COLOMBIA DIVERSA - Cómo cubrir temas LGBT en tiempos de elecciones

¿CÓMO CUBA

TEMAS 1 . INTRODUCCIÓN Durante el período electoral en Colombia surgen espacios donde candidatos y candidatas debaten sus propuestas. Uno de los temas que aparece con frecuencia son los derechos de las personas LGBT. Hemos visto con preocupación que muchas de las preguntas sobre esta población buscan debatir o generar opinión sobre derechos que ya son reconocidos en Colombia y, además, dejan de lado temas relevantes sobre la situación de las personas LGBT. Por ello hemos querido aportar al escenario electoral con una corta guía donde ofrecemos herramientas, información y temas prioritarios sobre los cuales podría preguntarse a los candidatos y candidatas cuando se trata de Investigación y Coordinación Editorial: personas LGBT. Cindy Bautista Vásquez

Diseño y diagramación: María Camila Prieto

Juana Pedraza 2 .

LA PREGUNTA DEL MILLÓN:

¿QUÉ PREGUNTAR?

Educación: Existe una extensa normativa que ha reglamentado que la educación de la sexualidad es obligatoria en el ámbito escolar, pese a eso La mayoría de jóvenes LGBT su implementación es baja. ¿Qué haría para cambiar esta realidad? (76 %) ha escuchado expresiones discriminatorias en los colegios. De hecho, cerca del 70 % se siente insegura/o en Violencia: esos entornos, así lo estimó una encuesta realizada por Sentiido y En 2020 se registraron 738

Colombia Diversa en 20161. casos de violencia contra personas LGBT en el país. Los Pese a que hay avances legales que obligan a las instituciones asesinatos fueron el doble de

educativas a promover la libre expresión, muchos sectores socialo registrado en 2019. Esta les afirman malintencionadamente que respetar a las personas tendencia de aumento fue LGBT en la escuela es pretender que niños, niñas y jóvenes se contraria a la disminución de “vuelvan” LGBT. homicidios y amenazas generales registradas a nivel nacional durante 20202 . Preguntas sugeridas ¿Cuál sería su propuesta para que el Ministerio de Educación promueva entornos escolares seguros que incluyan el respeto hacia Pregunta sugerida jóvenes y personas LGBT? ¿Cuál es su propuesta para disminuir la violencia contra personas LGBT? 1 Sentiido & Colombia Diversa. (2016). Encuesta Nacional sobre el Clima Escolar LGBT en Colombia. Mi voz cuenta, experiencias de Adolescentes y Jóvenes, Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans en el ámbito escolar. Disponible en: https://colombiadiversa.org/colombiadiversa2016/wp-content/ 2 Colombia Diversa. (2021). Nada que celebrar. Disponible en: https://colomuploads/2016/11/IAE-Colombia-Web-FINAL-2.pdf biadiversa.org/publicaciones/nada-que-celebrar/ Inclusión Violencia policial: laboral de En 2020 los hechos de violencia polas personas licial registraron un aumento: el nú- trans: mero de víctimas se incrementó en un 60,5 %5. Uno de los patrones de Para 2020, según la Comisión Inteagresión por parte de la Policía Nacioramericana de Derechos Humanos, nal contra personas LGBT y las parejas

los prejuicios contra las personas trans del mismo sexo son los procedimientos irreobstaculizan sus posibilidades de acceder gulares en el espacio público. Por ejemplo, se han al mercado laboral formal en la región3. Además, registrado casos donde hay una agresión física por parte de uno o hacen falta medidas que incluyan a las personas trans en sus planes varios uniformados o una medida arbitraria de detención o comy políticas de empleo. portamientos intimidantes. Este fue el caso de Big Emma, mujer trans, a quien la Policía le vulneró sus derechos tras expulsarla del Pregunta sugerida Metro de Medellín6. En una encuesta llevada a cabo en Colombia, el 87 % de las personas trans encuestadas afirmaron que se les había negado el empleo, Pregunta sugerida al menos una vez, debido a su identidad de género4. Desde su rol de congresista, ¿qué leyes fomentaría para mejorar la Respecto a la reforma policial, ¿cómo considera que puede reducir inclusión laboral de las personas trans? la violencia policial contra personas LGBT? Desde el Ejecutivo, ¿cómo enfrentaría el índice de desempleo para las personas trans? 5 Colombia Diversa. (2021). Nada que celebrar. Disponible en: https://colombiadiversa.org/publicaciones/nada-que-celebrar/ 3 Comisión Interamericana de Derechos Humanos. (2020). Informe sobre Per6 El Espectador. (2020). Policía en Medellín tiene que disculparse con Big sonas Trans y de Género Diverso y sus derechos económicos, sociales, culturaEmma, mujer trans, por intentar manchar su imagen. Disponible en: htles y ambientales. Disponible en: https://www.oas.org/es/cidh/informes/pdfs/ tps://www.elespectador.com/colombia/mas-regiones/policia-en-medePersonasTransDESCA-es.pdf llin-tiene-que-disculparse-con-big-emma-mujer-trans-por-intentar-man4 Ibíd. char-su-imagen-article/

Salud: Personas Las personas trans enfrentan LGBT múltiples barreras para acceder a servicios de salud:les defensoras niegan la atención, falta de derechos afiliación al sistema o tiehumanos: nen un acceso muy limitado a servicios especializados.

Las personas LGBT que son líderes y lideresas sociales sufren una En 2018, una encuesta que situación de inseguridad y riesgo por la labor que realizan. Entre indagó por las experiencias de 2017 y 2020, Colombia Diversa registró ataques contra 177 perpersonas trans que han utilizado sonas LGBT defensoras en 22 departamentos del país8. los servicios de salud determinó que en el 57% de los casos las personas decidieron Pese a esto, el Estado no ha adoptado medidas de protección para posponer la atención por miedo a que su género afecte la atención7. La misma encuesta menciona que el 72 % ha tenido que defensores y defensoras de derechos humanos LGBT. enseñarle al profesional de la salud sobre su identidad, con el fin de obtener una atención adecuada. Pregunta sugerida Pregunta sugerida ¿Qué medidas considera importante implementar en los diferentes programas de protección para mejorar la seguridad de los líderes ¿Cómo el Ministerio de Salud puede garantizar que las personas y lideresas LGBT? trans tengan un acceso oportuno e integral a los servicios de salud?

7 Ministerio del Interior. (2018) Encuesta exploratoria de las experiencias 8 Tomado del Sistema de Información de Violencia contra Personas LGBTde personas Trans que han utilizado los servicios de salud en Colombia. SinViolenciaLGBT Hacer realidad los Participación avances legales: política: En Colombia es legal el matrimonio La participación política de las personas LGBT es necesaria para entre personas del mismo sexo desde lograr una efectiva legislación, políticas y programas destinados a 2013 o el cambio de componente sexo mejorar el ejercicio de sus derechos. de la cédula desde 2015. Sin embargo, aún existen grandes obstáculos para que esDe acuerdo con la CIDH, una de las tos avances se vean reflejados en las vidas de las maneras más oportunas de impulpersonas. Los prejuicios de funcionarios y funcionarias se conviersar esta participación son "las ten en las principales barreras a la hora de cumplir con las normas. acciones estatales que garantiSon muy comunes el paseo burocrático, la solicitud de requisitos zan su participación efectiva adicionales, la desinformación o la confusión. Hay enormes difeen los espacios e instancias de rencias de trato cuando quien hace un trámite es una pareja del decisión sobre las respectivas mismo sexo o una pareja heterosexual9. políticas públicas"10. Preguntas sugeridas Pregunta sugerida ¿Cómo garantizará que las sentencias que reconocen los derechos a las personas LGBT sean cumplidas por las entidades obligadas a Desde su rol de congresista, ¿qué medidas plantea para mejorar la ello en todos los territorios del país? participación política de personas LGBT tanto en cargos de elec-

¿Qué propone para mejorar la formación de funcionarios públicos ción popular como instancias de decisión? en diversidad sexual y de género? 9 Colombia Diversa. (2017) Familias bajo sospecha. La batalla por la igualdad 10 Comisión Interamericana de los Derechos Humanos. (2018). Derecho a la de las parejas del mismo sexo en Colombia. Disponible en: http://www.coparticipación democrática y política. En Reconocimiento de los derechos de las lombiadiversa.org/familiasbajosospecha/familias.pdf personas LGBT (pp. 65 - 72) 3 .

RECOMENDACIONES

PARA SER UN PERIODISTA

INCLUYENTE CON LAS

PERSONAS LGBT

1. 2.

No ponga en tela de juicio Promueva historias desde los derechos humanos: una perspectiva de género: La jurisprudencia alrededor de los derechos de personas LGBT ha Cada persona es única, no existe una forma correcta o incorrecta avanzado en Colombia, por ejemplo: el matrimonio igualitario, de ser y es importante que las historias reflejen la diversidad, entre la pensión de sobreviviente o la adopción homoparental son una ellas la sexual y de género. realidad. El peligro de cuestionar esos avances es que pone en duda que ya están reconocidos legalmente. Ej: Este podcast de El Hilo: “Sonríe, Jesús te acepta: una iglesia LGBTIQ+ en el Ej: En lugar de preguntar: Brasil de Bolsonaro”11. ¿Está de acuerdo con el matrimonio igualitario? También este artículo “Tener una hija lesbiana es Puede preguntar: un orgullo para mí” publicado en Sentiido12.

A pesar de que el matrimonio igualitario es un derecho, existen barreras para su acceso en notarías. ¿Usted qué haría para superarlas? 11 El Hilo. (2022) ‘Sonríe, Jesús te acepta’: una iglesia LGBTIQ+ en el Brasil de Bolsonaro. Disponible en: https://elhilo.audio/podcast/iglesia-lgbtiq/ 12 Sentiido. (2020) “Tener una hija lesbiana es un orgullo para mí”. Disponible: https://sentiido.com/tener-una-hija-lesbiana-es-un-orgullo-para-mi/

3. 4.

Evite replicar declaraciones No intente los discriminatorias: falsos equilibrios: Con frecuencia, algunos candidatos y candidatas aprovechan las Se debe tener cuidado al buscar los “dos lados de la historia”, campañas electorales para lanzar declaraciones discriminatorias particularmente si un lado denigra o deslegitima la identidad, la contra la población LGBT y de esa manera ganar votos de secorientación sexual o la forma de expresarse. Es importante que se tores conservadores. También es frecuente que circulen noticias cuestione si estos espacios más bien contribuyen a fomentar los falsas relacionadas con personas LGBT, como ocurrió en la camdiscursos de odio, en lugar de informar. paña por el plebiscito y la falsa "ideología de género".

Ejemplo: Consejo: Organizar un debate entre una persona trans Recuerde que el periodismo y una persona que les considera anormales o tiene un deber ético y de enfermas o que son un peligro para la socieservicio a la sociedad. dad no fomenta un espacio sano de discusión Evite ser multiplicador o formación, por el contrario puede perpetuar

de la desinformación estereotipos negativos contra las personas y la discriminación. trans. La exclusión social de una población no Evalúe primero si esa admite debates a favor o en contra. frase discriminatoria es realmente noticia y qué Además, tampoco se puede reforzar la idea de impacto podría tener en que la diversidad sexual y de género está sujeta la vida de las personas. a "opiniones".

5. 7.

Sea respetuoso Precise el lenguaje del nombre elegido y las expresiones y el pronombre. que emplea: En Colombia, todas las personas trans pueden obtener un cambio Evite comunicar desde un enfoque que considere que las personas de su nombre y sexo en su documento; sin embargo, algunas no LGBT son una “moda”, una “tendencia”, un “estilo de vida” o una pueden pagar por este cambio, no están interesadas en hacerlo, “comunidad”, como si todas fueran iguales. Dado que hoy se les entre otras razones. Eso no significa que no les pueda llamar por el ha reconocido a las personas LGBT la mayoría de sus derechos y, nombre que eligieron. además, tienen la posibilidad de ser más visibles, se tiende a pensar que es una moda, desvirtuando la lucha por los derechos de una población que sigue siendo discriminada.

6. 8.

Evite sugerir que No estimule el falso las personas LGBT discurso de que forman parte de un las personas LGBT "grupo de alto riesgo": tienen más derechos: Es muy usual esta expresión cuando se habla por ejemplo de Las personas LGBT solo buscan igualdad, no quieren más dereVIH-SIDA. La transmisión del VIH está ligada a comportachos que ninguna otra población. Lo que sucede es que como las

mientos específicos de alto riesgo que no son exclusivos de una personas LGBT no tenían, hasta hace poco, muchos de los dereorientación sexual en particular. Esta expresión asociada al VIH chos que solo tenían las parejas heterosexuales se tiende a pensar perpetúa estigmas contra la población LGBT. Sin embargo, sí es que quieren más derechos. Así mismo, cuando reclaman sus dereuna expresión que se podría usar si habla de problemas como los chos, se les deslegitima afirmando que “exageran”, que “se hacen homicidios, la violencia policial, el acoso escolar o la discriminalas víctimas” o que “siempre quieren más”. Tenga precaución y no ción contra personas LGBT. se convierta en un vehículo de mayor discriminación. Si llegaron hasta aquí les Si quieren contactarnos, agradecemos su tiempo y nuestras redes sociales compromiso con las realidades están abiertas: y preocupaciones que afectan a las personas LGBT y con una @Dejusticia Colombia que respeta @ColombiaDiversa la diversidad. @Sentiido @Moecolombia Al final pueden encontrar un resumen de la situación legal.

ANEXOS: Derecho Año Resumen / reseña histórica PANORAMA DE LOS Matrimonio 2013 Y En el año 2013 la Corte Constitucional igualitario 2016 estableció que las parejas del mismo sexo podían acudir ante un notario o juez para DERECHOS RECONOCIDOS formalizar su vínculo familiar.

A LAS PERSONAS LGBT Luego de esto, hubo muchas interpretaciones y notarías que se negaron a celebrar un matrimonio entre parejas del

Y SUS FAMILIAS E HIJOS

mismo, por lo que en el 2016 la Corte reafirmó la existencia del matrimonio igualitario desde 2013.

EN COLOMBIA13: C-577 de 2011 y SU-214 de 2016

Adopción 2015 La Corte Constitucional señaló que en de parejas virtud del bienestar de los niños, niñas y del mismo adolescentes que se encuentran en situasexo ción de adoptabilidad, debe permitirse a todas las personas y familias que puedan ofrecerle las condiciones para su formación postularse como adoptantes, sin consideración de la orientación sexual de la pareja. T-276 de 2012, C-071 de 2015 y C-683 de 2015 13 Si desea conocer más sobre los avances legales para las personas LGBT lo puede encontrar en la siguiente sección: https://colombiadiversa.org/avances/ En caso de que tenga preguntas sobre cómo se ejercen los derechos en relación con la adopción, el registro de nacimiento, el matrimonio, entre otros, desde Colombia Diversa hemos recogido algunas pautas prácticas para ejercer estos derechos: https://colombiadiversa.org/derechos/ Derecho Año Resumen / reseña histórica Derecho Año Resumen / reseña histórica Protección 2007 La Corte Constitucional, por primera Inscripción 2015 La Corte Constitucional estableció que patrimonial vez, reconoció que es necesario ampliar la de la doble en el registro civil de nacimiento se debe protección del régimen patrimonial en la filiación consignar el nombre de ambos padres y Unión Marital de Hecho a las parejas del materna o madres cuando se tratan de hijos de pamismo sexo. paterna de rejas del mismo sexo, pues los menores niños y niñas fruto de estas familias merecen la misma Lo anterior en consideración de que no (Registro Civil) protección de aquellos nacidos en hogares hay razón que justifique desonocer que heterosexuales. las parejas del mismo sexo también establecen un proyecto de vida en compañía, De igual forma, recuerda que el artículo como lo hacen las parejas heterosexuales, 42 de la Constitución no protege un solo y que no es aceptable que la ley establezca tipo de familia, sino que admite que denun régimen diferente para regular su sitro de la sociedad pueden coexistir varias tuación patrimonial. clases, todas ellas reconocidas y protegidas por el ordenamiento jurídico. Corte Constitucional C-075 de 2007, C-029 de 2009, C-283 de 2011, SUSU-696 de 2015, T-196 de 2016, T-105 309 de 2019. Corte Suprema de Justicia de 2020. SC128-2018, SC-4360-2018, STL99972018, SC4183-2020, SC3462-2021, entre otras. Derecho Año Resumen / reseña histórica Derecho Año Resumen / reseña histórica Protección 2013 La Corte Constitucional advirtió a los Libreta 2015 En este fallo la Corte Constitucional de la colegios y universidades que la forma de militar consideró que la libreta militar no era orientación vestirse, hablar, reconocerse y, en general, mujeres un requisito exigible para las mujeres sexual en la expresión de género está relacionada trans trans. De hecho, expresó que solicitarcolegios y con el derecho a la identidad y orientale a una mujer trans este documento universidades ción sexual, por lo que no pueden subes- -que es un requerimiento propio del timarse ni ser objeto de sanción. género con el cual no se identificadesconoce su derecho a desarrollar su T-478 de 2015, T-141 de 2015, T-363 de identidad de género. 2016, C-085 de 2016, T-192 de 2020, T-443 de 2020, entre otras. T-476 de 2014, T-099 de 2015. Cambio de 2015 La Corte Constitucional a través de diPensión de 2008 La Corte Constitucional y otras cortes han nombre y versas sentencias desde 1993 ha reconocisobrevivientes reconocido el derecho de las parejas del missexo en do el derecho de cada persona a definir su para parejas mo sexo a acceder a la prestación pensional documentos identidad. En 2015, señaló que es objeto del mismo de quien había fallecido (pensión de sobrede protección constitucional el derecho sexo. vivientes) bajo los mismos requisitos que se de cada persona a definir de manera aules exigen a compañeros y compañeras pertónoma que los datos consignados en el manentes heterosexuales. registro civil correspondan a su identidad de género. C-336 de 2008, T-911 de 2009, T-051 de 2010, T-327 de 2014, entre otros. ConseT-504 de 1993, T-986 de 2014, C-114 jo de Estado Rad. 25000 23 42 000 2012 de 2017, T-063 de 2015, T-498 de 2017, 00038 02 (3759-2015), Corte Suprema

T447 de 2019, entre otras. Decreto de Justicia SL4549-2019. Corte IDH 1227 de 2015. Caso Duque vs Colombia. q

¿ C0MO CUBRIR

Dejusticia sentiido A MGe Misión de Observación Electoral