CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS - Informe A HRC 60 35 Add.5

GE. Consejo de Derechos Humanos Sexagésimo período de sesiones 8 de septiembre -3 de octubre de 2025 Punto 3 del Orden del día Promoción y protección de todos los derechos humanos, civiles, políticos, económicos, sociales y Desaparición forzada en el contexto de la defensa de la tierra los recursos naturales y el medio ambiente Informe del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias Resumen En el presente informe, el Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias examina la alarmante tendencia mundial de desapariciones forzadas contra personas que defienden la tierra, los recursos naturales y el medio ambiente (defensores de la LNRE , por sus siglas en inglés ). Estas desapariciones se producen a menudo en contextos de discriminación sistémica, debilitamiento del estado de derecho e intereses económicos poderosos, con la complicidad o aquiescencia de las autoridades del Estado. E l informe destaca el impacto desproporcionado en los Pueblos Indígenas, las comunidades Afrodescendientes y las poblaciones rurales, y subraya el papel de las empresas y las instituciones financieras en permitir o perpetrar tales violaciones con la aquiescencia del Estado. Proporciona un análisis exhaustivo de los factores de riesgo, las pautas de impunidad y los factores estructurales que impulsan las desapariciones forzadas. En el informe también se esbozan las obligaciones de los agentes estatales y no estatales en virtud del derecho internacional, y se ofrecen recomendaciones concretas para garantizar la prevención, la rendición de cuentas y la reparación integral para las víctimas y las comunidades afectadas

estatales en virtud del derecho internacional, y se ofrecen recomendaciones concretas para garantizar la prevención, la rendición de cuentas y la reparación integral para las víctimas y las comunidades afectadas

Naciones Unidas A/HRC/60/35/Add.5

Asamblea General Distr. general 23 de julio de 2025

Original: InglésA/HRC/per. sesiones/núm.

2 GE.20-13308

I. Introducción

1. Durante su 131° sesión, el Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias (el “Grupo de Trabajo”) decidió realizar un estudio temático sobre las desapariciones forzadas en el contexto de la defensa de la tierra, los recursos naturales y el medio ambiente (LNRE , por sus siglas en inglés ).1 Con este fin, el Grupo de Trabajo celebró varias consultas,2 incluyendo consultas regionales en América, Asia y África, y aproximadamente 50 entrevistas, incluyendo a titulares de mandatos de procedimientos especiales de las Naciones Unidas y funcionarios de derechos humanos de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OHCHR). El Grupo de Trabajo recibió un total de 31 comunicaciones a su solicitud de aportaciones por escrito, incluidas dos de Estados Miembros, una de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, una de una institución nacional, una contribución individual y 25 comunicaciones conjuntas en representación de 264 organizaciones de la sociedad civil y círculos académicos. 3 El Grupo de Trabajo desea expresar su profunda gratitud a quienes participaron en sus consultas y entrevistas, y a quienes presentaron respuestas por escrito.

2. En los últimos años, ha surgido una tendencia preocupante y bien documentada 4 por

Grupo de Trabajo desea expresar su profunda gratitud a quienes participaron en sus consultas y entrevistas, y a quienes presentaron respuestas por escrito.

2. En los últimos años, ha surgido una tendencia preocupante y bien documentada 4 por la cual los defensores de la tierra, los recursos naturales y el medio ambiente (defensores de la LNRE) han sido cada vez más sometidos a desapariciones forzadas en represalia por su trabajo de defensa. Estos defensores a menudo se enfrentan a un mayor riesgo debido a la intersección de vulnerabilidades, las áreas remotas en las que trabajan, los poderosos intereses económicos que desafían, o su pertenencia a comunidades Indígenas u otras comunidades marginadas.

3. El Grupo de Trabajo desea señalar que en el presente informe se utiliza el término “defensores de la LNRE” para referirse a las personas que participan en la protección de la tierra, los recursos naturales y el medio ambiente, independientemente de que se identifiquen como “defensores”. A través de este término inclusivo, el Grupo de Trabajo busca reconocer el amplio espectro de personas involucradas en estos esfuerzos, que abarca, pero no se limita a, las comunidades rurales, los pueblos tribales o Indígenas que se resisten a la apropiación de tierras, los pequeños agricultores o pescadores que protegen sus medios de vida, los abogados que cuestionan las licencias y concesiones estatales para proyectos de desarrollo, los periodistas que investigan y exponen delitos ambientales, y los activistas juveniles que se movilizan para la acción climática.

4. El Grupo de Trabajo ha insistido sistemáticamente en la indivisibilidad de los derechos económicos, sociales y culturales de los derechos civiles y políticos en el contexto

activistas juveniles que se movilizan para la acción climática.

4. El Grupo de Trabajo ha insistido sistemáticamente en la indivisibilidad de los derechos económicos, sociales y culturales de los derechos civiles y políticos en el contexto de las desapariciones forzadas, observando que los defensores de los derechos económicos, sociales y culturales a menudo se convierten en blanco de desapariciones forzadas

1 A/HRC/WGEID/131/1, párr. 19. 2 El Grupo de Trabajo desea expresar su sincero agradecimiento a la Clínica de Derechos Humanos de Berkeley, CEJIL, NOMADESC, ALIADOS, Justicia Natural, la Asociación Americana de Abogados y la Oficina Regional del ACNUDH para Asia Sudoriental por su inestimable apoyo en la preparación y durante las consultas regionales. El Grupo de Trabajo también expresa su agradecimiento a la Sra. Elisa Morguera, la Sra. Mary Lawlor, la Sra. Alejandra Gonza, la Sra. Astrid Puentes Riaño, la Sra. Fernanda Hopenhaym, la Sra. Anexa Alfred, Sr. Michel Forst, la Universidad de Nuremberg y la Clínica de Derechos Humanos de Berkeley por su contribución sustantiva a la preparación de este informe. 3 La convocatoria de aportes y contribuciones recibidas (excepto las que son confidenciales) se puede encontrar aquí: https://www.ohchr.org/en/calls-for-input/2025/call-submissions-thematic-reportenforced-disappearances-context-defense-land. A menos que se indique otra cosa, la información contenida en el presente estudio se basa en las comunicaciones recibidas y en las consultas

enforced-disappearances-context-defense-land. A menos que se indique otra cosa, la información contenida en el presente estudio se basa en las comunicaciones recibidas y en las consultas celebradas. La referencia directa a las presentaciones, si no son confidenciales, sólo se hará cuando se proporcionen cifras o cuando se solicite explícitamente. 4 Véase Global Witness, “Missing Voices: The violent erasure of land and environmental defenders ”, 10 de septiembre de 2024; Alianza para Defensores de la Tierra, Indígenas y Ambientales, “Uncovering the Hidden Iceberg: A Global Perspective”, 2024.A/HRC/per. sesiones/núm. GE.20-13308 3 destinadas a suprimir su defensa. 5 La interrelación e interdependencia de estos derechos es particularmente notable en los casos de desaparición forzada de defensores de la LNRE.

5. La definición de desaparición forzada implica la participación de agentes del Estado, al menos indirectamente por aquiescencia. Una desaparición perpetrada por un agente no estatal se considera desaparición forzada cuando actúa con el apoyo, directo o indirecto, el consentimiento o la aquiescencia del Estado. Entre los agentes no estatales pueden figurar grupos armados no estatales, organizaciones delictivas, empresas transnacionales y otras empresas comerciales, instituciones financieras internacionales y empresas militares y de seguridad privadas. Los agentes no estatales que ejerzan funciones similares al gobierno o controlan de facto un territorio o una población, sin la autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado, pueden cometer actos equivalentes a una desaparición forzada .6

6. Con respecto a los actos cometidos por empresas, el Grupo de Trabajo recuerda la

controlan de facto un territorio o una población, sin la autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado, pueden cometer actos equivalentes a una desaparición forzada .6

6. Con respecto a los actos cometidos por empresas, el Grupo de Trabajo recuerda la pertinencia de los Principios Rectores de las Naciones Unidas Sobre las Empresas y los Derechos Humanos (UNGP , por sus siglas en inglés ). En particular, las empresas comerciales tienen la responsabilidad de evitar la violación de los derechos humanos, como el derecho a no ser objeto de desaparición forzada, y de hacer frente a los efectos de cualquier participación que puedan tener en tales violaciones. También se espera que prevengan, mitiguen y reparen los efectos adversos en los derechos humanos directamente vinculados con sus operaciones, productos o servicios o relaciones comerciales, incluso cuando no hayan contribuido a esos efectos.7

7. En cumplimiento de su mandato humanitario, y conjuntamente con otros procedimientos especiales, el Grupo de Trabajo ha recibido comunicaciones sobre casos de desaparición forzada en el contexto de la defensa de la LNRE en varios Estados, entre ellos la República Popular China ,8 Colombia,9 Guatemala,10 India,11 México,12 Nepal,13

Nicaragua,14 Perú.15 Filipinas,16 y Tailandia. 17 El Grupo de Trabajo también ha enviado comunicaciones en casos conexos a Argentina,18 Irán (República Islámica del) ,19 la República Democrática Popular La o,20 el Gran Ducado de Luxemburgo ,21 la Federación de Rusia,22 Uganda,23 y la República Unida de Tanzanía.24

8. Si bien no son objeto del presente informe, estos problemas se exacerban aún más en contextos de conflictos armados o controversias territoriales, que aumentan la prevalencia

Rusia,22 Uganda,23 y la República Unida de Tanzanía.24

8. Si bien no son objeto del presente informe, estos problemas se exacerban aún más en contextos de conflictos armados o controversias territoriales, que aumentan la prevalencia de las desapariciones forzadas, incluso contra defensores de la LNRE.

5 A/HRC/30/38/Add.5, párrs. 73-75. 6 Véase A/HRC/42/40, párr. 94. 7 Guiding Principles on Business and Human Rights: Implementing the United Nations “Protect, Respect and Remedy” Framework , en particular Principios Rectores 11, 13 y 14. Véase también A/HRC/RES/17/4. 8 A/HRC/WGEID/116/1, párr. 37. 9 E/CN.4/2002/79, párr. 93, E/CN.4/1989/18, párr. 79. 10 E/CN.4/1994/26, párr. 215. 11 A/HRC/WGEID/118/1, párr. 59 e IND 9/2019. 12 E/CN.4/2004/58, párr. 195, E/CN.4/1998/43, párr. 261 y MEX 1/2023 13 E/CN.4/2003/70, párr. 127. 14 A/HRC/WGEID/132/1, párr. 83 (a). 15 E/CW.4/1991/20, párr. 299 y E/CN.4/1989/18, párr. 226. 16 A/HRC/WGEID/131/1, párr. 99.

15 E/CW.4/1991/20, párr. 299 y E/CN.4/1989/18, párr. 226. 16 A/HRC/WGEID/131/1, párr. 99. 17 A/HRC/WGEID/103/1, párr. 174, A/HRC/WGEID/132/1, párr. 114 y THA 2/2019. 18 ARG 1/2023. 19 IRN 37/2021. 20 LAC 3/2012. 21 LUX 1/2023. 22 RUS 3/2014. 23 UGA 4/2024. 24 TZA 4/2024 y TZA 3/2025.A/HRC/per. sesiones/núm. 4 GE.20-13308

II. Características y factores de riesgo asociados a la desaparición forzada de defensores de la LNRE

9. El Grupo de Trabajo ha recibido comunicaciones relativas a la desaparición forzada de defensores de la LNRE, que involucran principalmente a Pueblos Indígenas, desde la década de 1980 . Desde al menos 2016, expertos independientes han expresado su alarma por las “impactantes tasas” de ataques contra defensores de la LNRE.25 Sin embargo, otros datos pueden proporcionar una idea de la verdadera escala de los riesgos que enfrentan estos defensores.26 Según las estadísticas disponibles, entre 2012 y 2022, 1,733 defensores de la LNRE fueron asesinados, un promedio de uno cada dos días. 27 En 2022, por ejemplo, 177 defensores de la LNRE fueron asesinados, de los cuales el 36% eran Pueblos

de la LNRE fueron asesinados, un promedio de uno cada dos días. 27 En 2022, por ejemplo, 177 defensores de la LNRE fueron asesinados, de los cuales el 36% eran Pueblos Indígenas, principalmente como resultado de conflictos relacionados con la agroindustria, la minería, la tala y proyectos de infraestructura. 28 Para el 2023, el número de asesinatos había aumentado a 196, con un 43% de Pueblos Indígenas y un 12% de mujeres, mientras que muchos otros enfrentaban amenazas, violencia, estigmatización y criminalización. 29

10. Según las comunicaciones recibidas por el Grupo de Trabajo, gran parte de la violencia contra defensores de la LNRE ocurre en países en desarrollo que sufren de un estado de derecho débil, corrupción y desigualdad. Con frecuencia, estos Estados también carecen de una legislación amplia sobre la conducta y las responsabilidades de las empresas en materia de derechos humanos. De hecho, existen múltiples factores de riesgo que contribuyen a la desaparición forzada de los defensores de la LNRE. Sin embargo, un hilo común entre ellos es la disparidad de poder entre estos defensores y los poderosos intereses a los que se oponen. Como han documentado los expertos de la ONU, 30 organizaciones de la sociedad civil, 31y organizaciones internacionales, 32 la desaparición forzada de los defensores de la LNRE es a menudo producto de la colusión entre el Estado, las empresas comerciales y los grupos criminales, con el objetivo frecuente de proteger y aumentar las ganancias derivadas de las industrias extractivas, la agroindustria, los emprendimientos energéticos y los proyectos de desarrollo, entre otros.

A. Identidad y comunidad

comerciales y los grupos criminales, con el objetivo frecuente de proteger y aumentar las ganancias derivadas de las industrias extractivas, la agroindustria, los emprendimientos energéticos y los proyectos de desarrollo, entre otros.

A. Identidad y comunidad

11. El Relator Especial de la ONU sobre la situación de los defensores de los derechos humanos ha descrito a los defensores de la LNRE como "uno de los grupos más heterogéneos de defensores" que encarna "una amplia gama de personas, perfiles y trayectorias...".33 Muchos se convierten en defensores "por accidente" o "necesidad", y se ven obligados a actuar en respuesta a las amenazas contra el medio ambiente, su tierra o los recursos naturales. 34 De hecho, los defensores de la LNRE enfrentan un peligro extraordinario porque están atrapados entre las élites corporativas, financieras y

25 A/71/281, párr. 2. Véase también A/HRC/26/25. 26 A/71/281, párr. 26. 27 Global Witness, “Década de desafío: Diez años de denuncia del activismo por la tierra y el medio ambiente en todo el mundo”, septiembre de 2022, pág. 16. 28 Global Witness, “Firmes: Los defensores de la tierra y el medio ambiente en la primera línea de la crisis climática”, 2023, pág. 11. 29 Global Witness, “Voces perdidas: La violenta eliminación de los defensores de la tierra y el medio ambiente”, 10 de septiembre de 2024. 30 México debe esclarecer la suerte y el paradero de los defensores de derechos humanos Ricardo

29 Global Witness, “Voces perdidas: La violenta eliminación de los defensores de la tierra y el medio ambiente”, 10 de septiembre de 2024. 30 México debe esclarecer la suerte y el paradero de los defensores de derechos humanos Ricardo Lagunes y Antonio Díaz y las empresas deben colaborar: expertos de la ONU , 20 de febrero de 2023; Véase también, por ejemplo, RUS 3/2014, THA 2/2016, MEX 9/2021, UGA 4/2024, y TZA 1/2024, GBA 4/2024 y USA 10/2024. 31 See Global Witness, “ Década de desafío: diez años de reportajes sobre el activismo por la tierra y el medio ambiente en todo el mundo”; Global Witness, “Mantenerse firmes: los defensores de la tierra y el medio ambiente en la primera línea de la crisis climática ”; Global Witness, “ Voces perdidas: el borrado violento de los defensores de la tierra y el medio ambiente”, 10 de septiembre de 2024. 32 UNECE, AC/WGP-24/Inf.16; UNDP, “ UNDP reports reveal the human rights defenders are still targeted by businesses, with 37% resulting in violence leading to loss of life.”, 11 de febrero de 2024. 33 A/71/281, párr. 53. 34 Ibid.A/HRC/per. sesiones/núm. GE.20-13308 5 gubernamentales más poderosas del mundo, y algunos de los recursos naturales más valiosos del mundo, que a menudo se encuentran en los territorios de las comunidades más vulnerables.

12. A nivel mundial, en 2023 se denunciaron 1,538 violaciones de derechos humanos

valiosos del mundo, que a menudo se encuentran en los territorios de las comunidades más vulnerables.

12. A nivel mundial, en 2023 se denunciaron 1,538 violaciones de derechos humanos contra defensores de derechos humanos en 105 países, siendo los que defienden a los Pueblos Indígenas, los Afrodescendientes y las comunidades campesinas de las Américas los más afectados. 35 El reconocimiento como defensores de los derechos humanos puede ayudar a los defensores de l a LNRE a acceder a mecanismos de protección, aumentar la visibilidad y reducir el riesgo de desaparición forzada. Sin embargo, muchos no están reconocidos formalmente como tales en los Estados en los que operan.

13. De la misma manera, el reconocimiento de los Pueblos Indígenas en los marcos legales nacionales es crucial, pero a menudo falta. Las consultas en Asia revelaron que cuando se clasifican simplemente como "minorías", los Pueblos Indígenas luchan por hacer valer sus derechos y buscar justicia por cuestiones como las desapariciones forzadas. Esta ausencia de reconocimiento conduce a la exclusión de los procesos de consulta y al descuido de los impactos de las inversiones extranjeras y los proyectos de desarrollo en sus tierras, cultura e idioma.

14. Los defensores Afrodescendientes también reciben un reconocimiento inadecuado.

Con frecuencia se agrupan con Pueblos Indígenas o minorías étnicas, a pesar de enfrentar riesgos distintos y elevados, lo que destaca la necesidad de registros de datos más precisos y específicos del contexto y marcos de protección personalizados. Las comunidades garífunas de Triunfo de la Cruz, en Honduras, ejemplifican las luchas que enfrentan las

riesgos distintos y elevados, lo que destaca la necesidad de registros de datos más precisos y específicos del contexto y marcos de protección personalizados. Las comunidades garífunas de Triunfo de la Cruz, en Honduras, ejemplifican las luchas que enfrentan las comunidades Afrodescendientes.36 que han experimentado el despojo de tierras, con partes de su territorio ancestral vendidas o designadas para el desarrollo turístico sin su consentimiento. En 2020, cinco defensores de la tierra garífunas fueron sacados por la fuerza de sus hogares y desaparecidos por la fuerza.37

15. El Grupo de Trabajo ha observado con profunda preocupación la creciente criminalización de los defensores de la LNRE. En Guatemala, el líder de un gremio de pescadores artesanales que protegía los cuerpos de agua de la contaminación fue sometido a desaparición forzada y luego procesado por cargos presuntamente falsos de usurpación de tierras.38 Del mismo modo, el Relator Especial de la ONU sobre los derechos de los Pueblos Indígenas ha observado que los defensores de la LNRE a menudo son arrestados sobre la base de "estándares probatorios deficientes", "testimonios de testigos no corroborados" y sin "vínculos claros entre los cargos y los presuntos actos".39

16. El reconocimiento como defensores de la LNRE también puede ayudar a combatir la criminalización, la estigmatización, el etiquetado negativo y el acoso. Aquellos que se oponen a la inversión extranjera, las actividades extractivas o los proyectos de desarrollo a menudo son calificados por los Estados o los medios de comunicación como "antidesarrollo", "terroristas" o "ecoterroristas". Según los informes, esta táctica se utiliza

oponen a la inversión extranjera, las actividades extractivas o los proyectos de desarrollo a menudo son calificados por los Estados o los medios de comunicación como "antidesarrollo", "terroristas" o "ecoterroristas". Según los informes, esta táctica se utiliza para proteger los intereses estatales y corporativos, desacreditar el trabajo de los defensores, justificar la vigilancia y vincularlos a investigaciones de terrorismo ,40 lo que aumenta

35 Front Line Defenders, “ Análisis Global 2023/24 ”, 2024, p. 11 -12. 2024. De estas 1.538 violaciones, las más denunciadas a nivel mundial fueron arrestos/detenciones arbitrarias (15%), acciones legales (13%), amenazas de muerte (10.2%), vigilancia (9.8%) y agresiones físicas (8.5%). A nivel regional, las violaciones en el contexto de la defensa de la LNRE ocurrieron principalmente en África y las Américas. 36 La comunidad Triunfo de la Cruz es parte de la Organización Fraternal Negra Hondureña (OFRANEH), una organización que trabaja para proteger los derechos económicos, sociales y culturales de las comunidades garífunas, que son Afrodescendientes. 37 HND 2/2022, HND 3/2022, HND 2/2024. Desde entonces, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha dictado medidas cautelares en este caso. 38 El incidente fue denunciado como una detención arbitraria y no como una desaparición forzada por UDEFEGUA "Informe 2018", p. 186. 39 A/HRC/39/17, párr. 49. 40 Comisión Interamericana de Derechos Humanos, " Informe sobre la Criminalización de la Labor de

UDEFEGUA "Informe 2018", p. 186. 39 A/HRC/39/17, párr. 49. 40 Comisión Interamericana de Derechos Humanos, " Informe sobre la Criminalización de la Labor de los Defensores de Derechos Humanos", párrs. 57 y 63 a 71; Véase también A/HRC/39/17, párr. 32.A/HRC/per. sesiones/núm. 6 GE.20-13308 drásticamente su riesgo de desaparición forzada. En Filipinas, por ejemplo, el Grupo de Trabajo toma nota de la llamada práctica del "etiquetado rojo", que supuestamente se ha utilizado para atacar a los defensores de la LNRE equiparándolos falsamente con combatientes, lo que ha dado lugar a desapariciones forzadas.41

17. La desaparición forzada de defensores de la LNRE a menudo ocurre en contextos moldeados por la discriminación sistémica, la violencia estructural, los legados coloniales y el racismo ambiental. 42 Se utiliza como herramienta de represión para silenciar a las poblaciones marginadas de forma interseccional, negar su derecho a ser escuchadas en los procesos de toma de decisiones y socavar sus esfuerzos por dar forma a futuros sostenibles.

Uno de los indicadores más claros de que los Pueblos Indígenas de todo el mundo siguen necesitando reparación es su continua falta de acceso y seguridad sobre sus tierras tradicionales.43

18. El Grupo de Trabajo destaca la presunta desaparición forzada del activista ambiental Porlajee "Billy" Rakchongcharoen en Tailandia ,44 en 2014, que ejemplifica la vulnerabilidad y los riesgos extremos a los que se enfrentan los defensores individuales de

Porlajee "Billy" Rakchongcharoen en Tailandia ,44 en 2014, que ejemplifica la vulnerabilidad y los riesgos extremos a los que se enfrentan los defensores individuales de la LNRE cuando su trabajo trae consigo un conflicto con poderosos actores estatales o económicos. El Sr. Rakchongcharoen, líder Indígena karen y activista por los derechos sobre la tierra, estaba planeando demandar al Estado junto con otros pobladores que viven en el Parque Nacional Kaeng Krachan, en respuesta a la designación de sus tierras para medidas de conservación sin consulta previa y a los presuntos esfuerzos violentos del Estado por desalojarlos. Mientras viajaban para reunirse con los aldeanos, los agentes del Parque Nacional presuntamente detuvieron al Sr. Rakchongcharoen, lo que provocó su desaparición forzada. Su esposa e hija buscan aclarar su destino y paradero hasta el día de hoy.

19. La información recibida por el Grupo de Trabajo también indica que la falta de procesos de consulta adecuados en la planificación de proyectos en los que es probable que se vean afectados la LNRE es un factor que contribuye a la desaparición forzada. Las consultas ausentes o defectuosas con las comunidades afectadas con frecuencia conducen a la degradación ambiental, el desplazamiento forzado y la confrontación directa con los defensores de la LNRE. En diferentes contextos, 45 las consultas comunitarias insuficientes, defectuosas o manipuladas alimentan el conflicto y la tensión social, aumentando el riesgo de violencia, incluidas las desapariciones forzadas y los asesinatos. Los mecanismos formales de consulta para los Pueblos Indígenas a menudo se ignoran o se eluden, y cuando

de violencia, incluidas las desapariciones forzadas y los asesinatos. Los mecanismos formales de consulta para los Pueblos Indígenas a menudo se ignoran o se eluden, y cuando se realizan consultas, hay informes de inclusión selectiva o intimidación de participantes y, en algunos casos, desaparición forzada.

20. La falta de delimitación, demarcación y emisión de títulos de propiedad sobre la tierra por parte de los Estados para los Pueblos Indígenas y otras comunidades, junto con su inacción para abordar las disputas por tierras, también es un factor de riesgo para las desapariciones forzadas, que puede agravarse cuando las comunidades no tienen acceso a una defensa agraria, administrativa o civil adecuada frente a disputas por tierras con empresas comerciales o el Estado. La regularización de la propiedad de la tierra y los títulos de propiedad de los Pueblos Indígenas implica garantizar sus derechos legales a la tierra, a menudo basados en la ocupación y el uso tradicionales, y reconocer sus leyes y prácticas consuetudinarias. Su objetivo es garantizar su acceso continuo a los recursos, sus medios de vida tradicionales y su capacidad para gobernar los territorios que ocupan, al tiempo que previenen conflictos y garantizan la sostenibilidad ambiental. En este contexto, el Grupo de Trabajo ha examinado casos que demuestran cómo la debilidad de los derechos a la tierra y

41 Véase PHL 1/2020 ; PHL 7/2019 . Véase también las observaciones preliminares de la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la libertad de opinión y de expresión, Irene Khan, «Observaciones preliminares de la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la libertad de

Especial de las Naciones Unidas sobre la libertad de opinión y de expresión, Irene Khan, «Observaciones preliminares de la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la libertad de opinión y de expresión, Irene Khan, al final de su visita a Filipinas», 2 de febrero de 2024. 42 See A/HRC/48/78. Véase también A/77/549, párr. 16. 43 FRA 5/2025. 44 A/HRC/WGEID/132/1, párr. 114. 45 Véase, por ejemplo, A/68/262, párr. 51; A/72/170, párr. 23; A/HRC/39/17, párr. 36; y A/HRC/39/62, párrs. 46 a 62.A/HRC/per. sesiones/núm. GE.20-13308 7 la propiedad y la falta de consentimiento libre, previo e informado exponen a las comunidades a un mayor riesgo de desaparición forzada.46

21. Según las consultas, las actividades económicas y los incentivos vinculados a la transición energética y la acción por el clima, en particular para los países económicamente en desarrollo y los países menos adelantados, como los proyectos de energías renovables a gran escala y el auge del mercado voluntario de carbono,47 suponen un riesgo emergente de desapariciones forzadas. La demanda de grandes extensiones de tierra para apoyar proyectos de compensación de carbono, como forestación, reforestación e iniciativas de conservación, ha aumentado significativamente. Si bien estas iniciativas se enmarcan como soluciones climáticas, pueden incentivar la adquisición de tierras que eluden o anulan los derechos de las comunidades con vínculos consuetudinarios o ancestrales con la tierra,

conservación, ha aumentado significativamente. Si bien estas iniciativas se enmarcan como soluciones climáticas, pueden incentivar la adquisición de tierras que eluden o anulan los derechos de las comunidades con vínculos consuetudinarios o ancestrales con la tierra, causando tensiones que pueden escalar a la violencia y la desaparición forzada, como se desprende de las consultas.

B. Contexto geográfico

22. Cada país y región presenta un perfil de riesgo distinto moldeado por una combinación de factores, que incluyen instituciones estatales débiles, corrupción, crimen organizado, conflicto armado y presencia de grupos armados no estatales, inversión extranjera significativa, abundantes recursos naturales y proyectos energéticos a gran escala.

23. Los proyectos de inversión, extracción y desarrollo extranjeros que afectan a las LNRE se encuentran con frecuencia en zonas rurales con escasa presencia del Estado, habitadas por comunidades insuficientemente representadas o históricamente discriminadas. Por lo tanto, los defensores de la LNRE no solo corren el riesgo de desaparición forzada debido a su presencia donde se producen las violaciones, sino también porque alzan la voz en oposición. Debido a la lejanía de muchas de estas áreas, los defensores de la LNRE no pueden confiar en las autoridades estatales para su protección.

La falta de presencia del Estado significa que las desapariciones forzadas con frecuencia no se denuncian ni se investigan. En tales contextos, la inacción del Estado puede equivaler a la aquiescencia de los actos realizados por otros actores.

24. Mientras el subregistro sigue siendo una preocupación en todas las regiones, el Grupo de Trabajo recibió información particularmente alarmante sobre México, Honduras,

la aquiescencia de los actos realizados por otros actores.

24. Mientras el subregistro sigue siendo una preocupación en todas las regiones, el Grupo de Trabajo recibió información particularmente alarmante sobre México, Honduras, Ecuador, Perú, Guatemala, Colombia y Brasil, identificados como los países más peligrosos para los defensores de la LNRE en América Latina. 48

Colombia sigue siendo el país más mortífero, con un alto número de asesinat