CONSEJO DE SEGURIDAD - Resoluciones 2015-2016

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Resoluciones y Decisiones del Consejo de Seguridad 1 de agosto de 2015 a 31 de diciembre de 2016 Consejo de Seguridad Documentos Oficiales Naciones Unidas • Nueva York, 2018 NOTA El presente volumen de Resoluciones y Decisiones del Consejo de Seguridad contiene las resoluciones aprobadas y las decisiones adoptadas por el Consejo durante el período comprendido entre el 1 de agosto de 2015 y el 31 de diciembre de 2016 respecto de cuestiones de fondo, así como las decisiones relativas a algunas de las cuestiones de procedimiento más importantes. Las resoluciones y decisiones figuran bajo títulos generales que indican las cuestiones de que tratan. Estas se dividen en dos partes y, dentro de cada una de ellas, están clasificadas según la fecha en que el Consejo las examinó por primera vez; para cada cuestión, las resoluciones y decisiones aparecen en orden cronológico. Las resoluciones van numeradas en el orden en que fueron aprobadas. El texto de cada resolución va seguido del resultado de la votación. Generalmente, las decisiones no se adoptan por votación.

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ISSN 0257-1471

Índice Página Miembros del Consejo de Seguridad en 2015 y 2016 .................................................................................................................. vii Resoluciones aprobadas y decisiones adoptadas por el Consejo de Seguridad del 1 de agosto de 2015 al 31 de diciembre de 2016 ................................................................................................................................................................ 1 Parte I. Cuestiones examinadas por el Consejo de Seguridad en cumplimiento de su responsabilidad por el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales Comunicaciones relativas a la cuestión de India-Pakistán ..................................................................................................... 1

La situación en Chipre ................................................................................................................................................................ 1 Temas relacionados con la situación en el Oriente Medio:

A. La situación en el Oriente Medio .................................................................................................................................... 8

B. La situación en el Oriente Medio, incluida la cuestión palestina ................................................................................. 55

La situación relativa al Sáhara Occidental ............................................................................................................................... 61 Operaciones de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz ................................................................................ 65 La situación entre el Iraq y Kuwait ........................................................................................................................................... 71 La situación en Liberia ............................................................................................................................................................... 71 La situación en Somalia ............................................................................................................................................................. 88 Temas relacionados con la situación en la ex-Yugoslavia:

A. La situación en Bosnia y Herzegovina ........................................................................................................................... 132

B. Resoluciones del Consejo de Seguridad 1160 (1998), 1199 (1998), 1203 (1998), 1239 (1999) y 1244 (1999) .................................................................................................................................................................... 136

C. Tribunal Penal Internacional para el Enjuiciamiento de los Presuntos Responsables de las Violaciones Graves del Derecho Internacional Humanitario Cometidas en el Territorio de la ex-Yugoslavia desde 1991 .................... 138

Tribunal Internacional para el Enjuiciamiento de los Presuntos Responsables de las Violaciones Graves del Derecho Internacional Humanitario Cometidas en el Territorio de la ex-Yugoslavia desde 1991 Tribunal Internacional para el Enjuiciamiento de los Presuntos Responsables de Genocidio y Otras Violaciones Graves del Derecho Internacional Humanitario Cometidas en el Territorio de Rwanda y de los Ciudadanos Rwandeses Presuntamente Responsables de Genocidio y Otras Violaciones de Esa Naturaleza Cometidas en el Territorio de Estados Vecinos entre el 1 de Enero de 1994 y el 31 de Diciembre de 1994 ................................................ 141 La cuestión relativa a Haití ......................................................................................................................................................... 150

La situación en Burundi ............................................................................................................................................................. 164 La situación en el Afganistán ..................................................................................................................................................... 176 La situación en Sierra Leona...................................................................................................................................................... 194 Relaciones entre el Camerún y Nigeria .................................................................................................................................... 194 La situación en la región de los Grandes Lagos ...................................................................................................................... 194 La situación relativa a la República Democrática del Congo ................................................................................................ 195 La situación en la República Centroafricana ........................................................................................................................... 221 Los niños y los conflictos armados ........................................................................................................................................... 251 La situación en Guinea-Bissau .................................................................................................................................................. 251 La protección de los civiles en los conflictos armados ........................................................................................................... 258 Cuestiones generales relativas a las sanciones ........................................................................................................................ 432 Las mujeres y la paz y la seguridad........................................................................................................................................... 432 Exposición de la Presidencia de la Corte Internacional de Justicia ....................................................................................... 442 Exposición de la Presidencia en ejercicio de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa ............... 442 iii Índice Página Reunión del Consejo de Seguridad con los países que aportan contingentes y fuerzas de policía de conformidad con la resolución 1353 (2001), anexo II, secciones A y B:

A. Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre ............................................................. 443

B. Fuerza de las Naciones Unidas de Observación de la Separación .............................................................................. 444

C. Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano ............................................................................................. 445

D. Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del Sáhara Occidental.............................................................. 445

E. Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo ................................... 446

F. Misión de las Naciones Unidas en Liberia ..................................................................................................................... 446

G. Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití .......................................................................................... 447

H. Operación Híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas en Darfur ............................................................... 448

I. Misión las Naciones Unidas en Sudán del Sur .............................................................................................................. 448

J. Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en Malí .......................................... 449

K. Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Centroafricana ................................................................................................................................................................... 450

Amenazas a la paz y la seguridad internacionales causadas por actos terroristas ................................................................ 450 Exposiciones de Presidencias de órganos subsidiarios del Consejo de Seguridad .............................................................. 502 La situación en Côte d’Ivoire ..................................................................................................................................................... 502 Misión del Consejo de Seguridad ............................................................................................................................................. 511 Región de África Central............................................................................................................................................................ 527 No proliferación de armas de destrucción en masa ................................................................................................................. 528 Informes del Secretario General sobre el Sudán y Sudán del Sur ......................................................................................... 534 Consolidación y sostenimiento de la paz .................................................................................................................................. 620 La situación relativa al Iraq ........................................................................................................................................................ 631 No proliferación .......................................................................................................................................................................... 638 Consolidación de la paz en África Occidental ......................................................................................................................... 641 No proliferación/República Popular Democrática de Corea .................................................................................................. 651 Mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales:

A. Las organizaciones regionales y los desafíos contemporáneos a la seguridad mundial ........................................... 678

B. Consolidación del apoyo del Consejo de Seguridad a la reforma del sector de la seguridad: hacia una aplicación más amplia de la resolución 2151 (2014) .................................................................................................... 679

C. La solución de los conflictos en el Oriente Medio y África del Norte y la lucha contra la amenaza del terrorismo en la región ...................................................................................................................................................... 679

D. Migración ........................................................................................................................................................................... 679

E. La seguridad, el desarrollo y las causas fundamentales de los conflictos ................................................................... 687

F. Exposición informativa sobre el informe del Secretario General titulado “El futuro de las operaciones de paz de las Naciones Unidas”....................................................................................................................................... 688

G. Trata de personas en situaciones de conflicto ................................................................................................................ 688

H. El respeto de los principios y propósitos de la Carta de las Naciones Unidas como elemento clave para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales ............................................................................................... 697

I. Prevención y solución de conflictos en la región de los Grandes Lagos .................................................................... 698

J. No proliferación nuclear y desarme nuclear .................................................................................................................. 698

K. Las operaciones de paz frente a las amenazas asimétricas ........................................................................................... 701

L. El agua, la paz y la seguridad ........................................................................................................................................... 701

M. Cuestiones generales ......................................................................................................................................................... 702

Paz y seguridad en África........................................................................................................................................................... 711 iv Índice Página Cooperación entre las Naciones Unidas y las organizaciones regionales y subregionales en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales .................................................................................................................................... 716 La situación en Libia ................................................................................................................................................................... 723 La situación en Malí ................................................................................................................................................................... 745 Carta de fecha 28 de febrero de 2014 dirigida a la Presidenta del Consejo de Seguridad por el Representante Permanente de Ucrania ante las Naciones Unidas .................................................................................................................. 759 La situación en la República Democrática de Corea .............................................................................................................. 760 Cartas idénticas de fecha 19 de enero de 2016 dirigidas al Secretario General y al Presidente del Consejo

de Seguridad por la Representante Permanente de Colombia ante las Naciones Unidas ................................................... 761 Parte II. Otras cuestiones examinadas por el Consejo de Seguridad Examen del proyecto de informe del Consejo de Seguridad a la Asamblea General ......................................................... 765 Documentación del Consejo de Seguridad y métodos y procedimientos de trabajo:

A. Aplicación de la nota de la Presidencia del Consejo de Seguridad (S/2010/507) ..................................................... 765

B. Cuestiones Generales ........................................................................................................................................................ 769

Recomendación para el nombramiento del Secretario General de las Naciones Unidas ................................................... 772 Homenaje al Secretario General saliente .................................................................................................................................. 772 Temas incluidos por primera vez en el orden del día del Consejo de Seguridad del 1 de agosto de 2015 al 31 de diciembre de 2016 ................................................................................................................................................................ 773 Repertorio de las resoluciones aprobadas por el Consejo de Seguridad del 1 de agosto de 2015 al 31 de diciembre de 2016 ................................................................................................................................................................ 775 Proyectos de resolución examinados en una sesión oficial y no aprobados ............................................................................ 779 Repertorio de las declaraciones formuladas por la Presidencia del Consejo de Seguridad del 1 de agosto de 2015 al 31 de diciembre de 2016 ................................................................................................................................................. 781 v

Miembros del Consejo de Seguridad en 2015 y 2016 En 2015 y 2016, los miembros del Consejo de Seguridad eran los siguientes: 2015 2016 Angola Angola Chad China Chile Egipto China España España Estados Unidos de América Estados Unidos de América Federación de Rusia Federación de Rusia Francia Francia Japón Jordania Malasia Lituania Nueva Zelandia Malasia Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte Nigeria Senegal Nueva Zelandia Ucrania Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte Uruguay Venezuela (República Bolivariana de) Venezuela (República Bolivariana de) vii

Resoluciones aprobadas y decisiones adoptadas por el Consejo de Seguridad del 1 de agosto de 2015 al 31 de diciembre de 2016 Parte I. Cuestiones examinadas por el Consejo de Seguridad en cumplimiento de su responsabilidad por el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales

COMUNICACIONES RELATIVAS A LA CUESTIÓN DE INDIA-PAKISTÁN1

Decisión El 7 de junio de 2016, el Presidente del Consejo de Seguridad dirigió al Secretario General una carta que decía lo siguiente2: Tengo el honor de informarlo de que su carta de fecha 3 de junio de 20163, por la que comunicaba su intención de nombrar al General de División Per Gustaf Lodin (Suecia) Jefe del Grupo de Observadores Militares y Jefe de Misión del Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y el Pakistán, ha sido señalada a la atención de los miembros del Consejo de Seguridad, que han tomado nota de ella. _____________________

LA SITUACIÓN EN CHIPRE4

Decisiones El 24 de agosto de 2015, la Presidenta del Consejo de Seguridad dirigió al Secretario General una carta que decía lo siguiente5: Tengo el honor de informarle de que su carta de fecha 20 de agosto de 2015, relativa a su solicitud de que el equipo de desminado de la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano permanezca en Chipre bajo el arreglo actual, hasta diciembre de 20156, se ha señalado a la atención de los miembros del Consejo de Seguridad, quienes toman nota de la información proporcionada y la solicitud expresada en ella. En su 7613ª sesión, celebrada el 28 de enero de 2016, el Consejo examinó el tema titulado:

“La situación en Chipre Informe del Secretario General sobre la operación de las Naciones Unidas en Chipre (S/2016/11) Informe del Secretario General sobre su misión de buenos oficios en Chipre (S/2016/15)”. Resolución 2263 (2016) de 28 de enero de 2016 El Consejo de Seguridad, Acogiendo con beneplácito el informe del Secretario General de 6 de enero de 2016 sobre la operación de las Naciones Unidas en Chipre7, _______________ 1 El Consejo de Seguridad aprobó resoluciones o adoptó decisiones sobre esta cuestión por primera vez en 1948. 2 S/2016/519. 3 S/2016/518. 4 El Consejo de Seguridad aprobó resoluciones o adoptó decisiones sobre esta cuestión por primera vez en 1963. 5 S/2015/661. 6 S/2015/660. 7 S/2016/11. 1 Resoluciones aprobadas y decisiones adoptadas por el Consejo de Seguridad del 1 de agosto de 2015 al 31 de diciembre de 2016 Observando que el Gobierno de Chipre está de acuerdo con que, en vista de las condiciones imperantes en la isla, es necesario que la Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre permanezca en ella después del 31 de enero de 2016, Observando también la intención del Secretario General de informar sobre sus buenos oficios en el próximo período sobre el que se presentará un informe, haciéndose eco de su firme convencimiento de que la responsabilidad de encontrar una solución corresponde ante todo y sobre todo a los propios chipriotas, y reafirmando el papel

primordial que desempeñan las Naciones Unidas para ayudar a las partes a lograr una solución global y duradera del conflicto de Chipre y la división de la isla, Acogiendo con beneplácito el considerable progreso de las negociaciones, el impulso positivo logrado y el compromiso expresado por los dirigentes de trabajar sin descanso para llegar a una solución global tan pronto como sea posible, de una manera orientada a la obtención de resultados, como se acordó en la declaración conjunta aprobada por los dirigentes grecochipriotas y turcochipriotas el 11 de febrero de 2014, y el apoyo prestado por el Asesor Especial del Secretario General sobre Chipre, Sr. Espen Barth Eide, Recordando la importancia que concede la comunidad internacional a que todas las partes colaboren en las negociaciones plenamente, con flexibilidad y de modo constructivo, observando que las negociaciones todavía no han producido una solución duradera, global y justa basada en una federación bicomunal y bizonal con igualdad política, como se dispone en sus resoluciones pertinentes, alentando a las partes a que intensifiquen las negociaciones sustantivas sobre las cuestiones básicas que quedan por resolver de forma interdependiente, y destacando que el statu quo es insostenible, Haciendo notar la necesidad de que se avance en el examen de posibles medidas militares de fomento de la confianza y en las conversaciones al respecto, y pidiendo que se redoblen los esfuerzos por aplicar todas las medidas pendientes de fomento de la confianza y que se acuerden y apliquen nuevas medidas para aumentar la confianza entre las comunidades, Reafirmando la importancia de que los chipriotas sigan cruzando la Línea Verde, y alentando a que se abran

otros puntos de cruce de común acuerdo, Convencido de los muchos e importantes beneficios, incluidos los beneficios económicos, que para todos los chipriotas conllevaría una solución global y duradera de la cuestión de Chipre, instando a las dos partes y a sus dirigentes a que fomenten el uso de una retórica positiva en las intervenciones públicas, y alentándolos a que, con antelación suficiente a la celebración de cualquier posible referendo, expliquen claramente a las dos comunidades los beneficios de dicha solución, así como la necesidad de que haya un mayor grado de flexibilidad y avenencia para conseguirla, Resaltando la importancia, tanto política como financiera, del papel de apoyo que desempeña la comunidad internacional, y en especial todas las partes interesadas, en la adopción de medidas prácticas para ayudar a los dirigentes grecochipriotas y turcochipriotas a aprovechar plenamente la presente oportunidad, Tomando nota de la opinión del Secretario General de que las condiciones de seguridad se mantienen estables en la isla y a lo largo de la Línea Verde, e instando a todas las partes a que eviten cualquier acción, incluidas las violaciones del statu quo militar, que pudiera dar lugar a un aumento de la tensión, socavar los progresos logrados hasta el momento o menoscabar la buena voluntad en la isla, Recordando el firme convencimiento del Secretario General de que la situación en la zona de amortiguación mejoraría si ambas partes aceptaran el aide-mémoire de 1989 utilizado por las Naciones Unidas, Observando con pesar que las partes están negando el acceso a los campos de minas que quedan en la zona de amortiguación, señalando que debe continuar el desminado en Chipre, observando que las minas siguen

representando un peligro en la isla, observando también las propuestas y deliberaciones sobre el desminado, así como las iniciativas positivas al respecto, e instando a que se alcance rápidamente un acuerdo para facilitar la reanudación de las operaciones de desminado y limpieza de los campos de minas restantes, Encomiando la labor del Comité sobre las Personas Desaparecidas en Chipre, resaltando la importancia de que se intensifiquen sus actividades y, por consiguiente, la necesidad de que se proporcione toda la información requerida, observando que casi la mitad de las personas desaparecidas aún no han sido localizadas y que alrededor del 69% aún no han sido identificadas, acogiendo con beneplácito las medidas tomadas para que el Comité pueda acceder a otros 2 Resoluciones aprobadas y decisiones adoptadas por el Consejo de Seguridad del 1 de agosto de 2015 al 31 de julio de 2016 30 presuntos enterramientos en zonas militares del norte de Chipre, instando a que se dé acceso a todas las zonas sin demora para que el Comité pueda llevar a cabo su labor, y confiando en que este proceso promueva la reconciliación entre las comunidades, Conviniendo en que la participación activa de los grupos de la sociedad civil, incluidos los grupos de mujeres, es esencial para el proceso político y puede contribuir a la sostenibilidad de cualquier solución futura, recordando que las mujeres desempeñan un papel de importancia decisiva en los procesos de paz, acogiendo con beneplácito todos los esfuerzos encaminados a promover los contactos y eventos bicomunales, entre otros los realizados por todos los órganos de las Naciones Unidas presentes en la isla, e instando a las dos partes a que promuevan la participación

activa de la sociedad civil y el fomento de la cooperación entre los órganos económicos y comerciales y a que eliminen todos los obstáculos que puedan entorpecer dichos contactos, Destacando la necesidad de que el Consejo siga aplicando un planteamiento riguroso y estratégico en el despliegue de las fuerzas de mantenimiento de la paz, Acogiendo con beneplácito la intención del Secretario General de seguir vigilando de cerca todas las operaciones de mantenimiento de la paz para velar por su eficiencia y eficacia, incluidas las actividades de la Fuerza cuando proceda, y haciendo notar la importancia de planificar la transición respecto de la solución, incluso formulando las recomendaciones oportunas sobre futuros ajustes del mandato, la dotación de efectivos y otros recursos y el concepto de operaciones de la Fuerza, teniendo en cuenta los acontecimientos sobre el terreno y las opiniones de las partes, Observando con reconocimiento la labor de la Sra. Lisa Buttenheim, Representante Especial del Secretario General para Chipre, y de la General de División Kristin Lund, Comandante de la Fuerza, y el nombramiento por el Secretario General del Sr. Espen Barth Eide como Asesor Especial sobre Chipre, Haciéndose eco de la gratitud del Secretario General hacia el Gobierno de Chipre y el Gobierno de Grecia por sus contribuciones voluntarias a la financiación de la Fuerza, y de su solicitud de que otros países y organizaciones hagan nuevas contribuciones voluntarias, y expresando su reconocimiento a los Estados Miembros que aportan personal a la Fuerza, Acogiendo con beneplácito y alentando los esfuerzos de las Naciones Unidas para sensibilizar al personal de

mantenimiento de la paz sobre la prevención y el control del VIH/SIDA y otras enfermedades transmisibles en todas sus operaciones de mantenimiento de la paz,

1. Acoge con beneplácito los progresos de las negociaciones impulsadas por los dirigentes que se han alcanzado hasta ahora y los esfuerzos que realizan los dirigentes y sus negociadores para llegar a una solución global y duradera, y alienta a las partes a que aprovechen con determinación la presente oportunidad para lograr una solución global;

2. Toma nota de los informes del Secretario General7,8;

3. Recuerda su resolución 2026 (2011), de 14 de diciembre de 2011, y exhorta a los dos dirigentes a que: a) Respalden con sus esfuerzos la labor ulterior encaminada a encontrar puntos de convergencia en las cuestiones básicas; b) Sigan colaborando con los comités técnicos con el objetivo de mejorar la vida diaria de los chipriotas; c) Mejoren el clima público para las negociaciones, incluso procurando que los mensajes públicos se centren en los puntos de convergencia y el rumbo futuro, y transmitiendo mensajes más constructivos y armonizados; d) Aumenten la participación de la sociedad civil en el proceso según proceda;

4. Insta a que se apliquen medidas de fomento de la confianza, y aguarda con interés que se acuerden y apliquen nuevas medidas de ese tipo mutuamente aceptables que puedan contribuir a crear un entorno propicio para una solución, incluidas medidas militares de fomento de la confianza y la apertura de los puntos de cruce ya acordados y de otros nuevos;

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8 S/2016/15. 3 Resoluciones aprobadas y decisiones adoptadas por el Consejo de Seguridad del 1 de agosto de 2015 al 31 de diciembre de 2016

5. Acoge con beneplácito todos los esfuerzos realizados para cumplir los requisitos de exhumación formulados por el Comité sobre las Personas Desaparecidas en Chipre, así como el llamamiento conjunto a que se suministre información efectuado por los dos dirigentes el 28 de mayo de 2015, y exhorta a todas las partes a que proporcionen un acceso más expedito y pleno a todas las zonas, dada la necesidad de intensificar la labor del Comité;

6. R