CNUDMI - A CN.9.1261

Naciones Unidas Asenonast 7z Asamblea General Distr. general VA y 14 de noviembre de 2025 Q} 1! Espaiiol Original: inglés Comision de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil 59° periodo de sesiones Labor de investigacion y labor preparatoria sobre los pagos digitales y el comercio sin papel: coloquio (Viena, 19 a 22 de enero de 2026) Nota de la Secretaria Indice Pigina L IntroducCion. . ....... ... . 2

II. Labor de investigacion sobre los pagos digitales. ....................... ... ... .. 2

III. Labor preparatoria sobre el comercio sin papel. .. ... 4

IV. Coloquio sobre Pagos Digitales y Comercio sin Papel .. .............................. 4

A. Primera parte: pagos digitales (19y 20 de enero de2026) .. ....................... 5

B. Segunda parte: comercio sin papel (21 y 22 de enerode 2026). ... .................. 5

V.25-18528 (S) 091225 091225 . @ Se ruega reciclarA/CN.9/1261 2/5 I II. Introduccién

1. Ensu 58°periodo de sesiones (Viena, 7 a 23 de julio de 2025), la Comisién pidid a la secretaria que llevara a cabo una labor de investigacion sobre los pagos digitales y continuara su labor preparatoria sobre la facilitacion de la digitalizacién del comercio de extremo a extremo y el comercio sin papel (A/80/17, parrs. 22 e), 245 y 270).

La Comisién también convino en celebrar coloquios sobre esos temas, utilizando los recursos de conferencia asignados a los periodos de sesiones 42° y 43° del Grupo de

La Comisién también convino en celebrar coloquios sobre esos temas, utilizando los recursos de conferencia asignados a los periodos de sesiones 42° y 43° del Grupo de Trabajo I (A/80/17, parr. 347 c)).

2. Durante mas de 30 afios, la CNUDMI ha preparado textos legislativos que facilitan el comercio electrénico y permiten el uso de comunicaciones electrénicas con fines comerciales y de otra indole. Uno de los primeros resultados que arrojo esa labor fue la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Transferencias Internacionales de Crédito (1992)

(LMTIC), que facilité los pagos en forma electrénica en los albores de la economia digital. Los textos de la CNUDMI en materia de comercio electrénico apoyan en conjunto la digitalizacién del comercio de extremo a extremo, pero la existencia de distintos textos de la CNUDMI que tratan cuestiones similares, asi como la rapida evoluciéon de las necesidades del comercio digital, ha planteado la necesidad de emprender las siguientes acciones: i) recopilar y posiblemente consolidar los textos de la CNUDMI existentes, respecto de lo cual la Comisién ha solicitado a la secretaria que prosiga con su labor (A/80/17, parr. 242), y ii) hacer un seguimiento de las cuestiones juridicas emergentes relacionadas con la facilitacioén de la digitalizacién del comercio de extremo a extremo y el desarrollo del ecosistema comercial digital, lo que incluye los pagos digitales y el comercio sin papel, asi como examinar dichas cuestiones.

3. La presente nota describe los antecedentes y los objetivos de la labor de investigacidn sobre los pagos digitales (cap. IT) y la labor preparatoria sobre el comercio

los pagos digitales y el comercio sin papel, asi como examinar dichas cuestiones.

3. La presente nota describe los antecedentes y los objetivos de la labor de investigacidn sobre los pagos digitales (cap. IT) y la labor preparatoria sobre el comercio sin papel (cap. III), que son temas distintos dentro del programa de trabajo de la CNUDMI. También expone a grandes rasgos el Coloquio sobre Pagos Digitales y Comercio Sin Papel, que tendréa lugar en Viena del 19 al 22 de enero de 2026 (cap. IV) y en el que se abordaran los dos temas, a fin de avanzar en la labor correspondiente, en consonancia con los esfuerzos de la CNUDMI por ofrecer un marco juridico habilitante y orientacion en apoyo de la digitalizacidn del comercio de extremo a extremo.

4. Se proporcionaran a la Comisién resimenes de los resultados que arroje la labor sobre los pagos digitales y el comercio sin papel, incluidos los debates mantenidos en el Coloquio y las recomendaciones que se formulen, respectivamente, a fin de que los examine en su 59° periodo de sesiones, en 2026.

Labor de investigacion sobre los pagos digitales

5. En su 58° periodo de sesiones, celebrado en 2025, la Comisién saludé una propuesta apoyada por los Gobiernos de la Arabia Saudita y Sierra Leona para que se iniciara la labor de investigacidén en el ambito de los pagos digitales. En vista del crecimiento exponencial de los pagos digitales en todo el mundo y su importancia para el comercio internacional, la propuesta hacia hincapié en la necesidad de estudiar las cuestiones juridicas y evaluar si hacia falta y era viable elaborar normas internacionales

crecimiento exponencial de los pagos digitales en todo el mundo y su importancia para el comercio internacional, la propuesta hacia hincapié en la necesidad de estudiar las cuestiones juridicas y evaluar si hacia falta y era viable elaborar normas internacionales armonizadas para respaldar pagos digitales transfronterizos eficientes, seguros e inclusivos (A/CN.9/1229).

6. Se sefialé que en esa labor podria investigarse la necesidad de elaborar un marco juridico habilitante que redujera las complejidades, aumentase la seguridad juridica, el reconocimiento mutuo y la interoperabilidad, y promoviera la asequibilidad, la transparencia y la inclusion financiera. También se sefialé que los pagos y los sistemas de pago se entrecruzaban con los regimenes regulatorios, incluidas las reglamentaciones financieras y las que regulaban la lucha contra el blanqueo de dinero y la financiacion del terrorismo, y que era necesario actuar con prudencia, de modo que la labor de investigacion definiera claramente el alcance de los trabajos y las cuestiones que debian tratarse. Tras deliberar, la Comision solicit6 a la secretaria que llevara a cabo una labor

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V2518528 de investigacion sobre el tema y organizara un coloquio para examinar las cuestiones juridicas y los retos relacionados con los pagos digitales y evaluar los instrumentos internacionales y regionales existentes y las labores de otras organizaciones, asi como que informara a la Comisién sobre la conveniencia y la viabilidad de elaborar normas armonizadas (A/80/17, parrs. 267 a 270).

7. Lalabor de investigacion parte de la labor que viene realizando desde hace tiempo

que informara a la Comisién sobre la conveniencia y la viabilidad de elaborar normas armonizadas (A/80/17, parrs. 267 a 270).

7. Lalabor de investigacion parte de la labor que viene realizando desde hace tiempo la CNUDMI y de los conocimientos especializados que ha acumulado en el ambito de los pagos, incluida la aprobacion de la Guia juridica de la CNUDMI sobre transferencias electronicas de fondos (1987) y de la LMTIC!, dos instrumentos esenciales que dieron las primeras orientaciones sobre los pagos electrénicos y transfronterizos y definieron las obligaciones y responsabilidades juridicas de las partes implicadas. Ademas de esos instrumentos, en la labor también se podria estudiar y tomar como punto de partida los siguientes textos de la CNUDMI: a) la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Comercio Electrénico (LMCE)?y la Convencién de las Naciones Unidas sobre la Utilizacion de las Comunicaciones Electrénicas en los Contratos Internacionales (CCE)3; b) la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Documentos Transmisibles Electrénicos (LMDTE); ¢) laLey Modelo de la CNUDMI sobre las Firmas Electrénicas (LMFE)?; d) la Ley Modelo de la CNUDMI sobre la Utilizacién y el Reconocimiento Transfronterizo de la Gestién de la Identidad y los Servicios de Confianza (LMIC)®, y e) la Guia de la CNUDMI sobre el acceso de las microempresas y pequenas y medianas empresas (MIPYME) al crédito, asi como las guias legislativas que se centren en las MIPYME'.

Esta labor también esta en consonancia con la labor mas amplia que lleva a cabo la CNUDMI para permitir la digitalizacion del comercio de extremo a extremo,

en las MIPYME'. Esta labor también esta en consonancia con la labor mas amplia que lleva a cabo la CNUDMI para permitir la digitalizacion del comercio de extremo a extremo, integrando los sistemas de pago en un inico ecosistema comercial digital, facilitando la transmisién del dominio y la liquidacién de las operaciones sin cortapisas y fomentando la armonizacién, modernizaciéon y unificacién progresivas del derecho mercantil internacional.

8. Se espera que la labor de investigacion cumpla dos objetivos fundamentales.

El primero consiste en hacer una cartografia y analisis de los marcos internacionales y nacionales actuales que rigen los pagos digitales, con miras a detectar desafios, lagunas y cuestiones juridicas especificas que podrian sentar las bases de la labor legislativa futura de la CNUDMIL. El segundo consiste en perfilar las posibles opciones legislativas, con el fin de determinar el criterio mas adecuado para hacer frente a los desafios emergentes y colmar las lagunas detectadas, lo que incluye determinar si seria necesario modificar la LMTIC o elaborar un nuevo instrumento. Se ha de prestar especial atencién a los aspectos siguientes: i) la relacion con los marcos regulatorios existentes, de forma que se defina claramente el alcance de la posible labor futura dentro del mandato de la CNUDMI y ii) el blindaje de esa labor de cara al futuro, de forma que pueda adaptarse a nuevas formas de bienes digitales®. 1 https://uncitral.un.org/es/texts/payments. 2 https://uncitral.un. org/es/texts/ecommerce/modellaw/electronic_commerce. 3 https://uncitral.un.org/es/texts/ecommerce/conventions/electronic_communications .

2 https://uncitral.un. org/es/texts/ecommerce/modellaw/electronic_commerce. 3 https://uncitral.un.org/es/texts/ecommerce/conventions/electronic_communications . “ https://uncitral.un. org/es/texts/ecommerce/modellaw/electronic_transferable_records. 5 https://uncitral.un.org/es/texts/ecommerce/modellaw/electronic_signatures. 6 https://uncitral.un.org/es/mlit. 1un. org/es/texts/msmes. s de la relacién entre los servicios de pago y los bienes digitales, véase CNUDMI, Guia sobre las cuestiones juridicas relacionadas con el uso de la tecnologia de registros distribuidos en el comercio (Viena, 2025), pérrs. 98 a 107. 3/5A/CN.9/1261 4/5

III. Labor preparatoria sobre el comercio sin papel

9. Ensu 58° periodo de sesiones, celebrado en 2025, la Comisién examiné una nota de la Secretaria sobre el examen de los textos de la CNUDMI relativos a aspectos electrénicos, que incluja un analisis de los textos de la CNUDMI y el comercio sin papel

(A/CN.9/1226), asi como una propuesta de la Federacion de Rusia sobre la posible labor futura en materia de aspectos juridicos del comercio sin papel (A/CN.9/1234). Tras deliberar, la Comision pidi6 a la secretaria que continuara su labor preparatoria sobre la facilitacion de la digitalizacion del comercio de extremo a extremo y el comercio sin papel, e hizo hincapié en un enfoque gradual de la labor. Al respecto, se acordd que

facilitacion de la digitalizacion del comercio de extremo a extremo y el comercio sin papel, e hizo hincapié en un enfoque gradual de la labor. Al respecto, se acordd que podria celebrarse un coloquio en el que se estudiara la utilizaciéon de los textos de la CNUDMI sobre comercio electrénico para el comercio sin papel, con miras a presentar a la Comisién un texto de orientacién y una posible ley modelo sobre el comercio sin papel para que los examinara en su siguiente periodo de sesiones (A/80/17, parrs. 238 a 245).

10. Las cuestiones esenciales que se han ido planteando en el transcurso de la labor y los debates de la Comisién versan, por un lado, sobre el reconocimiento transfronterizo de los datos y los documentos y, por otro lado, sobre el cumplimiento de los requisitos para presentar documentos y datos mercantiles y relacionados con el comercio a las entidades publicas encargadas de la regulacién del comercio, normalmente por medio de una ventanilla tnica para las operaciones de importaciéon y exportacién. La labor preparatoria también tiene en cuenta los documentos recientes elaborados por otras organizaciones intergubernamentales en que se exponen cuestiones de politicas y de indole préctica relacionadas con el comercio sin papel®.

Coloquio sobre Pagos Digitales y Comercio sin Papel

11. En consonancia con la peticiéon de la Comision de que se realizara una labor de investigacidn y una labor preparatoria respecto de los pagos digitales y el comercio sin papel, respectivamente, y de que se celebraran coloquios sobre esa labor, la secretaria organizarad un Coloquio sobre Pagos Digitales y Comercio Sin Papel, que tendra lugar

investigacidn y una labor preparatoria respecto de los pagos digitales y el comercio sin papel, respectivamente, y de que se celebraran coloquios sobre esa labor, la secretaria organizarad un Coloquio sobre Pagos Digitales y Comercio Sin Papel, que tendra lugar en dos partes: la primera parte sobre pagos digitales (19 y 20 de enero de 2026) y la segunda parte sobre comercio sin papel (21 y 22 de enero de 2026).

12. Se espera que el Coloquio facilite el debate entre una amplia variedad de expertos y profesionales de organizaciones internacionales y regionales y de gobiernos, asi como del sector privado y otras entidades. Ese debate no solo persigue que haya una mejor comprension del panorama actual, sino también que permita identificar posibles dificultades y lagunas juridicas y contribuya a la elaboracién de soluciones eficaces y orientadas al futuro.

13. Se espera que el Coloquio se celebre en el Centro Internacional de Viena del 19 al 22 de enero de 2026, de las 9.30 a las 12.30 horas y de las 14.00 horas a las 17.00 horas cada dia, excepto el lunes 19 de enero de 2026, en que el Coloquio comenzaré a las 10 horas. La secretaria de la CNUDMI tratara de tomar medidas para la transmisién del Coloquio en la TV Web de las Naciones Unidas. Puede consultarse mas informacidon sobre el Coloquio, incluido un programa detallado, en el sitio web de la CNUDMI a través del siguiente enlace: https://uncitral.un.org/es/paymentspaperlesstrade. ® Véanse, p. ¢j., Organizacién de Cooperacién y Desarrollo Econémicos, The Digitalisation of Trade

través del siguiente enlace: https://uncitral.un.org/es/paymentspaperlesstrade. ® Véanse, p. ¢j., Organizacién de Cooperacién y Desarrollo Econémicos, The Digitalisation of Trade Documents and Processes: Going Paperless Today, Going Paperless Tomorrow, documento de politica comercial de la OCDE num. 297 (Paris, 2025); Organizacién para la Seguridad y la Cooperacién en Buropa, A Practical Guide to Cross-Border Facilitation (Viena, 2025).

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Primera parte: pagos digitales (19 y 20 de enero de 2026)

14. En la primera parte se persigue sefialar cuestiones especificas que podrian sentar las bases de la futura labor legislativa de la CNUDMI en el ambito de los pagos digitales, prestando especial atencion al primer objetivo del proceso de investigacion (véase el parr. 8). En los debates se trataran los siguientes temas: a) el examen del panorama juridico aplicable a los pagos digitales y la forma en que la CNUDMI podria basarse en los instrumentos y las iniciativas existentes para respaldar el desarrollo y la aplicacién de marcos internacionales y nacionales que rijan los pagos digitales'®; b) los derechos y las obligaciones de las partes y el tratamiento juridico de los pagos digitales como ejecucién contractual; c) lainteroperabilidad e interaccidn con las leyes sobre gestion de la identidad, servicios de confianza y seguridad de los datos, y d) las cuestiones de forma y procedimiento para elaborar una version actualizada o una nueva version del instrumento sobre pagos digitales que podria preparar la CNUDMI.

También requieren un examen detenido otros aspectos, como la funcién de los bienes

d) las cuestiones de forma y procedimiento para elaborar una version actualizada o una nueva version del instrumento sobre pagos digitales que podria preparar la CNUDMI. También requieren un examen detenido otros aspectos, como la funcién de los bienes digitales en los sistemas de pago y la integraciéon de proveedores no bancarios de servicios de pago en el nuevo panorama juridico. Se podria abordar asimismo la relaciéon con los regimenes de regulacioén bancaria y financiera (p. ej., las reglamentaciones de lucha contra el blanqueo de dinero y la financiacién del terrorismo), a fin de definir el alcance de la posible labor futura dentro del mandato de la CNUDMI. En general, los debates tienen como fin respaldar la evaluacién de la necesidad y viabilidad de que la CNUDMI emprenda posibles iniciativas futuras de armonizacién en este ambito, en particular para dotar a los pagos digitales de mayor seguridad juridica y hacerlos mas eficientes, seguros, inclusivos y asequibles.

Segunda parte: comercio sin papel (21 y 22 de enero de 2026)

15. En la segunda parte (comercio sin papel) se pretende seguir explorando y analizando el uso de los textos de la CNUDMI en materia de comercio electrénico para el comercio sin papel. Dado el amplio ambito de aplicacion de los textos de la CNUDMI sobre comercio electrénico, ya podria establecerse un marco juridico habilitante para el comercio sin papel a partir de los textos existentes como la LMCE y la LMDTE. Los debates tienen como fin respaldar la preparacion de un proyecto de documento de orientacién o una posible ley modelo sobre comercio sin papel para que la Comision lo examine. En los debates se trataran los siguientes temas:

debates tienen como fin respaldar la preparacion de un proyecto de documento de orientacién o una posible ley modelo sobre comercio sin papel para que la Comision lo examine. En los debates se trataran los siguientes temas: a) las experiencias y dificultades en el establecimiento de un marco juridico habilitante para el comercio sin papel; b) el reconocimiento transfronterizo de los documentos electrénicos, los datos y la gestion de la identidad sobre la base de los textos de la CNUDMLI, a saber, la LMIC y laLMDTE; c) las dificultades especificas derivadas del intercambio de documentos y datos mercantiles y relacionados con el comercio con entidades publicas; d) las perspectivas y experiencias regionales de las plataformas de ventanilla tGnica para presentar documentos mercantiles, y e) las practicas y necesidades del sector privado. 1 Véase, p. ¢j., el ejemplo de disposiciones de un acuerdo sobre comereio digital al que se hace referencia en el cap. III del documento A/CN.9/1220. 5/5