Corte IDH - Compendio Anual Avances Medidas

COMPENDIO ANUAL DE AVANCES

Y MEDIDAS DE CUMPLIMIENTO

DE RECOMENDACIONES

Y OTRAS DECISIONES

Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 1

OEA/Ser.L/V/II Doc. 195/23 23 agosto 2023

Original: español COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Compendio de avances y medidas de cumplimiento de recomendaciones y otras decisiones

2023 www.cidh.org

COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Miembros Margarette May Macaulay Esmeralda Arosemena de Troitiño Roberta Clarke Julissa Mantilla Falcón Edgar Stuardo Ralón Orellana Carlos Bernal Pulido Secretaria Ejecutiva Tania Reneaum Panszi Jefa de Gabinete Patricia Colchero Aragonés Secretaria Ejecutiva Adjunta para el Monitoreo, Promoción y Cooperación Técnica María Claudia Pulido Escobar Secretario Ejecutivo Adjunto para el Sistema de Casos y Peticiones Jorge Meza Flores Relatora Especial sobre los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales Soledad García Muñoz Relator Especial para la Libertad de Expresión Pedro Vaca Villarreal OAS Cataloging-in-Publication Data Inter-American Commission on Human Rights. Compendio anual de avances y medidas de cumplimiento de recomendaciones y otras decisiones: aprobada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos el 23 de agosto de 2023.p. ; cm. (OAS. Documentos oficiales; OEA/Ser.L)

ISBN 978-0-8270-7719-5

1. Human rights. 2. Civil rights. 3. Human rights--Law and legislation--America. 4. Human rights

monitoring--America. I. Title. II. Series. OEA/Ser.L/V/II.doc.195/23

4 Compendio de avances y medidas de cumplimiento de recomendaciones y otras decisiones Contenido INTRODUCCIÓN..................................................................................................................... 7 a. Antecedentes............................................................................................................................... 7 b. Objetivos del compendio............................................................................................................ 8 c. Estructura y metodología........................................................................................................... 9 AVANCES Y MEDIDAS DE CUMPLIMIENTO DE RECOMENDACIONES Y DECISIONES DE LA CIDH........................................................................................................................... 11 a. Sistema de peticiones y casos................................................................................................. 11

1. Informes de fondo................................................................................................................ 11 ii. Acuerdos de solución amistosa........................................................................................ 17

c. Sistema de monitoreo............................................................................................................... 19 d. Mecanismos especiales........................................................................................................... 22 e. Medidas cautelares................................................................................................................... 26

CONCLUSIONES................................................................................................................... 31

Síntesis de avances o medidas de cumplimiento destacadas en el Compendio de 2022......... 32 Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 5 6 Compendio de avances y medidas de cumplimiento de recomendaciones y otras decisiones

INTRODUCCIÓN

A. Antecedentes La Comisión Interamericana de Derechos Humaderechos humanos en los países y de los informes nos (en adelante CIDH o Comisión) formula recotemáticos a través los capítulos V de sus informes mendaciones a los Estados miembros de la OEA anuales[5]. Asimismo, para cumplir con su mandapara fomentar el debido respeto a los derechos huto de seguimiento de recomendaciones, la Comimanos en las Américas[1]. Dadas estas atribuciones sión ha consolidado el seguimiento a sus informes y con miras a garantizar el efecto útil del Sistema mediante una gran variedad de actividades que Interamericano de Derechos Humanos (en adelanincluyen la producción de informes específicos de

te SIDH), la CIDH tiene el mandato de realizar el seguimiento que tienen el propósito de evaluar el seguimiento a las recomendaciones y decisiones cumplimiento de las recomendaciones emitidas[6]. que emite a través de sus distintos mecanismos (sistemas de peticiones y casos, medidas cautelaAdemás del sistema general de seguimiento de res y monitoreo)[2], y de presentar su valoración del decisiones y recomendaciones, en años recientes, cumplimiento de estas recomendaciones y decisiola CIDH también ha establecido Mecanismos de nes a la Asamblea General de la OEA, a través de Seguimiento de Recomendaciones en respuesta sus Informes Anuales[3]. a situaciones y coyunturas específicas. Los Mecanismos de Seguimiento, como herramienta comEn el marco del sistema de peticiones y casos, la plementaria, facilitan un análisis más integral y foComisión hace el seguimiento a las recomendaciocalizado de las decisiones y recomendaciones de nes de informes de fondo publicados y a las decila CIDH y proveen un seguimiento periódico, sissiones contenidas en los informes que aprueban temático y específico al tema o caso concreto, lo acuerdos de soluciones amistosas entre Estados que resulta en un seguimiento y verificación más miembros y peticionarios ante el SIDH[4]. Por su cercana de los resultados alcanzados por los Esparte, en el marco del sistema de monitoreo, la Cotados miembros de la OEA. Igualmente, estos memisión hace el seguimiento a las recomendaciones canismos permiten a la CIDH prestar un acompade los informes publicados sobre la situación de ñamiento cercano y directo a las partes, y facilitan

1 Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969), art. 41; Estatuto de la CIDH (1979), art. 18; Carta de la OEA, art. 106. 2 Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (2013), artículo 48. 3 Estatuto de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (1979), artículo 18. 4 Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (2013), artículos 44, 47 y 48. 5 Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (2013), artículo 59, inc. 9. 6 Entre estas, cabe destacar la creación y puesta en funcionamiento de la Sección de Seguimiento de Recomendaciones e Impacto (SSRI) en 2018, como una unidad especializada y transversal a cargo del establecimiento de metodologías de seguimiento de las recomendaciones de la CIDH; las estrategias de seguimiento para informes de fondo publicados y estrategias reforzadas respecto de casos con alcance estructural; los informes de seguimiento de país y la instalación de mecanismos especiales de seguimiento para apoyar la implementación exitosa de las recomendaciones por parte de los Estados, a la luz de estándares interamericanos, y mediante una atención reforzada de la CIDH. Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 7 una implementación más pronta y efectiva de las de sus recomendaciones por parte de los Estarecomendaciones respectivas por parte de las audos miembros de la OEA. Particularmente, la toridades estatales[7]. CIDH busca destacar acciones y resultados que puedan servir de ejemplo para la región, en lo

En este sentido, el cumplimiento de las decisiones y pertinente, como buenas prácticas en materia de recomendaciones de la CIDH por los Estados conscumplimiento de recomendaciones y decisiones. tituye un elemento indispensable para asegurar la El compendio se encuadra dentro de los objetivos plena vigencia de los derechos humanos en los Esdel Plan Estratégico 2023-2027 de la CIDH. Espetados Miembros de la OEA, así como para contribuir cíficamente, el Objetivo Estratégico 1.3 establece con el fortalecimiento del SIDH en su conjunto. En que la Comisión promoverá el cumplimiento de sus este contexto, el objetivo central del proceso de serecomendaciones y de los estándares del SIDH y guimiento es verificar integralmente el conjunto de el Programa 8 se refiere, específicamente, al forlas decisiones adoptadas por la CIDH, de manera talecimiento del seguimiento de las recomendaciocoordinada, articulada y transversal, y determinar si nes y del SIMORE Interamericano. Para hacerlo, el las mismas están siendo cumplidas por los Estados, Plan Estratégico señala que la CIDH orientará a los con el fin de garantizar una reparación plena a las Estados en la implementación de sus recomendavíctimas de violaciones de derechos humanos, así ciones y decisiones, sistematizará los efectos de como de aumentar el respeto, la protección y la prosu labor, fortalecerá el mecanismo de seguimiento moción de los derechos humanos en el hemisferio. y pondrá en marcha diálogos en varios niveles que incluya agendas de trabajo conjunto con los Estados. En este sentido, indica que el cumplimiento de

B. Objetivos del compendio las recomendaciones y decisiones de la CIDH se

Este compendio visibiliza los principales avances y reflejará en políticas públicas, así como en iniciatimedidas adoptadas por los Estados miembros de vas normativas y legislativas de los Estados encala Organización de los Estados Americanos (OEA) minadas a proteger, defender, respetar y garantizar durante el año 2022 para cumplir las recomendalos derechos humanos. ciones y decisiones que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha emitido a traAsimismo, al destacar buenas prácticas en materia vés de sus informes de fondo publicados, acuerdos de cumplimiento, la Comisión brinda este compende solución amistosa, informes de país y medidas dio como una guía en materia de cumplimiento de cautelares. El documento apoya la difusión de los recomendaciones y decisiones a disposición de toprincipales resultados que la Comisión identifica das las personas e instituciones usuarias del sisteanualmente en el marco del seguimiento de sus rema. En esta línea, la CIDH manifiesta su voluntad comendaciones y decisiones, y este será actualizay disposición para continuar brindando asistencia do año a año para visibilizar progresivamente hitos técnica a los Estados, personas e instituciones significativos en materia de cumplimiento. usuarias del SIDH con el fin de promover la implementación adecuada y efectiva de sus recomendaLa Comisión espera que este documento promueciones y decisiones. va la implementación e incremente el cumplimiento 7 CIDH, Mecanismos Especiales de Seguimiento de Recomendaciones, ver: https://rb.gy/mvqip

8 Compendio de avances y medidas de cumplimiento de recomendaciones y otras decisiones Por último, este documento se publica consideranen la situación de los derechos humanos del país do que la Asamblea General de la OEA ha aproinvolucrado o aquellas que han significado un avanbado resoluciones para promover el cumplimiento ce relevante, sustancial o total en el cumplimiento de las recomendaciones y decisiones de la CIDH de una recomendación o decisión de la Comisión. y fortalecer las capacidades de seguimiento[8]. En Estas medidas y avances fueron identificadas a este sentido, la Asamblea General ha instado a la partir de su inclusión en el Informe Anual 2022 de CIDH a que ‘’continúe desarrollando sus capacidala CIDH y, específicamente, en los capítulos sobre des para dar seguimiento a sus recomendaciones’’ el seguimiento de decisiones y recomendaciones, y ha exhortado a los Estados a que ‘’fortalezcan de acuerdo con sus Directrices Generales de Sesus capacidades institucionales en el seguimiento guimiento de Recomendaciones y Decisiones (Diy la implementación de las decisiones y recomenrectrices Generales de Seguimiento)[11]. daciones del SIDH’’[9]. De conformidad con las Directrices Generales de Seguimiento, los avances o medidas aquí preC. Estructura y metodología sentados han sido previamente analizados por la Para elaborar el compendio, fueron seleccionados CIDH a través del Informe Anual 2022 a la luz de los principales avances y medidas adoptadas por la información presentada por los Estados involulos Estados miembros de la OEA durante el año crados, así como la información proporcionada por 2022 para cumplir e implementar las recomendaorganizaciones de la sociedad civil, Instituciones

ciones y decisiones de la CIDH. Esta selección se Nacionales de Derechos Humanos, víctimas o sus hizo en relación con las recomendaciones y decirepresentantes. De ser pertinente, la información siones emitidas por la CIDH a través de su sistema contenida en el presente compendio ha sido tamde peticiones y casos y, particularmente mediante bién complementada por información que la Cosus informes de fondo publicados y acuerdos de misión ha conocido a través de otras fuentes tales solución amistosa y, además, en relación con las como audiencias públicas o información a la que se recomendaciones formuladas a través del sistema ha tenido acceso a través del monitoreo que realiza de monitoreo, particularmente, a través de los inforla Comisión en la región. mes de país que fueron sometidos a seguimiento por parte de la Comisión en el año. Considerando la anterior metodología de elaboración, este compendio primero presenta algunas gePara seleccionar los avances y medidas contenidas neralidades del marco normativo y las atribuciones en este documento, la Comisión analizó aquellas de la CIDH en materia de seguimiento de sus recoque estén llamadas a tener un impacto estructural[10] mendaciones y decisiones. Posteriormente, recopila 8 OEA, Resolución AG/RES. 1701 (XXX-O/00) Evaluación del funcionamiento del SIDH para su perfeccionamiento y fortalecimiento, punto resolutivo 5.d; OEA, Resolución AG/RES. 2672 (XLI-O/11) Observaciones y Recomendaciones al Informe Anual de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, punto resolutivo 3.b; y OEA, Resolución AG/RES. 2675 (XLI-O/11) Fortalecimiento del SIDH en seguimiento de los mandatos derivados de las Cumbres de las

Américas, punto resolutivo 3.d. 9 OEA, Resolución AG/RES. 2928 (XLVIII-O/18) Promoción y Protección de Derechos Humanos, puntos resolutivos ix.1 y ix.2 10 Las medidas de no repetición o con impacto estructural trascienden a las víctimas y tienen vocación transformadora. Su finalidad es prevenir la comisión de futuras violaciones de derechos humanos y modificar la situación estructural que sirvió de contexto a las violaciones en el caso concreto. Estas medidas -v.g. políticas públicas, legislación u otras normativas, fortalecimiento institucionaltienen un alcance o repercusión pública, y en muchas ocasiones resuelven problemas estructurales, viéndose beneficiadas no sólo las víctimas del caso, sino también otros miembros y grupos de la sociedad. 11 CIDH, Directrices Generales de seguimiento de recomendaciones y decisiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II.173 Doc. 177, 30 de septiembre de 2019. Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 9 los avances y las medidas estatales de cumplimienincluye informes de país; Medidas Cautelares; y to más relevantes producidos o identificados durante Mecanismos Especiales, que incluye mecanismos el año 2022, seleccionados del Informe Anual de la de seguimiento de recomendaciones y grupos inCIDH del año 2022, y que, en lo pertinente, pueden terdisciplinarios de expertos independientes. ser replicados como buenas prácticas en el proceso de implementación y cumplimiento de recomendaRespecto de cada avance o medida de cumpliciones por los distintos países de la región. miento, el compendio relata primero los hechos

del según determinados en el informe respectivo Estos avances y medidas son presentados de y posteriormente, señala la recomendación o deacuerdo con los distintos mecanismos de trabajo a cisión de la Comisión sobre la cual se identificó través de los cuales la CIDH formula sus recomenel avance o la medida de cumplimiento relevante. daciones y otras decisiones dirigidas a los Estados Posteriormente, el compendio presenta en qué ha miembros de la OEA para promover la observanconsistido el avance o medida de cumplimiento cia y la defensa de los derechos humanos, y que identificada y, finalmente, señala, según correspara esta versión incluyen: Sistema de Peticiones ponda, qué se destaca de cada una y por qué es y Casos, que incluye informes de fondo y acuerdos una buena práctica de cumplimiento replicable en de solución amistosa; Sistema de Monitoreo, que otros países. 10 Compendio de avances y medidas de cumplimiento de recomendaciones y otras decisiones AVANCES Y MEDIDAS DE CUMPLIMIENTO DE RECOMENDACIONES Y DECISIONES DE LA CIDH A continuación, se presenta una recopilación de avances y medidas de cumplimiento relevantes adoptadas en el año 2022, identificados respecto de las recomendaciones y decisiones que la CIDH ha emitido a través de sus distintos mecanismos de trabajo.

A. Sistema de peticiones y casos

I. Informes de fondo Caso 12.681: Marcos Alejandro Martín | Argentina | Informe de Fondo 268/21

CONTEXTO: El caso se refiere a la privación de libertad arbitraria de Marcos Alejandro Martín en un proceso penal en su contra.[1] La CIDH recomendó al Estado una reparación integral tanto material como

inmaterial, debiendo adoptar medidas de compensación y satisfacción en favor de la víctima.[2] Las partes acordaron constituir un Tribunal Arbitral ad hoc que determinara las reparaciones pecuniarias, solventado por el Estado, cuyo laudo sería definitivo e irrecurrible.[3] AVANCE O MEDIDA DE CUMPLIMIENTO: El Estado pagó a la víctima la indemnización fijada a su favor por daños materiales e inmateriales. Así, en su Informe Anual 2022, la CIDH determinó el cumplimiento total de las recomendaciones.[4] LO DESTACABLE: La CIDH destaca el proceso de implementación de esta reparación porque tuvo en cuenta la participación de las víctimas y su representación como pilar del cumplimiento de las recomendaciones. Particularmente, reconoce al acuerdo de cumplimiento firmado entre las partes como una buena práctica que, además de facilitar cumplir con las recomendaciones, permite garantizar la participación de las víctimas y sus representantes en los procesos de implementación, en este caso, respecto de la reparación pecuniaria. Asimismo, la CIDH considera oportuno el pago de la indemnización, efectuado alrededor de tres meses después del Informe de Fondo del caso. Al respecto, la Comisión reconoce que la constitución y el funcionamiento del Tribunal Arbitral contribuyó a que se definiera y garantizara con celeridad la indemnización. En este sentido, el funcionamiento de estos organismos ad hoc puede constituir una práctica replicable para garantizar medidas de reparación y, específicamente, la indemnización por violaciones a los derechos humanos, evitando que los daños se agraven por el transcurso del tiempo.[5]

1 CIDH, Caso 12.681, Marcos Alejandro Martín respecto de Argentina, Informe de Fondo No. 268/21. 2 Recomendación 2 con cumplimiento total en 2022. CIDH, Caso 12.681 Marcos Alejandro Martín, Argentina, Informe de Fondo No. 268/21. 3 Cláusula B.1 a B.8 con cumplimiento total para el año 2022. Acuerdo de Cumplimiento firmado el 12 de junio de 2018 con el fin de consensuar las medidas para implementar las recomendaciones de la Comisión y, entre estas, garantizar la reparación a favor del Sr. Martín. Para conocer las cláusulas completas del acuerdo, ver: CIDH, Informe Anual 2022, Capítulo 2E, Ficha de Seguimiento Caso No. 12.681, Marcos Alejandro Martín respecto de Argentina. 4 CIDH, Informe Anual 2022, Capítulo 2E, Ficha de Seguimiento Caso No. 12.681, Marcos Alejandro Martín respecto de Argentina. 5 CIDH, Informe Anual 2022, Capítulo 2E, Ficha de Seguimiento Caso No. 12.681, Marcos Alejandro Martín respecto de Argentina. Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 11 Caso 12.551: Paloma Angélica Escobar Ledezma y otros | México | Informe de Fondo 51/13

CONTEXTO: El caso refiere a la falta de investigación oportuna, inmediata, seria e imparcial de la desaparición de Paloma Angélica por parte del Estado.[6] Al presentarse la petición el caso seguía impune.

Por acuerdo de las partes, entre otros, el gobierno de Chihuahua se comprometió a consensuar, publicar y distribuir un libro titulado ‘’Justicia para Nuestras Hijas’’, con un prólogo escrito por su madre Norma

Ledezma y una compilación de leyes sobre Derechos Humanos de las Mujeres[7].

AVANCE O MEDIDA DE CUMPLIMIENTO: El 28 de marzo de 2022, en la conmemoración de los 20 años del feminicidio de Paloma, se presentó el libro “Justicia para Nuestras Hijas”, cuyo contenido y diseño fue consensuado con su madre e impreso por la Secretaría General de Gobierno[8]. Del acto de presentación participaron la Sra. Ledezma, la gobernadora del estado de Chihuahua y el secretario general de gobierno, destacando la importancia del cumplimiento de las recomendaciones del caso y de la adopción de garantías de no repetición frente a la violencia contra las mujeres[9].

LO DESTACABLE: La CIDH reconoció la publicación del libro como una medida que, además de cumplir un compromiso de las partes, está dirigida al cumplimiento de las recomendaciones para reparar y evitar la repetición de hechos similares. Así, el libro constituye una herramienta de alcance estructural, al contener información valiosa para las organizaciones y personas que procuran la erradicación de la violencia contra las mujeres. Un material pedagógico que, de difundirse adecuadamente, fortalecería el funcionamiento de las instituciones encargadas de la prevención, investigación y erradicación de este tipo de violencia. La CIDH insta a su difusión como herramienta de formación para fortalecer las acciones estatales dirigidas a combatir las violaciones a los derechos humanos de las mujeres, a partir de un enfoque de género. 6 CIDH, Caso 12.551, Paloma Angélica Ledezma y otros respecto de México, Informe de Fondo No. 51/13.

7 Cláusula 9.b con cumplimiento total para el año 2022, Acuerdo de Cumplimiento consensuado entre las partes los días 3 y 4 de agosto de 2011 respecto de las medidas para implementar las recomendaciones de la Comisión. CIDH, Informe Anual 2022, Capítulo 2E, Ficha de Seguimiento Caso No. 12.551, Paloma Angélica Ledezma y otros respecto de México. 8 CIDH, Informe Anual 2022, Capítulo 2E, Ficha de Seguimiento Caso No. 12.551, Paloma Angélica Ledezma y otros respecto de México. 9 de marzo de 2022. Gobierno del estado de Chihuahua, “Trabajaré al límite de mis fuerzas por un cambio real para las mujeres: Gobernadora”, 29 12 Compendio de avances y medidas de cumplimiento de recomendaciones y otras decisiones Caso 12.051: Maria da Penha Maia Fernandes | Brasil | Informe de Fondo 54/01

CONTEXTO: Maria da Penha fue víctima de un intento de homicidio por su esposo. Herida de gravedad, sufre de paraplejia irreversible y otros traumas físicos y psicológicos. Al presentarse la petición, el Estado no había tomado medidas para enjuiciar y sancionar a su exmarido, a pesar de su denuncia a las autoridades.[10] Una de las recomendaciones de la CIDH fue simplificar los procedimientos judiciales penales a fin de que puedan reducirse los tiempos procesales, sin afectar los derechos y garantías de debido proceso[11].

AVANCE O MEDIDA DE CUMPLIMIENTO: El 27 de enero de 2022, el Consejo Nacional del Ministerio

Público (CNMP) emitió la Recomendación No. 89/2022, creando la semana “Ciclo de Diálogos de la Ley Maria da Penha” en todas las unidades y dependencias del Ministerio Público incentivando la formación continua. El Ciclo se realiza anualmente cada agosto para elaborar proyectos que garanticen la aplicación efectiva de la Ley 11.340/2006 (Ley Maria da Penha). El 30 de agosto de 2022, se realizó el Ciclo de Diálogos de la Ley Maria da Penha, organizada por el CNMP con colaboración del Consejo Nacional de Justicia (CNJ) y de organizaciones civiles, incluyendo a Maria da Penha y peticionarias del caso. En el evento, se evaluaron los problemas de celeridad en la tramitación y se concretaron medidas de mejora para el sistema de justicia[12].

LO DESTACABLE: La CIDH reconoce que la realización de este evento constituye una práctica anual en Brasil que promueve una reflexión articulada con los organismos de justicia sobre la obligación estatal de implementar los estándares internacionales en materia de investigación y juzgamiento de la violencia doméstica contra las mujeres. Asimismo, se destaca la participación de Maria da Penha y de su representación, su perspectiva es esencial para adoptar las medidas de cumplimiento de las recomendaciones formuladas en el caso. La CIDH enfatiza que la recomendación será totalmente cumplida cuando el Estado adopte las medidas necesarias para simplificar los procesos judiciales y, en la práctica, se recorten los tiempos procesales respecto de casos de violencia doméstica contra las mujeres[13].

PRÁCTICA DESTACABLE DEL SEGUIMIENTO A LAS RECOMENDACIONES DEL CASO: Además

de la medida anterior, la CIDH destaca que, desde el año 2022, Maria da Penha, su representación y el Estado establecieron en una estrategia reforzada de seguimiento de las recomendaciones del caso.[14] Esta estrategia permite la realización de reuniones de trabajo convocadas por la CIDH cada dos meses para el seguimiento cercano e impulso en la implementación adecuada de las recomendaciones. Durante el 2022, la CIDH sostuvo 4 reuniones de trabajo con las partes (25 de marzo, 12 de julio, 12 de septiembre y 21 de noviembre). Como consecuencia, durante el 2022, el Estado y la parte peticionaria desarrollaron un diálogo más cercano para identificar medidas de cumplimiento concretas frente a cada recomendación, así como desafíos prevalentes. Esta estrategia se destaca, así como una práctica replicable en la materia. 10 CIDH, Caso No. 12.051, Maria da Penha Maia Fernandes respecto de Brasil, Informe de Fondo No. 54/01 11 Recomendación 4.b con cumplimiento parcial en 2022. CIDH, Caso 12.051, Maria da Penha, Brasil, Informe de Fondo No. 54/01. 12 CIDH, Informe Anual 2022, Capítulo 2E, Ficha de Seguimiento Caso No. 12.051, Maria da Penha Maia Fernandes respecto de Brasil; CNMP, “Ciclo de Diálogos da Lei Maria da Penha”, 2022; CNMP, “CNMP promove Ciclo de Diálogos da Lei Maria da Penha”, 27 de julio de 2022.

13 CIDH, Informe Anual 2022, Capítulo 2E, Ficha de Seguimiento Caso No. 12.051, Maria da Penha Maia Fernandes respecto de Brasil. 14 Recomendaciones 2, 4.b, 4.c, 4.d y 4.e. CIDH, Caso 12.051, Maria da Penha, Brasil, Informe de Fondo No. 54/01. Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 13 Caso 12.001 | Simone André Diniz da Silva | Brasil | Informe de Fondo 66/06

CONTEXTO: En su informe de fondo, la CIDH estableció que Brasil no garantizó el derecho a la justicia y al debido proceso de Simone André Diniz da Silva por no conducir debidamente los recursos internos para determinar la discriminación racial sufrida.[15] Una recomendación de la CIDH fue organizar seminarios en los estados, con representantes del Poder Judicial y las Secretarías de Seguridad Pública locales, para fortalecer la protección contra la discriminación racial y el racismo[16].

AVANCE O MEDIDA DE CUMPLIMIENTO: El 17 y 18 de noviembre de 2022, se realizó el Seminario Nacional Simone André: Justicia, Seguridad Pública y Antirracismo en el Tribunal Superior del Trabajo

(TST) en Brasilia para promover la articulación entre instituciones de justicia y sociedad civil para combatir el racismo en el sistema de justicia[17]. Contó con la presentación de Simone André y los diálogos abordaron el racismo en el espacio corporativo y en el mercado laboral, la prohibición del racismo en el SIDH, la construcción de políticas públicas para la igualdad racial, el racismo en el sistema de justicia y el racismo estructural. Además, se hizo un reconocimiento al Día Nacional de la Conciencia Negra y

se presentó un modelo piloto para la implementación de Seminarios Estaduales en todos los estados y tribunales del país[18].

LO DESTACABLE: La CIDH destaca la labor y la articulación entre las distintas entidades estatales y la parte peticionaria para planificar y realizar conjuntamente el Seminario, cumpliendo así con el principio de participación de las víctimas y su representación en los procesos de reparación de violaciones a los derechos humanos, incluyendo la concreción de garantías de no repetición. Para la CIDH el Seminario no es una medida aislada, sino que puede fortalecer el funcionamiento de los órganos de justicia y de seguridad pública para investigar y combatir la discriminación por motivos raciales. Asimismo, esta medida destaca al ser parte de una iniciativa de integrar un modelo piloto que podrá ser replicado en la realización de seminarios similares en los estados de Brasil. 15 CIDH, Caso No. 12.051, Maria da Penha Maia Fernandes respecto de Brasil, Informe de Fondo No. 54/01. 16 Recomendación 4.b con cumplimiento parcial en 2022. CIDH, Caso 12.051, Maria da Penha, Brasil, Informe de Fondo No. 54/01. 17 Iniciativa del Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL) y el Instituto do Negro Padre Batista, como parte peticionaria en el caso, y del CNJ, TST, CNMP, Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, Ministerio de la Mujer, de la Familia y de los Derechos Humanos, Escuela Nacional de Formación y Mejora de la Magistratura, Escuela Nacional de la Defensoría Pública de la Unión. 18 CIDH, Informe Anual 2022, Capítulo 2E, Ficha de Seguimiento Caso No. 12.001, Simone André Diniz da Silva (Brasil); Tribunal Superior do Trabalho,

Seminário Nacional Simone André Diniz - Justiça, Segurança Pública e Antirracismo: Apresentação Simone André Diniz, día 17/11, día 8/11 mañana, día 8/11 tarde; CEJIL, Comunicado de Prensa: Com mais de 1400 inscritos foi realizado o Seminário Nacional Simone André Diniz: Justiça, Segurança Pública e Antirracismo, 25 de enero de 2023. 14 Compendio de avances y medidas de cumplimiento de recomendaciones y otras decisiones Caso 12.228: Alfonso Martín del Campo Dodd | México |