CORTE IDH - Seriec 287

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

CASO RODRÍGUEZ VERA Y OTROS (DESAPARECIDOS DEL PALACIO DE JUSTICIA)

VS. COLOMBIA

SENTENCIA DE 14 DE NOVIEMBRE DE 2014

(Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas) En el caso Rodríguez Vera y otros (Desaparecidos del Palacio de Justicia), la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante “la Corte Interamericana”, “la Corte” o “este Tribunal”), integrada por los siguientes jueces: Roberto F. Caldas, Presidente en ejercicio; Manuel E. Ventura Robles, Juez; Diego García-Sayán, Juez; Eduardo Vio Grossi, Juez, y Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot, Juez; presentes además, Pablo Saavedra Alessandri, Secretario, y Emilia Segares Rodríguez, Secretaria Adjunta, de conformidad con los artículos 62.3 y 63.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (en adelante “la Convención Americana” o “la Convención”) y con los artículos 31, 32, 42, 65 y 67 del Reglamento de la Corte (en adelante “el Reglamento” o “Reglamento de la Corte”), dicta la presente Sentencia que se estructura en el siguiente orden: El Presidente de la Corte, Juez Humberto Antonio Sierra Porto, de nacionalidad colombiana, no participó en el conocimiento y deliberación del presente caso, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 19.1 del Reglamento de la Corte. Por tal motivo, de

conformidad con los artículos 4.2 y 5 del Reglamento del Tribunal, el Juez Roberto F. Caldas, Vicepresidente de la Corte, asumió la Presidencia en ejercicio respecto del presente caso. Además, el Juez Alberto Pérez Pérez, por motivos de fuerza mayor, no participó en la deliberación y firma de la presente Sentencia. - 2TABLA DE CONTENIDO

I. INTRODUCCIÓN A LA CAUSA Y OBJETO DE LA CONTROVERSIA .............................................................................5

II. PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE .........................................................................................................................6

III. COMPETENCIA ......................................................................................................................................................9

IV. RECONOCIMIENTO PARCIAL DE RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL ...............................................................9

A. Manifestaciones del Estado ...................................................................................................................................... 9

B. Observaciones de los representantes y de la Comisión ............................................................................................. 11

C. Consideraciones de la Corte ................................................................................................................................... 13

V. EXCEPCIONES PRELIMINARES .............................................................................................................................16

A. Sobre la alegada incompetencia material por la necesidad de aplicación del Derecho Internacional Humanitario ............. 16

A.1) Alegatos del Estado y observaciones de la Comisión y los representantes ....................................................... 16 A.2) Consideraciones de la Corte ..................................................................................................................... 17

B. Sobre la alegada incompetencia de la Corte para conocer de violaciones a la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada, en relación con Ana Rosa Castiblanco ......................................................................................... 18

B.1) Alegatos del Estado y observaciones de la Comisión y los representantes ....................................................... 18 B.2) Consideraciones de la Corte ..................................................................................................................... 18

VI. CONSIDERACIONES PREVIAS .............................................................................................................................19

A. Sobre el marco fáctico del caso .............................................................................................................................. 19

A.1) Alegatos de las partes ............................................................................................................................. 19 A.2) Consideraciones de la Corte ..................................................................................................................... 20

B. Sobre la solicitud para que se efectúe un control de legalidad sobre las actuaciones de la Comisión Interamericana ....... 22

B.1) Alegatos del Estado y de la Comisión ......................................................................................................... 22 B.2) Consideraciones de la Corte ..................................................................................................................... 23

VII. PRUEBA ..............................................................................................................................................................23

A. Prueba documental, testimonial y pericial ................................................................................................................23

B. Admisión de la prueba ........................................................................................................................................... 24

B.1) Admisión de la prueba documental ............................................................................................................. 24 B.2) Admisión de la prueba testimonial y pericial ................................................................................................. 27

C. Valoración de la prueba ......................................................................................................................................... 28

VIII. HECHOS ............................................................................................................................................................29

A. Antecedentes a la toma del Palacio de Justicia ......................................................................................................... 33

B. Los hechos del 6 y 7 de noviembre de 1985 ............................................................................................................ 34

C. Las presuntas víctimas del presente caso ................................................................................................................ 38

C.1) Las desapariciones forzadas de Carlos Augusto Rodríguez Vera e Irma Franco Pineda ......................................... 39 C.2) Las demás presuntas víctimas de desaparición forzada .................................................................................. 41 C.2.a) Cristina del Pilar Guarín Cortés ........................................................................................................... 41 C.2.b) David Suspes Celis ........................................................................................................................... 41 C.2.c) Bernardo Beltrán Hernández .............................................................................................................. 42 C.2.d) Héctor Jaime Beltrán Fuentes ............................................................................................................. 42 C.2.e) Gloria Stella Lizarazo Figueroa ............................................................................................................ 43 C.2.f) Luz Mary Portela León ....................................................................................................................... 43

C.2.g) Norma Constanza Esguerra Forero ...................................................................................................... 43 C.2.h) Lucy Amparo Oviedo Bonilla ............................................................................................................... 44 C.2.i) Gloria Anzola de Lanao....................................................................................................................... 44 C.2.j) Ana Rosa Castiblanco Torres ............................................................................................................... 44 C.2.k) Carlos Horacio Urán Rojas ................................................................................................................. 45 C.3) Las detenciones y torturas de Yolanda Santodomingo Albericci y Eduardo Matson Ospino .................................... 45 C.4) Las demás presuntas víctimas de detención y tortura .................................................................................... 47 C.4.a) Orlando Quijano ............................................................................................................................... 47 C.4.b) José Vicente Rubiano Galvis ............................................................................................................... 48

D. El manejo de la escena del crimen ......................................................................................................................... 48

E. Las necropsias y la identificación de los cuerpos ....................................................................................................... 50

F. La investigación de los hechos ................................................................................................................................ 51

F.1 Jurisdicción Penal Militar ............................................................................................................................. 54 F.2 Investigaciones sobre las personas desaparecidas .......................................................................................... 55 - 3F.2.a) Proceso contra el Comandante de la Escuela de Caballería ...................................................................... 57 F.2.b) Proceso en contra de miembros del COICI ............................................................................................ 59 F.2.c) Proceso en contra del Comandante de la Brigada XIII del Ejército ............................................................. 60 F.2.d) Proceso en contra de los miembros del B-2 de la Brigada XIII ................................................................. 61 F.3 Exhumaciones .......................................................................................................................................... 61 F.4 Investigación sobre lo sucedido a Carlos Horacio Urán Rojas ............................................................................ 64 F.5 Investigación por las alegadas detenciones arbitrarias y torturas ...................................................................... 65 F.6 Procesos en contra los integrantes del M-19 .................................................................................................. 66

F.7 Estado actual de las investigaciones ............................................................................................................. 67 F.8 Investigaciones disciplinarias....................................................................................................................... 67 F.8.a) Procuraduría Delegada para las Fuerzas Militares ................................................................................... 67 F.8.b) Procuraduría Delegada para la Policía Nacional ...................................................................................... 68 F.9 Comisión de Acusación de la Cámara de Representantes ................................................................................. 68 F.10 Jurisdicción Contenciosa Administrativa ....................................................................................................... 69 IX DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS DERECHOS A LA LIBERTAD PERSONAL, INTEGRIDAD PERSONAL, VIDA Y RECONOCIMIENTO DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA, EN RELACIÓN CON LA OBLIGACIÓN DE RESPETAR LOS DERECHOS .........................................................................................................................................................70

A. Sobre la presunta desaparición forzada de Carlos Augusto Rodríguez Vera, Irma Franco Pineda, Cristina del Pilar Guarín Cortés, Gloria Anzola de Lanao, Norma Constanza Esguerra Forero, Bernardo Beltrán Hernández, Héctor Jaime Beltrán Fuentes, Gloria Stella Lizarazo Figueroa, Luz Mary Portela León, David Suspes Celis, Lucy Amparo Oviedo Bonilla y Ana Rosa Castiblanco Torres .................................................................................................................................................... 71

A.1) Alegatos generales de la Comisión y de las partes ......................................................................................... 71 A.2) Consideraciones generales de la Corte ........................................................................................................ 72 A.2.a) La clasificación de los desaparecidos como sospechosos ......................................................................... 76 A.2.b) La separación y la falta de registro de las personas consideradas sospechosas ........................................... 79 A.2.c) El traslado de sospechosos a instalaciones militares donde ocurrieron torturas y desapariciones ................... 81

A.2.d) La información recibida por los familiares sobre la salida con vida de los desaparecidos ............................... 83 A.2.e) La negativa de la Fuerza Pública respecto de la detención de personas provenientes del Palacio de Justicia 88 A.2.f) Las alteraciones a la escena del crimen y las irregularidades en el levantamiento de cadáveres ..................... 89 A.2.g) Las amenazas a los familiares y conocidos ........................................................................................... 90 A.2.h) Los reconocimientos de imágenes en video por familiares y conocidos ...................................................... 90 A.2.i) La posibilidad de que las presuntas víctimas hubieren fallecido durante los eventos en el Palacio de Justicia .... 98 A.2.j) La falta de esclarecimiento de los hechos ............................................................................................ 102 A.3) Determinación de la ocurrencia de la desaparición forzada ........................................................................... 103 A.3.a) Sobre Norma Constanza Esguerra Forero ........................................................................................... 104 A.3.b) Sobre Ana Rosa Castiblanco Torres ................................................................................................... 107 A.4) Violaciones alegadas de los artículos 7, 5.1, 5.2, 4.1 y 3 de la Convención Americana, en virtud de las desapariciones forzadas ...................................................................................................................................................... 108

B. Sobre la presunta desaparición y ejecución extrajudicial de Carlos Horacio Urán ....................................................... 110

B.1) Alegatos de la Comisión y de las partes ..................................................................................................... 110 B.2) Consideraciones de la Corte..................................................................................................................... 111 B.2.a) Indicios sobre la posible muerte de Carlos Horacio Urán Rojas dentro del Palacio de Justicia ...................... 111 B.2.b) Indicios sobre la salida con vida y detención de Carlos Horacio Urán Rojas .............................................. 112

B.2.c) Necropsias realizadas al cuerpo de Carlos Horacio Urán Rojas ................................................................ 115 B.2.d) Determinación de lo sucedido a Carlos Horacio Urán Rojas .................................................................... 118 B.2.e) Violaciones alegadas de los artículos 7, 5.1, 5.2, 4.1 y 3 de la Convención Americana, en virtud de la desaparición forzada y posterior ejecución de Carlos Horacio Urán Rojas .......................................................... 120

X. DERECHOS A LA LIBERTAD E INTEGRIDAD PERSONAL, EN RELACION CON LA OBLIGACIÓN DE RESPETAR Y GARANTIZAR LOS DERECHOS ................................................................................................................................ 121

A. Alegatos de las partes y de la Comisión ................................................................................................................ 121

B. Consideraciones de la Corte ................................................................................................................................. 123

B.1) Determinación de los hechos ocurridos ...................................................................................................... 123 B.1.1) La práctica de detenciones y torturas en la época de los hechos ............................................................ 123 B.1.2) Las declaraciones de Orlando Quijano y José Vicente Rubiano Galvis ...................................................... 124 B.1.3) Consideraciones y determinaciones por parte de autoridades judiciales internas y la Comisión de la Verdad . 128 B.1.4) Advertencias o amenazas para que no declararan sobre lo sucedido ....................................................... 129 B.1.5) Exámenes y estudios psicológicos realizados a las presuntas víctimas..................................................... 130 - 4B.1.6) Conclusión sobre lo sucedido a Orlando Quijano y José Vicente Rubiano Galvis ........................................ 131 B.2) Derecho a la libertad personal ................................................................................................................. 132 B.2.1) Privaciones de libertad de Yolanda Santodomingo Albericci, Eduardo Matson Ospino y Orlando Quijano ....... 134

B.2.2) Privación de libertad de José Vicente Rubiano Galvis ............................................................................ 137 B.3) Prohibición de tortura u otras formas de tratos crueles, inhumanos o degradantes ........................................... 139

XI. DERECHOS A LAS GARANTÍAS JUDICIALES Y A LA PROTECCIÓN JUDICIAL EN RELACIÓN CON LAS OBLIGACIONES DE RESPETAR Y GARANTIZAR LOS DERECHOS ............................................................................ 144

A. Alegatos de las partes y de la Comisión ................................................................................................................ 144

B. Consideraciones de la Corte ................................................................................................................................. 146

B.1) Investigaciones ante la jurisdicción penal militar ......................................................................................... 148 B.2) Detención de los presuntos responsables en instalaciones militares ............................................................... 152 B.2.1) Hechos relevantes para el análisis de la obligación de investigar, juzgar y, en su caso sancionar a los presuntos responsables y su lugar de detención .......................................................................................................... 152 B.2.2) Consideraciones de la Corte sobre la obligación de investigar, juzgar y en su caso sancionar a los presuntos responsables y su lugar de detención .......................................................................................................... 155 B.3) Falta de investigación de oficio ................................................................................................................. 158 B.4) Omisión en las labores de búsqueda de las víctimas desaparecidas ................................................................ 160 B.5) Debida diligencia ................................................................................................................................... 162 B.5.1) Debida diligencia en las primeras diligencias de investigación ................................................................ 163 B.5.2) Debida diligencia en la jurisdicción ordinaria ....................................................................................... 167 B.6) Plazo razonable de los procesos en la jurisdicción penal ordinaria .................................................................. 170 B.7) Derecho a conocer la verdad ................................................................................................................... 171 B.8) Conclusión general ................................................................................................................................. 172

XII. OBLIGACIÓN DE PREVENIR VIOLACIONES DE LOS DERECHOS A LA VIDA Y A LA INTEGRIDAD PERSONAL . 173

A. Alegatos de las partes y de la Comisión ................................................................................................................ 173

B. Consideraciones de la Corte ................................................................................................................................. 174

XIII. DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL DE LOS FAMILIARES DE LAS PERSONAS DESAPARECIDAS, DETENIDAS Y TORTURADAS .................................................................................................................................. 181

A. Alegatos de la Comisión y de las partes ................................................................................................................ 181

B. Consideraciones de la Corte ................................................................................................................................. 181

XIV. REPARACIONES .............................................................................................................................................. 188

A. Parte Lesionada .................................................................................................................................................. 189

B. Consideraciones previas en materia de reparaciones .............................................................................................. 189

B.1) Sobre los recursos disponibles de la jurisdicción contencioso administrativa .................................................... 189 B.2) Sobre otras medidas de reparación disponibles a nivel interno ...................................................................... 190

C. Obligación de investigar los hechos e identificar, juzgar y, en su caso, sancionar a los responsables ........................... 191

C.1) Investigación, determinación, enjuiciamiento y, en su caso, sanción de todos los responsables .......................... 191 C.2) Determinación del paradero de las víctimas desaparecidas ........................................................................... 193

D. Medidas de rehabilitación y satisfacción ................................................................................................................ 194

D.1) Rehabilitación ....................................................................................................................................... 194 D.2) Satisfacción .......................................................................................................................................... 195 D.2.a) Publicación y difusión de la Sentencia ................................................................................................ 196 D.2.b) Acto público de reconocimiento de responsabilidad internacional ........................................................... 196 D.2.c) Elaboración de un documental audiovisual ........................................................................................ 197 D.3) Otras medidas solicitadas ....................................................................................................................... 198

E. Indemnizaciones Compensatorias ........................................................................................................................ 199

E.1) Alegatos generales de las partes y de la Comisión ....................................................................................... 199 E.2) Alegatos específicos sobre el daño material ................................................................................................ 199 E.3) Alegatos específicos sobre el daño inmaterial ............................................................................................. 200 E.4) Consideraciones de la Corte ..................................................................................................................... 200 E.4.1) Daño material ............................................................................................................................... 201 E.4.2) Daño inmaterial ............................................................................................................................. 204

F. Costas y Gastos .................................................................................................................................................. 206

G. Modalidad de cumplimiento de los pagos ordenados ............................................................................................... 207

XV. PUNTOS RESOLUTIVOS.................................................................................................................................... 208

• 5I

INTRODUCCIÓN A LA CAUSA Y OBJETO DE LA CONTROVERSIA

1. El caso sometido a la Corte. – El 9 de febrero de 2012, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 51 y 61 de la Convención Americana y el artículo 35 del Reglamento de la Corte, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (en adelante “la Comisión Interamericana” o “la Comisión”) sometió a la jurisdicción de la Corte Interamericana el caso que denominó Carlos Augusto Rodríguez Vera y otros (Palacio de Justicia) contra la República de Colombia (en adelante “el Estado” o “Colombia”). De acuerdo con la Comisión los hechos del presente caso se enmarcan en los sucesos conocidos como la toma y la retoma del Palacio de Justicia, en la ciudad de Bogotá, ocurridas los días 6 y 7 de noviembre de 1985. En particular, el caso se relaciona con la presunta desaparición forzada

de Carlos Augusto Rodríguez Vera, Cristina del Pilar Guarín Cortés, David Suspes Celis, Bernardo Beltrán Hernández, Héctor Jaime Beltrán Fuentes, Gloria Stella Lizarazo, Luz Mary Portela León, Norma Constanza Esguerra Forero, Lucy Amparo Oviedo Bonilla, Gloria Anzola de Lanao, Ana Rosa Castiblanco Torres e Irma Franco Pineda durante el operativo de retoma. Asimismo, el caso se relaciona con la presunta desaparición y posterior ejecución del Magistrado Carlos Horacio Urán Rojas, así como sobre la presunta detención y tortura de Yolanda Santodomingo Albericci, Eduardo Matson Ospino, Orlando Quijano y José Vicente Rubiano Galvis. Adicionalmente, el caso versa sobre la alegada falta de esclarecimiento judicial de los hechos y la sanción de la totalidad de los responsables.

2. Trámite ante la Comisión. – El trámite ante la Comisión fue el siguiente: a) Petición e Informe de Admisibilidad y Fondo. – En diciembre de 1990 se presentó la petición ante la Comisión1. Esta aprobó el 31 de octubre de 2011 el Informe de Admisibilidad y Fondo No. 137/11, conforme al artículo 50 de la Convención (en adelante “el Informe de Admisibilidad y Fondo” o “Informe de Fondo”). En dicho informe la Comisión llegó a una serie de conclusiones y formuló varias recomendaciones al Estado2:  Conclusiones. - La Comisión concluyó que el Estado era responsable por: i. la violación de los derechos a la libertad personal, la integridad personal, a la vida, a la personalidad jurídica

(artículos 7, 5, 4 y 3 de la Convención Americana en relación con el artículo 1.1 del mismo tratado) en

relación con los artículos I.a y XI de la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas (en adelante “Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada”), en perjuicio de Carlos Augusto Rodríguez Vera, Cristina del Pilar Guarín Cortés, David Suspes Celis, Bernardo Beltrán Hernández, Héctor Jaime Beltrán Fuentes, Gloria Stella Lizarazo Figueroa, Luz Mary Portela León, Norma Constanza Esguerra Forero, Lucy Amparo Oviedo Bonilla, Gloria Anzola de Lanao, Ana Rosa Castiblanco Torres, Irma Franco Pineda y Carlos Horacio Urán Rojas. ii. la violación de los derechos a la libertad personal y la integridad personal (artículos 7 y 5 de la Convención Americana en relación con el artículo 1.1 del mismo tratado) en perjuicio de Yolanda Santodomingo Albericci, Orlando Quijano, José Vicente Rubiano Galvis y Eduardo Matson Ospino. iii. la violación de los derechos a las garantías judiciales y protección judicial (artículos 8.1, 25.1 y 1.1 de la Convención Americana) en relación con los artículos 1, 6 y 8 de la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura (en adelante “Convención Interamericana contra la Tortura”) de Yolanda Santodomingo Albericci, Orlando Quijano, José Vicente Rubiano Galvis y Eduardo Matson Ospino. iv. la violación de los derechos a las garantías judiciales y protección judicial (artículos 8.1, 25.1 y 1.1 de la 1 La petición inicial fue presentada por el señor Enrique Rodríguez Hernández por la alegada desaparición de Carlos Augusto

Rodríguez Vera, Cristina del Pilar Guarín Cortés, David Suspes Celis, Bernardo Beltrán Hernández, Héctor Jaime Beltrán Fuentes, Gloria Stella Lizarazo Figueroa, Luz Mary Portela León, Ana Rosa Castiblanco Torres, Norma Constanza Esguerra Forero, Lucy Amparo Oviedo Bonilla, Gloria Anzola de Lanao e Irma Franco Pineda. Posteriormente, duran