formulación actual, los proyectos de capítulos de la guía legislativa ofrecían a los legisladores, a las autoridades reguladoras y a otras autoridades nacionales la flexibilidad necesaria para tener en cuenta la realidad local cuando aplicaran, según procediera, las recomendaciones legislativas formuladas en la guía. Se sugirió que, desde un punto de vista práctico, facilitar modelos de cláusulas contractuales para los acuerdos de proyectos

4Ibíd., quincuagésimo segundo período de sesiones, Suplemento No. 17 y corrección (A/52/17 y Corr.1), párrs. 231 a 246. 5Ibíd., párr. 235.Primera parte. Informe de la Comisión sobre su período de sesiones anual 7

sería más útil que preparar modelos de disposiciones legislativas.

21. Tras haber tomado nota de las diferentes opiniones expuestas, se estimó que la Comisión debía tener presente la conveniencia de preparar modelos de disposiciones legislativas cuando considerase las recomendaciones legislativas que figuraban en los proyectos de capítulos, y que a este respecto debía determinar las cuestiones respecto de las cuales la preparación de modelos de disposiciones legislativas aumentaría la utilidad de la guía (para un mayor análisis de la cuestión de las disposiciones legislativas modelo y para la presentación de las recomendaciones en general, véanse los párrafos 202 a 204 infra).

22. La Comisión procedió a un intercambio de opiniones sobre la naturaleza de las cuestiones que debían tratarse en el proyecto de guía legislativa y los posibles métodos para abordarlas. Se