CNUDMI - Ley Modelo de la CNUDMI sobre la Contratación Pública (2011)

NACIONES UNIDAS Ley Modelo de la CNUDMI sobre la Contratación Pública CNUDMI COMISIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DERECHO MERCANTIL INTERNACIONALPara mayor información, sírvase dirigirse a: Secretaría de la CNUDMI, Centro Internacional de Viena, Apartado postal 500, 1400 Viena, Austria

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la Contratación Pública NACIONES UNIDAS Nueva York, 2014© Naciones Unidas, marzo de 2014. Reservados todos los derechos a nivel mundial. Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la Secretaría de las Naciones Unidas, juicio alguno sobre la condición jurídica de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto del trazado de sus fronteras o límites. La presente publicación no ha sido revisada a fondo por los servicios de edición.

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Viena. NOTA

Las signaturas de los documentos de las Naciones Unidas se componen de letras y cifras. La mención de una de tales signaturas indica que se hace referencia a un documento de las Naciones Unidas.iii Índice Resolución adoptada por la Asamblea General el 9 de diciembre de 2011 ...... 1 Ley modelo de la CNUDMI sobre la contratación pública .................. 5 Preámbulo ...................................................... 5

Naciones Unidas.iii Índice Resolución adoptada por la Asamblea General el 9 de diciembre de 2011 ...... 1 Ley modelo de la CNUDMI sobre la contratación pública .................. 5 Preámbulo ...................................................... 5

CAPÍTULO I.

DISPOSICIONES GENERALES ........................

5 Artículo 1. Ámbito de aplicación .................................. 5 Artículo 2. Definiciones ......................................... 6 Artículo 3. Oblig aciones internacionales de [este Estado] en materia de contratación pública [y acuerdos entre unidades territoriales autónomas [del mismo]] ............................... 9 Artículo 4. Re glamentación de la contratación pública ................. 9 Artículo 5. Publicación de te xtos jurídicos .......................... 9 Artículo 6. Información sobre contratos próximamente adjudicables ...... 10 Artículo 7. Comunicaciones consignadas durante la contratación ........ 10 Artículo 8. P articipación de proveedores y contratistas ................. 11 Artículo 9. Idoneidad e xigible de todo proveedor o contratista ........... 12 Artículo 10. Re glas concernientes a la descripción del objeto del contrato adjudicable y a las condiciones de ese contrato o

del acuerdo marco .................................... 14 Artículo 11. Re glas concernientes a los criterios y

procedimientos de e valuación ........................... 15 Artículo 12. Re glas relativas a la estimación del valor del

contrato adjudicable ................................... 16 Artículo 13. Re glas relativas al idioma de la documentación ............. 16 Artículo 14. Re

valuación ........................... 15 Artículo 12. Re glas relativas a la estimación del valor del

contrato adjudicable ................................... 16 Artículo 13. Re glas relativas al idioma de la documentación ............. 16 Artículo 14. Re glas sobre el modo, el lugar y el plazo para la presentación de solicitudes de precalificación, de preselección o de ofertas .... 17 Artículo 15. Aclaraciones y modificaciones del plie go de condiciones ...... 17 Artículo 16. Aclaración de los datos de calificación y de las ofertas ........ 18 Artículo 17. Garantía de la oferta .................................. 19 Artículo 18. Procedimiento de precalificación ......................... 20 Artículo 19. Cancelación de la contratación .......................... 23 Artículo 20. Rechazo de las ofertas anormalmente bajas ................ 23iv Artículo 21. Exclusión de un pro veedor o contratista del procedimiento de contratación por haber ofrecido algún incenti vo o por gozar de alguna v entaja competitiva desleal o adolecer de algún conflicto de intereses .......................................... 24 Artículo 22. Aceptación de la oferta declarada g anadora y entrada en vigor del contrato ............................................ 24 Artículo 23. Anuncio público de los contratos adjudicados y de todo acuerdo marco concertado ..................................... 27 Artículo 24. Confidencialidad ..................................... 27 Artículo 25. Expediente del procedimiento de adjudicación .............. 28 Artículo 26. Código de conducta ................................... 31

CAPÍTULO II.

MÉT

ODOS DE CONTRATACIÓN Y SUS CONDICIONES

DE EMPLEO; CONVOCATORIA Y ANUNCIOS DE LA

.............. 28 Artículo 26. Código de conducta ................................... 31

CAPÍTULO II.

MÉT

ODOS DE CONTRATACIÓN Y SUS CONDICIONES

DE EMPLEO; CONVOCATORIA Y ANUNCIOS DE LA

CONTRA TACIÓN ...................................

32 Sección I. Métodos de contratación y sus condiciones de empleo ........... 32 Artículo 27. Métodos de contratación ............................... 32 Artículo 28. Re glas generales aplicables a la selección de un método de contratación ......................................... 32 Artículo 29. Condiciones de empleo de los métodos de contratación pre vistos en el capítulo IV de la presente Ley ( licitación restringida, solicitud de cotizaciones y solicitud de propuestas sin ne gociación) ..... 33 Artículo 30. Condiciones de empleo de los métodos de contratación pre vistos en el capítulo V de la presente Ley ( licitación en dos etapas, solicitud de propuestas con diálogo, solicitud de propuestas con ne gociación consecutiva, negociación competitiva y contratación con un solo proveedor) .......................................... 34 Artículo 31. Condiciones de empleo de la subasta electrónica in versa ..... 36 Artículo 32. Condiciones de empleo del procedimiento del acuerdo marco .. 37 Sección II. Con vocatoria y anuncios de la contratación ................... 37 Artículo 33. Con vocatoria a licitación abierta, licitación en dos etapas y la subas­ ta electrónica inversa como medio de contratación ........... 37 Artículo 34. Con vocatoria y anuncios de contratación en la licitación restringida,

Con vocatoria a licitación abierta, licitación en dos etapas y la subas­ ta electrónica inversa como medio de contratación ........... 37 Artículo 34. Con vocatoria y anuncios de contratación en la licitación restringida, la solicitud de cotizaciones, la negociación competitiva y la contra­ tación con un solo proveedor ........................... 38 Artículo 35. La con vocatoria en los procedimientos de solicitud de propuestas .......................................... 39

CAPÍTULO III.

LICIT

ACIÓN ABIERTA ..............................

40 Sección I. Con vocatoria a licitación ................................... 40 Artículo 36. Procedimientos de con vocatoria de licitación ............... 40v Artículo 37. Contenido de la con vocatoria a licitación .................. 40 Artículo 38. Entre ga del pliego de condiciones ........................ 41 Artículo 39. Contenido del plie go de condiciones ...................... 41 Sección II. Presentación de ofertas ................................... 44 Artículo 40. Presentación de ofertas ................................ 44 Artículo 41. Plazo de v alidez de las ofertas; modificación y retirada de una oferta .............................................. 44 Sección III. Ev aluación de las ofertas ................................. 45 Artículo 42. Apertura de las ofertas ................................. 45 Artículo 43. Examen y e valuación de las ofertas ....................... 45 Artículo 44. Prohibición de ne gociaciones con los proveedores o contratistas

47

CAPÍTULO IV .

PR

OCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN RESTRINGIDA, SOLI­

CITUD DE COTIZACIONES Y

SOLICITUD DE PR

OPUESTAS

Prohibición de ne gociaciones con los proveedores o contratistas

47

CAPÍTULO IV .

PR

OCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN RESTRINGIDA, SOLI­

CITUD DE COTIZACIONES Y

SOLICITUD DE PR

OPUESTAS

SIN NEGOCIACIÓN ................................

47 Artículo 45. Procedimiento de licitación restringida .................... 47 Artículo 46. Solicitud de cotizaciones ............................... 47 Artículo 47. Solicitud de propuestas sin ne gociación ................... 48

CAPÍTULO V .

MÉT

ODOS DE CONTRATACIÓN POR LICITACIÓN EN DOS

ETAPAS, SOLICITUD DE

PR

OPUESTAS CON DIÁLOGO,

SOLICITUD DE

PR

OPUESTAS CON NEGOCIACIÓN CONSE­

CUTIV A, NEGOCIACIÓN COMPETITIV A Y CONTRATACIÓN

CON UN ÚNICO PROVEEDOR O CONTRATISTA

........ 51 Artículo 48. Licitación en dos etapas ................................ 51 Artículo 49. Solicitud de propuestas con diálogo ...................... 53 Artículo 50. Solicitud de propuestas con ne gociación consecutiva ......... 57 Artículo 51. Ne gociación competitiva ............................... 58 Artículo 52. Contratación con un único pro veedor o contratista ........... 59

CAPÍTULO VI.

SUB

ASTA ELECTRÓNICA INVERSA .................

59 Artículo 53. La subasta electrónica in versa como método de contratación en sí ..................................... 59 Artículo 54. La subasta electrónica in versa como fase previa a la adjudicación del contrato ......................................... 62 Artículo 55. Inscripción para participar en la subasta electrónica in versa y plazo

contratación en sí ..................................... 59 Artículo 54. La subasta electrónica in versa como fase previa a la adjudicación del contrato ......................................... 62 Artículo 55. Inscripción para participar en la subasta electrónica in versa y plazo para la apertura de la subasta ............................ 63 Artículo 56. Condiciones e xigibles en el curso de la

subasta

electrónica inversa .............................. 63 Artículo 57. Condiciones e xigibles después de la subasta electrónica in versa

64vi

CAPÍTULO VII.

CONTRA

TACIÓN CON ARREGLO A UN ACUERDO MARCO ..........................................

65 Artículo 58. Contratación con arre glo a un acuerdo marco cerrado ........ 65 Artículo 59. Condiciones para adjudicar contratos con arre glo a un acuerdo marco cerrado ....................................... 66 Artículo 60. Establecimiento de un acuerdo marco abierto ............... 67 Artículo 61. Requisitos para concertar un acuerdo marco abierto .......... 69 Artículo 62. Se gunda etapa de un procedimiento para la adjudicación de contratos con arre glo a un acuerdo marco .................. 70 Artículo 63. Modificaciones durante la vigencia del acuerdo marco ........ 72

CAPÍTULO

VIII. PR

OCEDIMIENTOS DE RECURSO ..................

72 Artículo 64. Derecho de recurso y apelación .......................... 72 Artículo 65. Efectos de un recurso .................................. 73 Artículo 66. Recurso de reconsideración presentado ante la entidad

adjudicadora ......................................... 73 Artículo 67. Recurso de re

.......................... 72 Artículo 65. Efectos de un recurso .................................. 73 Artículo 66. Recurso de reconsideración presentado ante la entidad

adjudicadora ......................................... 73 Artículo 67. Recurso de re visión ante un órgano independiente ........... 75 Artículo 68. Derechos reconocidos, en todo recurso interpuesto,

a los demás participantes en el proceso objeto del recurso ..... 79 Artículo 69. Confidencialidad de las actuaciones abiertas en

la sustanciación de un recurso .......................... 801 Resolución 66/95 de la Asamblea General, de 9 de diciembre de 2011 [basada en el informe de la Sexta Comisión (A/66/471)] 66/95. Ley Modelo de la Comisión de las Naciones Unidas para el Der echo Mercantil Internacional sobre la Contratación Pública La Asamblea General, Recordando su resolución 2205 (XXI), de 17 de diciembre de 1966, en la que estableció la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil In­ ternacional con objeto de promover la armonización y unificación progresivas del derecho mercantil internacional en interés de todos los pueblos y, en parti­ cular, los de los países en desarrollo, Observando que la contratación pública representa una parte considerable del gasto público en la mayoría de los Estados, Recordando su resolución 49/54, de 9 de diciembre de 1994, en la que reco­ mendaba que se utilizara la Ley Modelo de la Comisión de las Naciones Uni­ das para el Derecho Mercantil Internacional sobre la Contratación Pública de Bienes, Obras y Servicios1, Advirtiendo que la Ley Modelo de 1994, que se ha convertido en una importante

das para el Derecho Mercantil Internacional sobre la Contratación Pública de Bienes, Obras y Servicios1, Advirtiendo que la Ley Modelo de 1994, que se ha convertido en una importante

referencia internacional a la hora de reformar el régimen de la contratación pública, contiene procedimientos destinados a ase gurar la competencia, la trans­ parencia, la equidad, la economía y la eficiencia en el proceso de adjudicación, Advirtiendo también que, pese al amplio reconocimiento del valor de la Ley Modelo de 1994, han surgido, desde su aprobación, cuestiones y prácticas nuevas que han justificado la revisión de su texto, 1 Documentos Oficiales de la Asamblea General, cuadragésimo noveno período de sesiones, Suplemento núm. 17 y corrección (A/49/17 y Corr.1), anexo I.2 Le y Modelo de la CNUDMI sobre la Contratación Pública Reconociendo que, en su 37º período de sesiones, en 2004, la Comisión con­ vino en que cabría actualizar la Ley Modelo de 1994 con objeto de tener en cuenta las nuevas prácticas, en particular las resultantes del uso de las comu­ nicaciones electrónicas en las operaciones de contratación pública, y la ex­ periencia adquirida por los Estados al utilizar la Ley Modelo de 1994 como base para sus reformas legislativas, sin apartarse, no obstante, de los principios fundamentales en que se asienta y sin modificar las disposiciones que hayan resultado de utilidad, Observando que las revisiones de la Ley Modelo de 1994 fueron objeto de las debidas deliberaciones y de amplias consultas con los gobiernos y las organi­ zaciones internacionales interesadas y que, por lo tanto, cabe esperar que la Ley Modelo revisada, que se denominará “Ley Modelo de la Comisión de las

debidas deliberaciones y de amplias consultas con los gobiernos y las organi­ zaciones internacionales interesadas y que, por lo tanto, cabe esperar que la Ley Modelo revisada, que se denominará “Ley Modelo de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional sobre la Contrata­ ción Pública”, resulte aceptable para Estados con diferentes sistemas jurídicos, sociales y económicos, Observando también que es de esperar que la Ley Modelo revisada contribuya notablemente al establecimiento de un marco jurídico armonizado y moderno para las operaciones de contratación pública que promueva la economía, la eficiencia y la competencia en la contratación y que, al mismo tiempo, fomen­ te la integridad, la confianza, la equidad y la transparencia en el proceso de adjudicación, Convencida de que la Ley Modelo revisada ayudará considerablemente a to­ dos los Estados, en particular a los países en desarrollo y a los países de eco­ nomías en transición, a mejorar sus respectivos regímenes de contratación pú­ blica y a formular nuevos regímenes, si no disponen de ninguno, y propiciará el desarrollo de relaciones económicas internacionales armoniosas, así como un mayor desarrollo económico, 1. Expr esa su aprecio a la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional por haber elaborado y aprobado el proyecto de Ley Modelo de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional sobre la Contratación Pública2; 2. Solicita al Secretario General que transmita el texto de la Ley Modelo a los gobiernos y otros órganos interesados; 3. Recomienda a todos los Estados que utilicen la Ley Modelo al evaluar sus regímenes jurídicos de contratación pública y que presten la debida atención

los gobiernos y otros órganos interesados; 3. Recomienda a todos los Estados que utilicen la Ley Modelo al evaluar sus regímenes jurídicos de contratación pública y que presten la debida atención a las disposiciones de la Ley Modelo cuando promulguen o revisen su legisla­ ción en la materia; 2 Ibid., sexagésimo sexto período de sesiones, Suplemento núm. 17 (A/66/17), párr. 192 y anexo I.Ley Modelo de la CNUDMI sobre la Contratación Pública 3

4. Pide que se intensifique la cooperación y la coordinación entre la Co­ misión y otros órganos y organizaciones internacionales que se ocupan de la reforma del régimen de la contratación pública, incluidas las organizaciones regionales, a fin de evitar que se dupliquen esfuerzos innecesariamente y que, en el proceso de modernización y armonización del derecho de la contratación pública, se obtengan resultados incompatibles, incoherentes o contradictorios;

5. Hace suyas la labor y las iniciativas de la secretaría de la Comisión desti­ nadas a incrementar la coordinación y la cooperación en torno a las actividades jurídicas relacionadas con la reforma de la contratación pública. 82ª sesión plenaria 9 de diciembre de 20115 Ley Modelo de la CNUDMI sobre la Contratación Pública (documento de las Naciones Unidas, A/66/17, anexo  I) (aprobada por la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional el 1 de julio de 2011) Preámbulo CONSIDERANDO que el [Gobierno] [Parlamento] de ... estima aconsejable reglamentar la contratación pública a fin de promover los siguientes objetivos:

a)

Preámbulo CONSIDERANDO que el [Gobierno] [Parlamento] de ... estima aconsejable reglamentar la contratación pública a fin de promover los siguientes objetivos:

a) Alcanzar una máxima economía y eficiencia en la contratación pública;

b) F omentar y alentar la participación de proveedores y contratistas en el proceso de contratación pública, sin hacer distinciones por concepto de nacio­ nalidad, a fin de promover así el comercio internacional;

c) Promo ver la competencia entre proveedores o contratistas en orden al suministro del objeto del contrato adjudicable;

d) Garantizar un trato justo, igual y equitati vo a todos los proveedores y contratistas;

e) Promo ver la rectitud y la equidad en el proceso de contratación, para que dicho proceso goce de la confianza pública; y

f) Dotar de transparencia a los procedimientos pre vistos para la contrata­ ción pública. Quede por ello promulgada la siguiente Ley: CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. Ámbito de aplicación La presente Ley será aplicable a todo tipo de contratación pública.6 Le y Modelo de la CNUDMI sobre la Contratación Pública Artículo 2. Definiciones Para los fines de la presente Ley:

a) Por “moneda” se entenderá toda unidad monetaria de cuenta;

b) Por “con vocatoria directa” se entenderá toda convocatoria que vaya directamente dirigida a uno solo o a un número restringido de proveedores o contratistas, pero este término no será aplicable a las convocatorias dirigidas al número limitado de proveedores o contratistas que resulte de un procedimien­ to de precalificación o preselección;

c) Por

contratistas, pero este término no será aplicable a las convocatorias dirigidas al número limitado de proveedores o contratistas que resulte de un procedimien­ to de precalificación o preselección;

c) Por “contratación nacional” se entenderá un procedimiento abierto exclusivamente a la participación de proveedores o contratistas nacionales, conforme al artículo 8 de la presente Ley;

d) Por “subasta electrónica in versa” se entenderá una técnica de contra­ tación en línea en tiempo real, de la que podrá valerse la entidad adjudicadora para seleccionar la oferta ganadora, consistente en que los proveedores o con­ tratistas vayan presentando, durante un plazo establecido, ofertas cada vez más bajas, cuya evaluación será automática;

e) Por “contratación con arre glo a un acuerdo marco” se entenderá todo proceso que se programe en dos etapas: la primera para seleccionar a uno o más proveedores o contratistas que vayan a ser partes en un acuerdo marco concertado con una entidad adjudicadora, y la segunda para adjudicar algún contrato, con arreglo a ese acuerdo marco, a un proveedor o contratista que sea parte en el acuerdo: i) Por “acuerdo marco” se entenderá todo acuerdo que se concierte, al concluirse con é xito la primera etapa del método de contratación con arreglo a un acuerdo marco, entre la entidad adjudicadora y uno o más proveedores o contratistas seleccionados; ii) Por “acuerdo marco cerrado” se entenderá todo acuerdo marco en el que no pueda entrar a ser parte ningún pro veedor o contratista que no sea inicialmente parte en dicho acuerdo; iii) Por “acuerdo marco abierto” se entenderá todo acuerdo marco en el que puedan subsiguientemente entrar a ser partes uno o más provee­

que no pueda entrar a ser parte ningún pro veedor o contratista que no sea inicialmente parte en dicho acuerdo; iii) Por “acuerdo marco abierto” se entenderá todo acuerdo marco en el que puedan subsiguientemente entrar a ser partes uno o más provee­ dores o contratistas que no lo fueran inicialmente; iv) Por “contratación con arre glo a un acuerdo marco con segunda etapa competitiva” se entenderá todo proceso de adjudicación con arreglo al método del acuerdo marco, ya sea abierto o cerrado, enta­ blado con más de un proveedor o contratista, en el que al no haber sido posible determinar, al concluirse el acuerdo marco, algunas de las condiciones de los contratos que se tenga previsto adjudicar, será preciso determinar o precisar esas condiciones en una segunda etapa competitiva;Ley Modelo de la CNUDMI sobre la Contratación Pública 7 v) Por “contratación con arre glo a un acuerdo marco sin segunda etapa competitiva” se entenderá todo proceso de adjudicación, con arre­ glo a un acuerdo marco cerrado, en el que se hayan de concretar, al concertarse el acuerdo marco, todas las condiciones de los contratos que se vayan a adjudicar;

f) Por “precalificación” se entenderá el procedimiento enunciado en el artículo 18 de la presente Ley cuya finalidad es determinar, antes de la convo­ catoria, los proveedores o contratistas que estén calificados;

g) Por “documentos de precalificación” se entenderán los documentos emitidos por la entidad adjudicadora con arreglo al artículo 18 de la presente Ley en los que se dan a conocer las condiciones para participar en el procedi­ miento de precalificación;

h) Por “preselección” se entenderá el procedimiento enunciado en el pá ­

emitidos por la entidad adjudicadora con arreglo al artículo 18 de la presente Ley en los que se dan a conocer las condiciones para participar en el procedi­ miento de precalificación;

h) Por “preselección” se entenderá el procedimiento enunciado en el pá ­ rrafo 3 del artículo 49 de la presente Ley cuya finalidad es determinar, antes de la convocatoria, un número limitado de proveedores o contratistas que sean los que mejor cumplan los criterios de calificación para la contratación pertinente;

1. Por “documentos de preselección” se entenderán los documentos emi ­ tidos por la entidad adjudicadora con arreglo al párrafo 3 del artículo 49 de la presente Ley en los que se dan a conocer las condiciones para participar en el procedimiento de preselección;

j) Por “contratación” o “contratación pública” se entenderá la adquisi­ ción de bienes, obras o servicios por parte de una entidad adjudicadora;

k) Por “contrato adjudicado” se entenderá el contrato celebrado entre la entidad adjudicadora y uno o más pro veedores o contratistas a raíz de un pro­ ceso de contratación;

l) Por “adjudicación de contratos con información reserv ada” se enten­ derá toda adjudicación de un contrato respecto del cual quepa autorizar a la entidad adjudicadora, a tenor del reglamento de la contratación pública u otra norma aplicable de derecho interno, a adoptar medidas especiales y a imponer requisitos especiales para amparar la información que se tenga por reservada;

m) Por “re glamento de la contratación pública” se entenderá toda norma reglamentaria que proceda adoptar conforme a lo previsto en el artículo 4 de la presente Ley;

n)

m) Por “re glamento de la contratación pública” se entenderá toda norma reglamentaria que proceda adoptar conforme a lo previsto en el artículo 4 de la presente Ley;

n) Por “entidad adjudicadora” se entenderá: V ariante I i) T odo departamento, organismo, órgano u otra dependencia admi­ nistrativa, o toda subdivisión o agrupación de esas entidades públi­ cas que adjudique contratos, salvo ...; [y]8 Le y Modelo de la CNUDMI sobre la Contratación Pública Variante II i) T odo departamento, organismo, órgano u otra dependencia de [“la administración pública”] [cualquier otro término que se utilice para referirse a las entidades públicas del Estado promulgante], o toda subdivisión o agrupación de esas entidades que adjudique contratos, salvo ...; [y] ii)

[El Estado promulgante podrá indicar en este inciso y, de ser necesario, en incisos subsiguientes, otras entidades o empresas, o categorías de ellas, que hayan de incluirse en la definición de “entidad adjudicadora”];

o) Por “políticas socioeconómicas” se entenderán las políticas ecológi ­ cas, sociales y económicas y de otra índole que el reglamento de la contrata­ ción pública u otra norma aplicable de derecho interno autorice o exija que la entidad adjudicadora tenga en cuenta en el curso de la contratación. [El Estado promulgante podrá explicitar el contenido de este apartado insertando una lista ilustrativa de esas políticas];

p) Por “con vocatoria” se entenderá toda invitación a licitar, a presentar ofertas o a participar en procedimientos de solicitud de propuestas o en subas­

lista ilustrativa de esas políticas];

p) Por “con vocatoria” se entenderá toda invitación a licitar, a presentar ofertas o a participar en procedimientos de solicitud de propuestas o en subas­ tas electrónicas inversas;

q) Por “plie go de condiciones” se entenderá el documento emitido por la entidad adjudicadora, así como toda enmienda de ese documento, en el que se fijen las condiciones de cada contrato adjudicable;

r) Por “moratoria” se entenderá un plazo a partir del en vío del aviso re­ querido por el párrafo 2 del artículo 22 de la presente Ley durante el cual la entidad adjudicadora no podrá aceptar la oferta ganadora y durante el cual los proveedores o contratistas podrán recurrir, en virtud del capítulo VIII de la presente Ley, contra la decisión así notificada;

s) Por “oferta(s)” se entenderán una o más licitaciones, propuestas, ofer­ tas, cotizaciones o pujas que se presenten, entendidas en sentido genérico o colectivo, y que incluyan, cuando el contexto lo requiera, ofertas iniciales o indicativas;

t) Por “proveedor o contratista” se entenderá, según sea el caso, toda entidad comercial que pueda ser o sea ya parte en un proceso de contratación anunciado o abierto por la entidad adjudicadora;

u) Por “g arantía de la oferta” se entenderá la garantía exigible de los pro veedores o contratistas por la entidad adjudicadora y que habrá de serle entre gada en garantía del cumplimiento de cualquiera de las obligaciones enunciadas en el apartado f) del párrafo 1 del artículo 17 de la presente Ley, ga­ rantía que podrá darse en forma de garantía bancaria, caución, carta de

entre gada en garantía del cumplimiento de cualquiera de las obligaciones enunciadas en el apartado f) del párrafo 1 del artículo 17 de la presente Ley, ga­ rantía que podrá darse en forma de garantía bancaria, caución, carta de crédito contingente, cheque bancario, depósito en efecti vo, pagaré o letra de cambio.Ley Modelo de la CNUDMI sobre la Contratación Pública 9 Para evitar dudas, este concepto no será aplicable a ningún tipo de garantía de buen cumplimiento de un contrato. Artículo 3. Obligaciones internacionales de [este Estado] en materia de contratación pública [y acuerdos entre unidades territoriales autónomas [del mismo]]3 En la medida en que la presente Ley entre en conflicto con una obligación del

Estado nacida o derivada de:

a) Un tratado u otra forma de acuerdo en el que sea parte con uno o más Estados; [o]

b) Un acuerdo concertado por el Estado con una institución financiera internacional de carácter intergubernamental; [o]

[c) Un acuerdo entre el órgano federal competente de [nombre del Estado federal] y una o más de sus subdivisiones autónomas o entre dos o más de esas subdivisiones,] prevalecerán las exigencias impuestas por ese tratado o acuerdo, pero en cualquier otra cuestión, la contratación pública habrá de re girse por la presente L ey. Artículo 4. Re glamentación de la contratación pública El [el Estado promulgante indicará el órgano o la autoridad competente] estará f acultado para promulgar un reglamento de la contratación pública des­ tinado a facilitar la aplicación de la presente Ley y el logro de sus objetivos. Artículo 5. Publicación de te xtos jurídicos

estará f acultado para promulgar un reglamento de la contratación pública des­ tinado a facilitar la aplicación de la presente Ley y el logro de sus objetivos. Artículo 5. Publicación de te xtos jurídicos

1. La presente Le y, el reglamento de la contratación pública y cualquier otro texto jurídico de aplicación general relativo a la contratación pública objeto de la presente Ley, así como todas sus enmiendas, deberán ser puestos sin demora a disposición del público y sistemáticamente actualizados.

2. T oda decisión judicial o resolución administrativa, que tenga valor de pre­ cedente para la contratación pública objeto de la presente Ley, será puesta sin demora a disposición del pú