CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS - Informe del comité especial para la elaboración de normas complementarias AHRC4258

GE.19-14138 (S) 191119 201119  Consejo de Derechos Humanos 42º período de sesiones 9 a 27 de septiembre de 2019 Tema 9 de la agenda Racismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia, seguimiento y aplicación de la Declaración y el Programa de Acción de Durban Informe del Comité Especial sobre la Elaboración de Normas Complementarias acerca de su décimo período de sesiones

Presidente-Relator: Taonga Mushayavanhu (Zimbabwe) Resumen Este informe se presenta de conformidad con la decisión 3/103 y las resoluciones 6/21 y 10/30 del Consejo de Derechos Humanos. El informe es un resumen de los trabajos del décimo período de sesiones del Comité Especial sobre la Elaboración de Normas Complementarias y de los debates sustantivos que tuvieron lugar en ese período de sesiones.

Los anexos del presente informe se distribuyen tal como se recibieron, en el idioma en que se presentaron únicamente. Este documento se presentó con retraso a los servicios de conferencias sin la explicación necesaria en virtud del párrafo 8 de la resolución 53/208 B de la Asamblea General.

Naciones Unidas A/HRC/42/58

Asamblea General Distr. general 20 de agosto de 2019

Español Original: inglésA/HRC/42/58

2 GE.19-14138

I. Introducción

1. El Comité Especial sobre la Elaboración de Normas Complementarias presenta este

20 de agosto de 2019

Español Original: inglésA/HRC/42/58

2 GE.19-14138

I. Introducción

1. El Comité Especial sobre la Elaboración de Normas Complementarias presenta este informe de conformidad con la decisión 3/103 y las resoluciones 6/21 y 10/30 del Consejo

de Derechos Humanos.

II. Organización del período de sesiones

2. El décimo período de sesiones del Comité Especial tuvo lugar del 8 al 18 de abril de

2019. Entre esas fechas, el Comité celebró 18 sesiones.

A. Asistencia

3. Asistieron al período de sesiones representantes de Estados Miembros, de Estados no miembros en calidad de observadores, de organizaciones intergubernamentales y de organizaciones no gubernamentales (ONG) reconocidas como entidades consultivas por el Consejo Económico y Social (véase el anexo III).

B. Apertura del período de sesiones

4. El décimo período de sesiones del Comité Especial sobre la Elaboración de Normas Complementarias fue inaugurado por la Jefa de la Subdivisión de Estado de Derecho, Igualdad y No Discriminación, de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH).

C. Elección del Presidente-Relator

5. En su primera sesión, el Comité Especial eligió Presidente -Relator, por aclamación, a Taonga Mushayavanhu, Representante Permanente de Zimbabwe ante la Oficina de las

Naciones Unidas en Ginebra.

6. El Presidente-Relator dio las gracias al Comité Especial por su reelección y volvió a comprometerse a seguir cooperando con todos los Estados Miembros y las partes interesadas en el cumplimiento del mandato del Comité.

Naciones Unidas en Ginebra.

6. El Presidente-Relator dio las gracias al Comité Especial por su reelección y volvió a comprometerse a seguir cooperando con todos los Estados Miembros y las partes interesadas en el cumplimiento del mandato del Comité.

7. El Presidente -Relator indicó que el programa de trabajo durante el período de sesiones se dividiría en líneas generales en dos partes: los primeros cuatro días se dedicarían a ponencias de expertos y deliberaciones sobre tres temas acordados, mientras que las negociaciones preliminares acerca de un protocolo adicional de la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial llevarían los otros cinco días del período de sesiones.

8. El Presidente -Relator recordó que en diciembre de 2006 el Consejo de Derechos Humanos había encargado al Comité el manda to de “elaborar, como cuestión prioritaria y necesaria, normas complementarias en forma de convención o uno o varios protocolos adicionales de la Convención, que subsanen las lagunas de esta y que también establezcan una nueva normativa para combatir todas las formas del racismo contemporáneo, incluida la incitación al odio racial o religioso”.

9. El Presidente -Relator añadió que, en diciembre de 2016 y marzo de 2017, la Asamblea General en su resolución 71/181 y el Consejo de Derechos Humanos en su resolución 34/36, respectivamente, habían solicitado al Presidente -Relator del Comité Especial, que se asegurase de que comenzaran “las negociaciones sobre el proyecto de protocolo adicional de la Convención que tipificaría como delitos los actos de carácter racista y xenófobo”. Desde entonces, la Asamblea General había aprobado otras dos

Especial, que se asegurase de que comenzaran “las negociaciones sobre el proyecto de protocolo adicional de la Convención que tipificaría como delitos los actos de carácter racista y xenófobo”. Desde entonces, la Asamblea General había aprobado otras dos resoluciones conexas, a saber, las resoluciones 72/157 y 73/262 en diciembre de 2017 y diciembre de 2018, respectivamente. El Presidente -Relator apuntó que esas resolucionesA/HRC/42/58 GE.19-14138 3 traslucían una frustración por el hecho de que el Comité Especial no estaba haciendo los progresos previstos y que claramente se le estaba urgiendo a que cumpliera su mandato.

10. La tarea del Comité durante el décimo período de sesiones estaba muy clara, de conformidad con las instrucciones impartidas por la Asamblea General y el Consejo de Derechos Humanos. El Presidente -Relator señaló que al Comité se le había exigido que comenzara las negociaciones sobre los elementos que constituirían un protocolo adiciona l de la Convención. Las negociaciones deberían proseguir en los períodos de sesiones futuros y, al respecto, propuso que el protocolo adicional fuese el único tema del programa de los períodos de sesiones futuros hasta que se hubiera finalizado la cuestión.

11. El Presidente-Relator señaló que la triste realidad de que muchas personas en todo el mundo seguían siendo víctimas del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, incluidas en particular sus formas y manifes taciones contemporáneas, algunas de las cuales son de carácter violento, hacía más oportuna la labor del Comité, que no podía permitirse seguir eludiendo su responsabilidad de reforzar la

formas conexas de intolerancia, incluidas en particular sus formas y manifes taciones contemporáneas, algunas de las cuales son de carácter violento, hacía más oportuna la labor del Comité, que no podía permitirse seguir eludiendo su responsabilidad de reforzar la protección del número cada vez mayor de víctimas de esos flagelos. S e necesitaban leyes para luchar eficazmente contra la discriminación, la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia. Aunque el objetivo era la tipificación como delito, el Presidente -Relator afirmó que el Comité también debería estar dispuesto a estu diar medidas preventivas que complementasen la tipificación.

12. En relación con el proceso, el Presidente -Relator indicó que, al igual que se indicaba en su anterior mensaje distribuido por la Secretaría, en la etapa actual él no presentaría un proyecto d e texto de protocolo adicional. Lo que haría sería escuchar a los Estados para hacerse una idea de lo que deseaban y después trazar un modo de proceder. Lo que esperaba era que cada grupo regional o país individual prepararan sus propias posturas y aportaciones a los debates mediante propuestas relativas a los actos de carácter racista y xenófobo que, a su juicio, deberían tipificarse como delito. El proyecto de protocolo se negociaría a partir de esas aportaciones.

13. El Presidente -Relator instó al Comité a que siguiese dando prioridad en todo momento al cumplimiento de su mandato. No correspondía al Comité rehacer el mandato ni descartarlo, su obligación era cumplirlo. El Presidente -Relator pedía a todos los Estados Miembros y partes interesadas que mantu vieran la unidad de propósito en esta importante labor que emprendía el Comité.

D. Aprobación del programa

descartarlo, su obligación era cumplirlo. El Presidente -Relator pedía a todos los Estados Miembros y partes interesadas que mantu vieran la unidad de propósito en esta importante labor que emprendía el Comité.

D. Aprobación del programa

14. En la primera sesión, el Comité Especial aprobó el siguiente programa para su

décimo período de sesiones:

1. Apertura del período de sesiones.

2. Elección del Presidente-Relator.

3. Aprobación del programa y del programa de trabajo.

4. Ponencias y debate sobre la protección de los migrantes contra las prácticas racistas, discriminatorias y xenófobas.

5. Ponencias y debate sobre el racismo en las tecnologías modernas de la información y las comunicaciones (ciberdelincuencia racial).

6. Ponencias y debate sobre una legislación amplia contra la discriminación.

7. Debate general e intercambio de opiniones sobre los temas 4, 5 y 6.

8. Examen de la res olución 73/262 de la Asamblea General y la resolución 34/36 del Consejo de Derechos Humanos.

9. Debate general e intercambio de opiniones sobre el tema 8.

10. Debate general e intercambio de opiniones.A/HRC/42/58

4 GE.19-14138

11. Debate general e intercambio de opiniones sobre la s conclusiones y recomendaciones.

12. Aprobación de las conclusiones y recomendaciones del período de sesiones.

E. Organización de los trabajos

15. En la misma sesión, el Presidente -Relator presentó un proyecto de programa de trabajo para el período de sesiones, que fue aprobado. El programa de trabajo, en su versión ulteriormente revisada, figura en el anexo II. El Presidente -Relator invitó a los asistentes a que formularan declaraciones generales.

trabajo para el período de sesiones, que fue aprobado. El programa de trabajo, en su versión ulteriormente revisada, figura en el anexo II. El Presidente -Relator invitó a los asistentes a que formularan declaraciones generales.

16. Las delegaciones felicitaron calurosamen te al Presidente -Relator por su elección y formularon declaraciones introductorias.

17. La Representante Permanente de Angola ante la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra formuló una declaración de apertura en nombre del Grupo de África, en la que indicó que el período de sesiones era oportuno, ya que llegaba en un momento crítico en el que aumentaban el racismo y la xenofobia en todo el mundo, y no cabía ninguna duda sobre lo que era necesario hacer para combatir esos actos. El racismo denegaba la hum anidad de seres humanos. Nadie podía admitir que la libertad de expresión debiese estar por encima de la dignidad humana, pero lamentablemente, algunos todavía lo hacían. La oradora añadió que debían condenarse jurídicamente las nuevas formas de xenofobia.

18. El Grupo de África consideraba que durante el período de sesiones deberían examinarse los temas siguientes, no solo por su relevancia, sino sobre todo debido a que urgía estudiarlos: a) los migrantes eran seres humanos, por lo que merecían ser tratad os con humanidad y estar protegidos contra las prácticas discriminatorias y xenófobas; b) a pesar de la naturaleza descentralizada de Internet, la libertad de expresión en el ciberespacio debería regularse y criticarse de manera disuasiva para frenar la di fusión del discurso de odio, la incitación a la discriminación racial y las ideas basadas en la superioridad o el odio raciales, y era responsabilidad del Estado regularla adecuadamente; c) todas las partes

debería regularse y criticarse de manera disuasiva para frenar la di fusión del discurso de odio, la incitación a la discriminación racial y las ideas basadas en la superioridad o el odio raciales, y era responsabilidad del Estado regularla adecuadamente; c) todas las partes interesadas deberían adoptar un enfoque amplio y holístico con respecto a la legislación de lucha contra la discriminación mediante una educación sobre los derechos humanos que promoviese una “cultura de paz” y no violencia, prevención de conflictos y tolerancia.

19. El Grupo de África estaba convencido de que las deliberaciones en el seno del Comité Especial contribuirían a definir los posibles elementos para la elaboración de las normas complementarias que necesitaban hoy las sociedades. Había llegado el momento de actualizar las normas para definir cla ramente las responsabilidades de los particulares, las empresas y los Gobiernos. El Grupo exhortaba una vez más a todos los países e interesados a contribuir de manera constructiva al cumplimiento efectivo del mandato de este importante mecanismo del Consejo de Derechos Humanos.

20. El representante del Brasil reiteró la determinación del Brasil de reforzar el marco jurídico internacional contra todas las formas de racismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia, entre otras cosas mediante el establecimiento de normas complementarias de la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial. Indicó que el Brasil instaba a todos los países a participar en esas labores con un espíritu de avenenc ia y de defensa de un mundo en el que ninguna persona estuviera expuesta a ninguna forma de discriminación ni intolerancia. Acogió con beneplácito los temas que se examinarían en el décimo período de sesiones y exhortó a

labores con un espíritu de avenenc ia y de defensa de un mundo en el que ninguna persona estuviera expuesta a ninguna forma de discriminación ni intolerancia. Acogió con beneplácito los temas que se examinarían en el décimo período de sesiones y exhortó a todos los países a que redoblaran s us esfuerzos para aplicar políticas, programas y actividades que combatieran todas las formas de racismo, discriminación racial y xenofobia y las formas conexas de intolerancia.

21. En cuanto al mandato del Comité Especial, el representante del Brasil exho rtó a todas las delegaciones y grupos regionales a trabajar para fomentar la confianza mutua y la avenencia y para encontrar un terreno común en los aspectos delicados e importantes de la elaboración de normas complementarias de la Convención. Confiaba en que, durante el período de sesiones en curso, los intercambios fuesen constructivos y abiertos.A/HRC/42/58

GE.19-14138 5

22. El representante de China celebró las iniciativas del Grupo de África y el Comité para eliminar la discriminación racial y expresó su apoyo a la labor del C omité Especial. El racismo pisoteaba los valores esenciales de la igualdad, la libertad y la justicia, y ponía gravemente en peligro los derechos humanos y amenazaba el progreso de la civilización humana. El racismo seguía siendo un problema grave en algun os países. Las políticas de derecha y el neonazismo iban en aumento. Algunas figuras políticas, aparentemente en nombre de la democracia y la libertad de expresión, incitaban abiertamente al racismo y la xenofobia sin responder por ello. El representante d e China instó a los países donde se habían producido incidentes raciales graves a poner en práctica la Declaración y el

nombre de la democracia y la libertad de expresión, incitaban abiertamente al racismo y la xenofobia sin responder por ello. El representante d e China instó a los países donde se habían producido incidentes raciales graves a poner en práctica la Declaración y el Programa de Acción de Durban y otros instrumentos internacionales, a fin de formular leyes y políticas nacionales específicas y resolver las causas profundas del racismo. También destacó que el Comité debería seguir desempeñando una función importante para aplicar la Declaración y el Programa de Acción de Durban y los instrumentos internacionales conexos, y para orientar a todas las partes en la consecución de un consenso sobre la cuestión de las normas complementarias.

23. El representante de Zimbabwe alineó a su delegación con la declaración formulada por la Representante Permanente de Angola en nombre del Grupo de África. Recalcó la necesidad imperiosa de que la Declaración y el Programa de Acción de Durban se aplicasen de manera plena y efectiva y se cumplieran los mandatos de todos los mecanismos de seguimiento, incluido el Comité Especial. Observó que esto era urgentísimo habida cuenta de la preocupante tendencia en todo el mundo a que muchas personas siguieran siendo víctimas del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, incluidas sus formas y manifestaciones contemporáneas. Especialmente preocupante era el hecho de que las principales víctimas fuesen personas pertenecientes a grupos en situaciones vulnerables, como los migrantes, los refugiados y los solicitantes de asilo, así como las personas afrodescendientes.

24. El Representante Permanente del Senegal ante la Oficina de las Naciones Unidas en

grupos en situaciones vulnerables, como los migrantes, los refugiados y los solicitantes de asilo, así como las personas afrodescendientes.

24. El Representante Permanente del Senegal ante la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra asoció a su delegación a la declaración del Grupo de África. Señaló que en muchos países se manifestaba la xenofobia en flagrante contradicción con las disposiciones de la Carta de las Nacion es Unidas. El aumento del discurso de odio y los actos racistas, en particular contra los migrantes, las personas pertenecientes a minorías y los grupos vulnerables, transgredían los principios fundamentales de igualdad y no discriminación. El Senegal esta ba convencido de que también era necesario invertir en la educación y velar por que proporcionase valores que permitiesen a las personas convivir en un mundo pluralista. En el contexto de la globalización, la migración ofrecía oportunidades, pero también retos, en relación con la vulnerabilidad y la discriminación, razón por la cual era importante proteger los derechos humanos a fin de promover la inclusión y la integración de los trabajadores migrantes. Se invitaba a todos los agentes a que contribuyesen d e manera significativa a la aplicación del Pacto Mundial para la Migración, el cual tomaba en consideración las inquietudes de los principales interesados, a saber, los migrantes y, al mismo tiempo, reconciliaba los intereses de los países de salida, tránsito y origen.

25. Con respecto a la lucha contra el discurso de odio a través de las nuevas tecnologías de la información, el Senegal fue el 50º Estado parte en el Convenio de Budapest sobre la Ciberdelincuencia. El representante del Senegal señaló que el país contaba con una División de Investigación Policial y una Comisión para los Datos Personales cuyo mandato

de la información, el Senegal fue el 50º Estado parte en el Convenio de Budapest sobre la Ciberdelincuencia. El representante del Senegal señaló que el país contaba con una División de Investigación Policial y una Comisión para los Datos Personales cuyo mandato era ocuparse de la ciberdelincuencia y la tecnología de la información y que albergaba el primer centro de estudios y formación sobre ese tema en África Occidental. El Senegal también era miembro de la plataforma de cooperación Glacy+ (Global Action on Cybercrime Extended). Por último, el orador señaló que seguía siendo más necesario que nunca elaborar un protocolo adicional de la Convención para combatir esos fenómenos.

26. La representante de Botswana alineó a su delegación con la declaración del Grupo de África. Botswana consideraba que las resoluciones más recientes del Consejo de Derechos Humanos y la Asamblea General suponían un avance signific ativo en el proceso que ya llevaba un decenio de duración, en el sentido de que se referían al núcleo del mandato del Comité relativo a la negociación de un protocolo facultativo que siguiese garantizando que los marcos internacionales estuvieran en conson ancia con los nuevos problemas. La firme opinión de Botswana era que el resultado de las negociaciones deberíaA/HRC/42/58 6 GE.19-14138 ser coherente con los principios y el espíritu de la Declaración y el Programa de Acción de Durban. En el período de sesiones se iniciaría un pro ceso que encararía las muchas facetas de la discriminación y que incluiría a los migrantes, el racismo en las modernas tecnologías de la información y las comunicaciones y una legislación amplia contra la discriminación, a fin de que el Comité subsanase las lagunas de la Convención para hacer efectiva la igualdad

de la discriminación y que incluiría a los migrantes, el racismo en las modernas tecnologías de la información y las comunicaciones y una legislación amplia contra la discriminación, a fin de que el Comité subsanase las lagunas de la Convención para hacer efectiva la igualdad de todas las personas. La oradora instó a todos los participantes a recordar el objetivo principal del Comité y garantizar un diálogo constructivo que pudiese producir un resultado sobre el que todos pudieran seguir trabajando.

27. La representante de la Unión Europea afirmó que, como lo demostraba la persistente propagación del racismo y la discriminación racial en todas las regiones del mundo, la aplicación de la Convención se estaba quedando atrá s. La Convención era un instrumento vivo, capaz de hacer frente a desafíos nuevos e incipientes que no podían haberse previsto en el momento de su aprobación. La prioridad por consiguiente debía seguir siendo su aplicación plena y efectiva para alcanzar el objetivo de eliminar totalmente los flagelos del racismo en todas sus formas. La representante de la Unión Europea afirmó que no había acuerdo en que la Convención tuviera lagunas o no encarara las formas contemporáneas de racismo, ni tampoco pruebas de ello.

28. La oradora añadió que, en opinión de la Unión Europea, el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial consideraba que la Convención no tenía lagunas, ya que los expertos que habían preparado un estudio sobre normas internacionales complementarias en relación con el contenido y el alcance de las lagunas de contenido en los instrumentos internacionales en vigor para luchar contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia habían llegado a la con clusión de que existían lagunas en la aplicación, o lagunas que deberían tratarse en observaciones

los instrumentos internacionales en vigor para luchar contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia habían llegado a la con clusión de que existían lagunas en la aplicación, o lagunas que deberían tratarse en observaciones generales del Comité, pero no de que fuese necesario un protocolo adicional.

29. Por lo tanto, la Unión Europea no podía apoyar que dieran comienzo unas negociaciones sobre un protocolo adicional de la Convención en el que se tipificasen como delito los actos de carácter racista y xenófobo. La representante de la Unión Europea afirmó que dentro del Comité Especial estaban teniendo lugar deliberaciones sobre la necesidad de posibles normas complementarias de la Convención. Todavía se estaban considerando otras posibilidades, como unos instrumentos jurídicamente no vinculantes, que podrían haberse seguido estudiando sobre la base del consenso.

30. La Unión Europe a consideraba que la lucha mundial contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia era una cuestión que concernía a todas las personas de todas las regiones del mundo. Se trataba de una cuestión en la que la c omunidad internacional debería estar unida. En ese espíritu, la Unión Europea seguía abierta a entablar un diálogo constructivo con todas las partes interesadas sobre ese tema y estaba dispuesta a poner en común las mejores prácticas al respecto.

31. La re presentante del Pakistán, hablando en nombre de la Organización de Cooperación Islámica (OCI), afirmó que el mundo se enfrentaba a innumerables retos marcados por los conflictos internacionales y el empeoramiento de las crisis humanitarias.

Las razones de esas situaciones podían encontrarse en el aumento del odio, la xenofobia y

Cooperación Islámica (OCI), afirmó que el mundo se enfrentaba a innumerables retos marcados por los conflictos internacionales y el empeoramiento de las crisis humanitarias. Las razones de esas situaciones podían encontrarse en el aumento del odio, la xenofobia y la intolerancia. Las causas profundas de los abusos y discriminaciones raciales eran más complejas que nunca, lo que daba lugar a formas nuevas y contemporáneas de discriminación por motivos de raza, sexo, idioma o religión que no estaban contempladas en los instrumentos en vigor. Por consiguiente, se requería una legislación eficaz en los planos nacional e internacional para subsanar las lagunas y ofrecer medidas de reparación a las víctimas de la injusticia y la discriminación. Los países miembros de la OCI estaban convencidos de que las ramificaciones de las injusticias del pasado pesaban en la vida de muchas personas y, por lo tanto, era necesaria la cooperación internacional para eliminar los obstáculos que dificultaban el logro de niveles de vida mejores e igualitarios.

32. La OCI estaba muy preocupada por el aumento de las políticas populistas y las ideologías extremistas de derechas que alentaban el odio y la intolerancia relig iosa, en particular contra las poblaciones musulmanas en muchos países de todo el mundo. En una peligrosa corriente de posturas políticas y “pannacionalismo” extremos en muchas partes del mundo, el nacionalismo equivalía a patriotismo. Los pueblos indígena s, los trabajadoresA/HRC/42/58

GE.19-14138 7 migrantes, los refugiados y otros grupos vulnerables se llevarían la peor parte de la discriminación y el acoso. Los países miembros de la OCI estaban convencidos de que la labor del Comité era pertinente e importante, y reafirmaban su determinación de participar

migrantes, los refugiados y otros grupos vulnerables se llevarían la peor parte de la discriminación y el acoso. Los países miembros de la OCI estaban convencidos de que la labor del Comité era pertinente e importante, y reafirmaban su determinación de participar constructivamente en sus deliberaciones. La OCI consideraba importante que el proyecto de protocolo adicional abarcase todas las formas contemporáneas de discriminación, incluida cualquier discriminación basada en la religión o las creencias, como la islamofobia, que representaba actualmente la forma más extendida de dicho tipo de discriminación.

33. La representante de Sudáfrica alineó a su delegación con la declaración de Angola en nombre del Grupo de África. Señaló que los inc identes del mes anterior en Christchurch

(Nueva Zelandia), deberían obligar al Comité a dar plena aplicación a la Declaración de Durban y su Programa de Acción. Esos incidentes deberían alentarlo aún más a proteger, promover y hacer respetar los derechos h umanos de las personas más vulnerables mediante la elaboración de normas complementarias de la Convención y la subsanación de cualquier laguna normativa y de procedimiento que existiese.

34. La representante de Sudáfrica señaló además que la mayoría de los grupos históricamente desfavorecidos sujetos a la pobreza y la desigualdad estaban comprendidos en el ámbito de la Declaración y el Programa de Acción de Durban como se explica con mayor detenimiento, entre otros lugares, en los párrafos 104 y 105 de la D eclaración y el Programa de Acción de Durban. Sudáfrica había promulgado legislación contemplada en la Constitución para dar efectos, entre otras cosas, a la prevención o la prohibición de la discriminación desleal y garantizar los derechos de acceso a la información y a la acción

Programa de Acción de Durban. Sudáfrica había promulgado legislación contemplada en la Constitución para dar efectos, entre otras cosas, a la prevención o la prohibición de la discriminación desleal y garantizar los derechos de acceso a la información y a la acción administrativa justa. El país había aprobado recientemente un plan de acción nacional para luchar contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, que era una medida de apoyo a la Con vención y a la aplicación plena y efectiva de la Declaración y el Programa de Acción de Durban.

35. El representante de la India observó que el racismo y la discriminación racial eran los actos más generalizados que a menudo daban lugar a violaciones grave s de los derechos humanos. La comunidad internacional estaba siendo testigo de la intensificación del racismo, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia. El racismo y la discriminación racial estaban prohibidos efectivamente en virtud de diversos i nstrumentos internacionales de derechos humanos. Al parecer, nuevos comportamientos de discriminación y odio raciales estaban afectando a un número cada vez mayor de personas, ya fueran migrantes, refugiados, repatriados o desplazados internos.

36. El repr esentante de la India elogió la labor que había llevado a cabo el Comité Especial para determinar prácticas racistas, discriminatorias y xenófobas a lo largo de los últimos años, lo que era un asunto prioritario a fin de subsanar las lagunas existentes en la Convención y establecer nuevas normas para luchar contra todas las formas de discriminación. El orador afirmó que el racismo y la discriminación racial destruían el fundamento de la dignidad humana y que era necesario luchar contra ellos a fin de garantizar la igualdad y proteger a las personas contra todas las prácticas discriminatorias.

discriminación. El orador afirmó que el racismo y la discriminación racial destruían el fundamento de la dignidad humana y que era necesario luchar contra ellos a fin de garantizar la igualdad y proteger a las personas contra todas las prácticas discriminatorias. Acogía con beneplácito las deliberaciones constructivas que tendrían lugar en los siguientes días.

37. El representante de Indonesia alineó a su delegación con la decla ración formulada por el Pakistán en nombre de la OCI. Afirmó que, a pesar de que existían numerosas convenciones y mecanismos nacionales, regionales y multilaterales de derechos h