CRA - Concepto 0115381 de 2024

CONCEPTO 20240300115381 DE 2024

(agosto 23) <Fuente: Archivo interno entidad emisora>

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

-CRABogotá, D.C.,

Señores XXXXXX Asunto: Radicado CRA 2024-321-006447-2 de 16 de julio de 2024.

Respetado señor XXXXXX, Hemos recibido la comunicación del asunto, mediante la cual remite: "(...) el nuevo estudio de costos ajustado a la realidad y con los costos reales incurridos para la prestación de los servicios, este operador elaboró el nuevo estudio de costos, el cual remitimos para su revisión, emisión de observaciones y concepto de legalidad..." Al respecto, se debe tener presente que el artículo 1.8.1.1. de la Resolución CRA 943 de 2021[1] establece que todas las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado en el territorio nacional están sometidas al Régimen de Libertad Regulada de Tarifas, bajo el cual, las tarifas serán fijadas autónomamente por las Juntas Directivas de las empresas que presten estos servicios o por quien haga sus veces, o por el alcalde del municipio cuando los servicios sean prestados directamente por la administración municipal; quienes obran como entidad tarifaria local. No obstante, lo anterior, el presente concepto se emite con fundamento en lo dispuesto en el Decreto 2883 de 2007[2], sin perjuicio de las acciones u observaciones que pueda realizar la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios - SSPD, en el marco de sus funciones de

inspección, vigilancia y control de las personas prestadoras de los servicios públicos.

1. Generalidades Variable Observación Recomendación Se recuerda que según el parágrafo 2 del Índice de artículo 2.1.1.1.3.1.1. de la Resolución Riesgo de la CRA 943 de 2021, las personas El prestador no hace mención del Calidad del prestadoras del primer segmento deben valor del IRCA.

Agua para cumplir con un valor del IRCA menor o Consumo igual al 5%, desde la entrada en vigencia Humano IRCA de esta resolución. Tener presente que según el parágrafo 4 del artículo del artículo 2.1.1.1.3.1.1 de la Resolución CRA 943 de 2021, una vez El prestador no hace mención del finalizado el primer año de aplicación de estado de medición del caudal a la la fórmula tarifaria, las personas salida de la planta de tratamiento prestadoras del primer segmento que no y/o del tanque de almacenamiento Macromedición cuenten con instrumentos de medición de (macromedición) para el año base, caudal a la salida de las plantas de ni su adquisición antes de finalizar tratamiento o a la salida de los tanques de el primer año de aplicación de la almacenamiento, no podrán cobrar el fórmula tarifaria. Costo Medio de Operación General del servicio público de acueducto, hasta tanto cumplan con dicha obligación.

2. Estándares del servicio y definición de metas anuales Variable Observación Recomendación Micromedición, el Establecer las metas durante la vigencia de la

Estándares de prestador no menciona el fórmula tarifaria, teniendo en cuenta que según servicio y indicador de micromedición lo establecido en el parágrafo 1 del artículo definición de en el año base ni proyecta el 2.1.1.1.3.1.1 de la Resolución CRA 943 de metas anuales de valor de micromedición de 2021 para las personas prestadoras del primer micromedición y meta de 100% en el año 5°. segmento: las metas proyectadas no podrán ser continuidad. inferiores a las existentes en el año base”. El prestador del primer segmento, para el quinto (5°) año deberá reducir el 50% de la diferencia entre la continuidad del prestador en la entrada en vigencia de la metodología Continuidad, el prestador no indica la situación tarifaria y el valor del estándar, según lo en el año base, como tampoco presenta metas definido en el artículo 2.1.1.1.3.1.1. de la de continuidad. Resolución CRA 943 de 2021.

3. Costo Medio de Administración (CMA) Variable Observación Recomendación El prestador no discrimina los Se recomienda verificar que el gastos incluidos en los costos incluya efectivamente todos los gastos administrativos CAac, sí las en que incurre el prestador, según lo cosas, no se puede evidenciar si establecido en el artículo 2.1.1.1.3.2.1 de se incluyen gastos tales como: la Resolución CRA 943 de 2021 tales toma de lectura, entrega de como toma de lecturas y entrega de facturas, asi mismo, no se facturas.

Costo de incluyen gastos de aportes

Administración parafiscales, entre otros. Por otra parte, verificar que se tengan en del Año Base cuenta los criterios para la determinación de los costos administrativos según el anexo V del documento de trabajo de la Resolución CRA 825 de 2017, donde se indican las cuentas y subcuentas que se incluyen y excluyen en el cálculo del costo administrativo para los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado. Gasto por La persona prestadora establece Verificar los gastos que se están concepto de un valor por concepto de incluyendo como gastos por concepto de impuestos, del año base para los impuestos y tasas administrativas para el contribuciones y servicios públicos domiciliarios servicio de acueducto según lo tasas de acueducto y alcantarillado, establecido en el artículo 2.1.1.1.3.2.1. de administrativas pero no se presenta detalle ni se la Resolución CRA 943 de 2021. del año base puede verificar si se está incluyendo un valor por concepto de contribución a esta Comisión de Regulación.

4. Costo Medio de Operación General (CMOG) Variable Observación Recomendación Se recomienda verificar que el , incluya efectivamente todos los gastos en que incurre el prestador, según lo establecido en el artículo 2.1.1.1.3.3.2 de la Resolución CRA 943 de 2021.

El prestador no discrimina los Costo gastos incluidos en los costos Por otra parte, verificar que se tengan en Operativos operativos generales , así cuenta los criterios para la determinación Generales del Año Base las cosas, no se puede evidenciar de los costos administrativos , los gastos según el anexo V del documento de

incluidos. trabajo de la Resolución CRA 825 de 2017, donde se indican las cuentas y subcuentas que se incluyen y excluyen en el cálculo del costo administrativo para los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado. La persona prestadora no Verificar que efectivamente la persona Gastos por establece un valor por concepto prestadora no está incurriendo en gastos concepto de de impuestos y tasas operativas por concepto de impuestos y tasas impuestos y tasas del año base operativas

5. Costo Medio de Operación Particular (CMOP) para el servicio público para el servicio de acueducto domiciliario de acueducto según lo establecido en el artículo operativas del año 2.1.1.1.3.3.2 de la Resolución CRA 943 base de 2021.

5. Costo Medio de Operación Particular (CMOP) Variable Observación Recomendación Verificar que los valores utilizados como Costo Medio de La persona prestadora no Operación presenta los soportes de los correspondan al valor de los Particular de valores utilizados en el cálculo de soportes, estados financieros o valor de acueducto los Costos Operativos las facturas de los costos operativos particulares del año base, de acuerdo con Particulares del año base del lo dispuesto en el parágrafo 1 del artículo servicio público de acueducto 2.1.1.1.3.3.4 de la Resolución CRA 943 de 2021.

Revisar que no se incurrió en costos operativos particulares de alcantarillado, i) costos de energía operativa, ii) costos de tratamiento de aguas Costo Medio de residuales relacionados con costos de Operación

energía, insumos químicos, servicios Particular de El es cero. personales y otros costos de operación y alcantarillado mantenimiento y/o iii) costos de contratos de interconexión; teniendo en consideración lo señalado en el parágrafo 1 del artículo 2.1.1.1.3.3.4 de la Resolución CRA 943 de 2021.

6. Costo Medio de Inversión (CMI) Variable Observación Recomendación Se le recuerda que las inversiones de los sistemas de acueducto y alcantarillado, debe corresponder a aquellas que serán realizadas por las personas prestadoras para mejorar cobertura, calidad, El CMIac,al es cero. continuidad y las necesarias para la reposición y rehabilitación de los El prestador manifiesta: “No se sistemas. estima CMI para los servicios de Costo Medio de acueducto y alcantarillado.” Para esto, se sugiere tenga en cuenta el Inversión Artículo 2.1.1.1.3.4.3 de la Resolución Se recuerda que las inversiones CRA 943 de 2021 y el Anexo II son las que permiten la Clasificación de las Inversiones por expansión, reposición y grupo de activos y vida útil, de la misma rehabilitación de los sistemas de Resolución. acueducto.

Revisar las alternativas disponibles para el cálculo del de acuerdo con lo estipulado en el artículo 2.1.1.1.3.4.1. de la Resolución CRA 943 de 2021.

7. Costo Medio de Tasas Ambientales (CMT)

Variable Observación Recomendación

Tener presente que en virtud de lo dispuesto en el artículo 2.2.9.6.1.4 del Decreto 1076 de 2015[3], que compiló el Decreto 155 de 2004[4], "(...) Están obligadas al pago de la tasa por El CMTac es cero utilización del agua todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, El prestador menciona lo que utilicen el recurso hídrico en virtud siguiente: “No se estima CMT de una concesión de aguas (...)". para los servicios de acueducto y alcantarillado” Costo Medio En este sentido, el permite la Generado por recuperación en la tarifa de los pagos por Tasas concepto de tasas de uso; en Ambientales para consecuencia, se sugiere verificar su acueducto valor

8. Costo Medio de Tasas Retributivas (CMT) Variable Observación Recomendación Verificar que efectivamente la persona prestadora no va a incluir en la tarifa el costo medio de tasas retributivas para alcantarillado y en caso de que se originen deben ser reflejados en el según lo establecido en el artículo 2.1.1.1.4.5.2. de la Resolución CRA 943 de 2021.

Costo Medio El CMTal es cero Generado por Tener presente que en virtud de lo Tasas El prestador menciona lo dispuesto en el artículo 2.2.9.7.2.4. del Retributivas para siguiente: “No se estima CMT Decreto 1076 de 20155 "(...) Están Alcantarillado para los servicios de acueducto y obligados al pago de la tasa retributiva

alcantarillado” todos los usuarios que realicen vertimientos puntuales directa o indirectamente al recurso hídrico. (...)". En este sentido, el permite la recuperación en la tarifa de los pagos por concepto de tasas retributivas; en consecuencia, se sugiere verificar su valor. Se debe tener presente que la información sobre los estudios de costos y las tarifas resultantes de su aplicación deben ser reportadas en el Sistema Único de Información - SUI, según los requerimientos fijados por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Finalmente, lo invitamos a inscribirse en el taller virtual de regulación CRA, el cual tiene por objeto presentar mediante un material didáctico en línea, conceptos y fundamentos básicos de la regulación y conocimientos prácticos sobre la aplicación de los marcos regulatorios de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo. Usted puede acceder en cualquier momento y de forma gratuita siguiendo el enlace https://virtual.cra.gov.co/. En caso de requerir información adicional y/o asesoría en materia tarifaria, le sugerimos comunicarse con la Subdirección de Regulación al teléfono en Bogotá: (1) 487 38 20 o a la línea gratuita nacional: 01 8000 51 75 65 y uno de nuestros asesores atenderá sus inquietudes. Cordial saludo,

MIRIAM SUÁREZ BARRETO

Subdirectora de Regulación

<NOTAS DE PIE DE PÁGINA>

1. Por la cual se compila la regulación general de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, y se derogan unas disposiciones.

2. Por el cual se modifica la estructura de la Comisión de Regulación de Agua Potable y

Saneamiento Básico, CRA. 3. “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible” 4. “Por el cual se reglamenta el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilización de aguas y se adoptan otras disposiciones”. Disposiciones analizadas por Avance Jurídico Casa Editorial Ltda. Normograma CRA

ISBN n.n Última actualización: 26 de septiembre de 2024