CORTE IDH - Seminario2

PAGINA EN BLANCO

REVERSO DE LA PAGINA EN BLANCO

ELSISTEMAINTERAMERICANO

DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

EN ELUMBRALDELSIGLO XXI

I : B P P

NFORME ASES PARAUN ROYECTO DE ROTOCOLO

C A

ALA ONVENCIÓN MERICANASOBRE

D H , F

ERECHOS UMANOS PARA ORTALECER SU

M P

ECANISMO DE ROTECCIÓN

R : A A C T

ELATOR NTÔNIO UGUSTO ANÇADO RINDADE

MAYO DE 2001

T II OMO

2aEDICIÓN

CCCC

AGENCIAESPAÑOLADE GOBIERNODELAREPÚBLICADELOS

COOPERACIÓNINTERNACIONAL ESTADOSUNIDOSMEXICANOS

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

2003 341.481 S471i2 Seminario “El sistema interamericano de protección de los derechos humanos en el umbral del siglo XXI” (23-24 nov. 1999: San José, Costa Rica) Informe: Bases para un proyecto de Protocolo a la Convención Americana sobre Derechos Humanos, para fortalecer su mecanismo de protección / Relator: Antônio Augusto Cançado Trindade - 2aed. - San José, C.R.: Corte Interamericana de Derechos Humanos, 2003. 1015 p., vol. II; 25 x 17.5 cm.

ISBN: 9977-36-118-5 (OBRACOMPLETA)

ISBN: 9977-36-120-7 (Volumen II)

1. CORTE INTERAMERICANADE DERECHOS HUMANOS.

2. DERECHOS HUMANOS - CONGRESOS, CONFERENCIAS,

ETC. 3. DERECHOS HUMANOS (DERECHO INTERNACIONAL)

I. Trindade, Antônio Augusto Cançado, rel. II. Título

Primera Edición: Corte Interamericana de Derechos Humanos - 2001.

Segunda Edición: Corte Interamericana de Derechos Humanos - 2003.

Este documento se publica con financiamiento de la Agencia Española de Cooperación Internacional y el Gobierno de la República de los Estados Unidos Mexicanos. © Corte IDH - 2001, 2aed. - 2003 Reservados todos los derechos Hecho el depósito de ley Este libro no puede ser reproducido en todo o en parte, salvo permiso escrito de los editores.

Diseño gráfico de portada: Karla Castro

Diagramación: Ana Lucía Méndez

Impresión: Trejos Hermanos Sucesores La Corte Interamericana de Derechos Humanos (1999-2003) Sentados, de izquierda a derecha: Alirio Abreu Burelli, Vicepresidente; Antônio Augusto Cançado Trindade, Presidente; Máximo Pacheco Gómez, Juez. De pie, de izquierda a derecha: Manuel E. Ventura Robles, Secretario; Sergio García Ramírez, Juez; Hernán Salgado Pesantes, Juez; Oliver Jackman, Juez; Carlos Vicente de Roux Rengifo, Juez; Pablo Saavedra Alessandri,

Secretario Adjunto. Visita oficial de los señores Ministros de Relaciones Exteriores y Jefes de Delegación a la sede de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el 22 de noviembre de 1999.

Al frente: Renzo Pomi, ex-Secretario Adjunto; Carlos Vicente de Roux Rengifo, Juez; Alirio

Abreu Burelli, Juez; Oliver Jackman, Juez; César Gaviria, Secretario General de la Organización de Estados Americanos; Antônio Augusto Cançado Trindade, Presidente; Roberto Rojas, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de la República de Costa Rica; Máximo Pacheco Gómez, Vicepresidente; Hernán Salgado Pesantes, Juez; Sergio García Ramírez, Juez; Manuel

E. Ventura Robles, Secretario.

Comité Editorial Antônio Augusto Cançado Trindade Alirio Abreu Burelli Máximo Pacheco Gómez Hernán Salgado Pesantes Oliver Jackman Sergio García Ramírez Carlos Vicente de Roux Rengifo Manuel E. Ventura Robles Comité Técnico Pablo Saavedra Arturo Herrera Arturo J. Monge Ana Lucía Méndez Jorge Céspedes

EL SISTEMA INTERAMERICANO

DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

EN EL UMBRAL DEL SIGLO XXI

I : B P P

NFORME ASES PARAUN ROYECTO DE ROTOCOLO

C A

ALA ONVENCIÓN MERICANASOBRE

D H , F

ERECHOS UMANOS PARA ORTALECER SU

M P

ECANISMO DE ROTECCIÓN

R : A A C T

ELATOR NTÔNIO UGUSTO ANÇADO RINDADE

MAYO DE 2001

T II OMO

TABLA DE CONTENIDO Prefacio del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos a la 2aEdición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .XV Antônio Augusto Cançado Trindade Prólogo del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos . . . . . . . . . . . . .XIX Antônio Augusto Cançado Trindade Informe: Bases para un Proyecto de Protocolo a la Convención Americana sobre Derechos Humanos, para Fortalecer su Mecanismo de ProtecciónRelator: Antônio Augusto Cançado Trindade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

ANEXOS

1. Acta de la I Reunión de Trabajo de Expertos sobre el Fortalecimiento del

Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos (septiembre de 1999) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73

2. Acta de la II Reunión de Trabajo de Expertos sobre el Fortalecimiento del

Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos (noviembre de 1999) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83

3. Acta de la III Reunión de Trabajo de Expertos sobre el Fortalecimiento del

Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos (febrero de 2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93

-XITABLADE CONTENIDO

4. Acta de la IVReunión de Trabajo de Expertos sobre el Fortalecimiento del

Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos (febrero de 2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97

5. Informe del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos a la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP) del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA) (16 de marzo de 2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103

6. Informe del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos a la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP) del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA) (13 de abril de 2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .229

7. Informe del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos a la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA)

(Windsor, Canadá, 06 de junio de 2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .251

8. Discurso del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la Ceremonia de Inauguración de las Nuevas Instalaciones del Anexo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (17 de agosto de 2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .265

9. Informe del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos a la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP) del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA) (09 de marzo de 2001) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275

10. Informe del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos a la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP) del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA) (05 de abril de 2001) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .349

11. Informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP) con relación a las observaciones y recomendaciones al Informe Anual de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

(aprobado en la sesión del 16 de mayo de 2001) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .475

12. Discurso del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos a la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA)

(San José, Costa Rica, 4 de junio de 2001) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .485

-XIITABLADE CONTENIDO

13. Relaciones con Otros Órganos de Protección Internacional de los

Derechos Humanos a. Visita de la Corte Europea de Derechos Humanos (noviembre de 1997, extractos de los debates) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .501 b. Visita de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP), intervención de la Vicepresidenta de la CADHP (15 de junio de 1998) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .517 c. Visita de la Corte Europea de Derechos Humanos discurso de la Vicepresidenta de la CEDH Juez Elizabeth Palm ((junio de 2001) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .521

14. Correspondencia sobre los Casos relativos al Perú (2001)

a. Carta (oficio 135, del 01.02.2001) del Ministro de Justicia del Perú al Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos . . . . . . . . . .529 b. Carta (oficio 136, del 01.02.2001) del Ministro de Justicia del Perú al Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos . . . . . . . . . .531 c. Carta (del 16.02.2001) del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos al Ministro de Justicia del Perú . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .533 d. Carta (del 05.02.2001) de la Comisión Nacional de Derechos Humanos del Perú al Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .535 e. Carta (del 16.02.2001) del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos a la Comisión Nacional de Derechos Humanos del Perú . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .537

15. Informe sobre el Financiamiento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Secretaría de la Corte, abril de 2001) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .541

16. Nuevo Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

(Resolución de la Corte, del 24 de noviembre de 2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .607

17. Presentación del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos ante el Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos

(OEA) (17 de abril de 2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .661

-XIIITABLADE CONTENIDO

18. Presentación del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos ante la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP) del Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos (OEA) (19 de abril de 2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .687

19. Presentación del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos ante la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP) del Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos (OEA), en el marco del diálogo sobre el fortalecimiento del sistema interamericano de protección de los derechos humanos (19 de abril de 2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .767

20. Intervención del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos a la Asamble General de la Organización de Estados Americanos (OEA)

(Bridgetown, Barbados, 04 de junio de 2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .903

21. Presentación del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos ante el Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos

(OEA) (16 de octubre de 2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .909

-XIVPREFACIO DEL PRESIDENTE DE LA

CORTE INTERAMERICANA DE

DERECHOS HUMANOS A LA 2a. EDICIÓN Me es particularmente grato escribir el presente Prefacio a esta obra, cuyos dos tomos prontamente se agotaron, en una demostración inequívoca del considerable interés por ella generado en los círculos jurídicos de nuestro continente, actuantes en el dominio de la protección internacional de los derechos humanos. El presente tomo II de la obra contiene las Bases para un Proyecto de Protocolo a la Convención Americana sobre Derechos Humanos, Informe que preparé por designación de mis Colegas los Jueces de la Corte Interamericana, - y sus Anexos documentales, - como aporte del Tribunal al perfeccionamiento y fortalecimiento del sistema interamericano de protección. El referido Informe, - acompañado de sus numerosos Anexos, - ha sido sometido a la

consideración de los Estados Partes en la Convención Americana sobre Derechos Humanos, así como a los órganos y usuarios del sistema interamericano de protección, con miras a buscar consensos para identificar los medios y tomar las providencias para lograr el perfeccionamiento y fortalecimiento del mecanismo de protección de la Convención Americana. El mencionado Informese orienta en el sentido básico de asegurar la plena capacidad procesal de los individuos, en todos los procedimientos bajo la Convención Americana, como verdaderos sujetos del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, y del propio derecho de gentes (jus gentium). Distintamente del tomo I de la presente obra, que en esta 2a. edición ha permanecido inalterado por tratarse de las actas del gran Seminario sobre "El Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos en el Umbral del Siglo XXI", realizado por la Corte Interamericana en San José de Costa Rica, los días 23 y 24 de noviembre de 1999, el presente tomo II de la obra incorpora nuevos documentos en sus Anexos. Del cuidadoso examen de éstos se desprende claramente que estamos en el curso de un proceso de reflexión colectiva, cuyo Leitmotivreside en la afirmación de la personalidad y capacidad jurídicas internacionales plenas de la persona humana, y del acceso de ésta a la justicia en el plano internacional. En efecto, la cuestión recurrente y tormentosa del acceso a la justicia pasa a ser vista lato sensu como configurando un derecho autónomo del ser humano a la prestación jurisdic-

-XVJUEZ ANTÔNIO AUGUSTO CANÇADO TRINDADE,

PRESIDENTE DE LACORTE INTERAMERICANADE DERECHOS HUMANOS cional, a obtener justicia, a la propia realización de la justicia, en los planos ya no sólo del derecho interno sino también del derecho internacional (el derecho de gentes, el jus gentium). Tal como me permití reiterar en mi ensayo "El Acceso Directo del Individuo a los Tribunales Internacionales de Derechos Humanos" (Bilbao, Universidad de Deusto, 2001, pp. 9-104), el acceso directo de los individuos a la jurisdicción internacional constituye, en nuestros días, en este inicio del siglo XXI, una gran conquista del pensamiento jurídico, que posibilita al ser humano vindicar sus derechos contra las manifestaciones del poder arbitrario, dando un contenido ético a las normas tanto del derecho público interno como del derecho internacional. Entre los nuevos documentos incorporados al presente tomo II, en su 2a. edición, encuéntranse los que abarcan los últimos desarrollos al respecto, en el ámbito del sistema interamericano de protección, en el trascurso del bienio 2001-2002. Me permito destacar, de modo especial, por su contenido temático y las implicaciones de las propuestas que contienen, dos de mis recientes Informes, presentados en el ámbito de la Organización de los Estados Americanos (OEA), a saber: el Informeque presenté en la sede de la OEAel día 19 de abril de 2002, titulado "Hacia la Consolidación de la Capacidad Jurídica Internacional de los Peticionarios en el Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos", complementado por el Informeque presenté en la sede de la OEAel día 16 de octubre de 2002, titulado "El Derecho

de Acceso a la Justicia Internacional y las Condiciones para Su Realización en el Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos". Ambos Informesse enmarcan, como ya señalado, en un proceso de reflexión colectiva y acción consciente en pro del perfeccionamiento y fortalecimiento de la protección internacional de los derechos humanos en nuestro continente. En efecto, en los cuatro últimos años (19992002), me he permitido insistir, en distintos foros y en sucesivas ocasiones, en las medidas que hoy día se requieren, a mi juicio, para lograr dicho perfeccionamiento y fortalecimiento. Las he señalado, por ejemplo, en mis intervenciones ante el plenario de las Asambleas Generales de la Organización de los Estados Americanos (OEA) realizadas en Windsor, Canada (2000), en San José de Costa Rica (2001), y en Bridgetown, Barbados (2002), así como en mis extensas presentaciones ante el Consejo Permanente de la OEAy su Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos durante este período crucial para el desarrollo del sistema interamericano de protección. Las providencias que, en mi entender, se deben tomar, pueden ser resumidas en siete puntos principales, que relato a continuación. En primer lugar, se impone la ratificación de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, de sus dos Protocolos en vigor, y de las Convenciones interamericanas sectoriales de protección, o la adhesión a los mismos, por todoslos Estados de la región. El real compromiso de un país con los derechos humanos internacionalmente reconocidos se mide por su iniciativa y determinación de tornarse Parte en los tratados de derechos humanos, asumiendo así las

obligaciones convencionales de protección en éstos consagradas. En el presente dominio de protección, los mismos criterios, principios y normas deben valer para todos los Estados, jurídicamente iguales, así como operar en beneficio de todos los seres humanos, independientemente de su nacionalidad o cualesquiera otras circunstancias. -XVIPREFACIO Mientras todos los Estados miembros de la OEAno ratifiquen la Convención Americana, no acepten integralmente la competencia contenciosa de la Corte Interamericana, y no incorporen las normas sustantivas de la Convención Americana en su derecho interno, muy poco se avanzará en el fortalecimiento real del sistema interamericano de protección. Es poco lo que pueden hacer los órganos internacionales de protección, si las normas convencionales de salvaguardia de los derechos humanos no alcanzan las bases de las sociedades nacionales. El segundo punto consiste en la consideración seria, por todos los actores del sistema interamericano de protección, de las bases para un Proyecto de Protocolo de enmiendas a la Convención Americana sobre Derechos Humanos, con miras a fortalecer su mecanismo de protección. Las bases para la consideración de dicho Proyecto de Protocolo se encuentran expuestas en el tomo II de la presente obra. Las recientes reformas reglamentarias (del año 2000) efectuadas tanto por la Corte como por la Comisión Interamericanas serían así transpuestas, juntamente con otras providencias, a un instrumento internacional que vincule jurídicamente todos los Estados Partes, en una clara demonstración del real compromiso de éstos con la vigencia de

los derechos humanos. El tercer punto consiste en la aceptación integral de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana por todos los Estados Partes en la Convención Americana, acompañada de la previsión del automatismode la jurisdicción obligatoria de la Corte para todos los Estados Partes, sin restricciones. Las cláusulas relativas a la jurisdicción obligatoria de la Corte y al derecho de petición individual, necesariamente conjugadas, constituyen verdaderas cláusulas pétreas de la protección internacional de los derechos humanos: son ellas las que hacen viable el acceso de los individuos a la justicia en el plano internacional, lo que representa una verdadera revolución jurídica, tal vez el más importante legado del pensamiento jurídico del siglo XX. El cuarto punto consiste en el imperativo del acceso directo de los individuos a la jurisdicción de la Corte Interamericana. El día en que logremos evolucionar del locus standial jus standide los individuos ante la Corte Interamericana, tendremos alcanzado el punto culminante de una larga evolución del Derecho hacia la emancipación del ser humano, como titular de derechos inalienables que le son inherentes como tal, y que emanan directamente del Derecho Internacional. El reconocimiento y la cristalización de la personalidad y la capacidad jurídicas internacionales de la persona humana responden a una verdadera necesidad de la comunidad internacional contemporánea. En quinto lugar, se impone la asignación de recursos adecuados a los dos órganos de supervisión de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, para que pudan cumplir a cabalidad sus funciones. Es esta una responsabilidad que incumbe a la OEAy a todos sus Estados miembros, y que tiene incidencia directa en el ejercicio de los derechos internacionalmente garantizados. De no ser atribuídos los recursos de que tanto necesitan los dos órganos de supervisión de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, para que puedan ejercer a cabalidad las funciones que le son atribuídas por la Convención, se estaría obstruyendo el propio -XVIIJUEZ ANTÔNIO AUGUSTO CANÇADO TRINDADE, PRESIDENTE DE LACORTE INTERAMERICANADE DERECHOS HUMANOS acceso a la justicia en el plano internacional, entendido dicho acceso lato sensu, abarcando el derecho a la prestación jurisdiccional, a la realizaciónde la justicia. En sexto lugar, son además necesarias las medidas nacionales de implementación de la Convención Americana, de modo a asegurar la aplicabilidad directa de las normas convencionales en el plano del derecho interno de los Estados Partes, y la fiel ejecución de las sentencias de la Corte Interamericana y el debido cumplimiento de todas sus decisiones. Y, en séptimo lugar, se imponen el ejercicio de la garantía colectiva, conjuntamente por todos los Estados Partes en la Convención Americana, así como el establecimiento de un mecanismo internacional de monitoreo permanente del cumplimiento por los Estados de las sentencias y decisiones de la Corte y las recomendaciones de la Comisión, con el fin de construir un verdadero ordre publicinteramericano basado en la fiel observancia de los derechos humanos. Todas estas cuestiones encuéntrase tratadas en la presente obra, ahora reeditada, la cual,

estoy seguro, continuará a atraer la atención, sobre todo de los jóvenes, en quienes depositamos nuestra confianza para asegurar los futuros avances en la protección internacional de los derechos humanos. Al tornarse Partes en los tratados de derechos humanos, están los Estados, a su vez, contribuyendo a que la nueva razón de humanidadtenga primacía sobre la viejarazón de Estado, tornando así los derechos humanos el lenguaje común de todos los pueblos de nuestra región del mundo. San José de Costa Rica, 25 de noviembre de 2002. Antônio Augusto CANÇADO TRINDADE Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

-XVIIIPRÓLOGO DEL PRESIDENTE

DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS - IMe es particularmente grato escribir el presente Prólogo a esta obra que reúne, en dos tomos, las iniciativas tomadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos de examen y evaluación del perfeccionamiento y fortalecimiento del sistema interamericano de protección de los derechos humanos. El momento no podría ser de mayor simbolismo: el cambio de siglo y de milenio, coincidiendo con el vigésimo aniversario de la propia Corte Interamericana, los 30 años de la adopción de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, y los 40 años de la creación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Las iniciativas de la Corte Interamericana consistieron en la realización, los días 23 y 24 de noviembre de 1999, en San José de Costa Rica, de un gran Seminario sobre "El Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos en el Umbral del Siglo XXI", así como de cuatro Reuniones de Expertos,

del más alto nivel, que tuvieron lugar en la sede del Tribunal entre septiembre de 1999 y febrero de 2000. La Corte pretendía que el Seminario no fuera un hecho aislado, y se complementase con las Reuniones de Expertos, para asegurar una reflexión continuada y sostenida sobre los rumbos del sistema interamericano de protección de los derechos humanos. Yasí ocurrió; el aporte de la Corte repercutió en otras iniciativas, como la del Grupo ad hocde Representantes de los Cancilleres de la región (que se reunió en San José de Costa Rica en febrero de 2000), y la de la inauguración, en el seno de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos de la Organización -XIXJUEZ ANTÔNIO AUGUSTO CANÇADO TRINDADE, PRESIDENTE DE LACORTE INTERAMERICANADE DERECHOS HUMANOS de los Estados Americanos, de un diálogo con base permanente acerca del fortalecimiento del sistema interamericano de protección. El referido Seminario, de noviembre de 1999, sobre "El Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos en el Umbral del Siglo XXI", que constituyó una labor conjunta de la Corte, tuvo por objetivos, más que un ejercicio puramente académico, la revisión y evaluación de los 20 años de aplicación, - desde su entrada en vigor, - de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, con atención a las funciones de la Corte y Comisión Interamericanas, y a las necesidades de protección de los seres humanos bajo las jurisdicciones respectivas de los Estados Partes. Con esta perspectiva histórica, buscó identificar las áreas susceptibles de fortalecimiento del mecanismo de protección bajo la Convención Americana, así como precisar los recursos adicionales necesarios al fiel desempeño de las funciones de protección de los dos órganos de supervisión de la Convención. El evento contó con la participación, - además de los Jueces y ex Jueces de la Corte y miembros y ex miembros de la Comisión, - de miembros del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), - que meses después completó sus 20 años de existencia, íntimamente vinculada a la propia Corte Interamericana, - del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), - con los cuales la Corte concluyó importantes acuerdos de cooperación en el año 20001, - de la UNESCO, del Consejo de Europa. Contó, además, con la presencia de integrantes de Delegaciones del más alto nivel de los Estados miembros de la OEA, y de representantes de numerosas organizaciones no gubernamentales y otras entidades de la sociedad civil, así como de profesores, expertos y abogados de diferentes países y continentes. La amplia movilización generada por el Seminario constituyó una clara manifestación del respaldo de la comunidad internacional a la labor de la Corte en pro de la salvaguardia de los derechos del ser humano, cuya jurisprudencia protectora es un patrimonio jurídico de todos los Estados Partes en la Convención Americana, así como de todos los pueblos de nuestra región. La calidad de las ponencias y el espíritu constructivo de los trabajos del Seminario le

han de asegurar una posición de relieve en el desarrollo del sistema interamericano de protección. El evento contó, inclusive, con el testimonio valioso de distinguidos sobrevivientes de la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos de 1969, dándole la necesaria dimensión histórica que requiere toda proyección hacia el futuro de la experiencia acumulada en el presente dominio de protección. Al igual que el Seminario de la Corte Interamericana de finales de 1999, la Conferencia de San José de 1969 también estuvo atenta a la perspectiva histórica: en ambas ocasiones, - en 1 Buscando conjugar, de ese modo, como debe ocurrir, las tres vertientes de protección internacional de los derechos de la persona humana (el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, el Derecho Internacional Humanitario, y el Derecho Internacional de los Refugiados). -XXPRÓLOGO un intervalo de tres décadas, - en 1969 y en 1999, la ciudad de San José de Costa Rica fue palco de dos eventos que marcan momentos significativos en la evolución del sistema interamericano de protección: el de su institucionalización convencional, con la adopción de la Convención Americana sobre Derechos Humanos en 1969, y el de su consolidación y puesta en marcha del proceso de su fortalecimiento, con la realización del referido Seminario de 1999, que deja seguramente la semilla para desarrollos institucionales futuros. Algo efectivamente cambió en las Américas desde la entrada en vigor de la Convención Americana. Alo largo de los años de su vigencia, gracias a la labor conjunta de la Corte y la

Comisión Interamericanas, numerosas vidas han sido salvadas, recursos y procedimientos de derecho interno se han establecido o perfeccionado para asegurar la observancia de los derechos humanos, leyes nacionales han sido armonizadas con la normativa internacional de protección. Las dos décadas de aplicación de la Convención despertaron la conciencia y determinación de los Estados Partes para la necesidad de ejercer la garantía colectiva subyacente a la Convención en beneficio de todos los seres humanos bajo sus respectivas jurisdicciones. La realización del Seminario convocado por la Corte coincidió, además, con la alentadora entrada en vigor del Primer Protocolo a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. El inicio de la vigencia del Protocolo de San Salvador vino a llenar una laguna histórica de nuestro sistema regional de protección, a revelar de ese modo el reconocimiento de la indivisibilidad de los derechos humanos no sólo en la teoría sino también en la práctica, y de la necesidad de asegurar la justiciabilidad de todos los derechos, inherentes al ser humano y, por lo tanto, anteriores y superiores al Estado. Pero, a la par de todos los logros del sistema de protección, el Seminario, e igualmente las cuatro Reuniones de Expertos, demonstraron que aún resta un largo camino que recorrer, en los planos del derecho tanto interno como internacional, a saber: v.g., ratificación de la Convención Americana o adhesión a la misma, por todos los Estados de la región; adopción de las medidas nacionales indispensables de implementación de la Convención, de modo a asegurar

la aplicabilidad directa de sus normas en el derecho interno de los Estados Partes; aceptación integral de la competencia contenciosa de la