Consejería Presidencial - Informe seguimiento 54 indicadores genero PMI CPEM indicador O.G.5 VF

Informe semestral de seguimiento al avance sobre las medidas para la transversalización del enfoque de género en los planes y programas del Acuerdo de Paz Balance de los 54 indicadores de género del Plan Marco de Implementación

Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer Línea estratégica Mujeres, Justicia, Paz y Seguridad Junio 20232

Informe semestral de seguimiento al avance sobre las medidas para la transversalización del enfoque de género en los planes y programas del Acuerdo de Paz Balance de los 54 indicadores de género del Plan Marco de Implementación

Francia Márquez Mina Vicepresidenta de la República de Colombia Clemencia Carabalí Rodallega Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer

© Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, 2023

Análisis de información y redacción del informe a cargo de:

Mayerlis Angarita Robles Coordinadora - Línea estratégica Mujeres, Justicia, Paz y Seguridad

María Camila Pacheco Blel Consultora - Programa Gobernabilidad Responsable USAID3

CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN 5

2. ACCIONES DESTACADAS DE LA CPEM 9 2.1 ROL DE LA CPEM EN EL SEGUIMIENTO A MEDIDAS DE GÉNERO DEL ACUERDO DE PAZ 9

1. INTRODUCCIÓN 5

2. ACCIONES DESTACADAS DE LA CPEM 9 2.1 ROL DE LA CPEM EN EL SEGUIMIENTO A MEDIDAS DE GÉNERO DEL ACUERDO DE PAZ 9 2.2 OTRAS ACCIONES DESTACADAS DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA MUJERES, JUSTICIA, PAZ Y SEGURIDAD ………………………………………………………………………………………………………… 10

3. METODOLOGÍA …………………………………………………………………………………………… 15

4. BALANCE MEDIDAS E INDICADORES DE GÉNERO 20 4.1 PUNTO 1. REFORMA RURAL INTEGRAL……………………………………………………… 20 4.2 PUNTO 2. PARTICIPACIÓN POLÍTICA………………………………………………………… 72 4.3 PUNTO 3. FIN DEL CONFLICTO…………………………………………………………………… 89 4.4 PUNTO 4. SOLUCIÓN AL PROBLEMA DE LAS DROGAS ILÍCITAS………………… 96

4.5 PUNTO 5. ACUERDO SOBRE LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO…………………… 120

4.6 PUNTO 6. IMPLEMENTACIÓN, VERIFICACIÓN Y REFRENDACIÓN…………… 130

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 136

6. REFERENCIAS 13945

1. INTRODUCCIÓN

El Acuerdo Final de Paz firmado en 2016 entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP es sin duda un hecho histórico en el desarrollo de Colombia. Después de más de cinco décadas de conflicto armado y cuatro años de negociaciones, fue posible definir una hoja de ruta para construir el camino hacia la paz y el bienestar de los territorios más afectados por la guerra.

Gracias a la movilizac ión y trabajo constante y determinado de las

negociaciones, fue posible definir una hoja de ruta para construir el camino hacia la paz y el bienestar de los territorios más afectados por la guerra.

Gracias a la movilizac ión y trabajo constante y determinado de las organizaciones sociales de mujeres y personas LGBTI, se creó la Subcomisión de Género al interior de la Mesa de Negociación en La Habana. Como resultado de esta incidencia, se logró la inclusión del enfoque de género en el Acuerdo Final. De esta manera , se definieron medidas afirmativas para responder a los impactos diferenciales y desproporcionados del conflicto armado en la vida de las mujeres, generar acceso en igualdad de condiciones a los planes y programas establecidos en el Acuerdo, y participar activamente en la toma de decisiones relacionadas con estas medidas. La inclusión del enfoque de género en el Acuerdo de Paz es un logro sin precedentes en el mundo.

Por su parte, en el Punto 6 del Acuerdo Final “Implementación, verificación y refrendación” se estableció la necesidad de contar con información clara, accesible y oportuna sobre la asignación y ejecución de los recursos e implementación del Acuerdo Final, para garantizar el seguimiento del proceso, el ejercicio de veeduría de la ciudadanía , y el monitoreo de los órganos de control, la comunidad internacional, la academia, entre otros actores. En este sentido, se define la creación de un Sistema Integrado de Información, para uso del Gobierno Nacional, la sociedad civil, la cooperación internacional, y en particular para el seguimiento por parte de la Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo Final (CSIVI). Es así como el Decreto 1081 de 2015 crea el Sistema Integrado de Información para el Posconflicto (SIIPO) , hoy

la Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo Final (CSIVI). Es así como el Decreto 1081 de 2015 crea el Sistema Integrado de Información para el Posconflicto (SIIPO) , hoy administrado por el Departamento Nacional de Planeación (DNP).

Como parte de la estrategia de verificación y seguimiento a la implementación del Acuerdo, el Plan Marco de Implementación (PMI) precisó el compromiso a cargo de la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer (CPEM) de elaborar un informe semestral sobre el balance de las medidas de género y sus respectivos indicadores en el Acuerdo de Paz (indicador O.G.5. del Punto 6 del PMI).

Este seguimiento e impulso del cumplimiento de las medidas de género del Acuerdo de Paz es una prioridad para la Consejería. Lo anterior en trabajo conjunto con la Unidad de Implementación del Acuerdo de Paz (UIAP), el DNP y todas las entidades responsables de la ejecución de las medidas, así6 como en articulación permanente con los demás órganos definidos en el Punto 6 del Acuerdo, como la CSIVI, la Instancia Especial de Mujeres para el Enfoque de Género en la Paz y el componente de verificación internacional.

El presente informe elaborado por la CPEM, que contó con la asistencia técnica de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) a través de su Programa Gobernabilidad Responsable, tiene el objetivo de analizar el estado de avance de las medidas de género del PMI y sus 54 indicadores. Esto con el fin de indagar si se está realizando una efectiva transversalización del enfoque de género , y el cierre de brechas

objetivo de analizar el estado de avance de las medidas de género del PMI y sus 54 indicadores. Esto con el fin de indagar si se está realizando una efectiva transversalización del enfoque de género , y el cierre de brechas entre mujeres y hombres en la implementación del Acuerdo de Paz.

El balance se realiza a corte de cierre de la vigencia 202 21, donde se detallan análisis cuantitativos y cualitativos de lo implementado en la vigencia 2022. Adicionalmente, dado que al cierre de 2022 se cumplieron seis años de la implementación del Acuerdo de Paz, el informe también expone el balance de cumplimiento de metas del período 2017-2022.

Para la elaboración de este informe, la CPEM se bas ó en la información publicada en el SIIPO, más información adicional suministrada por el DNP y por la UIAP, e información adicional solicitada a las entidades responsables de las medidas. En este proceso, para la Consejería ha sido fundamental el reconocimiento de la perspectiva interseccional dentro de las medidas, lo que se traduce en la indagación de la garantía de derechos y beneficios para mujeres diversas, entre ellas mujeres negras, afrocolombianas y palenqueras, indígenas, r aizales, Rrom, mujeres campesinas, víctimas, mujeres con discapacidad, mujeres LBT, mujeres de todas las edades, entre otras. Para lograr este análisis, se ha buscado contar con un amplio nivel de desagregación de la información cuantitativa y tener inform ación cualitativa para analizar ámbitos como el nivel de participación de las mujeres en su diversidad en procesos de diseño e implementación de planes y programas . Si bien toda la información disponible de las medidas actualmente no cuenta con el nivel de

y tener inform ación cualitativa para analizar ámbitos como el nivel de participación de las mujeres en su diversidad en procesos de diseño e implementación de planes y programas . Si bien toda la información disponible de las medidas actualmente no cuenta con el nivel de desagregación que se busca, sí es un propósito firme en el que está trabajando la CPEM y las entidades socias para alcanzar el nivel esperado de desagregación.

El presente documento tiene la siguiente estructura: p osterior a esta introducción, el capítulo 2 presenta acciones destacadas de la CPEM que aportan a la garantía de derechos de las mujeres en el marco del Acuerdo de Paz; el capítulo 3 desarrolla la metodología usada para el análisis de las

1 Los cortes de la información se realizan semestralmente , ya que el indicador O.G.5 del PMI define que se deben realizar dos reportes al año, sumado a que la mayoría de indicadores de género del PMI tienen periodicidad semestral o anual.7 medidas e indicadores en este inf orme; el capítulo 4 presenta el balance de medidas por punto del Acuerdo; y finalmente el capítulo 5 cierra con las conclusiones y recomendaciones de la CPEM a partir de este ejercicio . Lo anterior con miras a que cada vez sea más útil para el trabajo de seguimiento y veeduría ciudadana de mujeres y sus organizaciones alrededor del territorio colombiano, la cooperación internacional, la academia y otras entidades de gobierno, entre otros actores interesados. Todo lo anterior con miras a impulsar el cumplimiento de las medidas de género del Acuerdo de Paz que hagan posibles impactos significativos en la vida de las mujeres.89

2. ACCIONES DESTACADAS DE LA CPEM

2.1 Rol de la CPEM en el seguimiento a medidas de género del

género del Acuerdo de Paz que hagan posibles impactos significativos en la vida de las mujeres.89

2. ACCIONES DESTACADAS DE LA CPEM

2.1 Rol de la CPEM en el seguimiento a medidas de género del Acuerdo de Paz

La Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer , en su función de asesorar a las entidades de gobierno a nivel nacional y territorial en el diseño de planes y programas para la promoción de los derechos de las mujeres en su diversidad (Decreto 2647 de 2022), y como entidad adscrita a la Vicepresidencia de la Repúblic a, realiza el seguimiento y acompaña técnicamente a las entidades responsables de la implementación de las 54 medidas de género del PMI del Acuerdo de Paz , con el fin de lograr su cumplimiento oportuno. Como parte de esta labor, la CPEM adelanta las siguientes acciones principales:

(i) Ejerce la secretaría técnica de la Comisión Intersectorial para la incorporación del enfoque de género en la implementación del Acuerdo Final, denominada Alta Instancia de Género de Gobierno . De acuerdo con el Decreto 1418 de 2018 , esta instancia tiene por objeto coordinar, impulsar y hacer seguimiento a la transversalización del enfoque de género en el Acuerdo de Paz . La CPEM lidera la convocatoria y desarrollo de sus sesiones, tanto las de alto nivel como las del comité técnico, y está encargada de proponer a la instancia los mecanismos necesarios para el monitoreo de la incorporación del enfoque de género en el Acuerdo de Paz.

La Alta Instancia también tiene la función de mantener un diálogo permanente con la Instancia Especial de Mujeres, y articularse con l os

monitoreo de la incorporación del enfoque de género en el Acuerdo de Paz.

La Alta Instancia también tiene la función de mantener un diálogo permanente con la Instancia Especial de Mujeres, y articularse con l os diferentes órganos creados para la implementación y verificación del Acuerdo, tanto nacionales como internacionales.

(ii) Aunado a lo anterior y como ya se ha mencionado, en el marco de sus competencias definidas en el Decreto 2647 de 2022 y como compromiso del PMI (indicador O.G.5) , la CPEM elabora informes semestrales de seguimiento a las medidas de género del Acuerdo de Paz. Este documento debe ser público y difundido en diversos espacios y con múltiples actores, especialmente mujeres de la sociedad civil.

El presente reporte de seguimiento da respuesta a este compromiso.

(iii) La CPEM realiza mesas de seguimiento y asistencia técnica con las entidades responsables de las medidas de género, con el objetivo de revisar en detalle el nivel de cumplimiento de cada una y cómo están aportando a la garantía de derechos de las mujeres y cierre de brechas respecto a los hombres. Igualmente, se indaga por el nivel desagregación de la información que realizan las entidades tanto a nivel poblacional y10 territorial, más los mecanismos que la entidad está garantizando para la participación efectiva de las mujeres en diseño y seguimiento a los programas. En estos espacios se brindan las recomendaciones necesarias de acuerdo con cada caso.

Actualmente la CPEM se encuentra planeando el siguiente ciclo de estas reuniones, en conjunto con la UIAP y el DNP.

(iv) También como compromiso del PMI (indicador O.G.4), la CPEM ha

de acuerdo con cada caso.

Actualmente la CPEM se encuentra planeando el siguiente ciclo de estas reuniones, en conjunto con la UIAP y el DNP.

(iv) También como compromiso del PMI (indicador O.G.4), la CPEM ha formulado lineamientos para la transversalización del enfoque de género en el Acuerdo de Paz . Esta tarea se adelantó con la elaboración y socialización del documento “Lineamientos estratégicos en clave de transversalidad de género para la ejecución de los indicadores de género del Plan Marco de Implementación” , el cual brinda pautas en detalle para cada uno de los puntos del Acuerdo.

La tarea de socialización de estos lineamientos continúa tanto en sesiones grupales de capacitación y sensibilización, como en las mesas de seguimiento y asistencia técnica, donde este documento es insumo de consulta permanente.

2.2 Otras acciones destacadas de la Línea estratégica Mujeres, Justicia, Paz y Seguridad

Política Pública de Equidad de Género para las Mujeres: Hacia el Desarrollo Sostenible del país

La “Política Pública de Equidad de Género para las Mujeres: Hacia el Desarrollo Sostenible del país”, CONPES 4080 de 2022, es una gran apuesta para el período 2022 -2030 para la garantía de derechos de las mujeres en su diversidad y cierre de brechas respec to a los hombres. Define una hoja de ruta en la que múltiples entidades de gobierno son responsables de acciones concretas para el avance en bienestar y calidad de vida para las mujeres.

Estas acciones se enmarcan en seis grandes objetivos:

(i) Aumentar las oportunidades de autonomía económica para las mujeres desde diversos ámbitos, eliminando las barreras aún existentes y dando

de vida para las mujeres.

Estas acciones se enmarcan en seis grandes objetivos:

(i) Aumentar las oportunidades de autonomía económica para las mujeres desde diversos ámbitos, eliminando las barreras aún existentes y dando continuidad a las políticas adelantadas en este ámbito; (ii) Avanzar hacia la paridad e n participación de las mujeres en los cargos de elección popular, cargos directivos del sector público a nivel nacional y territorial y su liderazgo en el escenario comunal; (iii) Generar intervenciones públicas que mejoren la salud física y mental de las mujeres; (iv) Fortalecer la política para prevenir y atender de manera integral las violencias contra11 las mujeres; (v) Afianzar el rol de las mujeres en la construcción de paz y la agenda de seguridad en el marco de la Resolución 1325; y (vi) Fortalecer la institucionalidad para la transversalización del enfoque de género en asuntos estratégicos del Estado y transformación cultural.

En cuanto al quinto objetivo, a continuación, se presentan los avances más destacados en las acciones que lidera la línea de Mujeres, Paz y Seguridad:

Formulación del Plan Acción Nacional de la Resolución 1325 de 2000 de las Naciones Unidas

La Resolución 1325 de 2000 fue el primer instrumento internacional en reconocer el efecto desproporcionado y diferencial de los conflictos armados en las mujeres, y visibilizar la importancia de su participación en la construcción de paz . E s una herramienta fundamental de cara a promover la igualdad de género y proteger los derechos humanos de las mujeres y niñas en situaciones de conflicto y posconflicto.

A finales del 2022, en trabajo conjunto con el Ministerio de Relaciones

promover la igualdad de género y proteger los derechos humanos de las mujeres y niñas en situaciones de conflicto y posconflicto.

A finales del 2022, en trabajo conjunto con el Ministerio de Relaciones Exteriores, la CPEM inició la definición de una hoja de ruta para la formulación del Plan de Acción Nacional (PAN) , el cual había sido una demanda de las organizaciones sociales por más de dos décadas. Este proceso ha contado con la participación y de seguimiento del Comité de Impulso, conformado por más de 20 organizaciones de mujeres (de diversos grupos poblacionales y sectores sociales) que hacen seguimiento a la Resolución . Además, cuenta con el respaldo de la Comunidad Internacional a través de la Mesa de Género de la Cooperación Internacional.

La hoja de ruta para la formulación del Plan de Acción Nacional incluye cinco fases: 1. Construcción de la hoja de ruta para la formulación del Plan de Acción de la Resolución 1325 de la ONU, 2. Construcción colectiva con las mujeres en todas sus diversidades desde los territorios, 3. Consolidación técnica, 4. Ajustes y producción final del Plan, 5. Socialización del Plan Nacional de Mujeres Paz y Seguridad a nivel Nacional y Presentación PAN Naciones Unidas ; más un eje transversal: estrategia de comunicaciones.

En el marco de la fase 2 - espacios para la construcción colectiva con las mujeres en todas sus diversidades -, se está rea lizando un proceso participativo y consultivo con mujeres de todas las regiones del país, entre las que se encuentran mujeres indígenas, negras, afrodescendientes, palenqueras, raizales, Rrom, mestizas, campesinas, mujeres LBT,

participativo y consultivo con mujeres de todas las regiones del país, entre las que se encuentran mujeres indígenas, negras, afrodescendientes, palenqueras, raizales, Rrom, mestizas, campesinas, mujeres LBT, firmantes de paz, mujeres co n discapacidad, jóvenes, mujeres urbanas, entre otras.12 Entre marzo y junio de 2023 se han adelantado cuatro foros macro regionales: 1. Pacífico y Suroccidente (Valle del Cauca, Cauca, Chocó, Nariño Putumayo), 2. Costa Caribe (Guajira, César, Córdoba, Atlá ntico, Sucre, Bolívar, Magdalena, San Andrés y Providencia), 3. Eje Cafetero (Antioquia, Risaralda, Quindío, Tolima, Huila), 4. Oriente (Boyacá, Norte de Santander, Arauca, Casanare) en los que han participado aproximadamente 440 mujeres en su diversidad. Próximamente se desarrollarán dos foros más en la región Orinoquía y Amazonía, y en la región Bogotá-Cundinamarca.

Adicionalmente, se han desarrollado tres encuentros territoriales: uno en Barrancabermeja con mujeres del Magdalena Medio, otro en Arauca con mujeres del departamento, y otro en Tumaco con mujeres de Nariño, en los que participaron aproximadamente 260 mujeres en su diversidad. Próximamente se reali zarán encuentros en Florencia, Caquetá y Quibdó, Chocó.

La formulación completa del PAN está estimada para el mes de octubre de 2023.

Programa Integral de Garantías para las Mujeres Lideresas y Defensoras de Derechos Humanos

Chocó.

La formulación completa del PAN está estimada para el mes de octubre de 2023.

Programa Integral de Garantías para las Mujeres Lideresas y Defensoras de Derechos Humanos

El Ministerio del Interior y la CPEM, en conjunto con la Defensoría del Pueblo y la Procuraduría General de la Nación, están construyendo el Plan de Acción del Programa Integral de Garantías para Mujeres Lideresas y Defensoras de Derechos Humanos (PIG), el cual tiene el objetivo de generar mecanismos que permitan garantizar la participación, la seguridad en pie de igualdad, y las garantías para el goce efectivo de los derechos de las mujeres que desarrollan roles como lideresas y defensoras de derechos humanos.

Este c uenta con la siguiente hoja de ruta: 1. Alistamiento y diseño metodológico, 2. Recolección participativa de insumos, 3. Sistematización y elaboración de primera versión del plan, 4. Concertación y 5. Elaboración versión final del plan y socialización.

En el proceso participativo del paso 2 estarán presentes las entid ades de gobierno, organizaciones de cooperación internacional como ONU Mujeres, la Misión de Verificación de Naciones Unidas, ONU DDHH, MAPP -OEA y FUPAD, y por supuesto, mujeres lideresas y defensoras de DDHH y organizaciones de mujeres de esta misma naturaleza. Para la convocatoria de estas últimas, está definido que uno de los criterios clave será la diversidad en las mujeres, incorporando los mismos grupos mencionados para la Resolución 1325. Por su parte, los departamentos donde se13 desarrollarán estas j ornadas serán Antioquia, Chocó, Valle del Cauca,

diversidad en las mujeres, incorporando los mismos grupos mencionados para la Resolución 1325. Por su parte, los departamentos donde se13 desarrollarán estas j ornadas serán Antioquia, Chocó, Valle del Cauca, Putumayo, Nariño, Magdalena, Montes de María, Meta y Cauca.1415

3. METODOLOGÍA

El presente informe realiza un balance de cada indicador de las medidas de género del PMI del Acuerdo de P az para el período 2022 , a través de criterios de análisis de carácter cuantitativo y cualitativo. Así mismo, se hace una revisión del cumplimiento de metas para el período completo de seis años entre 2017 y 2022.

Desde lo cuantitativo, se detalla el resultado general del indicador respecto a las metas planteadas; el acceso a la oferta institucional de las mujeres, comparado con el acceso de los hombres (análisis por sexo); el acceso a la oferta institucional de las mujeres en su diversidad, es decir por grupos poblacionales y sectores sociales (análisis intersecc ional); cobertura territorial de la medida, traducida en su implementación por departamentos; e información presupuestal: recursos comprometidos del período 2022.

En cuanto a los criterios de corte cualitativo, se eval úan ámbitos de participación de las mujeres dentro del diseño e implementación de las medidas, los principales logros y los retos para el cumplimiento de las metas de los indicadores, en caso de que se hayan presentado.

Respecto a las fuentes de información, es importante mencionar que las principales fuentes son el Sistema Integrado de Información para el Posconflicto - SIIPO, más insumos adicionales compartidos por el DNP y

Respecto a las fuentes de información, es importante mencionar que las principales fuentes son el Sistema Integrado de Información para el Posconflicto - SIIPO, más insumos adicionales compartidos por el DNP y por Unidad de Implementación del Acuerdo de Paz. Como complemento para lograr un análisis a mayor profundidad, también se solicitó información adicional directamente a las entidades responsables de los indicadores. Lo anterior enfocado en los ítems de desagregación de las mujeres por grupos poblacionales y sectores sociales, participación, logros y retos para el cumplimiento de la medida. Por su parte, la fuente de los datos del presupuesto comprometido es la fuente oficial del Gobierno Nacional, la base del Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas (SUIFT) con marcaciones del Trazador Paz, administrada por el DNP.

A continuación , se presentan los criterios cuantitativos y cualitativos abordados por indicador:16 Tabla 1. Criterios de análisis cuantitativo y cualitativo

Fuente: Elaboración propia de las autoras.

El documento detalla estos siete criterios para la mayoría de los indicadores, más no en todos, dado que en algunos casos las desagregaciones no aplican por la naturaleza del indicador, en otros casos no se han presentado dificultades para el cumplimiento de las medidas, y

1. Resultado general del indicador Se presenta el porcentaje de cumplimiento del indicador respecto a la meta establecida, tanto del período de estudio – 2022 – como de todo el período de seis años desde que inició la implementación del Acuerdo de Paz, es decir 2017-2022.

2. Acceso a la oferta institucionaldatos desagregados por sexo y grupos

de seis años desde que inició la implementación del Acuerdo de Paz, es decir 2017-2022.

2. Acceso a la oferta institucionaldatos desagregados por sexo y grupos poblacionales Mide el acceso a bienes y servicios que brindan las entidades para la garantía de derechos de las mujeres en diferentes sectores, en comparación con hombres. De esta manera, se analiza si se presenta reducción de brechas entre mujeres y hombres para la vigencia 2022.

Se solicitó información desagregada por grupos etarios, grupos étnicos, discapacidad, orientación sexual e identidad de género.

3. Despliegue territorial Identifica en qué territorios del país se encuentra implementada la medida en la vigencia 2022; se identifican los departamentos de ejecución.

4. Información presupuestal Identifica el monto de presupuesto de inversión comprometido en la vigencia 2022.

5. Participación Indaga por mecanismos de participación de las mujeres en espacios de diseño de las medidas, toma de decisiones y/ socialización de información de la vigencia 2022.

6. Logros Principales logros y avances del período 2022.

7. Dificultades para el cumplimiento de la medida Retos a la implementación de las medidas y barreras para la transversalización del enfoque de género presentados en 2022.17 en otros casos no fue posible contar con la información completa de los indicadores.

Presentación de semáforo

Se presenta un semáforo por cada indicador, que realiza la clasificación de acuerdo con el porcentaje de avance de la meta del período completo

en otros casos no fue posible contar con la información completa de los indicadores.

Presentación de semáforo

Se presenta un semáforo por cada indicador, que realiza la clasificación de acuerdo con el porcentaje de avance de la meta del período completo 2017-2022. Está compuesto por cuatro categorías:

Tabla 2. Categorías del semáforo donde se clasifican los 54 indicadores de género

Finalizados

Indicadores finalizados Alcanzaron la meta propuesta y culminaron sus productos

Nivel alto

Indicadores con avances y cifras significativas Indicadores con cumplimiento entre 67 y 100%

Nivel medio

Indicadores con avances y capacidad de mejora Indicadores con cumplimiento entre 34 y 66%

Nivel bajo

Indicadores que requieren mayores esfuerzos para consolidar resultados Indicadores con cumplimiento entre 0 y 33% Fuente: Elaboración propia de las autoras.

Los indicadores que han sido finalizados siguen estando en un proceso de fortalecimiento y de seguimiento a su implementación y divulgación cuando se trata de documentos.

Los indicadores con avances y cifras significativas se caracterizan por aportar información que evidencia mayor acceso de las mujeres a los programas y/o que se supera el porcentaje de mujeres beneficiadas en comparación con los hombres.

Los indicadores con avances y con capacidad de mejora presentan reporte de avances parcial de acuerdo con las metas establecidas, y se requiere un mayor esfuerzo para generar un impacto en las mujeres y/o en el cierre

comparación con los hombres.

Los indicadores con avances y con capacidad de mejora presentan reporte de avances parcial de acuerdo con las metas establecidas, y se requiere un mayor esfuerzo para generar un impacto en las mujeres y/o en el cierre de brechas entre hombres y mujeres para acceder a la oferta institucional.18

Por su parte, l os indicadores que requieren esfuerzos para consolidar resultados (en rojo) se refiere a aquellos con los mayores rezagos. Necesitan de una especial atención y compromiso por parte de las entidades para ponerse al día con el cumplimiento de sus metas.1920 18,5% 44,4% 16,7% 20,4% Indicadores finalizados Indicadores con cumplimiento nivel alto Indicadores con cumplimiento nivel medio Indicadores con cumplimiento nivel bajo

4. BALANCE MEDIDAS E INDICADORES DE GÉNERO

El presente capítulo expone el análisis de cada uno de los 54 indicadores de género del PMI del Acuerdo de Paz, por cada uno de los puntos del Acuerdo. Para cada punto se detalla su balance general de acuerdo a las categorías del semáforo.

Tras 6 años de implementación del Acuerdo de Paz, el balance general de cumplimiento de las medidas de género en el período 2017 -2022 es el siguiente:

• 10 indicadores (18,5%) finalizados - 24 indicadores (44,4%) con nivel alto de cumplimiento - 9 indicadores (16,7%) con nivel medio de cumplimiento - 11 indicadores (20,4%) con nivel bajo de cumplimiento

Figura 1. Balance general del cumplimiento de las medidas de género del PMI del Acuerdo de Paz (2017-2022)

• 11 indicadores (20,4%) con nivel bajo de cumplimiento

Figura 1. Balance general del cumplimiento de las medidas de género del PMI del Acuerdo de Paz (2017-2022)

Fuente: Elaboración propia con base en SIIPO e información reportada por las entidades responsables de las medidas

4.1 PUNTO 1. REFORMA RURAL INTEGRAL

“La Reforma Rural Integral sienta las bases para la transformación estructural del campo, crea condiciones de bienestar para la población rural – hombres y mujeres - y de esa manera contribuye a la construcción de21 una paz estable y duradera” (Gobierno Nacional y FARC-EP, 2016:10). Este punto del Acuerdo define acciones concretas para garantizar el acceso a tierra por parte de las mujeres rurales, así como a mecanismos alternativos de solución de conflictos sobre su tenencia y uso, apoyo a sus organizaciones, viviendas nuevas o mejo radas, un modelo especial de salud pública con enfoque de género, oportunidades en educación en disciplinas no tradicionales (diferentes al sector agropecuario), entre otras medidas.

Tras 6 años de implementación del Acuerdo de Paz , el balance de cumplimiento de las medidas de género en el período 2017-2022 del Punto 1 (22 indicadores) es el siguiente:

Figura 2. Balance cumplimiento de las medidas de género del PMI del Acuerdo de Paz – Punto 1 Reforma Rural Integral (2017-2022)

Figura 2. Balance cumplimiento de las medidas de género del PMI del Acuerdo de Paz – Punto 1 Reforma Rural Integral (2017-2022)

Fuente: Elaboración propia con base en SIIPO e información reportada por las entidades responsables de las medidas

9,1% 45,5% 18,2% 27,3% Indicadores finalizados Indicadores con cumplimiento nivel alto Indicadores con cumplimiento nivel