CONSEJO DE SEGURIDAD - Resoluciones 2014-2015

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Resoluciones y Decisiones del Consejo de Seguridad 1 de agosto de 2014 a 31 de julio de 2015 Consejo de Seguridad Documentos Oficiales Naciones Unidas  Nueva York, 2016 NOTA El presente volumen de Resoluciones y Decisiones del Consejo de Seguridad contiene las resoluciones aprobadas y las decisiones adoptadas por el Consejo durante el período comprendido entre el 1 de agosto de 2014 y el 31 de julio de 2015 respecto de cuestiones de fondo, así como las decisiones relativas a algunas de las cuestiones de procedimiento más importantes. Las resoluciones y decisiones figuran bajo títulos generales que indican las cuestiones de que tratan. Estas se dividen en dos partes y, dentro de cada una de ellas, están clasificadas según la fecha en que el Consejo las examinó por primera vez; para cada cuestión, las resoluciones y decisiones aparecen en orden cronológico. Las resoluciones van numeradas en el orden en que fueron aprobadas. El texto de cada resolución va seguido del resultado de la votación. Generalmente, las decisiones no se adoptan por votación.

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ISSN 0257-1471

Índice Página Miembros del Consejo de Seguridad en 2014 y 2015 .................................................................................................................... vii Resoluciones aprobadas y decisiones adoptadas por el Consejo de Seguridad del 1 de agosto de 2014 al 31 de julio de 2015 ............................................................................................................................................................................ 1 Parte I. Cuestiones examinadas por el Consejo de Seguridad en cumplimiento de su responsabilidad por el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales La situación en Chipre .................................................................................................................................................................. 1 Temas relacionados con la situación en el Oriente Medio:

A. La situación en el Oriente Medio ...................................................................................................................................... 7

B. La situación en el Oriente Medio, incluida la cuestión palestina ................................................................................... 41

La situación relativa al Sáhara Occidental ................................................................................................................................. 44 Operaciones de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz .................................................................................. 47 La situación en Liberia ................................................................................................................................................................. 55 La situación en Somalia ............................................................................................................................................................... 67 Temas relacionados con la situación en la ex-Yugoslavia:

A. La situación en Bosnia y Herzegovina ............................................................................................................................. 92

B. Resoluciones del Consejo de Seguridad 1160 (1998), 1199 (1998), 1203 (1998), 1239 (1999) y 1244 (1999) ...................................................................................................................................................................... 98

Tribunal Internacional para el Enjuiciamiento de los Presuntos Responsables de las Violaciones Graves del Derecho Internacional Humanitario Cometidas en el Territorio de la ex-Yugoslavia desde 1991 Tribunal Penal Internacional para el Enjuiciamiento de los Presuntos Responsables de Genocidio y Otras Violaciones Graves del Derecho Internacional Humanitario Cometidas en el Territorio de Rwanda y de los Ciudadanos Rwandeses Presuntamente Responsables de Genocidio y Otras Violaciones de Esa Naturaleza Cometidas en el Territorio de Estados Vecinos entre el 1 de Enero de 1994 y el 31 de Diciembre de 1994 ...................... 99 La cuestión relativa a Haití ........................................................................................................................................................... 104 La situación en Burundi ............................................................................................................................................................... 110 La situación en el Afganistán ....................................................................................................................................................... 116 Relaciones entre el Camerún y Nigeria ...................................................................................................................................... 132 La situación relativa a la República Democrática del Congo .................................................................................................. 132 La situación en la República Centroafricana ............................................................................................................................. 157

Los niños y los conflictos armados ............................................................................................................................................. 182 La situación en Guinea-Bissau .................................................................................................................................................... 188 La protección de los civiles en los conflictos armados ............................................................................................................. 198 Armas pequeñas ........................................................................................................................................................................... 205 Cuestiones generales relativas a las sanciones .......................................................................................................................... 213 Las mujeres y la paz y la seguridad............................................................................................................................................. 213 Exposición de la Presidencia de la Corte Internacional de Justicia ......................................................................................... 217 Exposición de la Presidencia en ejercicio de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa ................. 217 Reunión del Consejo de Seguridad con los países que aportan contingentes y fuerzas de policía de conformidad con la resolución 1353 (2001), anexo II, secciones A y B:

A. Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre ............................................................... 218

B. Fuerza de las Naciones Unidas de Observación de la Separación ................................................................................ 218

C. Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano ............................................................................................... 219

D. Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del Sáhara Occidental................................................................ 219 iii

Índice Página

E. Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo ..................................... 220

F. Misión de las Naciones Unidas en Liberia ....................................................................................................................... 220

G. Operación de las Naciones Unidas en Côte d’Ivoire ...................................................................................................... 221

H. Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití ............................................................................................ 221

I. Operación Híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas en Darfur ................................................................. 222

J. Misión de las Naciones Unidas en Sudán del Sur ........................................................................................................... 222

K. Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en Malí............................................ 223

L. Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Centroafricana .......................................................................................................................................... 223

Amenazas a la paz y la seguridad internacionales causadas por actos terroristas .................................................................. 224 Exposiciones de Presidencias de órganos subsidiarios del Consejo de Seguridad ................................................................ 256 La situación en Côte d’Ivoire ....................................................................................................................................................... 256 Misión del Consejo de Seguridad ............................................................................................................................................... 274 Región de África Central.............................................................................................................................................................. 283 No proliferación de armas de destrucción en masa ................................................................................................................... 292 Informes del Secretario General sobre el Sudán y Sudán del Sur ........................................................................................... 292 Consolidación de la paz después de los conflictos .................................................................................................................... 361 La situación relativa al Iraq .......................................................................................................................................................... 363 Amenazas a la paz y la seguridad internacionales ..................................................................................................................... 369 No proliferación ............................................................................................................................................................................ 375 Consolidación de la paz en África Occidental ........................................................................................................................... 456 No proliferación/República Popular Democrática de Corea .................................................................................................... 457 Centro regional de las Naciones Unidad para la diplomacia preventiva en Asia Central ..................................................... 458 Mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales:

A. Prevención de conflictos .................................................................................................................................................... 459

B. Desarrollo inclusivo para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales ................................................ 463

C. Reflexión sobre la historia y reafirmación del firme compromiso con los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas ............................................................................................................................................................ 467

D. El papel de los jóvenes en la lucha contra el extremismo violento y la promoción de la paz .................................... 467

E. Problemas a que se enfrentan los pequeños Estados insulares en desarrollo en relación con la paz

y la seguridad ....................................................................................................................................................................... 468

F. Cuestiones generales ........................................................................................................................................................... 468

Paz y seguridad en África:

A. Ébola ..................................................................................................................................................................................... 469

B. Cuestiones generales ........................................................................................................................................................... 473

Cooperación entre las Naciones Unidas y las organizaciones regionales y subregionales en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales ...................................................................................................................................... 478 La situación en Libia ..................................................................................................................................................................... 483 La situación en Malí ..................................................................................................................................................................... 496 Temas relacionados con la situación en Ucrania:

A. Carta de fecha 28 de febrero de 2014 dirigida a la Presidenta del Consejo de Seguridad por el Representante Permanente de Ucrania ante las Naciones Unidas (S/2014/136) .................................................................................. 508

B. Carta de fecha 13 de abril de 2014 dirigida a la Presidenta del Consejo de Seguridad por el Representante Permanente de la Federación de Rusia ante las Naciones Unidas (S/2014/264) ......................................................... 509 iv

Índice Página La situación en la República Democrática de Corea ................................................................................................................ 513 Parte II. Otras cuestiones examinadas por el Consejo de Seguridad Examen del proyecto de informe del Consejo de Seguridad a la Asamblea General ........................................................... 514 Documentación del Consejo de Seguridad y métodos y procedimientos de trabajo:

A. Aplicación de la nota de la Presidencia del Consejo de Seguridad (S/2010/507) ....................................................... 514

B. Cuestiones generales ........................................................................................................................................................... 516

Corte Internacional de Justicia: Elección de cinco miembros de la Corte Internacional de Justicia (S/2014/520, S/2014/521 y S/2014/522).................... 519

Temas incluidos por primera vez en el orden del día del Consejo de Seguridad del 1 de agosto de 2014 al 31 de julio de 2015 ............................................................................................................................................................................ 521 Repertorio de las resoluciones aprobadas por el Consejo de Seguridad del 1 de agosto de 2014 al 31 de julio de 2015 ............................................................................................................................................................................ 523 Proyectos de resolución examinados en una sesión oficial y no aprobados .............................................................................. 526 Repertorio de las declaraciones formuladas por la Presidencia del Consejo de Seguridad del 1 de agosto de 2014 al 31 de julio de 2015 ............................................................................................................................................................................ 527 v

Miembros del Consejo de Seguridad en 2014 y 2015 En 2014 y 2015, los miembros del Consejo de Seguridad eran los siguientes: 2014 2015 Argentina Angola Australia Chad Chad Chile Chile China China España Estados Unidos de América Estados Unidos de América Federación de Rusia Federación de Rusia Francia Francia Jordania Jordania Lituania Lituania Luxemburgo Malasia Nigeria Nigeria Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte Nueva Zelandia República de Corea Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte Rwanda Venezuela (República Bolivariana de) vii

Resoluciones aprobadas y decisiones adoptadas por el Consejo de Seguridad del 1 de agosto de 2014 al 31 de julio de 2015 Parte I. Cuestiones examinadas por el Consejo de Seguridad en cumplimiento de su responsabilidad por el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales

LA SITUACIÓN EN CHIPRE1

Decisiones El 22 de agosto de 2014, el Presidente del Consejo de Seguridad dirigió al Secretario General una carta que decía lo siguiente2: Tengo el honor de informarle de que su carta de fecha 21 de agosto de 2014 relativa a su intención de designar al Sr. Espen Barth Eide (Noruega) su Asesor Especial sobre Chipre con categoría de Secretario General Adjunto3 se ha señalado a la atención de los miembros del Consejo de Seguridad, quienes toman nota de la intención expresada en ella. En su 7370ª sesión, celebrada el 29 de enero de 2015, el Consejo examinó el tema titulado: “La situación en Chipre Informe del Secretario General sobre la operación de las Naciones Unidas en Chipre (S/2015/17)”. Resolución 2197 (2015) de 29 de enero de 2015 El Consejo de Seguridad, S/RES/2197 (2015) Acogiendo con beneplácito el informe del Secretario General de 9 de enero de 2015 sobre la operación de las Naciones Unidas en Chipre4, Observando que el Gobierno de Chipre ha convenido en que, en vista de las condiciones imperantes en la isla, es necesario que la Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre permanezca en ella

después del 31 de enero de 2015, Observando también la intención del Secretario General de informar sobre sus buenos oficios en el próximo período sobre el que se presentará un informe, haciéndose eco de su firme convencimiento de que la responsabilidad de encontrar una solución corresponde ante todo y sobre todo a los propios chipriotas, y reafirmando el papel primordial que desempeñan las Naciones Unidas para ayudar a las partes a lograr una solución global y duradera del conflicto de Chipre y la división de la isla, Expresando su apoyo a los esfuerzos continuos del Asesor Especial del Secretario General sobre Chipre, Sr. Espen Barth Eide, observando la importancia de un entorno propicio, pidiendo la reanudación sin demora de las negociaciones estructuradas, orientadas de manera que se obtengan resultados, como se acordó en la declaración conjunta aprobada por los dirigentes grecochipriota y turcochipriota el 11 de febrero de 2014, y destacando la necesidad de que los dirigentes y los negociadores hagan renovados esfuerzos para alcanzar una solución general lo antes posible, _______________ 1 El Consejo de Seguridad aprobó resoluciones o adoptó decisiones sobre esta cuestión por primera vez en 1963. 2 S/2014/619. 3 S/2014/618. 4 S/2015/17. 1 Resoluciones aprobadas y decisiones adoptadas por el Consejo de Seguridad del 1 de agosto de 2014 al 31 de julio de 2015 Recordando la importancia que la comunidad internacional concede a que todas las partes colaboren en las negociaciones plenamente, con flexibilidad y de modo constructivo, observando que las negociaciones todavía no

han producido una solución duradera, global y justa basada en una federación bicomunal y bizonal con igualdad política, como se dispone en sus resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad, alentando a las partes a que intensifiquen las negociaciones sustantivas sobre las cuestiones básicas que quedan por resolver de forma interdependiente, y destacando que el statu quo es insostenible, Observando la necesidad de que se avance en el examen de posibles medidas militares de fomento de la confianza y en las conversaciones al respecto, y pidiendo que se renueven los esfuerzos por aplicar todas las medidas pendientes de fomento de la confianza y que se acuerden y apliquen nuevas medidas para aumentar la confianza entre las comunidades, Reafirmando la importancia de que los chipriotas sigan cruzando la Línea Verde, y alentando a que se abran otros puntos de cruce de común acuerdo, Convencido de los muchos e importantes beneficios, incluidos los beneficios económicos, que para todos los chipriotas conllevaría una solución global y duradera de la cuestión de Chipre, instando a ambas partes y a sus dirigentes a que fomenten el uso de una retórica positiva en las intervenciones públicas, y alentándolos a que, con antelación suficiente a la celebración de cualquier posible referendo, expliquen claramente a las dos comunidades los beneficios de dicha solución, así como la necesidad de que haya un mayor grado de flexibilidad y avenencia para conseguirla, Resaltando el importante papel de apoyo que desempeña la comunidad internacional, y en especial las partes interesadas, en la adopción de medidas prácticas para ayudar a los dirigentes grecochipriotas y turcochipriotas a

aprovechar plenamente la presente oportunidad, Tomando nota de la opinión del Secretario General de que las condiciones de seguridad en la isla y a lo largo de la Línea Verde se mantienen estables, e instando a todas las partes a que eviten cualquier acción, incluidas violaciones del statu quo militar, que pudiera dar lugar a un aumento de la tensión, socavar los progresos logrados hasta el momento o menoscabar la buena voluntad en la isla, Recordando el firme convencimiento del Secretario General de que la situación en la zona de amortiguación mejoraría si ambas partes aceptaran el aide-mémoire de 1989 utilizado por las Naciones Unidas, Observando con pesar que las partes están negando el acceso a los campos de minas que quedan en la zona de amortiguación, y que debe continuar el desminado en Chipre, observando que las minas siguen representando un peligro en Chipre, observando también las recientes propuestas y deliberaciones sobre el desminado, e instando a que se alcance rápidamente un acuerdo para facilitar la reanudación de las operaciones de desminado y limpieza de los campos de minas restantes, Encomiando la labor del Comité sobre las Personas Desaparecidas en Chipre, resaltando la importancia de intensificar sus actividades, observando que la mitad de las personas desaparecidas aún no han sido localizadas y que más del 70 por ciento aún no han sido identificadas, instando a que se dé acceso a todas las zonas sin demora para que el Comité pueda llevar a cabo su labor, y confiando en que este proceso promueva la reconciliación entre las comunidades, Conviniendo en que la participación activa de los grupos de la sociedad civil, incluidos los grupos de mujeres,

es esencial para el proceso político y puede contribuir a la sostenibilidad de cualquier solución futura, recordando que las mujeres desempeñan un papel de importancia decisiva en los procesos de paz, acogiendo con beneplácito todos los esfuerzos encaminados a promover los contactos y eventos bicomunales, entre otros los realizados por todos los órganos de las Naciones Unidas presentes en la isla, e instando a las dos partes a que promuevan la participación activa de la sociedad civil y la cooperación entre los órganos económicos y comerciales y a que eliminen todos los obstáculos que puedan entorpecer dichos contactos, Destacando la necesidad de que el Consejo siga aplicando un planteamiento riguroso y estratégico en el despliegue de las fuerzas de mantenimiento de la paz, Acogiendo con beneplácito la intención del Secretario General de seguir vigilando de cerca todas las operaciones de mantenimiento de la paz para velar por su eficiencia y eficacia, incluidas las actividades de la Fuerza cuando proceda, y haciendo notar la importancia de la planificación para imprevistos respecto de la solución, incluida 2 Resoluciones aprobadas y decisiones adoptadas por el Consejo de Seguridad del 1 de agosto de 2014 al 31 de julio de 2015 la formulación de las recomendaciones oportunas sobre futuros ajustes del mandato, el nivel de efectivos y otros recursos y el concepto de operaciones de la Fuerza, teniendo en cuenta la evolución de la situación sobre el terreno y las opiniones de las partes, Haciendo notar con reconocimiento los esfuerzos de la Sra. Lisa Buttenheim, en su calidad de Representante Especial del Secretario General para Chipre, y de la General de División Kristin Lund, Comandante de la Fuerza, y

acogiendo con beneplácito el nombramiento por el Secretario General del Sr. Espen Barth Eide como su Asesor Especial sobre Chipre, Haciéndose eco de la gratitud del Secretario General hacia el Gobierno de Chipre y el Gobierno de Grecia por sus contribuciones voluntarias a la financiación de la Fuerza, y de su solicitud de nuevas contribuciones voluntarias de otros países y organizaciones, y expresando su reconocimiento a los Estados Miembros que aportan personal a la Fuerza, Acogiendo con beneplácito y alentando los esfuerzos realizados por las Naciones Unidas para sensibilizar al personal de mantenimiento de la paz sobre la prevención y el control del VIH/SIDA y otras enfermedades transmisibles en todas sus operaciones de mantenimiento de la paz,

1. Reconoce los progresos realizados hasta la fecha en las negociaciones en toda regla, pero observa que no han sido suficientes y todavía no han dado lugar a una solución global y duradera, y pide que se reanuden con carácter urgente las negociaciones estructuradas para lograr progresos decisivos en las cuestiones básicas;

2. Toma nota del informe del Secretario General4;

3. Recuerda su resolución 2026 (2011), de 14 de diciembre de 2011, y exhorta a los dos dirigentes a que: a) Respalden con sus esfuerzos la labor ulterior encaminada a encontrar puntos de convergencia en las cuestiones básicas; b) Sigan colaborando con los comités técnicos con el objetivo de mejorar la vida diaria de los chipriotas; c) Mejoren el clima público para las negociaciones, incluso procurando que los mensajes públicos se

centren en los puntos de convergencia y el rumbo futuro, y transmitiendo mensajes más constructivos y armonizados; d) Aumenten la participación de la sociedad civil en el proceso según proceda;

4. Insta a que se apliquen medidas de fomento de la confianza, y aguarda con interés que se acuerden y apliquen nuevas medidas de ese tipo mutuamente aceptables que puedan contribuir a crear un entorno propicio para una solución, incluidas medidas militares de fomento de la confianza y la apertura de otros puntos de cruce;

5. Acoge con beneplácito todos los esfuerzos realizados para cumplir los requisitos de exhumación del Comité sobre las Personas Desaparecidas en Chipre y exhorta a todas las partes a que proporcionen acceso más expedito y pleno a todas las zonas, dada la necesidad de intensificar la labor del Comité;

6. Reafirma todas sus resoluciones pertinentes sobre Chipre, en particular la resolución 1251 (1999), de 29 de junio de 1999, y las resoluciones posteriores;

7. Expresa su pleno apoyo a la Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre y decide prorrogar su mandato por un nuevo período que terminará el 31 de julio de 2015;

8. Exhorta a ambas partes a que, con carácter urgente y respetando el mandato de la Fuerza, sigan manteniendo consultas con la Fuerza sobre la demarcación de la zona de amortiguación, y sobre el aide-mémoire de las Naciones Unidas de 1989, con miras a alcanzar un pronto acuerdo respecto de las cuestiones pendientes;

9. Exhorta a la parte turcochipriota y a las fuerzas turcas a que restablezcan en Strovilia el statu quo militar anterior al 30 de junio de 2000;

10. Exhorta a ambas partes a que permitan el acceso del personal de desminado y faciliten la remoción de las minas que quedan en Chipre dentro de la zona de amortiguación, e insta a ambas partes a que amplíen las operaciones de desminado fuera de la zona de amortiguación;

11. Solicita al Secretario General que presente un informe sobre la aplicación de la presente resolución, incluida la planificación para imprevistos respecto de la solución, a más tardar el 10 de julio de 2015, y que lo mantenga al corriente de los acontecimientos según sea necesario;

3 Resoluciones aprobadas y decisiones adoptadas por el Consejo de Seguridad del 1 de agosto de 2014 al 31 de julio de 2015

12. Acoge con beneplácito los esfuerzos que está realizando la Fuerza para aplicar la política del Secretario General de tolerancia cero frente a la explotación y los abusos sexuales y asegurar que su personal cumpla plenamente el código de conducta de las Naciones Unidas, solicita al Secretario General que siga adoptando todas las medidas necesarias a este respecto y que lo mantenga informado, e insta a los países que aportan contingentes a que adopten las medidas preventivas apropiadas, incluidas las de sensibilización con anterioridad al despliegue, y a que adopten medidas disciplinarias y de otra índole para asegurar la plena rendición de cuentas en los casos de ese tipo de conducta en que esté involucrado su personal;

13. Decide seguir ocupándose de la cuestión.

Aprobada por unanimidad en la 7370ª sesión.

Decisiones El 30 de junio de 2015, el Presidente del Consejo de Seguridad dirigió al Secretario General una carta que decía lo siguiente5: Tengo el honor de informarle de que su carta de fecha 26 de junio de 20156 ha sido señalada a la atención de los miembros del Consejo de Seguridad, quienes toman nota de la información proporcionada y la intención expresada en ella. En su 7496ª sesión, celebrada el 29 de julio de 2015, el Consejo de Seguridad examinó el tema titulado: “La situación en Chipre Informe del Secretario General sobre la operación de las Naciones Unidas en