CORTE IDH - Diálogo 5

JUNISPrudencial Derecho Internacional de los Derechos Humanos Tribunales Nacionales Corte Interamericana de Derechos Humanos JULIO - DICIEMBRE 2009 IDH Konrad S Adenauer Instituto Interamericano I Stiftung de Derechos Humanos

DIÁLOGO

JURISPRUDENCIAL

DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

TRIBUNALES NACIONALES

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Núm. 5 Julio-Diciembre de 2008

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

INSTITUTO INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

FUNDACIÓN KONRAD ADENAUER

MÉXICO, 2009

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Ce cilia Me dina Quiroga Pres i denta Diego García Sayán Vicepresidente Manuel E. Ventura Robles Sergio García Ramírez Le o nardo Franco Margarette May Macaulay Rhadys Abreu Blondet

INSTITUTO INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS Asamblea Gene ral (2007-2009)

Thomas Buergenthal Sonia Picado Sotela Presidente honorario Presidenta Mónica Pinto Mar ga ret E. Crahan Vicepresidenta Vicepresidenta Pedro Nikken Consejero permanente Mayra Alarcón Alba Line Bareiro Lloyd G. Barnett César Barros Leal Allan Brewer-Carías Marco Tulio Bruni-Celli Antônio A. Cançado Trindade Gisèle Côté-Harper

Mariano Fiallos Oyanguren Héctor Fix-Zamudio Robe rt K. Goldman Claudio Grossman María Elena Martínez Juan E. Méndez Sand ra Morelli Rico Eliz a beth Odio Benito Nina Pacari Máximo Pacheco Gómez Hernán Salgado Pesantes Wendy Singh Rodolfo Stavenhagen Comisión Interamericana Corte Interamericana de Derechos Humanos de Derechos Humanos Paolo G. Carozza Ce cilia Me dina Quiroga Luz Patricia Mejía Diego García Sayán Felipe González Manuel E. Ventura Robles Florentín Meléndez Sergio García Ramírez Víctor E. Abramovich Leonardo Franco Clare Kamau Rob erts Margarette May Macaulay Paulo Sérgio Pinheiro Rhadys Abreu Blondet Roberto Cuéllar M. Di rec tor ejecutivo

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Héctor Fix-Fierro Di rec tor Pedro Salazar Ugarte Secretario académico Elvia Lucía Flores Ávalos Jefa del Departamento de Publicaciones

DIÁLOGO JURISPRUDENCIAL

Roberto Cuéllar M. Pablo Saavedra Alessandri Directores Marisol Molestina Gaviria Elvia Lucía Flores Ávalos Coordinadoras editoriales Edi ción y for ma ción en com pu ta do ra: Kar la Bea triz Tem plos Núñez Di se ño de por ta da: Car los Mar tín Agui le ra Ortiz Número de reserva al título en Derechos de Autor: 04-2007-091413241400-102 Número de certificado de licitud de título: en trámite

Número de certificado de licitud de contenido: en trámite Pri me ra edi ción: 2009 DR © 2009 Cor te Inte ra me ri ca na de De re chos Hu ma nos DR © 2009 Insti tu to Inte ra me ri ca no de De re chos Hu ma nos DR © 2009 Uni ver si dad Na cio nal Au tó no ma de Mé xi co INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Cir cui to Maes tro Ma rio de la Cue va s/n Ciu dad de la Inves ti ga ción en Hu ma ni da des Ciu dad Uni ver si ta ria, 04510 Mé xi co, D. F. Impres o y he cho en Mé xi co ISSN en trám it e CONTENIDO Con tents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX Pre sen ta ción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XI Fo re word . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIII Nota del edi tor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XV Edi tors Note. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVII De re cho de ac ce so a la in for ma ción e im pul so de in ves ti ga ciones pe na les para gar an ti zar el ac ces o a la jus ti cia, la ver dad y la re pa ra ción. Extract o de la Sent enc ia de la Cort e Const it ucion al, Col omb ia, 3 de di ciemb re de 2007 . . . . . . . . 1

Res tric cio nes vá li das al ejer ci cio de la pro fe sión mé di ca para ga ran ti zar el de re cho a la sa lud. Extract o de la Sent enc ia de la Sup rem a Cor te de Just ic ia de la Nac ión, Méx ic o, 30 de abril de 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Con di cio nes de re clu sión de me no res y es tán da res in ter na ciona les de de re chos hu ma nos. Sen ten cia de la Cor te Su pre ma de Jus tic ia, Hond ur as, 25 de abril de 2006 . . . . . . . . 97 Lím it es a la cont in uac ión de la susp ens ión de los de rechos pol í- ti co-elec to ra les como con se cuen cia de la sus ti tu ción de la pena de pris ión. Extract o de la Sent enc ia del Tri bun al Elector al del Pod er Jud ic ial de la Fed er ac ión, Méx ic o, 28 de febrer o de 2007. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 El del it o de de sac at o como viol at or io de los der ec hos a la igualdad y a la lib ert ad de pens am ient o y de exp res ión. Sen ten cia VII CONTENIDO de la Cort e Sup rem a de Just ic ia, Hond ur as, 29 de abril de 2005. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131

De sa pa ri ción for za da de per so nas: de li to per ma nen te, ex cepción al princ ip io de irret roac tiv id ad de la ley pe nal y oblig acio nes de los Esta dos bajo tra ta dos in ter na cio na les aun que no exis ta le gis la ción in ter na es pe cí fi ca al res pec to. Extrac to de la Sen ten cia del Tri bu nal Su pre mo de Jus ti cia, Ve ne zuela, 10 de agos to de 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 Cri te rios para apli car la ca du ci dad de la ac ción en los ca sos de de sa pa ri ción for za da al ser un de li to con ti nua do. Extrac tos de la Sent enc ia del Cons ej o de Estad o, Col omb ia, 19 de julio de 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 No re troac ti vi dad de la ley en la apli cac ión del del i to de de sapa ri ción for za da de per so nas en ra zón de su ca rác ter con tinua do. Sen ten cia de la Cor te de Cons ti tu cio na li dad, Gua temal a, 7 de jul io de 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 Cri te rios para de ter mi nar cuán do la exi gen cia de res pon sa bi lida des ul te rio res por emi sión de dis cur so ale ga da men te in vasor del ho nor de fun cio na rios pú bli cos pue de con si de rar se

idó nea, ne ce sa ria y pro por cio nal con for me a los es tán da res in ter na cio na les. Extract o de la Sent enc ia de la Sup rem a Cort e de Just ic ia de la Nac ión, Méx ic o, 17 de jun io de 2009 219 Efec tos de la cosa juz ga da in ter na cio nal para de ter mi nar las repa ra cio nes en el ám bi to in ter no. Extract o de la Sent enc ia del Cons ej o de Estad o, Col omb ia, 19 de oc tub re de 2007 . . 265 VIII CONTENTS Fo re word . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIII Edi tor's Note. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVII The right of ac cess to inf orm at ion and the exe c ut ion of crim inal in ves ti ga tions to guar an tee ac cess to jus tice, truth and rep a ra tions. Ext ract of the Judgm ent of the Cons tit ut ional Court, Co lom bia, De cem ber 3, 2007 . . . . . . . . . . . 1 Valid res trict ions to the ex erc ise of the medi c al prof ess ion in ord er to guara nt ee the right to health. Ext ract of the Judgment of the Sup reme Court of Jus tice of the Nat ion, Mexi co, April 30, 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Cond it ions of min ors in reclusion and int ern at ional hum an rights stand ards. Judgm ent of the Sup reme Court of Jus tice,

Hond ur as, April 25, 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 Lim its to the con tin ued sus pen sion of po lit i cal-elec toral rights as a con se quence of the sub sti tu tion of im pris on ment. Extract of the Judgm ent of the Elec toral Court of the jud ic ial power of the fede ra t ion, Mexi co, Feb ru ary 28, 2007 . . . 107 The crime of cont empt as a vio l at ion of the rights to equali ty and freed om of thought and exp res sion. Judgm ent of the Supreme Court of Jus tice, Hon du ras, April 29, 2005 . . . . 131 Forced dis ap pear ance of per sons: a con tin u ing crime, ex ception to the prin ci ple of non-ret ro ac tiv ity of crim i nal laws, IX CONTENTS and the ob li ga tions of states un der in ter na tional trea ties regard less of the ex is tence of do mes tic leg is la tion in this respect. Ext ract of the Judgm ent of the Sup reme Court of Justice, Vene z uela, Aug ust 10, 2007. . . . . . . . . . . . . . 141 Cri te ria for the ap pli cat ion of the lapse of causes of ac tion in cases of forced dis ap pear ance as a con tin u ing crime. Extracts of the Judgm ent of the State Counc il, Col omb ia, July 19, 2007. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 Non-retr oa ct ivi ty of the law reg ardi ng the crime of forced disapp ear ance of pers ons on acc ount of its cont inu o us nat ure. Judgm ent of the Cons tit ut ional Court, Guatemala, July 7, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 Guide lines to det erm ine when the req uirem ent of subs eq uent li a bil ity for giv ing an opin ion al leg edly im pair ing the right to honor of state agents may be deemed to be suita ble, nec essary and pro por tional, in ac cor dance with in ter na tional rules. Ext ract of the Judgm ent of the Sup reme Court of Justice of the Nat ion, Mexi co, June 17, 2009 . . . . . . . . . 219 Ef fects of the in ter na tional res iudicata on the de ter mi na tion of do mes tic rep a ra tions. Ext racts of the Judgm ent of the State Coun cil, Co lom bia, Oc to ber 19, 2007. . . . . . . . . . . 265 X PRESENTACIÓN La Cor te Inte ra me ri ca na de De re chos Hu ma nos, el Insti tu to Inte ra me rica no de De re chos Hu ma nos, el Insti tu to de Inves ti ga cio nes Ju rí di cas de la Uni ver si dad Na cio nal Au tó no ma de Mé xi co y la Fun da ción Kon rad Ade nauer han con ve ni do la pu bli ca ción de una re vis ta que pro por cio ne el pa no ra ma de la re cep ción del de re cho in ter na cio nal de los de re chos hu ma nos, y es pe cí fi ca men te de la ju ris pru den cia de la Cor te Inte ra me rica na de De re chos Hu ma nos, por par te de los más al tos ór ga nos ju di cia les de los paí ses amer i can os. Fue así como vio la luz Diá lo go Ju ris pru dencial, cuyo pri mer nú me ro co rres pon de al se mes tre ju lio-di ciem bre de 2006. Uno de los fe nó me nos más re le van tes del ac tual de sa rro llo del de recho int ern ac ion al de los de rec hos hum an os, en lo que toda a su ne ces ar ia in cor po ra ción de los or de na mien tos y las prác ti cas na cio na les, es la recep ción ju di cial que se ob ser va a tra vés de pro nun cia mien tos, de di ver sa ma te ria, emi ti dos por las Cor tes Su pre mas, Cor tes Cons ti tu cio na les y Salas Cons ti tu cio na les de un cre cien te nú me ro de paí ses. De esta for ma adquie re ver da de ra tras cen den cia —en lo con cer nien te al pla no ju ris dic cional, que re vis te la ma yor im por tan cia— la ju ris pru den cia de la Cor te Inte ra me ri ca na. Ese Tri bu nal in ter na cio nal —o su pra na cio nal— no cons ti tu ye una últi ma ins tan cia aso cia da a las ins tan cias na cio na les de co no ci mien to. Intér pre te y apli ca dor de la Con ven ción Ame ri ca na so bre De re chos Huma nos y de otros tex tos in ter na cio na les que le con fie ren com pe ten cia

ma te rial, está lla ma do a exa mi nar los de re chos y li ber ta des es ti pu la dos en aque llos ins tru men tos y fi jar su sen ti do y al can ce. Una vez de sa rro llada la in ter pre ta ción del ór ga no ju di cial in ter na cio nal, las ins tan cias nacio na les de bie ran aco ger la como cri te rio au to ri za do so bre ta les ins trument os, que pos een fuerz a vinc ul ant e para los Esta dos que los han XI PRESENTACIÓN rat if ic ad o, y por ello crean oblig ac ion es a car go de és tos y def in en der echos en be ne fi cios de los par ti cu la res. La pu bli ca ción de la re vis ta Diá lo go Ju ris pru den cial sir ve al ob je ti vo de dar a con oc er el mov im ient o que exist e en este ám bit o en div ers as juris dic cio nes de nues tra Amé ri ca, para co no ci mien to y re fle xión de funcio na rios de la ad mi nis tra ción de jus ti cia, ca te drá ti cos, in ves ti ga do res y es tu dian tes de de re cho. Esta di fu sión pue de alen tar nue vos de sa rro llos en otros paí ses. El ob je ti vo fi nal es, cla ra men te, con so li dar la re cep ción nacio nal del de re cho in ter na cio nal de los de re chos hu ma nos y brin dar mayor ex ten sión y fir me za al “es ta tu to con tem po rá neo del ser hu ma no”, bene fi cia rio de nor mas na cio na les e in ter na cio na les que le re co no cen la

ti tu la ri dad de de re chos y li ber ta des y ase gu ran el efec ti vo ejer ci cio de éstos. En el quint o núm er o de la rev ist a, que ahor a tien e el lec tor en sus manos, apa re cen diez sen ten cias —trans cri tas ín te gra men te o ex pues tas a través de una con ve nien te se lec ción de pá rra fos, cuan do se tra ta de re so lu ciones muy ex ten sas— co rres pon dien tes a Co lom bia, Mé xi co, Hon du ras, Ve ne zue la y Gua te ma la. Los edi to res agra de cen el apo yo brin da do para la pre pa ra ción de este ma te rial por los abo ga dos Yu ria Saa ve dra Álva rez y San tia go Váz quez Ca ma cho (Mé xi co). XII FOREWORD The Inter-Ameri c an Court of Hum an Rights, the InterAmerican In sti tute of Hu man Rights, the In sti tute for Ju rid i cal In ves ti ga tions of the Nat ional Aut ono m ous Uni vers ity of Mexi co and the Konrad Adenauer Found at ion have agreed to publ ish a journ al that prov ides a pano ramic view of the rec ept ion that int ern at ional hum an rights law, and spe cif i cally the ju ris pru dence of the Inter-Amer i can Court of Hu man Rights, has had among the highe st jud ic ial bodi es in Ameri c an states. Thus, Ju ris pru den tial Di a logue was born; its first edit ion cor res ponds to the July-De cem ber 2006 se mes ter.

One of the most rele v ant trends in the prese nt de velo pm ent of in ter na tional hu man rights law, con cern ing the nec es sary in cor po ra tion of int ern at ional hum an rights law into na tional prac tice and regu l at ion, is the ju di cial re cep tion ob served through pro nounce ments of var i ous kinds by Su preme Courts, Con sti tu tional Courts and Con sti tu tional Courtr ooms in an inc reasi ng num ber of count ries. Ac cord ingly, the Inter-Amer i can Court’s ju ris pru dence ac quires true trans cend ence in the jur isd ict ional sphere, which is of the ut most im por tance. This in ter na tional or su pra na tional Tri bu nal does not cons tit ute an app ell ate court to dec is ions made by nat ional courts. As int erp reter and app lier of the Ameri c an Conv ent ion on Hum an Rights and other in tern at ional texts that con fer upon it mat er ial jur isd ict ion, the Court is called to exa m ine the rights and freed oms stipu l ated within those ins trum ents and to est abl ish their meani ng and reach. Once the in ter na tional ju di cial body has de vel oped said in ter pre ta tion, na tional courts must adopt it as an aut hori t at ive int erp ret at ion that binds count ries that have rati f ied those ins trum ents, and thus cre ates obl ig at ions for those states and de fines in di vid ual rights. The publ ic at ion of the journ al Ju ris pru den tial Di a logue serves to prov ide an und ers tandi ng of the dev elo pm ents in this field in an arr ay of

XIII FOREWORD Amer ica’s ju ris dic tions, in or der that ju di cial au thor i ties, pro fes sors, inv est ig at ors and law stud ents may draw knowle dge and ref lec tion from this source. Such dif fus ion may enc oura ge new dev elo pm ents in other coun tries as well. The fi nal ob jec tive is, clearly, to en cour age the nat ional int eg rat ion of int ern at ional hum an rights law and to strengthen and im prove the “cont em por an eo us stat us of the hum an bei ng” as a ben e fi ciary of na tional and in ter na tional norms that rec og nize these rights and lib er ties and as sure their ef fec tive ex er cise. In the fifth edit ion of the journ al, now in the hands of reade rs, ten judgm ents are prov ided —trans cribed wholly or in part through an ap pro pri ate se lec tion of para graphs when it con cerns ex ten sive res o lu tions— that cor re spond to Co lom bia, Mex ico, Hon du ras, Ven e zuela and Gua te mala. The ed i tors thank at tor neys Yuria Saavedra Álvarez and Sant ia go Vázquez Camacho (Mexi co), for the supp ort they pro vided in the prep a ra tion of these ma te ri als. XIV NOTA DEL EDITOR La ma yo ría de las sen ten cias re co gi das en este nú me ro de Diá lo go Ju rispru den cial se trans cri ben ín te gra men te. Cuan do se ofre ce un ex trac to —to man do en cuen ta la ex ten sión del do cu men to ori gi nal— se hace la

acla ra ción co rres pon dien te. Las ci tas a pie de pá gi na y las re fe ren cias a fa llos o sen ten cias se re cogen en los térm in os que fig ur an en las res ol uc ion es transcritas. Las sen ten cias in clui das en esta pu bli ca ción apa re cen en el idio ma en que fue ron dict ad as. En cada caso se ofrec e una sin ops is en es pañ ol e inglés. El text o ínt eg ro de las sent enc ias pued e ser cons ult ad o en el disc o comp ac to que acom pa ña a este nú mer o de la revis ta. XV EDITOR’S NOTE Most of the judge ments coll ected in this edit ion Diálogo Jurisprudencial ap pear here tran scribed in their en tirety. How ever, sev eral are given in ext ract form only, along with an exp lana t ory note, be cause the origi n al docu m ents were too lengthy for inc lus ion. Footn ote cit at ions and other refe re nces to judge ments or sent ences are given just as they app ear in the trans cript ion. The judge ments publ ished herein are given in the lang uages in which they were writt en, along with a syno ps is in Spani sh and Engl ish. The full text of the judge ments may be found in a com pact disc att ached to this iss ue of the revista. XVII

DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

E IMPULSO DE INVESTIGACIONES PENALES

PARA GARANTIZAR EL ACCESO A LA JUSTICIA, LA VERDAD Y LA REPARACIÓN Si nop sis: Con base en es tán da res in ter na cio na les de de re chos hu ma nos, la

Cor te Cons ti tu cio nal de Co lom bia es ta ble ció cri te rios so bre el de re cho a ac ce der a in for ma ción res pec to a los nom bres, có di gos ins ti tu cio na les, unid ad es y lí nea de mand o de los int eg rant es de la Fuerz a Púb li ca que se en con tra ban en lu ga res y mo men tos que se ale gan re la cio na dos con vio lacion es de der ec hos hum an os cont ra la Com un id ad de Paz de San José de Apar ta do. Asi mis mo, dado que esta Co mu ni dad se en cuen tra pro te gi da a tra vés de me di das pro vi sio na les emi ti das por la Cor te Inte ra me ri ca na de De re chos Hu ma nos y sen ten cias de tu te la emi ti das por la pro pia Cor te Cons ti tu cio nal, éste Tri bu nal dis pu so una se rie de me di das para ga ran ti zar los de rec hos a la vida e int eg rid ad de los miem bros de di cha Com un id ad. La Cor te Cons ti tu cio nal so li ci tó a la Fis ca lía Ge ne ral de la Na ción un infor me de ta lla do so bre las in ves ti ga cio nes pe na les que se ade lan tan con oca sión de los crí men es co met id os con tra la Co mu ni dad de Paz. Para ello, el Trib un al Col om bian o tuvo en cuent a las órd en es emit i das por la Cor te Inte ra me ri ca na en seis re so lu cio nes so bre me di das pro vi sio na les re la ti vas a esta Co mu ni dad. La Cor te re sal tó el “prin ci pio de la má xi ma di vul gación”, esto es, la re gla de ac ces o ge ne ral a la in for mac ión que po seen las au to ri da des pú bli cas como con di ción fun da men tal para la exis ten cia del Esta do de mo crá ti co. En re la ción con los cri te rios para de ci dir so bre restricc io nes al de re cho de acc es o a la in for mac ión, la Cor te se re fi rió a la Opi nión Con sul ti va OC-5/85, La Co le gia ción Obli ga to ria de Pe rio dis tas (ar tiìcu los 13 y 29 de la Con ven ción Ame ri ca na so bre De re chos Hu manos) y ana liz ó en det al le el Caso Claud e Re yes y otros vs. Chi le, am bos de la Cor te Inte ra me ri ca na de De re chos Hu ma nos.

Synop sis: Ba sed on in ter na tio nal stan dards of hu man rights, the Cons ti tution al Court of Col omb ia adopt ed crit er ia on the right to acc ess to the in1

ACCESO A LA INFORMACIÓN E IMPULSO DE INVESTIGACIONES form at ion of nam es, inst i tut ion al cod es, units and chain of comm and of the memb ers of the law enf orc em ent that were pre sent in plac es at the time viol at ions of hum an rights were comm it ted against the Peac e Commun ity of San José de Apart ad ó. Furt herm or e, cons id er ing that this Commu nity is un der the pro tec tion of pro vi sio nal mea su res is sued by the Inter-Ame ri can Court of Hu man Rights and pro tec ti ve judg ments de li vered by the Const i tut ion al Court its elf, this Trib un al ord er ed a se ries of meas ur es ai med at ens ur ing the rights to life and pers on al int eg rity of all the mem bers of said Com mu nity. The Cons ti tu tio nal Court re ques ted the Attorn ey Ge ner al’s Offic e of the Nat ion a det ai led rep ort on the crim in al in ves ti ga tions ca rried out in re la tion to the cri mes com mit ted against the Pea ce Com mu nity. The re fo re, the Co lom bian Tri bu nal took into con si dera tion the six or ders on pro vi sio nal mea su res de li ve red by the Inter-Americ an Court in rel at ion to this Comm un ity. The Court emph as iz ed the “Princ ip le of Max im um Disc los ur e”, that is, the rule on gen er al ac cess to inf orm at ion held by pub lic bod ies as a fund am ent al cond it ion for the existenc e of a dem oc rat ic stat e. In rel at ion to the crit er ia used to de cid e on the res tric tions to the right to ac cess to in for ma tion, the Court re fe rred to Advi sory Opi nion OC-5/85, Com pul sory Mem bers hip in an Asso cia tion Pres cri bed by Law for the Prac ti ce of Journ al ism (Arts. 13 and 29 Amer ican Conv ent ion on Hum an Right) and analyz ed, in det ail, the Case of Claud e-Re yes et al v. Chil e, both of the Inter-Amer ic an Court of Hum an Rights.

CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA

2

ACCIÓN DE TUTELA INSTAURADA

POR JAVIER GIRALDO MORENO EN CONTRA

DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

SENTENCIA T-1025/07 DE 3 DE DICIEMBRE DE 2007

Sen ten cia En el proc es o de rev is ión del fal lo de tut el a prof er id o por la Sala Pen al del Tri bu nal Su pe rior de Bo go tá, den tro del pro ce so de tu te la ins tau ra do por Ja vier Gi ral do Mo re no con tra el Mi nis te rio de De fen sa Na cio nal

I. ANTECEDENTES

1. El 12 de dic iem bre de 2005, el ciud ad an o Ja vier Gi ral do Mo re no, sacer do te je sui ta, so li ci tó ante el Mi nis te rio de De fen sa Na cio nal que le fue ran su mi nis tra dos los “nom bres com ple tos de los ofi cia les, sub o fi ciales y sol da dos” y de “los miem bros de la Po li cía Na cio nal” que se encont rab an en un lug ar de term in ad o, en una fec ha y hora, cuand o hab rían ocu rri do vul ne ra cio nes de los de re chos de los ciu da da nos miem bros de la Com un id ad de Paz de San José de Apar tad ó. Tam bién sol ic it ó ser infor ma do so bre los có di gos ins ti tu cio na les, las uni da des a las cua les es tán insc rit os y la lí nea de mand o de los miem bros de la Fuerz a Púb lic a inv olu cra dos en esas ac ti vi da des.

El sacer dot e menc ion a 15 hec hos ocur rid os ent re el 15 de sept iem bre

y el 18 de nov iem bre de 2005. Ellos hac en ref er enc ia a un hom ic id io, ame na zas, le sio nes, sa queos, des truc ción de cul ti vos, pa tru lla jes y con niven cia con miem bros de gru pos pa ra mi li ta res, y alla na mien tos, re ten ciones y re qui sas ile ga les. Otros tra tan so bre la simp le pre sen cia de miembros de la Fuer za Pública en algunas veredas o lugares, en ciertas fechas. En el de re cho de pe ti ción se so li ci ta tam bién que se su mi nis tre in forma ción so bre otras pe ti cio nes ele va das al Mi nis te rio de De fen sa, re fe ridas a la re moc ión del Com and ant e de la XVII Brig ad a y del Com and ant e del Ba ta llón Be ja ra no Mu ñoz, a la re pa ra ción de da ños co me ti dos a los cam pes in os y a la de vol uc ión de unos din er os que le fue ron robados a la Comunidad de Paz de San José de Apartadó. 3 ACCESO A LA INFORMACIÓN E IMPULSO DE INVESTIGACIONES El es cri to fi na li za con la man i fes ta ción de que con él se per si gue “cono cer las iden ti da des de los ser vi do res pú bli cos que vio lan sus de re chos fun da men ta les, base fun da men tal para for mu lar de nun cias o so li ci tar actua cio nes pe na les, dis ci pli na rias, ad mi nis tra ti vas e in ter na cio na les que

ayuden a reparar los da- ños suf rid os”.

2. El Vi ce mi nis tro de De fen sa res pon dió a la so li ci tud, me dian te el ofic io No. 7601 del 23 de feb rer o de 2006. El text o de la part e pert in ent e es el siguiente: “En resp uest a a su der ec ho de pe ti ción de fec ha 12 de dic iem bre de 2005, med ian te el cual so lic it a los nomb res del per so nal de la Fuer za Pú bli ca que, al pa re cer, par ti ci pó en los he chos re la cio na dos en su es cri to —nu me ra les 1) al 15)— me perm it o com un ic arl e que sob re los mism os se otorg ó resp uest a med iant e ofic ios 766 COMANDEURA de di ciem bre 30 de 2005 y 5307

MDH-725 del 9 de feb rer o de 2006, en el sent i do de que está siend o obj et o de in ves ti ga ción por las au to ri da des com pe ten tes. “Una vez se es ta blez can res pon sa bi li da des, si exis te mé ri to para ello, se po drá su mi nis trar la in for ma ción por us ted re que ri da. Entre tan to, es ne ce sario aco ger se a los prin ci pios fun da men ta les del de bi do pro ce so y la pre sunción de inoc enc ia. …

3. El día 21 de marz o de 2006, el ciud ad an o Gir ald o Mor en o rad ic ó un nuev o der ec ho de pet ic ión ante el Min ist er io de Def ens a Nac ion al, en

el que rei te ra la so li ci tud de in for ma ción ele va da an te rior men te acer ca de 15 hec hos suc ed id os ent re el 15 de septiembre y el 28 de noviembre de 2005. Adem ás, en el nuev o der ec ho de pe tic ión se enunc ian otros 26 he chos, en re fe ren cia a los cual es pide tamb ién que le sean su min is tra dos los “nom bres, cód ig os y lín ea de mand o” de los miem bros de la Fuerz a Pú - blic a que tuv ier on que ver con ellos. Estos hec hos ha brían ten id o lug ar ent re el 1o. de abril de 2005 y el mes de marz o de 2006 y se rel ac ion an con una ma sa cre, ase si na tos, com pli ci dad con gru pos pa ra mi li ta res, deten cio nes y alla na mien tos ile ga les, ame na zas, sa queos, re qui sas ul tra jantes, dañ os en bien ajen o y toma de fot og raf ías a miem bros de la Com un idad de Paz. Tam bién en al gu nos ca sos se hace re la ción a la mera pre sen cia en un lu gar y épo ca de ter mi na dos o a la obs ta cu li za ción del tra ba jo en las par ce las con el ar gu men to de que es ta ban mi na das. Igualment e, en var ios ca sos se den un cia que miem bros de la Fuer za Pú bli ca 4 CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA no cum plen con las órd en es im part id as en las Sent enc ias T-327 de 2004

y C-1024 de 2002, re fer id as resp ect iv am ent e a la prot ec ción de los de rechos de los miem bros de la Comunidad de Paz de San José de Apartadó y a un decreto dictado en ejercicio de las facultades propias del estado de conmoción interior. …

4. El Vi ce mi nis tro de De fen sa res pon dió a la so li ci tud, me dian te el ofic io No. 14979 del 6 de abril de 2006. En el es crit o se expresa: … “La rei te ra ción de su so li ci tud des co no ce la trans pa ren cia de los en tes in vesti ga ti vos y la vi gen cia de los prin ci pios del de bi do pro ce so y la pre sun ción de ino cen cia, que am pa ran a toda per so na que pue da re sul tar vin cu la da a una inves ti ga ción dis ci pli na ria o penal. “El princ ip io de pub li cid ad que us ted inv oc a, en el caso conc ret o de sus de nun cias, debe con ju gar se con la re ser va que am pa ra las in ves ti ga cio nes o in da ga cio nes dis ci pli na rias y pe na les, en cur so. Adi cio nal men te, no pue de afir mar se ocul ta mien to de per so nas cuan do la Fuer za Pú bli ca cum ple ca balmen te con los re que ri mien tos pro ve nien tes de au to ri da des com pe ten tes y con tri bu ye efi caz men te al es cla re ci mien to de los he chos de nun cia dos. “Res pec to de los nue vos he chos in clui dos en el do cu men to re fe ren cia do,

se es tán ade lan tan do las in ves ti ga cio nes per ti nen tes, para —si es del caso— ini ciar las res pec ti vas in ves ti ga cio nes”.

5. El día 8 de mayo de 2006, el ciud ad an o Ja vier Gi ral do Mo re no, quien act úa como rep res ent ant e de la Com un id ad de Paz de San José de Apar ta dó, se gún au to ri za ción que le fue ra con ce di da por el re pre sen tan te le gal de la mism a, ins tau ró una ac ción de tu te la con tra el Mi nis te rio de De fen sa Na cio nal, bajo la con si de ra ción de que éste ha bía vul ne ra do el de re cho de los miembros de la Comunidad a acceder a la justicia.

…

IV. … CONSIDERACIONES Y FUN DA MEN TOS … Pro ble ma Ju rí di co

5

ACCESO A LA INFORMACIÓN E IMPULSO DE INVESTIGACIONES

2. El ac tor so li ci ta que se le or de ne al Mi nis te rio de la Def en sa que inform e sob re los nom bres, cód ig os y lín eas de mand o de miem bros de la Fuer za Públi ca que se en con tra ban en de ter mi na dos lu ga res, en días y ho ras es pe cí fi cas, cir cuns tan cias en las cua les se ha brían co me ti do crí - men es cont ra los miem bros de la Com un id ad de Paz de San José de Apar ta dó o con tra per so nas que ha bi tan en el co rre gi mien to de San José.

Con si de ra que la ne ga ti va del Mi nis te rio de la De fen sa para su mi nis trar

esa in for ma ción cons ti tu ye una vul ne ra ción del de re cho de los miem bros de la Co mun i dad de Paz a ac ced er a la jus ti cia, así como una vio la ción del princ ip io de publicidad de la función adm in ist rat iv a, contemplado en el art. 209 de la Constitución. Por su par te, el Mi nis te rio de la De fen sa afir ma que el su min is tro de los nom bres de los miem bros de la Fuerz a Púb lic a, tal como lo sol ic it a el ac tor de la tu te la, re pre sen ta ría una vul ne ración d