CNUDMI - A-CN.9-1232

United Nations A/CN.9/1232

General Assembly

Distr.: General 3 June 2025

Original: English/French

V.25-06797 (E) 200625 2 30625 2506797

United Nations Commission on International Trade Law Fifty-eighth session Vienna, 7–23 July 2025

Work programme

Submission by the Government of France

Note by the Secretariat

The UNCITRAL secretariat received a proposal by the Government of France in support of future work by UNCITRAL on environmental considerations and sustainability in insolvency proceedings, for consideration by the Commission at its fifty-eighth session, t ogether with the report of Working Group V (Insolvency Law) on the work of its sixty -fifth session (Vienna, 16 –20 December 2024) ( A/CN.9/1198 ) and a note by the Secretariat on possible future work in the area of insolvency law (A/CN.9/1219 ). The proposal is reproduced in an annex to this note as received in English and French, with minor editorial and formatting changes.A/CN.9/1232

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Annex/Annexe

Submission by the Government of France for future work on Insolvency, environment and sustainability

As part of Working Group V’s future work, the Working Group may consider the subject of the interactions between environmental issues and insolvency law, with a view to updating relevant UNCITRAL instruments. This project would promote the legal tools that can better support companies in difficulty in the face of the challenges of climate change. Given the complexity of this topic and different possible approaches, the Commission in July 2025 could decide to organize a colloquium in the second half of 2025 to

the legal tools that can better support companies in difficulty in the face of the challenges of climate change. Given the complexity of this topic and different possible approaches, the Commission in July 2025 could decide to organize a colloquium in the second half of 2025 to explore this topic and help define a possible mandate for the Working Group.

Insolvency law ’s approach to environmental issues

1. The interaction between insolvency law and environmental (including climate) issues is not an area comprehensively addressed by national legislation or international instruments, even though it is now a major global issue, in line with the commitments made by the international co mmunity at COP21, or in other supranational frameworks such as within the European Union.

2. Environmental issues, including climate change, have a critical impact on national economies. In the field of insolvency law, environmental issues can be

approached in several ways: (a) as risk factors for the survival of companies, as extreme climatic events are becoming more frequent and have dire impact on companies, especially small and medium-sized enterprises (SMEs); (b) as a source of obligations for insolvency practitioners and debtors, such as a specific legal framework for preservation and decontamination of polluted sites; (c) as the basis for public policies to support companies and other businesses in terms of their contribution to international transition objectives.

3. In practice, this can take the form of substantive rules as the inclusion of specific duties concerning the environment, the factoring in of environmental consideration regarding choices between insolvency solutions, facilitating the refinancing of debtors whose activities promote the energy transition, or dealing with environmental obligations in zero -asset liquidation proceedings.

4. Rules relating to the jurisdiction, cooperation, applicable law, and other private international law aspects, can also largely contribute to adaptation to environmental issues and are particularly important considering the potential impact of larger enterprises that operate across borders. Such rules could, for example, encourage insolvency proceedings to be handled by the courts of the place where a debtor’s

international law aspects, can also largely contribute to adaptation to environmental issues and are particularly important considering the potential impact of larger enterprises that operate across borders. Such rules could, for example, encourage insolvency proceedings to be handled by the courts of the place where a debtor’s environmental problems are dealt with. For example, environmental issues could be explicitly taken into account when designating the centre of the debtor’s main interests or deciding whether to open secondary proceedings, which may be necessary in order to benefit from specialist expertise at the place where the damage occurred.

5. It seems important to approach this work from an international perspective, including cross -border aspects, to promote legal tools that make it possible to establish a clear framework for liability, consider environmental and climate issues when applying insolvency mechanisms, and provide effective support for companies facing up to the consequences of climate change. Insolvency law can in fact be a tool that facilitates the transition of companies towards activities that are compatible with the environment, in terms of both risk and opportunity.A/CN.9/1232

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6. UNCITRAL appears to have the legitimacy to deal with environmental issues in the context of insolvency that transcend national borders, and in line with the UN

2030 Agenda for Sustainable Development.

7. It should be noted that other international institutions are currently working on this topic from varied perspectives, which could usefully complement the work by UNCITRAL. The World Bank, together with the International Insolvency Institute

(III) and INSO L International, set up a working group to discuss how insolvency law and policy can contribute to the green agenda, whose conclusions should be released this year.

8. The delegation of France proposes holding a colloquium, possibly in the second half of 2025, to explore how insolvency law takes account of environmental issues.

9. The aim of the colloquium would be to explore the most relevant areas of work and consider the most appropriate type of text from the UNCITRAL corpus.

Communication du Gouvernement français sur une

half of 2025, to explore how insolvency law takes account of environmental issues.

9. The aim of the colloquium would be to explore the most relevant areas of work and consider the most appropriate type of text from the UNCITRAL corpus.

Communication du Gouvernement français sur une proposition pour les travaux à venir concernant l’insolvabilité, l’environnement et le développement durable

Dans le cadre des travaux futurs du Groupe de travail V, le Groupe de travail pourra envisager les interactions entre enjeux environnementaux et droit de l’insolvabilité, dans l’objectif de mettre à jour les instruments pertinents de la CNUDCI. Ce projet valoriserait les outils juridiques permettant de mieux accompagner les entreprises en difficulté face aux enjeux de transition climatique. Eu égard à la complexité de ce sujet qui peut faire l’objet d’approches variées, la Commission pourra décider en juillet 2025 de l’organisation d’un colloque dans la seconde moitié de l’année 2025 afin d’explorer les ramifications du sujet et de délimiter un éventuel mandat du Groupe de travail.

L’appréhension des enjeux environnementaux par le droit de l’insolvabilité

1. L’appréhension des enjeux environnementaux (y compris le climat) par le droit de l’insolvabilité n’est pas un domaine investi de manière exhaustive par les législations nationales ou les instruments internationaux alors qu’il s’agit désormais d’un enjeu majeur et global , en lien avec les engagements pris par la communauté internationale lors de la COP21, ou dans d’autres cadres supranationaux comme au sein de l’Union Européenne.

2. Les questions environnementales, y compris le changement climatique, ont un

internationale lors de la COP21, ou dans d’autres cadres supranationaux comme au sein de l’Union Européenne.

2. Les questions environnementales, y compris le changement climatique, ont un impact critique sur les économies nationales. Dans le domaine du droit de l’insolvabilité, les enjeux environnementaux peuvent être appréhendés de plusieurs manières : a) Comme des facteurs de risque pour la pérennité des entreprises, car les phénomènes climatiques extrêmes sont de plus en plus fréquents et ont des conséquences désastreuses sur les entreprises, en particulier les petites et moyennes entreprises (PME) ; b) Comme une source d’obligation pour les acteurs de l’insolvabilité, y compris, un cadre juridique spécifique pour la préservation et la décontamination des sites pollués ; c) Comme le fondement de politiques publiques d’accompagnement des entreprises en fonction de leur contribution aux objectifs internationaux en matière de transition.A/CN.9/1232

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3. En pratique, cela peut se traduire par des règles matérielles comme l’inclusion de devoirs spécifiques en lien avec l’environnement, la prise en compte des enjeux environnementaux dans les choix entre les solutions en matière d’insolvabilité, par la facilitation du refinancement des débiteurs dont les activités favorisent la transition énergétique, ou le traitement des obligations environnementales dans les procédures de liquidation sans actifs.

4. Des règles relatives à la compétence, la coopération, loi applicable, et d’autres aspects de droit privé international, peuvent également largement contribuer à l’adaptation aux enjeux environnementaux, et sont particulièrement importantes eu

de liquidation sans actifs.

4. Des règles relatives à la compétence, la coopération, loi applicable, et d’autres aspects de droit privé international, peuvent également largement contribuer à l’adaptation aux enjeux environnementaux, et sont particulièrement importantes eu égard à l’imp act potentiel des grandes entreprises qui opèrent dans plusieurs pays.

Ces règles peuvent, par exemple favoriser le traitement des procédures d’insolvabilité par les juridictions du lieu où les problèmes environnementaux d’un débiteur sont pris en compte. Ainsi, les enjeux environnementaux pourraient être explicitement intégrés pour désigner le centre des intérêts principaux d’un débiteur ou décider de l’ouverture d’une procédure secondaire, qui peut être nécessaire pour bénéficier d’une expertise spécialis ée sur le lieu du dommage.

5. Il semble important d'aborder ce travail dans une perspective internationale, y compris les aspects transfrontaliers, afin de promouvoir des outils juridiques qui permettent d’établir un cadre clair de responsabilité, de prendre en compte les enjeux environnementaux et climatiques dans l’application des mécanismes d’insolvabilité et d’accompagner efficacement les entreprises qui font face aux conséquences du changement climatique. Le droit de l’insolvabilité peut en effet être un outil facilitant la transit ion des entreprises vers des activités compatibles avec l’environnement, à la fois en termes de risques et d’opportunité.

6. La CNUDCI apparaît légitime pour traiter les problématiques environnementales dans le contexte de l’insolvabilité qui transcendent les frontières nationales, en cohérence avec le Programme 2030 de l’ONU pour le développement durable.

6. La CNUDCI apparaît légitime pour traiter les problématiques environnementales dans le contexte de l’insolvabilité qui transcendent les frontières nationales, en cohérence avec le Programme 2030 de l’ONU pour le développement durable.

7. Il convient de noter que d'autres institutions internationales travaillent actuellement sur ce sujet en adoptant des points de vue variés, ce qui pourrait utilement compléter le travail de la CNUDCI. La Banque mondiale, en collaboration avec l'Internationa l Insolvency Institute (III) et INSOL International, a créé un groupe de travail chargé d'examiner comment le droit et la politique de l'insolvabilité peuvent contribuer à l'agenda vert, dont les conclusions devraient être publiées cette année.

8. La délégation française propose l’organisation d’un colloque, probablement dans la seconde moitié de l’année 2025, pour explorer le thème de la prise en compte des enjeux climatiques par le droit de l’insolvabilité.

9. Le but du colloque serait d’explorer les axes de travail les plus pertinents et envisager le type de texte le plus adapté parmi le corpus de la CNUDCI.