CNUDMI - A-CN.9-WG.IV-WP.159

Naciones Unidas A/CN.9/WG.IV/WP.159

Asamblea General

Distr. limitada 3 de septiembre de 2019

Español Original: inglés

V.19 -09142 (S) 260919 260919 1909142

Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional Grupo de Trabajo IV (Comercio Electrónico) 59º período de sesiones Viena, 25 a 29 de noviembre de 2019

Programa provisional anotado

I. Programa provisional

1. Apertura del período de sesiones y programación de las sesiones.

2. Elección de la Mesa.

3. Aprobación del programa.

4. Cuestiones jurídicas relacionadas con la gestión de la identidad y los servicios de confianza.

5. Asistencia técnica y coordinación.

6. Otros asuntos.

7. Aprobación del programa.

II. Composición del Grupo de Trabajo

1. El Grupo de Traba jo está formado por todos los Estados miembros de la Comisión, que son los siguientes: Alemania (2025), Argelia (2025), Argentina (2022), Australia (2022), Austria (2022), Belarús (2022), Bélgica (2025), Brasil (2022), Burundi (2022), Camerún (2025), Canadá (2025), Chequia (2022), Chile (2022), China (2025), Colombia (2022), Côte d ’Ivoire (2025), Croacia (2025), Ecuador (2025), España (2022), Estados Unidos de América (2022), Federación de Rusia (2025),

China (2025), Colombia (2022), Côte d ’Ivoire (2025), Croacia (2025), Ecuador (2025), España (2022), Estados Unidos de América (2022), Federación de Rusia (2025), Filipinas (2022) , Finlandia (2025), Francia (2025), Ghana (2025), Honduras (2025), Hungría (2025), India (2022), Indonesia (2025), Irán (República Islámica del) (2022), Israel (2022), Italia (2022), Japón (2025), Kenya (2022), Lesotho (2022), Líbano (2022), Libia (2022), Malasia (2025), Malí (2025), Mauricio (2022), México (2025), Nigeria (2022), Pakistán (2022), Perú (2025), Polonia (2022), Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (2025), República de Corea (2025), República Dominicana (2025), Rumania (2022), Sin gapur (2025), Sri Lanka (2022), Sudáfrica (2025 ), Suiza (2025), Tailandia (2022), Turquía (2022), Ucrania (2025), Uganda (2022), Venezuela (República Bolivariana de) (2022), Viet Nam (2025) y Zimbabwe (2025).A/CN.9/WG.IV/WP.159

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2. Los Estados que no sean miembros de la Com isión y las organizaciones gubernamentales internacionales podrán asistir al período de sesiones en calidad de observadores y participar en las deliberaciones. Asimismo, las organizaciones no gubernamentales internacionales invitadas podrán asistir al per íodo de sesiones en calidad de observadoras y exponer sus opiniones sobre los asuntos en que posean

observadores y participar en las deliberaciones. Asimismo, las organizaciones no gubernamentales internacionales invitadas podrán asistir al per íodo de sesiones en calidad de observadoras y exponer sus opiniones sobre los asuntos en que posean conocimientos especializados o experiencia internacional, a fin de facilitar las deliberaciones.

III. Anotaciones sobre los temas del programa

Tema 1. Apertura del período de sesiones y programación de las sesiones

3. El 59º período de sesiones del Grupo de Trabajo se celebrará del 25 al 29 de noviembre de 2019 en el Centro Internacional de Viena. El horario de las sesiones será de 9.30 a 12.30 horas y de 14.00 a 17.00 horas, excepto el lunes 25 de noviembre de 2019, en que el período de sesiones se declarará abierto a las 10.00 horas.

4. El Grupo de Trabajo tal vez desee tener presente que, en consonancia con las decisiones adoptadas por la Com isión en su 34° período de sesiones 1, se prevé que el Grupo de Trabajo celebrará deliberaciones de fondo durante las nueve primeras sesiones de media jornada (es decir, del lunes al viernes por la mañana), y que la Secretaría preparará un proyecto de infor me para que el Grupo de Trabajo lo apruebe en la décima y última sesión de media jornada (el viernes por la tarde).

Tema 2. Elección de la Mesa.

5. De conformidad con la práctica seguida en períodos de sesiones anteriores, el Grupo de Trabajo tal vez desee elegir un Presidente y un Relator.

Tema 4. Cuestiones jurídicas relacionadas con la gestión de la identidad y los servicios de confianza.

a) Información básica

el Grupo de Trabajo tal vez desee elegir un Presidente y un Relator.

Tema 4. Cuestiones jurídicas relacionadas con la gestión de la identidad y los servicios de confianza.

a) Información básica

6. En su 48º período de sesiones, celebrado en 2015, la Comisión solicitó a la Secretaría que llevase a cabo una labor preparatoria sobre las cuestiones jurídicas relacionadas con la gestión de la identidad y los servicios de confianza, entre otras cosas mediante la organización de coloquios y reuniones de grupos de expertos, para que e l Grupo de Trabajo la examinase en un futuro ( A/CN.9/854 )2. La Comisión también pidió a la Secretaría que informara al Grupo de Trabajo IV de los resultados de esa labor preparatoria con miras a obtener recom endaciones sobre el alcance exacto, la posible metodología y las prioridades que se someterían a consideración de la Comisión en su 49º período de sesiones 3.

7. En su 49º período de sesiones, celebrado en 2016, la Comisión tuvo ante sí una nota de la Secretaría sobre los aspectos jurídicos relacionados con la gestión de la identidad y los servicios de confianza ( A/CN.9/891 ), en la que se resumían las deliberaciones mantenidas durante el Coloquio de la Com isión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) sobre las cuestiones jurídicas relacionadas con la gestión de la identidad y los servicios de confianza, celebrado en Viena los días 21 y 22 de abril de 2016 4. La Comisión convin o en que el tema de la gestión de la identidad y los servicios de confianza se mantuviera en el programa de trabajo del Grupo de Trabajo 5.

__________________

Viena los días 21 y 22 de abril de 2016 4. La Comisión convin o en que el tema de la gestión de la identidad y los servicios de confianza se mantuviera en el programa de trabajo del Grupo de Trabajo 5. __________________ 1 Documentos Oficiales de la Asamblea General, quincuagésimo sexto período de sesiones, Suplemento núm. 17 y corrección ( A/56/17 y Corr.3), párr. 381. 2 Ibid ., septuagésimo período de sesiones, Suplemento núm. 17 (A/70/17 ), párrs. 354, 355 y 358. 3 Ibid ., párr. 358. 4 Ibid ., septuagésimo primer período de sesiones, Suplemento núm. 17 (A/71/17 ), párr. 228. 5 Ibid ., párrs. 235 y 236.A/CN.9/WG.IV/WP.159

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8. En su 54º período de sesiones (Viena, 31 de octubre a 4 de noviembre de 2016), el Grupo de Trabajo comenzó a del iberar sobre las cuestiones jurídicas relacionadas con la gestión de la identidad y los servicios de confianza, así como acerca de los aspectos contractuales de la computación en la nube. El Grupo de Trabajo convino en que su labor futura sobre la gestión de la identidad y los servicios de confianza se limitara a los sistemas de gestión de la identidad utilizados con fines comerciales y no tuviera en cuenta el carácter público o privado del proveedor de servicios de gestión de la identidad. El Grupo de Tra bajo convino también en que, si bien el tema de la gestión

sistemas de gestión de la identidad utilizados con fines comerciales y no tuviera en cuenta el carácter público o privado del proveedor de servicios de gestión de la identidad. El Grupo de Tra bajo convino también en que, si bien el tema de la gestión de la identidad se podía abordar antes que el de los servicios de confianza, los términos relativos a uno y otro tema tendrían que determinarse y definirse simultáneamente dada la estrecha relació n existente entre ellos. Además, se acordó que se prestara especial atención a los sistemas de gestión de la identidad pluripartitos y a la identificación de las personas físicas y jurídicas, sin excluir, cuando procediera, el examen de los sistemas de ges tión de la identidad bipartitos y la determinación de objetos físicos y digitales. Asimismo, se decidió que el Grupo de Trabajo prosiguiera su labor aclarando en mayor medida los objetivos de la tarea propuesta, especificando su alcance, determinando los principios generales aplicables y redactando las definiciones necesarias ( A/CN.9/897 , párrs. 118 a 120 y 122).

9. Una vez que hubo finalizado su labor en relación con la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Document os Transmisibles Electrónicos, en su 54º período de sesiones, el Grupo de Trabajo examinó las cuestiones jurídicas relacionadas con la gestión de la identidad y los servicios de confianza, así como los aspectos contractuales de la computación en la nube. En su 55º período de sesiones (Nueva York, 24 a 28 de abril de 2017), el Grupo de Trabajo debatió, entre otros asuntos, los objetivos, los principios generales y el alcance de su labor sobre la gestión de la identidad y los

abril de 2017), el Grupo de Trabajo debatió, entre otros asuntos, los objetivos, los principios generales y el alcance de su labor sobre la gestión de la identidad y los servicios de confianza ( A/CN.9/902 , párrs. 29 a 85).

10. En su 50º período de sesiones, celebrado en 2017, la Comisión reafirmó el mandato que había conferido al Grupo de Trabajo en su 49º período de sesiones, en 2016

(véase el párr. 7 de l presente documento). Se pidió a la Secretaría que considerara la posibilidad de convocar reuniones de un grupo de expertos, de estimarlo necesario, para agilizar la labor en ambas esferas y garantizar que el Grupo de Trabajo hiciera un uso productivo de los recursos para servicios de conferencias. Se invitó a los Estados y las organizaciones internacionales a que transmitieran al Grupo de Trabajo y la Secretaría sus conocimientos especializados en las esferas de actividad asignadas al Grupo de Trabajo 6.

11. La Secretaría organizó una reunión de expertos sobre los aspectos jurídicos de la gestión de la identidad y los servicios de confianza, que se celebró en Viena los días 23 y 24 de noviembre de 2017.

12. En su 56º período de sesiones (Nueva York, 16 a 20 de abril de 2018), el Grupo de Trabajo señaló que los temas siguientes eran pertinentes para su examen de los aspectos jurídicos de la gestión de la identidad y los servicios de confianza: alcance de la labor; principios generales; definiciones; requisi tos y mecanismos para el reconocimiento recíproco; certificación de la gestión de la identidad y los servicios de confianza; niveles

principios generales; definiciones; requisi tos y mecanismos para el reconocimiento recíproco; certificación de la gestión de la identidad y los servicios de confianza; niveles de garantía en el ámbito de la gestión de la identidad y los servicios de confianza; responsabilidad; mecanismos de coopera ción institucional; transparencia; obligaciones de identificar; conservación de los datos; y supervisión de los proveedores de servicios (A/CN.9/936 , párrs. 61 a 94).

13. En su 51 er período de sesiones, celeb rado en 2018, por recomendación del Grupo de Trabajo ( A/CN.9/936 , párr. 95) la Comisión solicitó al Grupo de Trabajo que estudiara las cuestiones jurídicas relacionadas con la gestión de la identidad y los servicios de confianza con miras a preparar un texto destinado a facilitar el reconocimiento transfronterizo de la gestión de la identidad y los servicios de confianza, __________________ 6 Ibid ., septuagésimo segundo período de sesiones, Suplemento núm. 17 (A/72/17 ), párr. 127.A/CN.9/WG.IV/WP.159

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sobre la base de los principios y las cuestiones señaladas por el Grupo de Trabajo en su 56º período de sesiones 7.

14. En su 57º período de sesiones (Viena, 19 a 23 de noviembre de 2018), el Grupo de Trabajo continuó deliberando sobre las cuestiones jurídicas relacionadas con la gestión de la identidad y los servicios de confianza que había señalado en su 56º período de sesiones ( A/CN.9/965 , párrs. 10 a 129).

Trabajo continuó deliberando sobre las cuestiones jurídicas relacionadas con la gestión de la identidad y los servicios de confianza que había señalado en su 56º período de sesiones ( A/CN.9/965 , párrs. 10 a 129).

15. En su 58º período de sesiones (Nueva York, 8 a 12 de abril de 2019), el Grupo de Trabajo tuvo ante sí un proyecto de disposiciones s obre el reconocimiento transfronterizo de sistemas de gestión de la identidad y servicios de confianza

(A/CN.9/WG.IV/WP.157 ), acompañado de observaciones explicativas (A/CN.9/WG.IV/WP.158 ). El Grupo de Trabajo examinó el proyecto de disposiciones sobre el ámbito de aplicación, el reconocimiento y la fiabilidad de los sistemas de gestión de la identidad y los servicios de confianza, los tipos de servicios de confianza que habían de tratarse y las obligaciones y la responsabilidad de los proveedores de servicios de gestión de la identidad y de servicios de confianza (véase A/CN.9/971 , párrs . 13 a 153).

16. Entre otras deliberaciones sobre el proyecto de disposiciones, el Grupo de Trabajo pidió a la Secretaría que preparara propuestas concretas, en consulta con especialistas en la materia, sobre cuestiones relativas a la fiabilidad de los sistemas de gestión de la identidad, para que el Grupo de Trabajo las examinara en su 59º período de sesiones

(A/CN.9/971 , párr. 67). En respuesta a esta petición, la Secretaría convocó una reunión de un grup o de expertos en Viena los días 22 y 23 de julio de 2019 para examinar las normas y procedimientos que permiten el reconocimiento jurídico de un sistema

de un grup o de expertos en Viena los días 22 y 23 de julio de 2019 para examinar las normas y procedimientos que permiten el reconocimiento jurídico de un sistema de gestión de la identidad, así como otras cuestiones incluidas en el proyecto de disposiciones, en p articular la fiabilidad de los sistemas de gestión de la identidad y las obligaciones y la responsabilidad de los proveedores de servicios de gestión de la identidad.

17. En su 52º período de sesiones, la Comisión expresó su satisfacción por los progres os realizados por el Grupo de Trabajo y lo alentó a que prosiguiera su labor sobre la base de la versión revisada del proyecto de disposiciones que prepararía la Secretaría 8.

La Comisión señaló también que, en esta etapa inicial del proyecto, la labor del Grupo de Trabajo debía encaminarse a elaborar un instrumento que pudiera aplicarse a la utilización de la gestión de la identidad y los servicios de confianza tanto a nivel nacional como a través de fronteras y que el resultado de la labor repercutiría en aspectos que iban más allá de las operaciones comerciales 9.

b) Documentación

18. El Grupo de Trabajo tendrá ante sí una nota de la Secretaría en que figurará una versión revisada del proyecto de disposiciones sobre el reconocimiento transfronterizo de sistemas de gestión de la identidad y servicios de confianza

(A/CN.9/WG.IV/WP.160 ); El proyecto de disposiciones revisado incorpora las deliberaciones del Grupo de Trabajo en su 58º período de sesiones, así como los resultados de las consultas de la Secret aría con expertos.

19. En el período de sesiones se distribuirá un número limitado de ejemplares de los siguientes documentos de antecedentes: a) Convención de las Naciones Unidas sobre la Utilización de las

resultados de las consultas de la Secret aría con expertos.

19. En el período de sesiones se distribuirá un número limitado de ejemplares de los siguientes documentos de antecedentes: a) Convención de las Naciones Unidas sobre la Utilización de las Comunicaciones Electrónicas en los Contratos Internacionales; b) Ley Modelo de la CNUDMI sobre Comercio Electrónico con la Guía para su incorporación al derecho interno; __________________ 7 Ibid ., septuagésimo tercer período de sesiones, Suplemento núm. 17 (A/73/17 ), párr. 159. 8 Ibid ., septuagésimo cuarto período de sesiones, Suplemento núm. 17 (A/74/17 ), párr. 175. 9 Ibid ., párr. 172.A/CN.9/WG.IV/WP.159

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c) Ley Modelo de la CNUDMI sobre las Firmas Electrónicas con la Guía para su incorporación al derecho interno; d) Fomento de la confianza en el comercio electrónico: cuestiones jurídicas de la utilización internacional de métodos de autenticación y firma electrónicas; e) Informe del Grupo de Trabajo IV (Comercio Electrónico) sobre la labor realizada en su 54º período de sesion es ( A/CN.9/897 ); f) Informe del Grupo de Trabajo IV (Comercio Electrónico) sobre la labor realizada en su 55º período de sesiones ( A/CN.9/902 ); g) Informe d el Grupo de Trabajo IV (Comercio Electrónico) sobre la labor realizada en su 56º período de sesiones ( A/CN.9/936 ); h) Informe del Grupo de Trabajo IV (Comercio Electrónico) sobre la labor

g) Informe d el Grupo de Trabajo IV (Comercio Electrónico) sobre la labor realizada en su 56º período de sesiones ( A/CN.9/936 ); h) Informe del Grupo de Trabajo IV (Comercio Electrónico) sobre la labor realizada en su 57 º período de sesiones ( A/CN.9/965 ); i) Informe del Grupo de Trabajo IV (Comercio Electrónico) sobre la labor realizada en su 58º período de sesiones ( A/CN.9/ 971); j) Posible labor futura en materia de comercio electrónico: cuestiones jurídicas relacionadas con la gestión de la identidad y los servicios de confianza — Propuesta de Austria, Bélgica, Francia, Italia y Polonia ( A/CN.9/854 ); k) Panorama general de la gestión de la identidad digital — Documento de antecedentes presentado por el Identity Management Legal Task Force de la American Bar Association ( A/CN.9/WG.IV/WP.120 ); l) Documentos presentados por la Federación de Rusia (A/CN.9/WG.III/WP.136 y A/CN.9/WG.IV/WP.141 ); m) Propuesta presentada por Austria, Bélgica, Francia, Italia, el Reino Unido y la Unión Europea ( A/CN.9/WG.IV/WP.144 ); n) Propuesta de los Estados Unidos de América ( A/CN.9/WG.IV/WP.145 ); o) Propuesta presentada por el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (A/CN.9/WG.IV/WP.145 ); p) Propuesta de Alemania ( A/CN.9/WG.IV/WP.155 y Add.1); q) Nota de la Secretaría sobre aspectos jurídicos relacionados con la gestión de

(A/CN.9/WG.IV/WP.145 ); p) Propuesta de Alemania ( A/CN.9/WG.IV/WP.155 y Add.1); q) Nota de la Secretaría sobre aspectos jurídicos relacionados con la gestión de la identidad y los servicios de confianza ( A/CN.9/891 ); r) Nota de la Secretaría sobre cuestiones jurídicas relacionadas con la gestión de la identidad y los servicios de confianza ( A/CN.9/WG.IV/WP.153 ); s) Nota de la Secretaría sobre cuestiones jurídicas relacionadas con la gestión de la identidad y los servicios de confianza ( A/CN.9/WG.IV/WP.154 ); t) Nota de la Secretaría en que figura el proyecto de disposiciones sobre el reconocimiento transfronterizo de sistemas de gestión de la identidad y servicios de confianza ( A/CN.9/WG.IV/WP.157 ); u) Nota de la Secretaría en que figuran observaciones explicativas relativas al proyecto de disposiciones sobre el reconocimiento transfronterizo de sistemas de gestión de la identidad y servicios de confianza ( A/CN.9/WG.IV/WP.158 ); y v) Nota de la Secretaría en que figuran términos y conceptos relativos a la gestión de la identidad y los servicios de confianza ( A/CN.9/WG.IV/WP.150 ).

20. Los documentos de la CNUDMI pueden consultarse en el sitio web de la Comisión

(https://uncitral.un.org/es ) una vez publicados en todos los idiomas oficiales de las Naciones Unidas. Los delegados pueden comprobar qué documentos s e han publicado abriendo la página del Grupo de Trabajo en la sección del sitio de la CNUDMI titulada

Naciones Unidas. Los delegados pueden comprobar qué documentos s e han publicado abriendo la página del Grupo de Trabajo en la sección del sitio de la CNUDMI titulada “Documentos de Trabajo ”.A/CN.9/WG.IV/WP.159

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Tema 5. Asistencia técnica y coordinación

21. El Grupo de Trabajo escuchará un informe oral sobre las actividades de asist encia técnica y coordinación emprendidas por la Secretaría en lo que respecta a la promoción de los textos de la CNUDMI sobre comercio electrónico.

Tema 6. Otros asuntos

22. El Grupo de Trabajo tal vez desee examinar otras cuestiones relacionadas con su programa de trabajo, en particular, las actividades emprendidas en cumplimiento del mandato encomendado por la Comisión con respecto a los aspectos jurídicos de los sistemas electrónicos de ventanilla única y la facilitación del comercio sin soporte de papel 10.

23. Además, el Grupo de Trabajo tal vez desee tomar nota de que, en su 52º período de sesiones, la Comisión, habiendo observado la función central y de coordinación que desempeñaba la CNUDMI en el sistema de las Naciones Unidas en cuant o al examen de las cuestiones jurídicas relacionadas con la economía y el comercio digitales, pidió a la Secretaría: a) que prosiguiera su labor exploratoria sobre estas cuestiones jurídicas, especialmente en colaboración con la secretaría del Instituto In ternacional para la Unificación del Derecho Privado (UNIDROIT) y los Estados interesados, con miras a formular una propuesta de posible labor futura en esa esfera; b) que preparara un plan de trabajo para abordar las cuestiones jurídicas concretas detecta das durante su labor

Unificación del Derecho Privado (UNIDROIT) y los Estados interesados, con miras a formular una propuesta de posible labor futura en esa esfera; b) que preparara un plan de trabajo para abordar las cuestiones jurídicas concretas detecta das durante su labor exploratoria, en particular con respecto a la circulación de datos a través de fronteras, que incluyera recomendaciones sobre la forma de contemplarlas en los instrumentos vigentes y sobre la elaboración de nuevos instrumentos específi cos, según procediera; y c) que informara a la Comisión en su 53er período de sesiones, en 2020, sobre la marcha de su labor exploratoria 11.

24. El Grupo de Trabajo tal vez desee también tomar nota de que su 60º período de sesiones se celebrará en Nueva York del 6 al 9 de abril de 2020, ya que el 10 de abril es un día feriado oficial de las Naciones Unidas.

Tema 7. Aprobación del programa

25. Al término de su período de sesiones, el viernes 29 de noviembre de 2019, el Grupo de Trabajo tal vez desee aprobar un informe para presentarlo a la Comisión en su 53 er período de sesiones. En la décima sesión (el viernes por la tarde) se dará lectura a un resumen de las principales conclusiones a que haya llegado el Grupo de Trabajo en su novena sesión (el viernes por la mañana) para dejar constancia de estas y posteriormente incorporarlas al informe.

__________________ 10 Ibid., sexagésimo sexto período de sesiones, Suplemento núm. 17 (A/66/17 ), párr. 240. El examen más reciente de la cuestión figura en ibid., septuagésimo tercer período de sesiones, Suplemento

10 Ibid., sexagésimo sexto período de sesiones, Suplemento núm. 17 (A/66/17 ), párr. 240. El examen más reciente de la cuestión figura en ibid., septuagésimo tercer período de sesiones, Suplemento núm. 17 (A/73/17 ), párr. 160. 11 Ibid., septuagésimo cuarto período de sesiones, Suplemento núm. 17 (A/74/17 ), párr. 211.