CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS - A HRC 49 19
Consejo de Derechos Humanos
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- Título
- CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS - A HRC 49 19
- Autor
- Consejo de Derechos Humanos
- Categoría
- Infralegal
- Área del derecho
- Internacional_Publico
- Año
- —
GE.22-07371 (S) Consejo de Derechos Humanos 49º período de sesiones 28 de febrero a 1 abril de 2022 Tema 2 de la agenda Informe anual del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos e informes de la Oficina del Alto Comisionado y del Secretario General Situación de los derechos humanos en Colombia Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,
Resumen En el presente informe, la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos analiza la situación de los derechos humanos en Colombia en 2021, año del quinto aniversario de la firma de la paz. Hace énfasis en el goce de los derechos económicos, sociales y culturales, la prevención de las violaciones y la protección de los derechos humanos, incluidos el espacio cívico y el acceso a la justicia y la lucha contra la impunidad. En el informe, la Alta Comisionada presenta recomendaciones para con tribuir a mejorar la situación de los derechos humanos en el país.
El resumen del presente informe se distribuye en todos los idiomas oficiales. El informe propiamente dicho, que figura en el anexo, se distribuye únicamente en el idioma en que se presentó y en inglés. Este informe fue presentado con retraso con el propósito de incluir información sobre los acontecimientos más recientes.
Naciones Unidas A/HRC/49/19
Asamblea General Distr. general 17 de mayo de 2022
Original: españolA/HRC/49/19
2 Anexo Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situación de los
Asamblea General Distr. general 17 de mayo de 2022
Original: españolA/HRC/49/19
2 Anexo Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situación de los derechos humanos en Colombia
I. Introducción
1. En el presente informe, la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos analiza la situación de los derechos humanos en Colombia entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2021, con particular atención en la implementación de los aspectos d e derechos humanos contenidos en el Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera (Acuerdo de Paz) firmado entre el Gobierno de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia -Ejército del Pueblo
(FARC-EP).
2. En noviembre se conmemoró el quinto aniversario de la firma del Acuerdo de Paz suscrito entre el Gobierno de Colombia y las FARC-EP. La desmovilización de las FARC-EP y la constitución de un nuevo partido político es uno de los resultados má s importantes para la consolidación de la paz. La creación de 16 circunscripciones transitorias especiales de paz es otro avance significativo, en particular con relación a la participación política de las víctimas de las zonas más afectadas por el conflic to armado y provenientes de los sectores más excluidos de la sociedad. El balance positivo de los mecanismos de justicia transicional es otro hito importante del quinto aniversario. No obstante, en 2021 se presentó un incremento de la violencia en zonas ru rales y en algunos centros urbanos, lo que afectó
es otro hito importante del quinto aniversario. No obstante, en 2021 se presentó un incremento de la violencia en zonas ru rales y en algunos centros urbanos, lo que afectó severamente los liderazgos y la vida comunitaria indígena, campesina y afrodescendiente, y a las mujeres en zonas rurales.
3. La pandemia de enfermedad por coronavirus (COVID -19) y la violencia agudizaron las inequidades sociales y económicas existentes. A finales de abril, la necesidad de abordar las desigualdades estructurales, incluyendo la inseguridad alimentaria, las dificultades de acceso a la educación, la salud y al trabajo, aunadas a la propuesta de una reforma tributaria, provocaron la amplia movilización del paro nacional que duró varios meses. La población manifestante reclamó más garantías para la reunión pacífica, la participaci ón en espacios de toma de decisión y una reforma de la Policía Nacional.
4. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(ACNUDH) acoge con satisfacción que el Gobierno anunci ase en enero el estatuto de protección temporal para migrantes de nacionalidad venezolana en su territorio, ampliando el marco de protección de sus derechos.
5. En 2021, el ACNUDH realizó 527 misiones al terreno y 331 actividades de fortalecimiento de capacidades con instituciones del Estado y la sociedad civil.
II. Desigualdad
6. Según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Colombia es el segundo país con el mayor nivel de desigualdad de la región 1. Esta situación afecta principalmente a mujeres, personas en zonas rurales, pueblos indígenas y afrodescendientes
segundo país con el mayor nivel de desigualdad de la región 1. Esta situación afecta principalmente a mujeres, personas en zonas rurales, pueblos indígenas y afrodescendientes y habitantes en condiciones de pobreza de las grandes ciudades.
7. En 2021, se registraron los primeros indicadores de recuperación económica desde el inicio de la pandemia. Durante el primer semestre, el producto interno bruto creció un 8,7 % respecto del mismo per íodo en 2020 2. La tasa de desempleo nacional en diciembre fue
1 Véase https://www.cepal.org/sites/default/files/presentation/files/version_final_panorama_social_ para_sala_prebisch-403-2021.pdf. 2 Véase https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/cuentas-nacionales/cuentas-nacionalestrimestrales/pib-informacion-tecnica.A/HRC/49/19 3 del 11 %, lo que representa una disminución de 2,4 puntos porcentuales respecto del mismo mes de 20203. Sin embargo, la desigualdad por ingresos aumentó, el coeficiente de Gini pasó de 0,517 en 2018 a 0,526 en 2019 4 y en 2020 fue de 0,544 5. Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, entre agosto y noviembre s olo el 71 % de las personas reportaron comer tres o más veces al día en la última semana, mientras que el 90 % lo hacía antes de la pandemia 6. La población ocupada informalmente alcanzó el 48,1 % en octubre de 20217.
8. De acuerdo con la información publicada en septiembre de 2021, en 2020 el
lo hacía antes de la pandemia 6. La población ocupada informalmente alcanzó el 48,1 % en octubre de 20217.
8. De acuerdo con la información publicada en septiembre de 2021, en 2020 el porcentaje de las personas en situación de pobreza multidimensional era tres veces más alto en las zonas rurales que en las urbanas 8. Las regiones Pa cífica9 (30,9 %) y Caribe (28,7 %) presentaron una mayor pobreza multidimensional y Bogotá, la menor (7,5 %)10. La incidencia de pobreza multidimensional en hogares encabezados por mujeres era del 19,6 %, mientras que la de hogares encabezados por hombres era del 17,2 %11. En hogares encabezados por personas indígenas fue del 50 % y del 29,2 % en hogares encabezados por personas afrocolombianas12.
9. La pandemia siguió impactando fuertemente la educación por que cesaron las actividades presenciales en todo el país en diferentes per íodos. La modalidad de estudio en casa afectó especialmente a niñas y niños de hogares en situación de pobreza pues el 78,9 % no tiene internet y el 96,9 % no tiene computador de escritorio13. En algunos departamentos, como en Antioquia, esto conlleva un mayor riesgo de reclutamiento y uso de menores por grupos armados no estatales y organizaciones criminales.
10. Mujeres y niñas siguen siendo víctimas de violencia y sufriendo desigualdades y discriminación por género. En el segundo trimestre de 2021, el número de bebés nacidos de madres menores de 14 años incrementó en un 22,2 % frente al mismo per íodo de 2020 14.
discriminación por género. En el segundo trimestre de 2021, el número de bebés nacidos de madres menores de 14 años incrementó en un 22,2 % frente al mismo per íodo de 2020 14. Según la Fiscalía General de la Nación, al 6 de diciembre había recibido 114.727 denuncias de violencia intrafamiliar. En el 77 %15 de los casos, la víctima era una mujer. En el mismo período, la Fiscalía recibió 43.394 denuncias de violencia sexual, el 86 % con víctimas mujeres, y 183 denuncias por feminicidios 16. La Defensoría del Pueblo ha identificado barreras para el acceso de la s víctimas de violencia a la salud, la justicia y a medidas de protección17. El ACNUDH acoge con satisfacción la creación del Grupo de Trabajo Nacional de Violencia de Género de la Fiscalía 18, instando a que avance en la investigación de estas violencias con enfoque de género en todas sus fases.
3 Observaciones del Estado de Colombia, entregadas el 11 de febrero de 2022. 4 Véase https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/condiciones_vida/pobreza/2020/Presentacionpobreza-monetaria_2020.pdf. 5 Ibid. 6 Véase https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/encuesta-pulso-social.
7 Véase https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/mercado-laboral/empleo-informal-yseguridad-social. 8 Véase https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/condiciones_vida/pobreza/2020/boletin_tec_pobreza _multidimensional_20.pdf. 9 Sin incluir Valle del Cauca. 10 Véase https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/condiciones_vida/pobreza/2020/boletin_tec_pobreza _multidimensional_20.pdf. 11 Ibid. 12 Véase https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/condiciones_vida/pobreza/2020/presentacionrueda-de-prensa-pobreza-multidimensional-20.pdf. 13 Véase https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/condiciones_vida/pobreza/2020/boletin_tec_pobreza_ multidimensional_20.pdf. 14 Véase https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/poblacion/bt_estadisticasvitales_nacimientos_IItrim _2021pr.pdf. 15 Fiscalía General de la Nación, oficio recibido el 14 de diciembre de 2021. 16 Observaciones del Estado de Colombia, entregadas el 11 de febrero de 2022. 17 Defensoría del Pueblo, oficio recibido el 16 de diciembre de 2021. 18 Fiscalía General de la Nación, resolución núm. 0-0858, de 20 de mayo de 2021.A/HRC/49/19 4
17 Defensoría del Pueblo, oficio recibido el 16 de diciembre de 2021. 18 Fiscalía General de la Nación, resolución núm. 0-0858, de 20 de mayo de 2021.A/HRC/49/19 4
11. En 2021, la Defensoría del Pueblo atendió 72 casos de violencia basada en género contra personas lesbianas, gais, bisexuales, transgénero e intersexuales (LGBTI)19 e identificó la falta de enfoque LGBTI en las investigaciones de la Fiscalía ―lo que impide abordar la relación de las agresiones con la orientación sexual o identidad de género de la víctima― y la existencia de trato discriminatorio por parte de la Policía a las personas LGBTI, especialmente hacia las mujeres transgénero20.
12. Organizaciones de personas LGBTI y la Defensoría del Pueblo 21 han expresado preocupación por los obstáculos que afectan la participación de estas organizaciones en la elaboración del plan de acción de la Política pública para la garantía del ejercicio efectivo de los derechos de las personas que hacen parte de los s ectores sociales LGBTI y de personas con orientaciones sexuales e identidades de género diversas22, los escasos avances y recursos para implementarlo y la falta de convocatoria, desde 2019, de la mesa temática para la atención de casos urgentes que vulnere n los derechos a la vida, la seguridad y la integridad de las personas LGBTI23.
13. Organizaciones de personas con discapacidad han expresado que estas continúan enfrentando discriminación y que, en muchas ocasiones, se han vulnerado sus derechos económicos, sociales y culturales, como su derecho al trabajo, y el derecho de las mujeres con discapacidad a una vida libre de violencia. El ACNUDH resalta la necesidad de seguir
enfrentando discriminación y que, en muchas ocasiones, se han vulnerado sus derechos económicos, sociales y culturales, como su derecho al trabajo, y el derecho de las mujeres con discapacidad a una vida libre de violencia. El ACNUDH resalta la necesidad de seguir avanzando en la implementación efectiva de la Ley núm. 1996, de 2019, que establece e l régimen para el ejercicio de la capacidad legal de las personas con discapacidad mayores de 18 años. El ACNUDH celebra la adopción de un protocolo nacional para la valoración de apoyos para asistir a las personas con discapacidad en la toma de decisiones jurídicas, incluidas las relativas a sus derechos sexuales y reproductivos.
14. El ACNUDH observó que la falta de servicios públicos adecuados y los obstáculos para acceder a ellos afect aron el disfrute de los derechos a la alimentación, al agua , la salud y la educación de los pueblos indígenas awá, bora, embera katío, emberá (eyábida, dovida), eperara-siapidara, hitnü, jiw, kogui, koreguaje, miraña, murui-muina/uitoto, wayúu y wounaan. Por ejemplo, en el territorio del pueblo embera de Córdoba y Chocó, las niñas y los niños padecen desnutrición, infecciones respiratorias y enfermedades diarreicas agudas.
Las personas de los pueblos kogui y wounaan deben caminar hasta siete horas y luego movilizarse a las ciudades para acceder a los servicios de salud, lo que incrementa los riesgos para las mujeres gestantes. De acuerdo con las autoridades indígenas kogui y del Chocó, la falta de registro civil obstaculiza el acceso a los servicios de educación y salud. En
para las mujeres gestantes. De acuerdo con las autoridades indígenas kogui y del Chocó, la falta de registro civil obstaculiza el acceso a los servicios de educación y salud. En septiembre, la Corte Constitucional determ inó que, en el marco de la profunda crisis humanitaria de la población indígena víctima de desplazamiento forzado, en particular la que sufre la comunidad jiw del resguardo Naexal Lajt, esta comunidad había visto vulnerados, entre otros, sus derechos a la salud, el agua, la etnoeducación y la alimentación adecuada24.
A. Reforma Rural Integral
15. Según el Acuerdo de Paz, el derecho al acceso a la tierra es el eje central de la Reforma Rural Integral planteada para alcanzar la transformación estructural del campo colombiano y cerrar la brecha de desigualdad que afecta a comunidades rurales. El ACNUDH expresa satisfacción por los avan ces realizados en 2021 e insta a acelerar el ingreso, registro y caracterización de los predios en el Fondo de Tierras, su distribución a las familias campesinas que aún no poseen tierra, así como a atender las deficiencias del Fondo ante las solicitudes d e formalización de propiedad de los territorios ancestrales de los pueblos indígenas y afrodescendientes, de conformidad con el Acuerdo de Paz.
19 Véase https://www.defensoria.gov.co/attachment/3756/INFORME%20DERECHOS%20HUMANOS%20DE%20 PERSONAS%20OSIGD-LGBT%202020%20y%202021%20Vol.2.pdf?g_show_in_browser=1. 20 Ibid. 21 Ibid.
PERSONAS%20OSIGD-LGBT%202020%20y%202021%20Vol.2.pdf?g_show_in_browser=1. 20 Ibid. 21 Ibid. 22 Colombia, Ministerio del Interior, decreto núm. 762, de 7 de mayo de 2018. 23 Ibid. 24 Véase https://www.corteconstitucional.gov.co/Relatoria/2021/SU092-21.htm.A/HRC/49/19 5
16. La creación de las trece hojas de ruta para la implementación de los Programas de Desarrollo con Enfoque Ter ritorial en 2021 es un importante avance en el desarrollo de herramientas para transformar los territorios más afectados por el conflicto armado y la desigualdad. En las 16 subregiones priorizadas por estos programas debe asegurarse la participación activa de las comunidades, tomar en cuenta las necesidades planteadas por estas en los planes de acción para la transformación regional, y consolidar los enfoques étnicos y de género en la implementación de los programas.
17. Es urgente resolver los conflictos a grarios y de propiedad de la tierra en las áreas rurales. El ACNUDH insta al Gobierno y al Congreso a trabajar conjuntamente para crear e implementar la jurisdicción agraria para atender y prevenir estos conflictos.
18. El informe más reciente de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito indica una disminución de cultivos de uso ilícito en Colombia cercana al 7 % en
202025. Sin embargo, los cultivadores de coca, marihuana y amapola que se acogieron a programas de sustitución de cultivos manifiestan una baja implementación de proyectos productivos y el lento desarrollo de los Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral
202025. Sin embargo, los cultivadores de coca, marihuana y amapola que se acogieron a programas de sustitución de cultivos manifiestan una baja implementación de proyectos productivos y el lento desarrollo de los Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral contemplados en el Acuerdo de Paz.
19. Se requiere reforzar la presencia integral del Estado en todo el territorio nacional para superar la pobreza estructural y garantizar el pleno goce de los derechos económicos, sociales y culturales. Con ese fin, y a la luz del Acuerdo de Paz, se debe garantizar el acceso efectivo a la tierra y a las “oportunidades de buen vivir que se derivan del acceso a bienes públicos como salud, vivienda, educación, infraestructura y conectividad y de medidas para garantizar una alimentación sana, adecuada y sostenible para toda la población”26.
B. Capítulo étnico del Acuerdo de Paz
20. La aplicación de un enfoque transversal étnico basado en derechos, como prevé el capítulo étnico del Acuerdo de Paz, presenta rezagos. Según la declaración de la Comisión Étnica para la Paz de junio de 2021, la implementación del capítulo étnico está por debajo del 2 ,4 % sobre la base de las metas concertadas con el Gobierno en el Plan Marco de Implementación del Acuerdo de Paz. Un ejemplo de ello radica en la baja implementación de las medidas relacionadas con el uso y la propiedad de la tierra. Los compromisos con enfoque de género no superan el 12 % de las disposiciones completas, el 15 % de las disposiciones se encuentra en estado intermedio y el 51 % en estado de mínima implementación27. La Procuraduría General de la N ación también constató “un bajísimo grado de implementación en cada uno de los puntos del Acuerdo de Paz con respecto a los
disposiciones se encuentra en estado intermedio y el 51 % en estado de mínima implementación27. La Procuraduría General de la N ación también constató “un bajísimo grado de implementación en cada uno de los puntos del Acuerdo de Paz con respecto a los pueblos étnicos de Colombia”28.
21. Las organizaciones étnicas han reiterado su inconformidad por el escaso avance en la implementación de este capítulo, particularmente en territorios rurales, resaltando la crisis humanitaria por la profundización de la pobreza, el escalamiento de la confrontación armada y l a expansión del control ejercido por grupos armados no estatales y organizaciones criminales sobre sus territorios.
22. Otras preocupaciones de los pueblos étnicos incluyen la falta de garantías para la consulta previa, como el acceso a la información y p articipación, y el rezago en la formalización y protección de los territorios ancestrales considerados básicos para la
25 Véase https://www.unodc.org/documents/crop-monitoring/Colombia/Colombia_Monitoreo_de_ territorios_afectados_por_cultivos_ilicitos_2020.pdf. 26 Véase https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Fotos2016/12.11_ 1.2016nuevoacuerdofinal.pdf, pág. 13. 27 Matriz de Acuerdos de Paz, Instituto Kroc de Estudios Internacionales de Paz, “Cinco años de implementación del Acuerdo Final en Colombia: Logros, desafíos, y oportunidades para aumentar los niveles de implementación, diciembre 2016 - octubre 2021” (Indiana, Estados Unidos de América, Universidad de Notre Dame y Bogotá, Matriz de Acuerdos de Paz/Instituto Kroc de Estudios
niveles de implementación, diciembre 2016 - octubre 2021” (Indiana, Estados Unidos de América, Universidad de Notre Dame y Bogotá, Matriz de Acuerdos de Paz/Instituto Kroc de Estudios Internacionales de Paz/Escuela Keough de Asuntos Globales, 2021). 28 Véase https://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/Tercer%20informe%20Acuerdo%20de%20 Paz%202021%20.pdf, pág. 612.A/HRC/49/19 6 consolidación de la paz. De las 329 29 solicitudes de titulación colectiva para comunidades negras, se avanzó en 21 titulaciones y, en el caso de pueblos indígenas, de 680 30 demandas de constitución, ampliación y saneamiento de resguardos, se avanzó en 50 procesos31.
C. Participación política
23. El ACNUDH celebra la promulgación del Acto Legislativo núm. 02, de 25 de agosto de 2021 , por el que se crean 16 circunscripciones transitorias especiales de paz para la elección del correspondiente número de curules en la Cámara de Representantes por los dos próximos períodos electorales, en cumplimiento del Acuerdo de Paz. Estas 16 curules buscan fortalecer la participación política de comunidades ubicadas en territorios históricamente excluidos y afectados por el conflicto armado.
24. Es importante resaltar que el Acto Legislativo núm. 02 fortalece la representación de las mujeres mediante el establecimiento de listas mixtas paritarias 32. También son positivas las regulaciones que permiten candidaturas de integrantes de consejos comunitarios y resguardos indígenas, fortaleciendo la representación de pueblos étnicos afectados por el
las mujeres mediante el establecimiento de listas mixtas paritarias 32. También son positivas las regulaciones que permiten candidaturas de integrantes de consejos comunitarios y resguardos indígenas, fortaleciendo la representación de pueblos étnicos afectados por el conflicto armado33.
25. El ACNUDH ve con preocupación la presencia de grupos armados no estatales que operan en zonas que corresponden a las 16 circunscripciones de paz y su impacto negativo en las garantías de seguridad para el proceso electoral. El ACNUDH insta al Estado a tomar medidas preventivas para garantizar el ejercicio de actividades electorales y la participación política en un ambiente libre de amenazas y todo tipo de violencia. Es oportuno atender las alertas tempranas de la Defensoría del Pueblo y los i nformes de la Misión de Observación Electoral, con medidas de protección, mayor presencia de la institucionalidad civil en zonas críticas y acciones frente a la estigmatización y/o discriminación por razones de género o étnicas.
III. Seguridad y derechos humanos
26. El ACNUDH recibió información sobre 100 casos de posibles masacres34 en 2021, de los cuales ha verificado 78, 2 siguen en proceso de verificación y 20 fueron considerados no concluyentes. En las 78 masacres verificadas se han registrado 292 víctimas (32 mujeres, 15 niños, 5 niñas y 13 personas pertenecientes a pueblos étnicos: siete indígenas y seis afrocolombianos). Los departamentos más afectados son Antioquia, el Cauca, Nariño y Valle del Cauca.
27. La Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios reportó incrementos en los desplazamientos provocados por la violencia y en confinamientos o restricciones a la
del Cauca.
27. La Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios reportó incrementos en los desplazamientos provocados por la violencia y en confinamientos o restricciones a la movilidad de la población causadas por grupos armados no estatales y organizaciones
29 Agencia Nacional de Tierras, Portal de Datos Abiertos entre marzo de 2002 y noviembre 2021, “Pretensiones Comunidades Negras”. Disponible en https://dataagenciadetierras.opendata.arcgis.com/datasets/pretensiones-comunidades-negras1/explore?location=5.821976%2C-74.170877%2C5.86&showTable=true. 30 Agencia Nacional de Tierras, Portal de Datos Abiertos de noviembre de 2021, “Solicitud Legalización Resguardo Indígena”. Disponible en https://dataagenciadetierras.opendata.arcgis.com/datasets/solitidud-legalizacion-resguardoindigena/explore?location=4.860672%2C-76.845760%2C5.37. 31 Véase https://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/Tercer%20informe%20Acuerdo%20de%20 Paz%202021%20.pdf. 32 Véase https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/Acto%20Legislativo%2002%20del %2025%20de%20Agosto%20de%202021.pdf. 33 Misión de Observación Electoral, Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz para la Cámara de Representantes 2022-2026 y 2026-2030, documento electrónico, agosto 2021. 34 E/CN.4/2000/11, párr. 27.A/HRC/49/19 7
Representantes 2022-2026 y 2026-2030, documento electrónico, agosto 2021. 34 E/CN.4/2000/11, párr. 27.A/HRC/49/19 7 criminales35. La Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios indica que, entre enero y noviembre de 2021, 72.388 personas (12.848 niños y niñas) han sido desplazadas, mientras que en todo 2020 fueron desplazadas 26.291. Además, 57.787 personas se han visto confinadas entre enero y noviembre de 2021 36. La Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios señala que el 69 % de la población desplazada y el 96 % de la población cuya movilidad se ha visto indebidamente restringida son personas indígenas y afrodescendientes. En el 2 021, la Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Colombia verificó el asesinato de 54 antiguos integrantes de las FARC -EP, lo que elevó a 303 el número total de homicidios de este tipo desde la firma del Acuerdo de Paz en noviembre de 2016 37. Según los datos de la Policía Nacional, en 2021, el número general de homicidios se incrementó un 9,5 % respecto a 202038. Esta violencia se manifiesta principalmente en zonas con altos niveles de desigualdad y una insuficiente presencia integral del Estado39.
28. El ACNUDH observó que la acción violenta de grupos armados no estatales y organizaciones criminales afecta los proyectos de vida individuales y colectivos, impactando desproporcionadamente en los pueblos indígenas, los afrodescendientes y las comunidades campesinas. Además de masacres, desplazamientos forzados e imposición de restricciones y
desproporcionadamente en los pueblos indígenas, los afrodescendientes y las comunidades campesinas. Además de masacres, desplazamientos forzados e imposición de restricciones y horarios para la movilidad, estos grupos también cometen asesinatos de líderes y lideresas sociales, amenaza n a quienes desatienden las exigencias del gru po, controlan las comunicaciones de los miembros de la comunidad, limitan las relaciones con terceros, restringen y controlan las actividades productivas de siembra, cosecha, pesca y comercialización de productos y desconocen a las autoridades étnicas. Tales acciones afectan negativamente la seguridad alimentaria de las comunidades y socava su autonomía política y económica. Además, se intensifica el desarrollo y explotación de las economías ilícitas y el control territorial por parte de grupos armados no e statales. La violencia ejercida contra mujeres y niñas es otro factor de preocupación, en particular la violencia sexual. Las amenazas provocan silencio, lo que invisibiliza la gravedad de esta situación.
29. En varias comunidades, el ACNUDH ha documentado la limitación de prácticas culturales ancestrales y religiosas como la interdicción de organizar asambleas comunitarias o de celebrar novenas para los muertos. El ACNUDH ha observado el impacto de la violencia ejercida por grupos armados no estatales y or ganizaciones criminales y los efectos de los enfrentamientos entre actores armados que comprometen la pervivencia misma de algunas comunidades étnicas por la pérdida de su territorio y autonomía y la desesperanza que prevalece entre líderes y lideresas com unitarias y autoridades étnicas, quienes claman la implementación urgente del Acuerdo de Paz.
comunidades étnicas por la pérdida de su territorio y autonomía y la desesperanza que prevalece entre líderes y lideresas com unitarias y autoridades étnicas, quienes claman la implementación urgente del Acuerdo de Paz.
30. El reclutamiento y/o el uso de niños y niñas por grupos armados son de particular gravedad y tienen un impacto negativo, profundo y en muchos casos irreversible, en el tejido social de las comunidades afectadas. Igualmente, el reclutamiento y/o utilización por grupos armados no estatales y organizaciones criminales de niños y niñas les expone a dinámicas de explotación que incluyen algunas de las peores formas de trabajo infantil 40, tráfico, trata, explotación y esclavitud sexuales, que afectan principalmente a las niñas.
31. El ACNUDH reitera que toda persona menor de 18 años reclutada y utilizada en hostilidades y actividades ilícitas por grupos armados debe s er considerad a como víctima, evitando cualquier estigmatización en su contra por parte de las autoridades, quienes deben
35 Los departamentos más afectados por desplazamientos son Antioquia, el Cauca, Nariño y Valle del Cauca. Los departamentos más afectados por confinamientos o restricciones a la movilidad son Antioquia, Chocó, Nariño y Valle del Cauca. 36 Véase https://www.humanitarianresponse.info/en/operations/colombia/infographic/impacto-ytendencias-humanitarias-entre-enero-y-noviembre-de-2021. 37 Véase https://colombia.unmissions.org/sites/default/files/13.01.22_esp_infografia_ informedic2021.pdf.
tendencias-humanitarias-entre-enero-y-noviembre-de-2021. 37 Véase https://colombia.unmissions.org/sites/default/files/13.01.22_esp_infografia_ informedic2021.pdf. 38 Véase https://www.policia.gov.co/grupo-informacion-criminalidad/estadistica-delictiva. 39 Antioquia, el Cauca, Chocó, Nariño, Norte de Santander, Putumayo y Valle del Cauca. 40 Organización Internacional del Trabajo, Convenio sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil, núm. 182, art. 3.A/HRC/49/19 8 en cambio asegurarles protección e impulsar la restitución de sus derechos, según normas y estándares internacionales41.
