CRA - Anexo Resolución 1005 de 2024

Documento de trabajo

“Por la cual se establecen medidas relativas al uso racional y eficiente del agua en eventos de escasez por efecto de fenómenos naturales y condiciones de variabilidad climática, se subroga el Libro 2, Parte 7, Titulo 5 de la Resolución CRA 943 de 2021 y se dictan otras disposiciones”

Experta Comisionada Líder: Ruth Maritza Quevedo Fique

Equipo de Trabajo Técnico: Diana Sabogal Aguilar

Guillermo Ibarra Prado Brayam Camilo Piña Herrera Hermes Darío Cruz Gómez Karen Rosana Córdoba Perozo Manuel Eduardo Ávila Ávila Juan Topa Bahamón Henry Javier Palacios Clavijo

Equipo de trabajo Jurídico David García Téllez Diana Alexandra Castañeda Guerrero Diana Garzón Tovar Daniela Herrera Rojas

Diciembre de 2024

CRAGRE-FOR02 V03

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TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN 7

2. ANTECEDENTES 8

3. MARCO LEGAL 10

4. JUSTIFICACIÓN 14

5. ANÁLISIS DE LA PROPUESTA REGULATORIA 24 5.1 Evaluación del impacto de la medida de desincentivo en aplicación de la Resolución CRA 887 de 2019 24 5.1.1. Análisis a partir de los datos reportados por las personas prestadoras a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios - SSPD 24 5.1.2. Información de los consumos históricos por criterios de análisis 26

5.1.1. Análisis a partir de los datos reportados por las personas prestadoras a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios - SSPD 24 5.1.2. Información de los consumos históricos por criterios de análisis 26 5.1.3. Información recibida de los usuarios de la regulación 27 5.2. Modificación del Libro 2, Parte 7, Titulo 5 de la resolución CRA 943 de 2021 relacionado con el desincentivo al consumo de los suscriptores 28 5.2.1. Contratos de Suministro 28 5.2.2. Desincentivo al consumo de los suscriptores y/o usuarios 30 5.2.3. Inclusión y exclusión del monto a cobrar en la factura 55 5.3. Desincentivo a las pérdidas para las personas prestadoras 56 5.3.1. Cálculo del desincentivo a las pérdidas de los prestadores 62

6. ACCIONES NO ESTRUCTURALES EN LA APLICACIÓN DE LA MEDIDA 64

7. INDICADORES DE SEGUIMIENTO 69

8. SUSCRIPTORES Y/O USUARIOS NO SUJETOS A LA MEDIDA 71

9. ANÁLISIS DE LAS EXCEPCIONES PARA LA APLICACIÓN DE LA MEDIDA POR PARTE DE LAS PERSONAS PRESTADORAS 72 9.1. Excepciones incluidas en la Resolución CRA 877 DE 2019 72 9.2. Análisis de nuevas excepciones 76 9.2.1. Índice de vulnerabilidad hídrica por desabastecimiento (IVH) 76 9.2.2. Almacenamiento a gran escala 79

10. ANÁLISIS DE RESULTADOS DE POSIBLES SUSCRIPTORES QUE SOBREPASEN EL

9.2.1. Índice de vulnerabilidad hídrica por desabastecimiento (IVH) 76 9.2.2. Almacenamiento a gran escala 79

10. ANÁLISIS DE RESULTADOS DE POSIBLES SUSCRIPTORES QUE SOBREPASEN EL

CONSUMO OBJETIVO SEGÚN LOS HISTÓRICOS DE CONSUMOS 80

11. CONCLUSIONES 95

12. PARTICIPACIÓN CIUDADANA 96

13. ABOGACÍA DE LA COMPETENCIA 98

14. BIBLIOGRAFIA 99

ANEXO 1. Seguimiento de la aplicación de las medidas de desincentivo al consumo excesivo de las resoluciones previas a la resolución 887 de 2019 (2010-2016) 101 ANEXO 2. Análisis complementario sobre correlaciones de temperatura vs consumo promedio 111 ANEXO 3. Análisis estadísticos soporte para la modificación del consumo objetivo 114GRE-FOR02 V03

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ANEXO 4. Análisis de relación del tamaño promedio de personas por suscriptor/vivienda y el consumo promedio de agua 124 ANEXO 5. Variables asociadas al cálculo del CMPER 129 ANEXO 6. Ejemplos de cálculo del desincentivo al consumo 134 ANEXO 7. Análisis de efecto de las medidas de desincentivo de consumo excesivo por fenómeno del niño en aplicación de la resolución CRA 887 de 2019 en el 2024 138 ANEXO 8. Ejemplo de los impactos de aplicación de la medida en Bogotá 144

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Antecedentes Regulatorios. ..................................................................................... 8 Tabla 2. Predicción de déficit de precipitación en Colombia para septiembre, octubre y noviembre

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Antecedentes Regulatorios. ..................................................................................... 8 Tabla 2. Predicción de déficit de precipitación en Colombia para septiembre, octubre y noviembre (2024) ............................................................................................................................ 20 Tabla 3. Suscriptores a los cuales les aplicó la medida de desincentivo al consumo excesivo ...... 24 Tabla 4. Observaciones recibidas de los usuarios de la regulación ........................................... 28 Tabla 5. Relación Altitud sobre el nivel del mar – Piso Térmico. .............................................. 34 Tabla 6. Identificación de municipios por Clima, Riesgo y Metodología Tarifaria. ....................... 35 Tabla 7. Consumo promedio de los 597 municipios analizados en el periodo 2014 – 2022.......... 39 Tabla 8. Consumo promedio con micromedición mayor al 90%............................................... 40 Tabla 9. Estadísticos descriptivos Consumo Promedio por piso térmico 2017 – 2023 ................. 42 Tabla 10. Consumo objetivo (CobjetivoR) por piso térmico .................................................... 43 Tabla 11. Ejemplo de países que han implementado del desincentivo a suscriptores no residenciales .................................................................................................................... 50 Tabla 12. Porcentaje de descuento en la Tasa de capital de trabajo de los costos operativos en función del cumplimiento de reducción de perdidas al año tarifario. ........................................ 58 Tabla 13. Análisis que sustentan la medida .......................................................................... 59 Tabla 14. Indicadores para seguimiento de la medida ........................................................... 70 Tabla 15. Suscriptores que superarían el consumo objetivo para Grandes Prestadores, según los consumos históricos (2023-2024). Piso térmico cálido ........................................................... 81

Tabla 14. Indicadores para seguimiento de la medida ........................................................... 70 Tabla 15. Suscriptores que superarían el consumo objetivo para Grandes Prestadores, según los consumos históricos (2023-2024). Piso térmico cálido ........................................................... 81 Tabla 16. Suscriptores que superarían el consumo objetivo para Grandes Prestadores, según los consumos históricos (2023-2024). Piso térmico templado ...................................................... 82 Tabla 17. Suscriptores que superarían el consumo objetivo para Grandes Prestadores, según los consumos históricos (2023-2024). Piso térmico frío .............................................................. 83 Tabla 18. Suscriptores que superarían el consumo objetivo para Pequeños Prestadores, según los consumos históricos (2023-2024). Piso térmico cálido ........................................................... 84 Tabla 19. Suscriptores que superarían el consumo objetivo para Pequeños Prestadores, según los consumos históricos (2023-2024). Piso térmico templado ...................................................... 84 Tabla 20. Suscriptores que superarían el consumo objetivo para Pequeños Prestadores, según los consumos históricos (2023-2024). Piso térmico frío .............................................................. 85 Tabla 21. Suscriptores que superarían el consumo objetivo de la muestra de APS piso térmico cálido .............................................................................................................................. 90 Tabla 22. Suscriptores que superarían el consumo objetivo de la muestra de APS piso térmico templado ......................................................................................................................... 91GRE-FOR02 V03

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Tabla 23. Suscriptores que superarían el consumo objetivo de la muestra de APS piso térmico frio ...................................................................................................................................... 91 Tabla 24. Listado de municipios en los que se aplicó la medida de desincentivo mayo del 2015. 104

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Tabla 23. Suscriptores que superarían el consumo objetivo de la muestra de APS piso térmico frio ...................................................................................................................................... 91 Tabla 24. Listado de municipios en los que se aplicó la medida de desincentivo mayo del 2015. 104 Tabla 25. Variación del consumo de los suscriptores de las regiones/departamentos que se vieron afectados por las medidas de desincentivo de las diferentes resoluciones aplicadas durante el fenómeno del niño del 2014 al 2016. ................................................................................ 105 Tabla 26. Variación del número de suscriptores que se vieron afectados por las medidas de desincentivo de las diferentes resoluciones aplicadas durante el fenómeno del niño del 2014 al 2016. ............................................................................................................................ 106 Tabla 27. Total recaudado por desincentivo al consumo excesivo en el FONAM (2010 - 2014) .. 108 Tabla 28. Recursos de la Subcuenta de Inversiones Ambientales para Protección del Recurso Hídrico, el MADS ............................................................................................................ 109 Tabla 29. Aumento en la temperatura en 1ºC .................................................................... 112 Tabla 30. Aumento en la temperatura en 1,5ºC .................................................................. 112 Tabla 31. Variación en temperatura .................................................................................. 113 Tabla 32. Cantidad de personas por Vivienda por estrato ..................................................... 127 Tabla 33. Proyecciones IPUF estudio de costos de las personas prestadoras ........................... 130 Tabla 34. Muestra de ESP analizadas según el cálculo de CMPER 2023 que presentarían desincentivo asociado al descuento en la tasa de capital de trabajo rct .................................. 132 Tabla 35. Ejemplo de aplicación desincentivo objetivo sin parametrización ............................. 137 Tabla 36. Descuento aplicado en la Tasa de Capital de trabajo ............................................. 137

desincentivo asociado al descuento en la tasa de capital de trabajo rct .................................. 132 Tabla 35. Ejemplo de aplicación desincentivo objetivo sin parametrización ............................. 137 Tabla 36. Descuento aplicado en la Tasa de Capital de trabajo ............................................. 137 Tabla 37. Ejemplo de cálculo del desincentivo a las pérdidas ................................................ 137 Tabla 38. Criterios de análisis de consumos después de la aplicación de la medida ................. 139 Tabla 39. Comparación de consumos antes y después de la aplicación de la medida grandes prestadores ................................................................................................................... 140 Tabla 40. Variación del consume antes y después de la medida Grandes prestadores .............. 140 Tabla 41. Consumos promedio de los suscriptores de algunos prestadores analizados ............. 141 Tabla 42. Aumentos o disminuciones del consumo .............................................................. 141 Tabla 43. Comparación de consumos antes y después de la aplicación de la medida pequeños prestadores ................................................................................................................... 142 Tabla 44. Variación del consume antes y después de la medida Pequeños prestadores ............ 142 Tabla 45. Consumos promedio de los suscriptores de algunos prestadores analizadas pequeños prestadores ................................................................................................................... 143 Tabla 46. Aumentos o disminuciones del consumo .............................................................. 143 Tabla 47. Desincentivo al consumo excesivo en aplicación de la Resolución CRA 887 de 2019 .. 144 Tabla 48. Impacto esperado de la aplicación de la medida de la propuesta de la presente resolución ...................................................................................................................... 144

ÍNDICE DE GRÁFICAS

Gráfica 1. Comportamiento e Índice de Precipitación durante el periodo 1990-2000 en comparación con los promedios multianuales de cada mes .................................................... 15 Gráfica 2. Oscilaciones de precipitación interanuales. ............................................................ 16

comparación con los promedios multianuales de cada mes .................................................... 15 Gráfica 2. Oscilaciones de precipitación interanuales. ............................................................ 16 Gráfica 3. Precipitación anual periodo 1866-2015. ................................................................ 16 Gráfica 4. Porcentaje de suscriptores por estrato a los que se le aplicó la medida ..................... 25 Gráfica 5. Consumo promedio por grupo de estratos (1 al 3) y (4 al 6) y tipo de clima. ............. 37 Gráfica 6. Consumo promedio por estrato agrupados por tipo de clima. ................................... 38 Gráfica 7. Consumo de todos los estratos agrupados por tipo de clima. ................................... 39 Gráfica 8. Distribución de probabilidad del consumo promedio nacional 2023 ........................... 42GRE-FOR02 V03

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Gráfica 9. Comportamiento de los consumos para usuarios comerciales e industriales antes de la depuración de datos atípicos. ............................................................................................. 52 Gráfica 10. Comportamiento de los consumos para usuarios comerciales e industriales después de la depuración de datos atípicos. ......................................................................................... 53 Gráfica 11. Inclusión de la medida de desincentivo ............................................................... 56 Gráfica 13. Consumos de los suscriptores que superan la medida. Piso térmico cálido. .............. 92 Gráfica 14. Consumos de los suscriptores que superan la medida. Piso térmico templado. ......... 93 Gráfica 15. Consumos de los suscriptores que superan la medida. Piso térmico frío. ................. 93 Gráfica 16. Total de suscriptores con consumo excesivo de agua potable en Colombia. ........... 102

Gráfica 15. Consumos de los suscriptores que superan la medida. Piso térmico frío. ................. 93 Gráfica 16. Total de suscriptores con consumo excesivo de agua potable en Colombia. ........... 102 Gráfica 17. Total de suscriptores con consumo excesivo de agua potable por piso térmico. ...... 102 Gráfica 18. Total de consumo excesivo de agua potable en Colombia (m3). ........................... 103 Gráfica 19. Total de consumo excesivo de agua potable en Colombia por piso térmico (m3). ... 103 Gráfica 20. DISTRIBUCIONES DE PROBABILIDAD CONSUMO PROMEDIO POR PISO TERMICO 2017-2023. Piso Térmico Cálido. ...................................................................................... 114 Gráfica 21. DISTRIBUCIONES DE PROBABILIDAD CONSUMO PROMEDIO POR PISO TERMICO 2017-2023. Piso Térmico Templado. ................................................................................. 117 Gráfica 22. DISTRIBUCIONES DE PROBABILIDAD CONSUMO PROMEDIO POR PISO TERMICO 2017-2023. Piso Térmico Frío. ......................................................................................... 121 Gráfica 23. Tamaño promedio de personas por vivienda ...................................................... 125 Gráfica 24. Número de personas por vivienda promedio por municipio .................................. 126 Gráfica 25. Consumo promedio por estrato y piso térmico ................................................... 128 Gráfica 26. Consumo promedio por estrato y cantidad de personas por vivienda .................... 129

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Características y consecuencias “Fenómeno de El Niño”. .................................... 17 Ilustración 2. Consecuencias “Fenómeno de El Niño”. ............................................................ 17

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Características y consecuencias “Fenómeno de El Niño”. .................................... 17 Ilustración 2. Consecuencias “Fenómeno de El Niño”. ............................................................ 17 Ilustración 3. Temperaturas globales junio, julio y agosto 2023. ............................................. 18 Ilustración 4. Calentamiento Océano Pacífico, julio, agosto, septiembre y octubre 2023. ........... 19 Ilustración 5. Anomalías de precipitación para septiembre y octubre de 2024 en Colombia ........ 21 Ilustración 6. Anomalías de precipitación para noviembre de 2024 en Colombia ....................... 22 Ilustración 7. Distribución espacial de los municipios analizados por tipo de clima. .................... 35 Ilustración 8. Distribución espacial de los municipios analizados por riesgo. ............................. 36 Ilustración 9. Distribución espacial de los municipios analizados por metodología tarifaria. ........ 36 Ilustración 10. Aplicación medida de Desincentivo a las pérdidas ............................................ 64 Ilustración 11. Adhesivo en la factura de agua implementado en Costa Rica para comparación de consumos dentro del mismo barrio o comunidad. ................................................................. 67 Ilustración 12. Adhesivo en la factura de agua implementado en Costa Rica para comparación de consumos dentro de la ciudad o municipio. .......................................................................... 67 Ilustración 13. Eventos de desastres UNGRD - 2024 ............................................................. 87 Ilustración 14. Municipios susceptibles a desabastecimiento hídrico ENA – IDEAM 2022 ............ 88 Ilustración 15. Municipios con aplicación de la medida de desincentivo de la Resolución CRA 887 de 2019 .......................................................................................................................... 89

Ilustración 14. Municipios susceptibles a desabastecimiento hídrico ENA – IDEAM 2022 ............ 88 Ilustración 15. Municipios con aplicación de la medida de desincentivo de la Resolución CRA 887 de 2019 .......................................................................................................................... 89 Ilustración 16. Muestra final de APS analizadas .................................................................... 90GRE-FOR02 V03

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GLOSARIO

APS Área de Prestación de Servicio

CRA: Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico

CNA: Consejo Nacional Del Agua.

Consumo objetivo (Cobjetivo): Consumo definido por la CRA como aquel nivel de consumo que los suscriptores y/o usuarios no deben superar con el fin de contribuir a la protección de la disponibilidad de agua en el marco del servicio público domiciliario de acueducto para que los suscriptores alcancen, en momentos de déficit de precipitación por variabilidad climática y aplicación de la medida de desincentivo al consumo. Si el suscriptor sobrepasa el valor establecido, se le aplicará el desincentivo. Consumo objetivo residencial (C objetivoR): Hace referencia a los metros 3/suscriptor/mes de consumo del suscriptor residencial con micromedición establecido en el artículo 2.7.5.6. de la Resolución CRA 943 de 2021. Consumo objetivo sin parametrización (C objetivoSP): Hace referencia a l consumo a los metros3/suscriptor/mes de consumo del suscriptor no residenciales (comerciales e industriales) del servicio público domiciliario de acueducto, suscriptores y/o usuarios de las áreas comunes de los inmuebles residenciales bajo el régimen de propiedad horizontal y multiusuarios en los términos de las

(comerciales e industriales) del servicio público domiciliario de acueducto, suscriptores y/o usuarios de las áreas comunes de los inmuebles residenciales bajo el régimen de propiedad horizontal y multiusuarios en los términos de las definiciones del artículo 2.3.1.1.1. del Decreto 1077 de 2015 establecidos para que a partir de los cuales se aplica el desincentivo al consumo.

DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística.

ENA: Estudio Nacional Del Agua.

ERA Evaluación Regional del Agua ENSO: El Niño Southern Oscillation – El Niño Oscilación del sur (ENOS) Factura emitida: La factura que se expida dentro del término de la activación de la medida de desincentivo al consumo.

FONAM: Fondo Nacional Ambiental.

IDEAM: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales.

IVH Índice de vulnerabilidad hídrica por desabastecimiento

MADS: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

MVCT: Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

NASA: Administración Nacional de Aeronáutica y el Espacio

NOAA: Oficina Nacional de Administración Oceánica y Atmosférica OMM: Organización Meteorológica Mundial POMCA Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca HidrográficaPUEAA: Programa para El Uso Eficiente y Ahorro del Agua

RAS: Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico.

SGC: Servicio Geológico Colombiano

SUI: Sistema Único de Información.

SSPD: Superintendencia de Servicios Público Domiciliarios.

Variabilidad climática : se refiere a las variaciones en el estado medio y otros datos

SGC: Servicio Geológico Colombiano

SUI: Sistema Único de Información.

SSPD: Superintendencia de Servicios Público Domiciliarios.

Variabilidad climática : se refiere a las variaciones en el estado medio y otros datos estadísticos del clima en todas las escalas temporales y espaciales (como las desviaciones típicas, la ocurrencia de fenómenos extremos como El Niño y La Niña, etc.), más allá de fenómenos meteorológicos determinadosGRE-FOR02 V03

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1. INTRODUCCIÓN

En las últimas décadas, los fenómenos de variabilidad climática han venido generando un gran impacto sobre el recurso hídrico en el territorio nacional, afectando su disponibilidad tanto en épocas de lluvias como en épocas de sequía principalmente, por lo que el uso eficiente y ahorro del agua es una medida fundamental para garantizar la sostenibilidad de este recurso a lo largo del ciclo productivo, desde la cuenca de abastecimiento hasta el uso por parte de los suscriptores. En la gestión de eficiencia y uso adecuado del recurso hídrico, es necesario involucrar a todos los actores interesados e involucrados con este recurso, como son los usuarios, las personas prestadoras del servicio público domiciliario de acueducto, la entidad de vigilancia y control, así como los responsables de las decisiones a todos los niveles del Gobierno Nacional.

La Comisión de Regulación de Agua y Saneamiento Básico - CRA, en cumplimiento de lo establecido en la Ley 373 de 1997 “Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua”, así como el Decreto 1090 de 2018, el cual adiciona el Decreto 1076 de 2015 en lo referente al

en la Ley 373 de 1997 “Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua”, así como el Decreto 1090 de 2018, el cual adiciona el Decreto 1076 de 2015 en lo referente al programa para el uso eficiente y ahorro del agua, y en el mismo sentido la Resolución 1257 de 2018 que desarrolla los parágrafos 1 y 2 del Art. 2.2.3.2.1.1.3. del decreto en mención, ha incorporado dentro de los marcos t arifarios señales de eficiencia relacionadas con la sostenibilidad del recurso hídrico, ligados al uso eficiente y ahorro del agua tales como, niveles de pérdidas eficiente, micromedición y macromedición. Igualmente, dentro de los desarrollos regulatorios claves para generar conciencia sobre el consumo de agua potable por parte de los suscriptores, expidió la Resolución CRA No. 750 de 2016, compilada en la Resolución CRA No. 943 de 20211, la cual ajustó los valores de consumo básico de agua potable, disminuyendo de forma progresiva los metros cúbicos de agua potable consumidos por parte de los suscriptores y/o usuarios en los hogares colombianos. Dicho consumo básico fue establecido a partir de los pisos térmicos, permitiendo una diferenciación de este consumo, de acuerdo con los factores climáticos de las diferentes zonas geográficas del territorio nacional2.

Posterior a esta medida, en atención a lo establecido en el artículo 2.3.6.3.5.15 del Decreto 1077 de 2015 y para afrontar los episodios de variabilidad climática con la disminución en los niveles de precipitación ocasionados por fenómenos naturales, esta Comisión de Regulación expidió la

de 2015 y para afrontar los episodios de variabilidad climática con la disminución en los niveles de precipitación ocasionados por fenómenos naturales, esta Comisión de Regulación expidió la Resolución CRA No. 887 de 2019, compilada en el Título 5, Parte 7, Libro 2 de la Resolución CRA No. 943 de 2021, donde se adoptan medidas para desincentivar el consumo excesivo de agua potable, determinando los valores o niveles de consumo que se consideran como consumo excesivo y bajo los cuales se aplica el cobro del desincentivo a los suscriptores que superen los valores establecidos. Dicha resolución, fue activada mediante Resolución UAE - CRA 39 de 2024 que entró en vigencia el 27 de enero del 2024 , fue modificada por la Resolución UAE - CRA 257 de 2024 y cuya activación se terminó a partir del 25 de noviembre de 2024, mediante la Resolución UAE-CRA 1080 de 2024, teniendo en cuenta la información proporcionada por el IDEAM.

Así pues, el presente documento de trabajo sustenta la subrogación del Título 5, Parte 7, Libro 2 de la Resolución CRA 943 de 2021 , proponiendo un cambio de enfoque en la normativa vigente. En lugar de establecer nuevos umbrales de consumo excesivo de agua potable diferenciados por piso térmico, se busca definir consumos objetivo basados en análisis de las tendencias de consumo

1 A lo largo del presente documento se hablará de la Resolución CRA 943 de 2021 la cual ha surtido un proceso de depuración que finalizó con la Resolución CRA 999 de 2024.

1 A lo largo del presente documento se hablará de la Resolución CRA 943 de 2021 la cual ha surtido un proceso de depuración que finalizó con la Resolución CRA 999 de 2024. 2 Cabe aclarar que la Resolución 750 de 2016, compilada en la resolución en el libro 2, parte 6, título 1 de la Resolución 943 de 2021, no sufre modificaciones con este proyecto regulatorio por el cual se establecen medidas relativas al uso racional y eficiente del agua en eventos de escasez por efecto de fenómenos naturales y condiciones de variabilidad climática, debido a que únicamente se subroga el Libro 2, Parte 7, Titulo 5 de la Resolución CRA 943 de 2021.GRE-FOR02 V03

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según el piso térmico, considerando, además, un nivel de micromedición superior al 90%. En ese sentido, a partir de la evaluación de las tendencias de consumo con micromedición, se han identificado los valores de consumo objetivo. Estos valores representan las metas que los usuarios y/o suscriptores no deben superar para evitar la aplicación de medidas de desincentivo.

De igual forma, el documento propone modificaciones adicionales a l Título 5, Parte 7, Libro 2 de la Resolución CRA 943 de 2021, depurada por la Resolución CRA 999 de 2024, que incluyen análisis y consideraciones para los prestadores del servicio y para otros tipos de suscriptores no residenciales, como industriales, comerciales, oficiales y temporales. En el caso de los prestadores, se establece la necesidad de alcanzar altos porcentajes en el indicador de Cumplimiento de Metas en Reducción de Pérdidas (CMPER), cuyo valor debe ser 100 para reflejar una gestión y planificación óptima,

la necesidad de alcanzar altos porcentajes en el indicador de Cumplimiento de Metas en Reducción de Pérdidas (CMPER), cuyo valor debe ser 100 para reflejar una gestión y planificación óptima, evitando así la apli cación de la medida de desincentivo a las pérdidas . Para los usuarios no residenciales, oficiales y temporales. S e propone la reducción de sus consumos hasta un valor objetivo, equivalente al 90% del promedio aritmético de los consumos registrados durante los últimos doce (12) meses. No superar este consumo objetivo les evitar á ser sujetos a medidas de desincentivo.

2. ANTECEDENTES

La Ley 373 de 19973 señaló que la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico - CRA, dentro de sus competencias, debe establecer consumos básicos en función de los usos del agua, desincentivar los consumos máximos de los usuarios y establecer los procedimientos, las tarifas y las medidas a tomar para aquellos consumidores que sobrepas en el consumo máximo fijado; así mismo, determinó que la CRA definirá una estructura tarifaria que incentive el uso eficiente y de ahorro del agua, y desestimule su uso irracional. Todo lo anterior definido en la Resolución CRA No. 750 de 2016, que establece a nivel nacional el consumo básico por piso térmico, y en la Resolución CRA No. 887 de 2019, que establece las medidas para desincentivar el consumo excesivo de agua potable, ambas compiladas en la Resolución CRA No. 943 de 2021 depurada en la Resolución CRA 999 de 2024.

En cuanto al tema de incentivar el uso eficiente y de ahorro del agua con la finalidad de desestimular

la Resolución CRA 999 de 2024.

En cuanto al tema de incentivar el uso eficiente y de ahorro del agua con la finalidad de desestimular el uso irracional del recurso hídrico por parte de los suscriptores y/o usuarios del servicio de acueducto, a continuación, se presentan las medidas regulatorias que esta Comisión de Regulación ha expedido.

Tabla 1. Antecedentes Regulatorios. Númer