CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS - A HRC 43 3Add.3
Consejo de Derechos Humanos
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- Título
- CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS - A HRC 43 3Add.3
- Autor
- Consejo de Derechos Humanos
- Categoría
- Infralegal
- Área del derecho
- Internacional_Publico
- Año
- —
1
Consejo de Derechos Humanos 43° período de sesiones 24 de febrero a 20 de marzo de 2020 Tema 2 de la agenda Informe anual del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos e informes de la Oficina del Alto Comisionado y del Secretario General
Situación de los derechos humanos en Colombia Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
Resumen El presente informe evalúa la situación de derechos humanos en Colombia en 2019, con énfasis en la situación de las personas defensoras de derechos humanos, el uso de las fuerzas militares en situaciones de seguridad ciudadana, la lucha contra la impunidad y las desigualdades en el disfrute de los derechos económicos, sociales y culturales. Asimismo, evalúa la implementación de los aspectos de derechos humanos contenidos en el Acuerdo de Paz suscrito entre el Gobierno de Colombia y las Fue rzas Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejército del Pueblo (FARC -EP). E l informe presenta recomendaciones para contribuir a mejorar la situación de derechos humanos en el país.
Este informe fue presentado tardíamente a fin de incluir situaciones que ocurrieron entre noviembre y diciembre de 2019.
El resumen del presente informe se distribuye en todos los idiomas oficiales. El informe propiamente dicho, que figura en el anexo del resumen, se distribuye en el idioma en que se presentó y en español.
A/HRC/43/3Add.3
Traducción no oficial Distr. General 26 de febrero de 2020
Español Original: inglés2
Anexo Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
A/HRC/43/3Add.3
Traducción no oficial Distr. General 26 de febrero de 2020
Español Original: inglés2
Anexo Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situación de los derechos humanos en Colombia
I. Introducción
1. El presente informe evalúa la situación de derechos humanos en Colombia entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2019 . Según el Acuerdo para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera , firmado entre el Gobierno de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia–Ejército del Pueblo (FARC-EP) (Acuerdo de Paz)1, este informe también evalúa la implementación de los aspectos de derechos humano s contenidos en el Acuerdo de Paz relacionados con la justicia transicional, las garantías de seguridad, la reforma rural integral y los derechos de las víctimas.
2. En 2019, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(ACNUDH) en Colombia realizó 1151 misiones al terreno, 376 actividades de capacitación y fortalecimiento a instituciones del Estado y a la sociedad civil y realizó seguimiento de 250 casos de presuntas violaciones de derechos humanos.
3. El ACNUDH brindó asistencia técnica al Estado a nivel nacional, departamental y municipal, en particular a la Defensoría del Pueblo, a la Fiscalía General de la Nación, a la Procuraduría General de la Nación, al Ministerio de Defensa y a la Agencia Nacional de Tierras. Asimismo, colaboró con los Procedimientos Especial es del Consejo de Derechos Humanos y con el
General de la Nación, al Ministerio de Defensa y a la Agencia Nacional de Tierras. Asimismo, colaboró con los Procedimientos Especial es del Consejo de Derechos Humanos y con el Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
4. El 30 de octubre el acuerdo de sede de la Oficina en Colombia entre el Gobierno colombiano y el ACNUDH fue renovado hasta el 31 de octubre de 2022.
II. Contexto
5. El ACNUDH insiste en la importancia de continuar avanzando en la implementación de todos los capítulos del Acuerdo de Paz, de una manera integral y sostenida, especialmente en las zonas rurales, manteniendo la centralidad en los derechos de las víctimas y en el disfrute general de los derechos humanos. Al ser un proceso de largo alcance, será necesario que reciba el apoyo y el compromiso de la sociedad y autoridades colombianas, así como de la comunidad internacional. El ACNUDH reconoce los esfuerzos realizados por el Gobierno de Colombia y las FARC-EP para avanzar en el proceso de reintegración de los excombatientes de las FARCEP. Según el último informe de la Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Colombia,
1 Ver Acuerdo de Paz, puntos: 3.4.3; 3.4.7.4.2; 5.1.2, párrs. 60 y 62 en relación con 53(d), 6.3.4 y 6.4.2.3
el número de antiguos miembros de las FARC-EP inscritos en actividad es de formación profesional pasó de 2461 en enero a 5059 en octubre2. Aunque la gran mayoría de exintegrantes de las FARC-EP continúan comprometidos con el proceso de paz, el ACNUDH manifestó su
profesional pasó de 2461 en enero a 5059 en octubre2. Aunque la gran mayoría de exintegrantes de las FARC-EP continúan comprometidos con el proceso de paz, el ACNUDH manifestó su profunda preocupación por la decisión tomada por algunos ex comandantes de las FARC-EP, incluyendo dos miembros principales del equipo negociador, de retomar las armas3.
6. El ACNUDH continuó observando la persistencia de altos niveles de violencia que generaron graves violaciones a los derechos humanos. De particular preocupación fueron las agresiones a las personas defensoras de derechos humanos, a los pueblos indígenas y el incremento en los casos de presuntas privaciones arbitrarias de la vida, así como graves violaciones a los derechos humanos cometidas contra niñas y niños en el contexto de la violencia y el conflicto armado.
El ACNUDH ha reiterado la necesidad de atender las causas estructurales que generan violencia, especialmente en zonas rurales, y que están relacionadas con la falta de acceso a los derechos humanos4.
7. Según la policía, la tasa nacional de homicidios en 2019 fue de 25 por cada 100.000 habitantes, lo que indica la existencia de un nivel de violencia endémica 5. El ACNUDH registró 36 masacres6 que implicaron la muerte de 133 personas , la cifra más alta registrada por el ACNUDH desde 2014. Los departamentos más afectados fueron Antioquia, Cauca y Norte de Santander, donde continuas disputas por el control de las economías ilícitas fueron una de las principales causas de esta violencia.
8. El Ejército de Liberación Nacional (ELN), con presencia principalmente en Antioquia, Arauca,
Santander, donde continuas disputas por el control de las economías ilícitas fueron una de las principales causas de esta violencia.
8. El Ejército de Liberación Nacional (ELN), con presencia principalmente en Antioquia, Arauca, Cauca, Chocó, Norte de Santander y Nariño, continuó incurriendo en infracciones al derecho internacional humanitario. El 17 de enero, el ELN perpetró un ataque con artefactos explosivos improvisados contra una academia de policía en Bogotá , causando la muerte de 22 personas, lo que provocó la ruptura de los diálogos entre el Gobierno y el ELN. El Sistema de Naciones Unidas en Colombia condenó este ataque7.
9. Otros grupos violentos continuaron perpetrando amenazas, homicidios y otros graves abusos a los derechos humanos y causando desplazamientos forzados. De acuerdo con la observación realizada por el ACNUDH, en particular respecto al cumplimiento de los criterios de intensidad
2 S/2019/988, párr. 41 3 https://colombia.unmissions.org/comunicado-de-prensa-de-la-misi%C3%B3n-de-verificaci%C3%B3n-de-la-onuen-colombia-agosto-292019 4 A/HRC/34/3/Add.3, párr. 45; A/HRC/37/3/Add.3, párrs. 14 y 15; A/HRC/40/3/Add.3, párrs. 11, 18-19 et al. 5 La Organización Mundial de la Salud considera que hay violencia endémica cuando la tasa de homicidios supera 10 muertes por cada 100.000 habitantes.
5 La Organización Mundial de la Salud considera que hay violencia endémica cuando la tasa de homicidios supera 10 muertes por cada 100.000 habitantes. 6 Una masacre ocurre cuando tres o más personas son asesinadas en el mismo hecho (mismo lugar y momento) y por el mismo presunto perpetrador. 7 https://nacionesunidas.org.co/noticias/las-naciones-unidas-en-colombia-repudian-atentado-contra-la-escuela-decadetes-de-policia-general-santander/4
y organización8, estos grupos, como por ejemplo el Ejército Popular de Liberación (EPL), en Cauca y Norte de Santander, y grupos conformados por antiguos integrantes de las FARC-EP en Caquetá, Meta y Guaviare, no calificarían actualmente como grupos armados en virtud del derecho internacional humanitario.
10. Grupos criminales como las Autodefensas Gaitanistas de Colombia (también llamadas Clan del Golfo ), los Caparros y La Mafia, así como organizaciones criminales transnacionales, emplearon extrema violencia en las disputas por el control de las economías ilícitas . Estos grupos actuaron principalmente en Antioquia, Cauca, Chocó, Córdoba, Guainía, Huila, L a Guajira, Magdalena, Nariño, Norte de Santander, Putumayo y Valle del Cauca.
11. Los esfuerzos para establecer una presencia integral del Estado, particularmente de autoridades civiles, incluyendo la Fiscalía General de la N ación y la policía , fueron insuficientes , en particular en las zonas rurales. Las cinco “ Zonas Estratégicas de Intervención Integral ” establecidas por el Gobierno a través del Decreto 2278 de 2019 fueron creadas para atender
particular en las zonas rurales. Las cinco “ Zonas Estratégicas de Intervención Integral ” establecidas por el Gobierno a través del Decreto 2278 de 2019 fueron creadas para atender este vacío. Sin embargo, el ACNUDH observó que la presencia estatal en estas zonas continúa siendo predominantemen te militar y el avance para establecer una mayor presencia de autoridades civiles ha sido lento.
12. El 27 de octubre, se celebraron las elecciones regionales para gobernaciones, asamblea s departamentales, alcaldías y concejos municipales. El ACNUDH documentó siete homicidios de candidatos durante el proceso electoral. No obstante, el día de las elecciones fue pacífico en comparación con anteriores elecciones regionales. Partidos políticos y movimientos sociales distintos de la actual coalición de gobierno, ganaron varios cargos importantes, incluyendo las alcaldías de Bogotá y Medellín.
13. El ACNUDH observó que la s mujeres y la población LGBTI continuaron enfrentando retos para part icipar en el proceso electoral. Las mujeres representaron el 37,2% de las candidaturas9; dos mujeres fueron elegidas como gobernadoras (6,2%) y 132 como alcaldesas (12%) comparado con 5 y 134 respectivamente en 2015 10. Las personas pertenecientes a la población LGBTI representaron solamente el 0.06% de las candidaturas 11. Sin embargo, el número de personas LGBTI electas en estas elecciones aumentó respecto de 2015, al pasar de 6 a 22, incluyendo a la alcaldesa de Bogotá.
14. El ACNUDH saluda los esfuerzos realizados por el Gobierno para acoger y atender el flujo de
6 a 22, incluyendo a la alcaldesa de Bogotá.
14. El ACNUDH saluda los esfuerzos realizados por el Gobierno para acoger y atender el flujo de 1.7 millones migrantes venezolanos que han llegado a Colombia desde 2015. También valora
8 TPIY, El Fiscal c. Boskosky, Causa IT-04-82-T, Fallo (Sala de Primera Instancia) del 10 de julio de 2008, párrs. 199-203; TPIY, El Fiscal c. Haradinaj, Causa IT-04-84-T, Fallo (Sala de Primera Instancia) del 3 de abril de 2008, párr. 49. 9 https://mlr.vicepresidencia.gov.co/Paginas/prensa/2019/Con-mas-mujeres-elegidas-a-cargos-publicos-se-fortalecela-democracia-Vicepresidenta.aspx. 10 https://www.registraduria.gov.co/IMG/pdf/boletin_rnec_-_onum.pdf. 11 Candidatos abiertamente LGBTI en cara a las próximas elecciones regionales. Caribe Afirmativo.5
la adopción de medidas, políticas, así como la asignación de recursos con e l objetivo de garantizar los derechos humanos de esta población.
15. Durante 2019 hubo protestas, en su mayoría pacíficas, en Barranquilla, Bogotá, Cali, Medellín, Neiva, Pasto, Popayán, así como en algunas zonas rurales. La protesta social tenía como propósito manifestar la oposición a determinadas políticas del gobierno relacionadas con reformas pensionales, laborales y tributarias, así como también la exigencia de impulsar
como propósito manifestar la oposición a determinadas políticas del gobierno relacionadas con reformas pensionales, laborales y tributarias, así como también la exigencia de impulsar acciones contra la corrupción, el cumplimiento del Acuerd o de Paz y la reanudación de los diálogos con el ELN. El ACNUDH notó con preocupación que , en algunos casos, la policía respondió de manera desproporcionada a incidentes aislados de violencia 12.
III. Situación de las personas defensoras de derechos humanos
16. Defender los derechos humanos sigue considerándose una labor de alto riesgo en Colombia13.
En 2019 , el ACNUDH documentó 108 asesinatos de personas defensoras de derechos humanos, incluyendo 15 mujeres y dos integrantes de la población LGBTI. Aunque las cifras muestran la gravedad del problema , reducir el análisis a una consideración numérica impide entender y atender las causas estructurales de la violencia contra las personas defensoras de derechos humanos.
17. De los 108 asesinatos documentados por el ACNUDH, el 75% ocurrió en zonas rurales; el 86% en municipios con un índice de pobreza multidimensional superior a la media nacional; el 91% en municipios co n tasas de homicidio que indican la existencia de violencia endémica ; y el 98% en municipios caracterizados por la presencia de economías ilícitas y del ELN, así como de otros grupos violentos y de grupos criminales. El 55% de estos casos ocurrieron en cuatro departamentos: Antioquia, Arauca, Cauca y Caquetá. Los ámbitos del ejercicio de defensa de derechos humanos más afectados continuaron siendo aquellos en los que se defienden los
departamentos: Antioquia, Arauca, Cauca y Caquetá. Los ámbitos del ejercicio de defensa de derechos humanos más afectados continuaron siendo aquellos en los que se defienden los derechos de las comunidades y los grupos étnicos, representando el 65% de todos los asesinatos, manteniendo una tendencia que ha documentado el ACNUDH desde 2016.
18. El asesi nato de un defensor indígena E mbera ocurrido en abril en Riosucio, Chocó, fue emblemático. Este municipio se caracteriza por un alto índice de pobreza multidimensional, violencia endémica y la presencia del ELN y de grupos criminales que se d iputan el control del narcotráfico, minería ilegal y tráfico de migrantes. Su labor de reivindicar los derechos de su comunidad afectó los intereses de estos grupos, por lo que fue asesinado. Su asesinato exacerba las condiciones de marginalidad de su comunidad y reduce la posibilidad d el surgimiento de nuevos liderazgos.
12 Ver párrs. 86 a 91 infra. 13 https://www.hchr.org.co/index.php/informacion-publica/comunicados-de-prensa/440-ano-2019/9115-cidh-y-laspresencias-de-onu-derechos-humanos-reiteran-su-llamado-para-la-creacion-de-un-ambiente-propicio-y-seguro-paraquienes-defienden-los-derechos-humanos-en-la-region.6
19. La aplicación rigurosa de la Directiva 002 de 2017 14 de la Procuraduría General de la Nación podría aumentar la protección y el reconocimiento de l a legitimidad e importancia de las personas defensoras de derechos humanos.
19. La aplicación rigurosa de la Directiva 002 de 2017 14 de la Procuraduría General de la Nación podría aumentar la protección y el reconocimiento de l a legitimidad e importancia de las personas defensoras de derechos humanos.
20. El ACNUDH saluda el reconocimiento de l Presidente Duque sobre la legitimidad e importancia de las personas defensoras de derechos humanos 15. No obstante, personas defensoras de derechos humanos que participan en procesos judiciales que involucran a altos funcionarios del Estado y miembros de las fuerzas militares, continuaron siendo víctimas de hostigamientos. En septiembre, el ACNUDH documentó un caso en Bogotá en el que un defensor que participaba en procesos judiciales relaci onados con presuntas privaciones arbitrarias de la vida , fue amenazado y luego sufrió un robo de información sensible relacionada con esos procesos.
21. El ACNUDH continuó documentando ataques contra representantes de las Juntas de Acción Comunal (JAC)16. Especialmente en zonas rurales, las JAC son la principal base de participación política y de promoción del desarrollo y de los derechos humanos. Aunque se registró una disminución significativa desde 2018, cuando el ACNUDH verificó 46 casos, documentó 30 asesinatos de representantes de las JAC en 2019.
22. Los asesinatos contra defensoras de derechos humanos se incrementaron en cerca del 50% en 2019 comparado con 2018. E l 5 de enero en Magdalena, una defensora afrocolombiana que exigía la garantía de los derechos de las mujeres víctimas de desplaz amiento forzado y la
2019 comparado con 2018. E l 5 de enero en Magdalena, una defensora afrocolombiana que exigía la garantía de los derechos de las mujeres víctimas de desplaz amiento forzado y la adjudicación de tierras , fue asesinada por denunciar la presencia de un grupo criminal. La pronta y efectiva implementación de l Programa Integral de Garantías para las Mujeres Lideresas y Defensoras de Derechos Humanos 17 debería ser una importante herramienta de prevención, protección e investigación de ataques contra mujeres defensoras.
23. En 2019, la Fundación para la Libe rtad de Prensa registró 113 amenazas y 360 agresiones contra periodistas. El ACNUDH documentó dos asesinatos de periodistas en Arauca, así como agresiones en Cesar, Magdalena y Bogotá.
24. En 2019, en varios espacios de diálogo como las “Mesas por la vida”, la campaña “Lidera la vida” y las Cumbres sobre Diálo go Social, se discutió cómo mejorar la protección de las personas defensora s de derechos humanos y c ómo construir consensos para atender los desafíos más importantes. Colombia cuenta con un marco normativo que busca atender y prevenir las agresiones contra personas defensoras de derechos huma nos, Sin embargo , la coordinación entre las instituciones e statales - particularmente entre los niveles nacional y regional - para asegurar la plena implementación de este marco normativo, continuó siendo un
14 A/HRC/37/3/Add.3, párr.18. 15 https://id.presidencia.gov.co/Paginas/prensa/2019/190613-No-podemos-dejar-liderazgo-social-sea-estigmatizado14 A/HRC/37/3/Add.3, párr.18. 15 https://id.presidencia.gov.co/Paginas/prensa/2019/190613-No-podemos-dejar-liderazgo-social-sea-estigmatizadoninguna-forma-estigmatizacion-puede-ser-permitida-ni-tolerada-Pr.aspx. 16 A/HRC/37/3/Add.3, párr.43. 17 https://colombia.unwomen.org/es/noticias-y-eventos/articulos/2018/06/comunicado-programa-garantias.7
desafío. El Plan de Acción Oportuna, creado en diciembre de 2018 por el Ministerio del Interior, se desarrolló para superar este reto. Para incrementar la efectividad de este Plan, se debería priorizar una mayor y más continua participación de las autoridades regionales y de la sociedad civil.
25. Colombia mantuvo otros mecanismos relevantes para la protección de las personas defensoras de derechos humanos. La Comisión Nacional de Garantías de Seguridad debería ser convocada regularmente, a fin de cumplir con sus objetivos establecidos en el Acuerdo de Paz, en particular con lo relacionado al desmantelamiento de gr upos criminales suces ores de organizaciones paramilitares, y que son a menudo responsables de los asesinatos de personas defensoras de derechos humanos . La Comisión Intersectorial para la Respuesta Rápida a las Alertas Tempranas (CIPRAT) debería enfocarse en la situación de las personas defensoras de derechos humanos, particularmente en la definición de medidas concretas y coordi nadas para implementar acciones basadas en las recomendaciones derivadas del sist ema de alertas tempranas de la Defensoría del Pueblo.
derechos humanos, particularmente en la definición de medidas concretas y coordi nadas para implementar acciones basadas en las recomendaciones derivadas del sist ema de alertas tempranas de la Defensoría del Pueblo.
26. La Unidad Nacional de Protección (UNP) , adscrita al Minis terio del Interior, realizó importantes esfuerzos para responder al alto número de solicitudes de medidas individuales de protección. Sin embargo, las medidas otorgadas por la UNP no siempre fueron adecuadas a los contextos rurales donde ocurrieron la mayoría de los asesinatos contra personas defensoras de derechos humanos. En 2019, seis personas defensoras de derechos humanos fueron asesinadas en áreas rurales de Cauca, C hocó, Nariño y Risara lda, a pesar de contar con medidas de protección. Se debería priorizar el enfoque preventivo y la intervención temprana sobre la adopción de medidas de protección temporales, individuales y reactivas, las cuales no responden a las causas estructurales que inciden en estos ataques18.
27. El ACNUDH resalta la necesidad de incrementar la implementación de las medidas de protección colectivas. Estas medidas constituyen un mecanismo de prevención en tanto buscan atender los riesgos que enfrentan las comunidades y las organizaciones, a través de la coordinación de las distintas autoridades para avanzar en la garantía de los derechos humanos.
No obstante, el presupuesto para la ruta de protección colectiva en 2019, representó únicamente el 0.22% del presupuesto total de la UNP. Asimismo, la implementación de estas medidas a menudo se vio obstaculizada por problemas de coordinación entre las instituciones nacionales, departamentales y municipales.
el 0.22% del presupuesto total de la UNP. Asimismo, la implementación de estas medidas a menudo se vio obstaculizada por problemas de coordinación entre las instituciones nacionales, departamentales y municipales.
28. El ACNUDH valora los esfuerzos de la Fiscalía General de la Nación para investigar los casos que ha reportado. En este sentido, se observaron algunos avances en el 55 % de los casos ocurridos entre 2016 y 2019 19. Sin embargo, subsistieron retos para la judicialización de los autores intelectuales de las agresiones contra las personas defensoras de derechos humanos.
18 https://www.ohchr.org/SP/HRBodies/HRC/Pages/NewsDetail.aspx?NewsID=23518&LangID=S . 19 De este 55%, el 16% tiene sentencia condenatoria, el 20% está en fase de juicio, el 7% con imputación de cargos y el 11% con órdenes de captura vigentes.8
29. Con el fin de aumentar la efectividad de las estrategias de prevención, como la Política Pública Integral de Garantías para Personas Defensoras de Derechos Humanos y los aspectos preventivos del actual proyecto para un Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos, es necesario adoptar un proceso participativo amplio, diverso e inclusivo contemplado en estas iniciativas. A simismo, las autoridades deberían enfocarse en identificar y atender integralmente las causas estructurales generadora s de violencia que afectan a las personas defensoras de derechos humanos.
IV. Acceso a la justicia y lucha contra la impunidad
A. Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición
defensoras de derechos humanos.
IV. Acceso a la justicia y lucha contra la impunidad
A. Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición
30. El ACNUDH observó avances en la implementación del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición establecido en el Acuerdo de Paz. Durante 2019 se consolidó su alcance territorial con 66 presencias, lo cual facilitó la participación de las víctimas.
31. Los mecanismos del Sistema I ntegral también realizaron valiosos esfuerzos para incluir un enfoque étnico en su trabajo para garantizar la consulta previa , libre e informada, de conformidad con las normas y estándares internacionales. También adoptaron protocolos de relacionamiento con los pueblos indígenas y de coordinación entre la juris dicción especial indígena y la Jurisdicción Especial para la P az (JEP). Los pueblos indígenas han tenido un papel fundamental en los pro cesos, tanto para el esclarecimiento de la verdad como en la búsqueda de personas desaparecidas.
1. Jurisdicción Especial para la Paz
32. El ACNUDH valoró la aprobación, el 6 de junio, de la Ley Estatutaria de la JEP, la cual le proporciona seguridad jurídica . El ACNUDH proporcionó asistencia técnica a la JEP para asegurar que sus procedimientos pudieran cumplir con las normas y estándares internacionales, en particular respecto a la participación de las víctimas, prot ección de archivos y justicia restaurativa. Durante 2019, se observaron avances fundamentales en los casos de graves violaciones a los derechos humanos que fueron priorizados por la JEP, conocidos como macroen particular respecto a la participación de las víctimas, prot ección de archivos y justicia restaurativa. Durante 2019, se observaron avances fundamentales en los casos de graves violaciones a los derechos humanos que fueron priorizados por la JEP, conocidos como macrocasos20, por ejemplo la recuperación de c uerpos de víctimas de presuntas privaciones arbitrarias de la vida y de desaparición forzada, inhumadas en el cementerio de Dabeiba, Antioquia. El ACNUDH insta a que se prioricen macro-casos adicionales, tales como los que incluyeron violencia sexual y desapariciones forzadas.
33. El 3 de septiembre la JEP excluyó de su jurisdicción a siete ex comandantes de las FARC-EP, debido a que no cumplieron con las condiciones establecidas en el Acuerdo de Paz. La Fiscalía General de la Nación asumió y priorizó las investigaciones de los presuntos delitos cometidos por estas personas.
20 https://www.jep.gov.co/Infografas/conozcalajep.pdf9
34. El ACNUDH recibió información sobre amenazas y ataques contra víctimas, sus familiares, comparecientes y sus representantes que participan en los procedimientos ante la JEP.
Garantizar la seguridad de todas las personas involucradas, adoptando medidas integrales de protección e investigand o sistemática y efectivamente dichas amenazas y ataques , continúa siendo urgente.
2. Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas en el Contexto y en Razón
del Conflicto Armado
35. El ACNUDH reconoce los esfuerzos de la U nidad de Búsqueda de Personas dadas por
2. Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas en el Contexto y en Razón
del Conflicto Armado
35. El ACNUDH reconoce los esfuerzos de la U nidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas en el Contexto y en Razón del Conflicto Armado (UBPD) para priorizar la participación de los familiares. También valora la participación , en la formulación del Plan Nacional de Búsqueda, de las víctimas incluyendo a aquellas en el exilio, las organizaciones de la sociedad civil, la población LGBTI y sus organizaciones , los pueblos étnicos e instituciones estatales.
36. La UBPD y el Instituto Nacional de Medi cina Legal y Ciencias Forenses realizaron acciones de coordinación para identificar y encontrar a víctimas de desaparición y responder a los desafíos en la identificación y custodia de los cuerpos no identificados. El ACNUDH reconoce la colaboración de exintegrantes de las FARC-EP en el proceso de búsqueda de personas dadas por desaparecidas y sus esfuerzos para contribuir a la reparación de las víctimas.
3. Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición
37. Durante 2019, la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad , la Convivencia y la No Repetición (CEV) recogió aproximadamente 5500 testimonios de víctimas y sus familiares, lo que ha contribuido a una mayor comprensión del conflicto armado. La CEV promovió, con la participación de l ACNUDH, actividades dirigidas a fomentar espacios de no repetición.
También realizó actividades para el reconocimiento de las víctimas con la participación de
que ha contribuido a una mayor comprensión del conflicto armado. La CEV promovió, con la participación de l ACNUDH, actividades dirigidas a fomentar espacios de no repetición. También realizó actividades para el reconocimiento de las víctimas con la participación de personas defensoras de derechos humanos, mujeres y personas LGBTI víctimas de violencia sexual y, junto con la UBPD, con familiares de víctimas de desaparición forzada.
B. Ley de Víctimas y Restitución de Tierras
38. El ACNUDH saluda el anuncio del Presidente Duque de extender el periodo de vigencia de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras 21. En una audiencia pública ante la Corte
21 https://id.presidencia.gov.co/Paginas/prensa/2019/Presidente-Duque-anuncia-que-presentara-al-Congresoproyecto-de-ley-con-mensaje-de-urgencia-para-prorrogar-10-anios-191011.aspx.10
Constitucional, el ACNUDH reiter ó que cualquier reforma a esta Ley debe considerar los progresos alcanzados en la garantía de los derechos de las víctimas22.
39. Durante 2019, el ACNUDH facilitó el diálogo entre la Unidad de Restitución de Tierras , pueblos indígenas y comunidades afrocolombianas y proporcionó asistencia técnica en relación con 14 procesos de restitución de tierras. Estos procesos beneficiarían a 6647 familias.
No obstante, en algunas regiones como Antioquia, Arauca, Catatumbo, Sur de Bolívar y Urabá, los avances en la restitución de tierras se vieron obstaculizados debido a la presencia extendida
No obstante, en algunas regiones como Antioquia, Arauca, Catatumbo, Sur de Bolívar y Urabá, los avances en la restitución de tierras se vieron obstaculizados debido a la presencia extendida de economías ilícitas sobre la tierra objeto de restitución.
