CNUDMI - A-CN.9-1234

United Nations A/CN.9/12 34

General Assembly

Distr.: General 4 July 2025

English/ Russian only

V.25-11026 (R) 070725 070725 2511026

United Nations Commission on International Trade Law Fifty-eighth session Vienna, 7 –23 July 2025

Work programme

Proposal by the Russian Federation on possible future work on legal aspects of paperless trade

Note by the Secretariat

The UNCITRAL secretariat received a proposal by the Government of the Russian Federation in support of future work by UNCITRAL on paperless trade for consideration by the Commission at its fifty -eighth session together with a note by the Secretariat on possible future work in the area of electronic commerce and paperless trade (A/CN.9/1226). The proposal is reproduced in an annex to this note as received in Russian and English with minor editorial and formatting changes .A/CN.9/1234

V .25-11026 2/15

Annex

Будущая возможная работа по правовым аспектам безбумажной торговли

Предложение Правительства Российской Федерации

[Original : Russian ] [Date: 3 July 2025]

Введение

1. Содействие развитию безбумажной торговли посредством использования документов ЮНСИТРАЛ находится в центре внимания Комиссии на протяжении

Введение

1. Содействие развитию безбумажной торговли посредством использования документов ЮНСИТРАЛ находится в центре внимания Комиссии на протяжении уже некоторого времени. Так, например, на своей пятьдесят пятой сессии в 2022 году Комиссия поручила Секретариату изучить возможные пути использования документов ЮНСИТРАЛ для содействия электронной и безбу мажной торговле 1 . Намерение продолжить данную работу было дополнительно подтверждено на пятьдесят шестой сессии Комиссии в 2023 году 2. 2. На пятьдесят седьмой сессии Комиссии в 2024 году Российская Федерация представила предложение о будущей работе по правовым аспектам безбумажной торговли3. В предложении рекомендовалось рассмотреть возможность разработки универсального правового документа, способного объединить признанные на международном уровне регуляторные практики и подходы в едином документе и удобном формате. Инициатива предусматривала систематизацию существующего типового законодательства ЮНСИТРАЛ, касающегося безбумажной торговли, его

удобном формате. Инициатива предусматривала систематизацию существующего типового законодательства ЮНСИТРАЛ, касающегося безбумажной торговли, его актуализацию и гармонизацию, где это применимо, а также потенциальную подготовку единого акта, если Комиссия сочла бы это целесообразным. 3. Работа предлагалась к реализации в два этапа: (1) исследовательский этап, посредством проведения анализа целесообразности и возможных форматов систематизации и обновления существующих документов ЮНСИТРАЛ в контексте безбумажной торговли, и (2) кодификацион ный этап, в рамках которого, исходя из результатов исследования, мог бы быть разработан набор гармонизированных стандартов или правил для регулирования безбумажной торговли. 4. В предложении отмечалась значимость проведения такой работы в свете потенциала цифровых решений в торговле по снижению издержек, повышению прозрачности регулирования, вкладу в климатическую повестку 4 , смягчению

последствий чрезвычайных ситуаций и кризисов 5 , а также содействию более эффективной реализации Целей устойчивого развития ООН (ЦУР ООН) 6. Кроме __________________ 1 Документ ООН A/77/17 , п. 207. 2 Документ ООН A/78/17 , п. 180. 3 Предложение Российской Федерации о будущей работе по правовым аспектам безбумажной торговли, документ A/CN.9/ LVII/CRP.6. 4 Duval, Y. и Hardy, S. (2021), “A Primer on Quantifying the Environmental Benefits of Crossborder paperless Trade Facilitation”, ARTNeT Working Paper No. 206, Bangkok: ESCAP. 5 BTO/ЭСКАТО/ЮНСИТРАЛ, Cross -border Paperless Trade Toolkit , https ://www .wto.org/english /res _e/booksp _e/paperlesstrade 2022_ e.pdf; COVID -19 и документы в области международной торговли: правовой инструментарий секретариата ЮНСИТРАЛ, https ://uncitral .un.org/sites /uncitral .un.org/files /media -documents /uncitral /ru/covid19toolkit _ru.pdf . 6 В частности, ЦУР 5 (Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и

возможностей всех женщин и девочек), ЦУР 8 (Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для все х) (см. документ ЭСКАТО E/ESCAP /CTI (5)/3 , пп. 3, 27), ЦУР 9 (Создание стойкой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям), ЦУР 13 (Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями), а также ЦУР 17 (Укрепление средств осуществления и активизация работы в рамках Глобального партнерства в интересах устойчивого ра звития) (см.A/CN.9/1234

3/15 V .25-11026

того, в предложении подчеркивалось наличие у Комиссии соответствующего мандата на осуществление соответствующей работы (см. пункты 11 -12 настоящего документа). 5. В результате Комиссия поручила Секретариату провести инвентаризацию (stocktaking ) всех текстов ЮНСИТРАЛ, в которых упоминаются электронные аспекты, включая исследование вопросов об имплементации государствами

(stocktaking ) всех текстов ЮНСИТРАЛ, в которых упоминаются электронные аспекты, включая исследование вопросов об имплементации государствами документов ЮНСИТРАЛ по электронной торговле в свое национальное законодательство и международные обязательства, с особым вниман ием к сфере безбумажной торговли 7. 6. Ряд мероприятий, посвященных инвентаризации, состоялись в Вене (январь 2025 года), Нью -Йорке (март 2025 года) и Бангкоке (июнь 2025 года). 7. Обзор реализации инициативы, включая анализ ответов государств на вопросник, был представлен Секретариатом на сессии, организованной совместно Экономической и социальной комиссией ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), ЮНСИТРАЛ и Российской Федерацией 12 и юня 2025 года в рамках «Недели безбумажной торговли 2025» на площадке ЭСКАТО в Бангкоке 8 . Секретариатом также была подготовлена записка по результатам обзора документов

«Недели безбумажной торговли 2025» на площадке ЭСКАТО в Бангкоке 8 . Секретариатом также была подготовлена записка по результатам обзора документов ЮНСИТРАЛ, содержащих упоминания электронных аспектов, для рассмотрения на пятьдесят восьмой сессии Комиссии в 2025 году 9. 8. Центр международных и сравнительно -правовых исследований (ЦМСПИ) (неправительственная организация) провел вспомогательное исследование, направленное на выявление текущего статуса внедрения документов ЮНСИТРАЛ и определение потенциала для будущей работы. Р езультаты исследования были представлены на вышеуказанных мероприятиях в Нью -Йорке и Бангкоке, а также на мероприятии ЦМСПИ под названием «Цифровизация торговли от начала до конца: будущие модели» 10.

Целесообразность продолжения работы по правовым аспектам безбумажной торговли в рамках ЮНСИТР АЛ

9. Безбумажная торговля представляет собой цифровизацию потоков информации в контексте трансграничной торговли товарами и услугами, включая

9. Безбумажная торговля представляет собой цифровизацию потоков информации в контексте трансграничной торговли товарами и услугами, включая цифровизацию цепочек поставки, упрощение и гармонизацию таможенных процедур и процедур контроля, разрешение вопросов до верия и т.д. Существуют различные виды систем безбумажной торговли: системы электронных таможенных деклараций, электронные системы «единого окна», системы цифрового управления портов и другие 11. При этом такие системы могут функционировать в различных форматах, как между бизнесом и государством ( B2G), государствами ( G2G) и бизнесом ( B2B), не являясь взаимоисключающими 12. Таким образом, участниками безбумажной торговли могут быть как частные компании, так и государственные органы, поставщики, логистические операторы, таможенные службы, регулирующие органы, продавцы и покупатели 13.

__________________ https://www.wto.org/english/res_e/publications_e/aid4trade17_e.htm ). Например, электронная

регулирующие органы, продавцы и покупатели 13. __________________ https://www.wto.org/english/res_e/publications_e/aid4trade17_e.htm ). Например, электронная торговля способствует расширению возможностей для женщин -предпринимателей, микро -, малых и средних предприятий (ММСП), а также мелких фермеров в получении более широкого доступа к национальным и международным рынкам (см. документ ЭСК АТО E/ESCAP /CTI(5)/3 , п. 56). 7 Документ ООН A/79/17 , пп. 18( g) и 296 -299. 8 ЭСКАТО, Мероприятия: Enabling Paperless Trade with UNCITRAL Texts: Outcome of the Stocktaking Exercise, https://www.unescap.org/events/2025/enabling -paperless -trade -uncitraltexts -outcome -stocktaking -exercise . 9 Документ ЮНСИТРАЛ A/CN.9/1226 . 10 ЦМСПИ, Цифровизация торговли от начала до конца: будущие модели, https ://iclrc .ru/ru/events /96 . 11 ВТО/ЭСКАТО/ЮНСИТРАЛ, Cross -border Paperless Trade Toolkit, www.wto.org/english/res_e/booksp_e/paperlesstrade2022_e.pdf . 12 Там же.

11 ВТО/ЭСКАТО/ЮНСИТРАЛ, Cross -border Paperless Trade Toolkit, www.wto.org/english/res_e/booksp_e/paperlesstrade2022_e.pdf . 12 Там же. 13 ЕЭК ООН/СЕФАКТ ООН, https ://unece .org/sites /default /files /2023 -10/WhitePaper -A/CN.9/1234

V .25-11026 4/15

10. Рамочное соглашение об упрощении процедур трансграничной безбумажной торговли в Азиатско -Тихоокеанском регионе (Рамочное соглашение ЭСКАТО) 14 дает следующее определение трансграничной безбумажной торговли: «осуществление торговли товарами, включая их импорт, экспорт, транзит и связанные услуги, на основе электронных сообщений, включая обмен документами и данными о торговле в электронной форме» 15. Понятие «связанные услуги» может охватывать все бизнес -операции, связанные с международной торговлей товарами, включая оплату, перевозку, перегрузку, хранение, страхование и т.д. 16, что делает безбумажную торговлю сферой, охватывающей как частный, так и государственный

секторы.

безбумажную торговлю сферой, охватывающей как частный, так и государственный секторы. 11. В этой связи важно отметить, что ЮНСИТРАЛ на систематической основе занимается вопросами электронной торговли, включая содействие упрощению трансграничной торговли с помощью безбумажных механизмов. ЮНСИТРАЛ разработала ключевые правовые инструменты, регули рующие такие аспекты безбумажной торговли, как электронные подписи, электронные передаваемые записи, средства идентификации и др. Кроме того, в рамках своего мандата ЮНСИТРАЛ занимается вопросами, связанными с торговыми бизнес -операциями, включая платежи, логистику, складские расписки, а также такими сферами, как урегулирование споров, заключение договоров и другими аспектами, связанными с трансграничными торговыми сделками. Комиссия также обладает мандатом на проведение исследовательской работы по правовым вопросам, касающимся отдельных аспектов трансграничной безбумажной торговли, таких как электронные механизмы «единого окна» 17.

отдельных аспектов трансграничной безбумажной торговли, таких как электронные механизмы «единого окна» 17. 12. Кроме того, Генеральная Ассамблея ООН признала важную роль ЮНСИТРАЛ в содействии развитию безбумажной торговли, призвав органы системы ООН и другие международные и региональные организации координировать свою правовую деятельность с деятельностью ЮНСИТРАЛ в этой сфере, чтобы избежать дублирования усилий и обеспечить эффективность, последовательность и согласованность в разработке решений в области безбумажной торговли 18. В свете указанного находим целесообразным, чтобы по линии работы по правовым аспектам безбумажной торговли в ЮНСИТРАЛ Комиссия принимала во внимание соответствующие инициативы других международных организаций, таких как Всемирная торговая организация (ВТ О)19 , Европейская экономическая комиссия

ООН (ЕЭК ООН)/ Центр по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям (СЕФАКТ ООН) 20 , ЭСКАТО21 , Ассоциация государств Юго - Восточной Азии (АСЕАН) 22 , Евразийский экономический союз (ЕАЭС) 23 , Европейский союз (ЕС) 24 и др. 13. Отсутствие в настоящее время единого акта, объединяющего признанные на международном уровне регуляторные практики и подходы, касающиеся трансграничного признания электронных документов и электронных данных, __________________ PaperlessTrade _Rus.pdf. 14 Документ ЭСКАТО E/ESCAP /RES/72/4 . 15 Статья 3(а) Рамочного соглашения ЭСКАТО. 16 Text of the CPTA and Explanatory Notes by Article, стр. 17, https://repository.unescap.org/server/api/core/bitstreams/4f0de63b -5d94 -4576 -baab53ca90c5e2ab/content . 17 Документ ООН A/66/17 , п. 240. 18 Резолюция ГА ООН A/RES/72/114 от 7 декабря 2017 года.

19 Например, Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли или Совместная инициатива по электронной коммерции. 20 ЕЭК ООН/СЕФАКТ ООН, https ://unece .org/trade /uncefact . 21 Например, Рамочное соглашение об упрощении процедур трансграничной безбумажной торговли в Азиатско -Тихоокеанском регионе. 22 Например, Соглашение о создании и реализации системы «Единое окно» АСЕАН. 23 Например, Интегрированная информационная система Евразийского экономического союза. 24 Например, Регламент ЕС 910/2014 от 23 июля 2014 г. об электронной идентификации и удостоверительных сервисах для электронных трансакций на внутреннем рынке и об отмене Директивы 1999/93/ЕС.A/CN.9/1234

5/15 V .25-11026

свидетельствует о целесообразности продолжения работы Комиссии в этом направлении.

Инвентаризация и возможная будущая работа

14. Российская Федерация представила свои ответы на вопросник, распространенный Секретариатом в рамках проекта по инвентаризации текстов

14. Российская Федерация представила свои ответы на вопросник, распространенный Секретариатом в рамках проекта по инвентаризации текстов ЮНСИТРАЛ, а также основные выводы по результатам работы над вопросником на вышеупомянутых мероприятиях (в Нью -Йорке и Бангкоке в 2025 году). 15. Среди основных выводов было отмечено, что отдельные вопросы общего характера, связанные с электронными сделками, которые обычно охватываются едиными актами ЮНСИТРАЛ, в национальном законодательстве регулируются различными нормативными правовыми актами. Хот я российское законодательство, связанное с электронной торговлей, не всегда основано напрямую на типовых актах ЮНСИТРАЛ, оно, тем не менее, следует базовым принципам, содержащимся в типовом законодательстве Комиссии (например, принципы недискриминации, функциональной эквивалентности, технологической нейтральности). 16. Также, несмотря на отсутствие единого национального акта, регулирующего

функциональной эквивалентности, технологической нейтральности). 16. Также, несмотря на отсутствие единого национального акта, регулирующего некоторые элементы электронной торговли, например, электронные передаваемые записи, как предусмотрено в Типовом законе ЮНСИТРАЛ об электронных передаваемых записях (ТЗЭПЗ), соответству ющие положения могут быть включены в специализированное законодательство. Так, например, в российском законодательстве отсутствует отдельный закон, регулирующий электронные передаваемые записи, однако существуют положения, касающиеся электронных коносамент ов в сфере транспорта. 17. Кроме того, подавляющее большинство специализированных нормативных актов, указанных в ответах на вопросник (раздел B), в таких сферах, как обеспеченные сделки, закупки, урегулирование споров, транспорт, содержат нормы о цифровизации. В российском законодат ельстве такие специализированные акты, как правило, содержат ссылки на более общие акты в сфере электронной торговли

о цифровизации. В российском законодат ельстве такие специализированные акты, как правило, содержат ссылки на более общие акты в сфере электронной торговли (например, на закон об электронной подписи), что обеспечивает согласованность подхода к регулированию. Аналогичным образом, типовые акты ЮН СИТРАЛ, регулирующие специальные вопросы, такие как платежи, логистика или урегулирование споров, в большинстве случаев также содержат положения о цифровизации, которые отражают основные принципы электронной торговли. 18. Учитывая, что приведенные выше примеры демонстрируют последовательное применение принципов недискриминации, функциональной эквивалентности и технологической нейтральности, а также то, что аналогичный подход прослеживается в типовых актах ЮНСИТРАЛ, представ ляется целесообразным предложить Комиссии систематизировать практическое применение этих принципов в различных актах и сферах, поскольку конкретное наполнение и охват этих принципов может различаться. 19. С этой точки зрения следует отметить, что специализированные рабочие

этих принципов может различаться. 19. С этой точки зрения следует отметить, что специализированные рабочие группы ЮНСИТРАЛ ведут работу в различных областях, затрагивающих цифровое регулирование, таких как, например, складские расписки, урегулирование споров, оборотные грузовые документы, когд а как профильные эксперты этих групп могут не обладать полнотой знаний в области цифрового регулирования. В этой связи межгрупповая координация будет особенно важной для обеспечения согласованности и единообразия подходов в текстах ЮНСИТРАЛ, что может быть крайне полезно как для государств, так и для бизнеса.

Возможная будущая работа по правовым аспектам безбумажной торговли в рамках ЮНСИТР АЛ

20. Мы предлагаем придерживаться двухступенчатого подхода, как было отмечено российской стороной в прошлом году: сначала продолжить исследовательский этап на основе результатов проекта по инвентаризации, а затемA/CN.9/1234

V .25-11026 6/15

при необходимости перейти к созданию единого правового инструмента, если

V .25-11026 6/15

при необходимости перейти к созданию единого правового инструмента, если Комиссия сочтет это целесообразным. Исследовательский этап мог бы сосредоточиться на изучении того, каким образом существующие тексты ЮНСИТРАЛ могут способствовать развитию безбумажно й торговли (см. пункты 911 настоящего документа), а возможная кодификация, основанная на результатах исследовательской работы и выявленных пробелах и потребностях, могла бы привести к подготовке гармонизированного правового акта (см. пункт 24 настоящего документа). 21. В качестве потенциального направления для исследовательского этапа можно предложить: a) Проанализировать, каким образом устоявшиеся принципы и подходы к регулированию электронных сделок и безбумажной торговли, такие как, например, принципы недискриминации, функциональной эквивалентности и технологической нейтральности, реализуются в существ ующих инструментах ЮНСИТРАЛ и различных сферах работы, так или иначе связанных с трансграничной торговлей (например, урегулирование споров, платежи), включая

ЮНСИТРАЛ и различных сферах работы, так или иначе связанных с трансграничной торговлей (например, урегулирование споров, платежи), включая возможность введения новых принципов, например, принципа совместимости (interoperability ), как это было предложено Секретариатом в своем исследовании 25. b) Проанализировать, каким образом существующие типовые законы ЮНСИТРАЛ могут содействовать развитию безбумажной торговли в более широком контексте взаимодействия бизнеса и государства, что является распространенной формой реализации безбумажной торговли. Нек оторые инструменты, такие как Типовой закон ЮНСИТРАЛ об использовании и трансграничном признании управления идентификационными данными и удостоверительных услуг (ТЗИУ) и ТЗЭПЗ, уже могут играть ключевую роль в этом отношении. В то же время другие а кты могут сосредотачиваться на чисто коммерческих вопросах, например, Конвенция ООН об использовании электронных сообщений в международных договорах, которая регулирует

коммерческих вопросах, например, Конвенция ООН об использовании электронных сообщений в международных договорах, которая регулирует трансграничное взаимное признание электронных договоров, но может также быть полезной д ля анализа того, как соответствующие подходы могут быть перенесены в более широкий контекст безбумажной торговли. c) Предоставить рекомендации по обеспечению эквивалентного уровня надежности трансграничного взаимного признания электронных торговых документов и данных, так как на данный момент не введены практические критерии или метрики, кроме формулировки «эквивалентный по существу уровень надежности» (Типовой закон ЮНСИТРАЛ об электронных подписях (ТЗЭП), Рамочное соглашение ЭСКАТО). d) Предоставить рекомендации по внедрению и обеспечению единообразного применения ТЗИУ , учитывая его важную роль для безбумажной торговли и отсутствие соответствующего руководства по внедрению. e) [Иные предложения Комиссии]. 22. На основании материалов, полученных по итогам исследования о том, как

e) [Иные предложения Комиссии]. 22. На основании материалов, полученных по итогам исследования о том, как существующие тексты ЮНСИТРАЛ могут способствовать безбумажной торговле, Комиссия могла бы рассмотреть возможность разработки набора гармонизированных стандартов или правил в формате един ого инструмента для безбумажной торговли. На данном этапе представляется целесообразным придерживаться той же формулы, что была предложена Российской Федерацией в прошлом году: систематизация и последующие обновление и гармонизация существующего законодате льства ЮНСИТРАЛ, где это необходимо. 23. При этом исходим из того, что в контексте подобных усилий по кодификации могут быть регламентированы только международно -правовые аспекты регулирования безбумажной трансграничной торговли, в частности, вопросы __________________ 25 Документ ЮНСИТРАЛ A/CN.9/1226 , пп. 25, 69 и 80.A/CN.9/1234

7/15 V .25-11026

функционирования трансграничного пространства доверия, в то время как вопросы,

7/15 V .25-11026

функционирования трансграничного пространства доверия, в то время как вопросы, относящиеся к функционированию отдельных аспектов национальных сегментов пространства доверия должны оставаться в предмете регулирования национального права государств -участников, что позволит государствам обеспечить собственный цифровой суверенитет. 24. Предлагаем Комиссии рассмотреть несколько возможных вариантов для этой работы (см. таблицу ниже). Исходим из того, что потенциальная разработка рекомендательных (руководящих) материалов должна стать первым шагом в реализации задачи систематизации существую щих актов ЮНСИТРАЛ, а также послужить источником вдохновения и проложить путь для дальнейшей работы по кодификации. Таблица 1 Предложения по работе

Охват

Внедрение Узкий: Безбумажная торговля (включая вопросы автоматизации торговли, обмена электронными данными, надлежащего уровня надежности и взаимного признания) Широк ий: Цифровая торговля (включая

обмена электронными данными, надлежащего уровня надежности и взаимного признания) Широк ий: Цифровая торговля (включая вопросы реинжиниринга торговли, источников и потоков данных, торговли с использованием ИИ, распределенных реестров, торговли на платформах и в экосистемах) Рекомендации (Руководство) Руководство по применению текстов ЮНСИТРАЛ в области электронной коммерции к контексту безбумажной торговли: Предложения , закрепленные в пункт е 21 данного документа. Руководство по применению текстов ЮНСИТРАЛ по электронной коммерции и цифровой торговле к сквозной цифровизации: Подготовка руководства по более общему контексту согласованности типовых актов ЮНСИТРАЛ в плане принципов и положений и их взаимосвязи между актами и сферами. Типовой закон Типовой закон о безбумажной торговле: систематизация и обновление уже

актами и сферами. Типовой закон Типовой закон о безбумажной торговле: систематизация и обновление уже реализованных разработок ЮНСИТРАЛ в контексте безбумажной торговли в единый инструмент, направленный на продвижение цифровизации трансграничного движения товаров и услуг (например, таможенные процедуры). Типовой цифровой кодекс: описание основных статусов/определений (например, владельцы цифровых платформ и экосистем, владельцы цифровых ресурсов и поставщики цифровых услуг, пользователи и потребители), установление базовых правовых режимов для объектов цифровой торговли (прежде всегоA/CN.9/1234

V .25-11026 8/15

Охват цифровых записей, систем и услуг), консолидация правил возникновения, изменения и прекращения правовых отношений в цифровой торговле (с учетом автоматизации на базе блокчейна и искусственного интеллекта). Конвенция Конвенция о безбумажной торговле: создание проекта

автоматизации на базе блокчейна и искусственного интеллекта). Конвенция Конвенция о безбумажной торговле: создание проекта международной конвенции о безбумажной торговле, которая систематизирует и обновит основные правила регулирования безбумажной торговли, уже разработанные ЮНСИТРАЛ. В отличие от типового закона, формат конвенции предполагает более высокий уровень согласованности законодательства участвующих государств, что позволит эффективнее гармонизировать подходы к регулированию безбумажной торговли и смежных вопросов. Цифровая конвенция: хотя этот вариант является высоко амбициозным, теоретически он позволил бы создать крупномасштабный цифровой инструмент с более широким охватом, который не только закрепит систематизированные и обновленные ключевые подходы, напрямую связанные с безбумажной торговлей и передачей электронных данных, но и обеспечит регулирование

обновленные ключевые подходы, напрямую связанные с безбумажной торговлей и передачей электронных данных, но и обеспечит регулирование сопутствующих вопросов, таких как использование онлайн -платформ, искусственного интеллекта, распределенных реестров и других цифровых аспектов в контексте трансграничной торговли.

Будущие шаги для осуществления работы по правовым аспектам безбумажной торговли в ЮНСИТРАЛ 25. Для продолжения работы по правовым аспектам безбумажной торговли в ЮНСИТРАЛ мы считаем целесообразным, чтобы Комиссия дала указания Секретариату ЮНСИТРАЛ : (a) Провести Коллоквиум с участием соответствующих заинтересованных сторон по вопросам возможных способов использования типового законодательства ЮНСИТРАЛ для содействия безбумажной торговле с целью потенциальной подготовки единого правового инструмента; (b) Организовать соответствующие экспертные консультации по вопросу использования текстов ЮНСИТРАЛ для содействия безбумажной торговле и

(b) Организовать соответствующие экспертные консультации по вопросу использования текстов ЮНСИТРАЛ для содействия безбумажной торговле и возможной разработке универсального правового акта, с привлечением, в частности, экспертов из рабочих групп ЮНСИТРАЛ, з атрагивающих вопросы электронной торговли, а также экспертов из других организаций, чья деятельность может пересекаться с предлагаемой работой;A/CN.9/1234

9/15 V .25-11026

(c) Подготовить исследование по результатам Коллоквиума и экспертных консультаций. 26. В целях поддержки данной инициативы мы выражаем готовность оказать экспертную и техническую поддержку при необходимости и в зависимости от наличия ресурсов в рамках предлагаемой работы. Кроме того, мы рекомендуем привлечь ЦМСПИ для предоставления экспертной и технической поддержки предлагаемому проекту на тех же условиях.A/CN.9/1234

V .25-11026 10/15

[Courtesy translation : English ] Possible future work on legal aspects of paperless trade

Proposal by the Government of the Russian Federation

Background

V .25-11026 10/15

[Courtesy translation : English ] Possible future work on legal aspects of paperless trade

Proposal by the Government of the Russian Federation

Background

1. Fostering paperless trade through the use of UNCITRAL texts has been at the focus of the exploratory work of the Commission for some time. For instance, at its fiftyfifth session in 2022, the Commission requested the Secretariat to explore possible ways in which UNCITRAL instruments could be utilise d to facilitate digital commerce and paperless trade 26 . The intention to continue this work was further reinforced at the fifty -sixth session of the Commission in 2023 27.

2. At the fifty -seventh session of the Commission in 2024, the Russian Federation presented its proposal concerning possible future work on legal aspects of paperless trade 28. The proposal suggested exploring the possibility of developing a universal legal instrument that could potentially combine existing internationally recognised regulatory practices and approaches in a single user -friendly document. The suggested formula o f work involved systematising existing UNCITRAL model legislation related to paperless trade, updating and harmonising it, where relevant, and drafting the result in a single act, should the Commission find it feasible.

3. The work was proposed to be carried out in two stages: (1) an exploratory stage, by conducting research on feasibility and potential formats for systematising and updating existing UNCITRAL instruments from the perspective of paperless trade, and (2) a codification stage in which, based on the outcomes of the research, a set of harmonised standards or rules could be developed to regulate paperless trade.

4. The proposal noted the importance of such work, given the potential of digital trade solutions to reduce costs, increase regulatory transparency, contribute to the climate agenda 29, mitigate the negative consequences of unforeseen emergencies and crises 30, contribute to more effective implementation of the United Nations Sustainable Development Goals (UN SDGs) 31. The proposal also highlighted the pertinence of the

solutions to reduce costs, increase regulatory transparency, contribute to the climate agenda 29, mitigate the negative consequences of unforeseen emergencies and crises 30, contribute to more effective implementation of the United Nations Sustainable Development Goals (UN SDGs) 31. The proposal also highlighted the pertinence of the UNCITRAL mandate to conduct such work (see paras. 11 -12 of this document).

5. As a result, the Commission requested the Secretariat to conduct a stocktaking exercise to examine all UNCITRAL texts that refer to electronic aspects, including a survey of the incorporation by States of UNCITRAL texts and provisions on electronic commerc e into their domestic legislation and international commitments, with a particular focus on paperless trade 32. __________________ 26 UN document A/77/17 , para. 207. 27 UN document A/78/17 , para.