CRC - Concepto 2024515331 de 2024

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Rad. 2024806111, 2024808198 Cod. 2000 Bogotá, D.C.

SARMIENTO ARGUELLO MARIANA Date: 2024.05.29 14:42:0705:00

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Location: Colombia

REF: Su consulta sobre RAN Sharing en Colombia

La Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) ha recibido el traslado efectuado por la Agencia Nacional del Espectro (ANE), radicado internamente bajo el número 2024806111, y la comunicación remitida directamente por usted, radicada bajo el número 2024808198, ambas referidas a su solicitud para que se informe qué operadores móviles tienen permitido realizar RAN Sharing a la fecha.

Al respecto, en primer lugar, debe aclararse que, cuando esta Comisión rinde conceptos lo hace de conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), teniendo en cuenta que los conceptos no pueden analizar situaciones de orden particular y concreto, y en tal sentido los mismos deben hacer referencia de manera general y abstracta respecto de la materia sobre la que versa su consulta.

Como punto de partida, se considera importante explicar que existen diferentes escenarios de acuerdos de compartición de infraestructura de red móvil los cuales se dividen en dos categorías principales desde el punto de vista técnico: (1) compartición pasiva y (2) compartición activa; a modo general, estas dos categorías se han diferenciado por la compartición o no de infraestructura

principales desde el punto de vista técnico: (1) compartición pasiva y (2) compartición activa; a modo general, estas dos categorías se han diferenciado por la compartición o no de infraestructura electrónica. La compartición pasiva, caracterizada por no incluir infraestructura electrónica, se refiere a: (1) la compartición del espacio físico o del sitio de la celda (site sharing) por dos o más redes móviles separadas; o a (2), la compartición de backhaul en donde adicional a la compartición del espacio físico, también se comparte la red de transporte empleada para comunicar elementos al interior de la red de acceso.

Por el contrario, la compartición activa sí incluye la compartición de infraestructura electrónica, por ejemplo, la red de acceso de radio (Radio Access Network -RAN-, por su sigla en inglés, la cual consiste de las antenas, transmisores/receptores, estación base, controladores de radio, entre

Calle 59A BIS No. 5-53, Edificio Link Siete Sesenta, piso 9 Bogotá, D.C. Código postal 110231 - Teléfono +57 601 319 8300 Línea gratuita nacional 018000 919278Digitally signed by

SARMIENTO ARGUELLO MARIANA

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Compartición Pasiva Compartición Activa Elementos clave Compartición sitio Compartición backhaul MORAN MOCN CN Red núcleo (Core) Operador A Operador B Operador A Operador B Operador A Operador B Operador A Operador B Compartido Controlador de radio Operador A Operador B Operador A Operador B Compartido Compartido Compartido Transporte (Backhaul) Operador A Operador B Compartido Compartido Compartido Compartido Estación base Operador A Operador B Operador A Operador B Compartido Compartido Compartido Sitio Compartido Compartido Compartido Compartido Compartido Espectro Operador A Operador B Operador A Operador B Operador A Oper. B Compartido Compartido

otros), la red núcleo (o core network, la cual consiste en los servidores y las funcionalidades de la red como autenticación, enrutamiento de tráfico, facturación, perfil de usuario, gateway a otras redes, etc.), y finalmente el espectro radioeléctrico móvil IMT.

Figura 1. Tipos de compartición de infraestructura de redes móviles pasiva y activa Fuente: Elaboración propia a partir del reporte “5G Network Co-Construction and Sharing Guide” de GSMA1

La Figura 1 describe cinco posibles escenarios de compartición de infraestructura de red móvil, dos

Fuente: Elaboración propia a partir del reporte “5G Network Co-Construction and Sharing Guide” de GSMA1

La Figura 1 describe cinco posibles escenarios de compartición de infraestructura de red móvil, dos de los cuales corresponden a compartición pasiva (resaltados en magenta), y tres corresponden a compartición activa (resaltados en azul). Estos escenarios pueden involucrar diferentes elementos clave de la red móvil, desde el espacio físico o sitio, el backhaul o red de transporte, la estación base, el controlador de radio, el espectro radioeléctrico e incluso algunos elementos de la red núcleo.

Descendiendo al tema de su consulta, GSMA explica 2 que RAN Sharing implica compartir todos los equipos de la red de acceso, incluida la antena, el mástil y el equipo de retorno, en donde cada una de las redes de acceso RAN se incorpora en una única red que luego se divide en redes separadas en el punto de conexión con el núcleo, y cada operador mantiene redes lógicas separadas. RAN Sharing involucra entonces los siguientes esquemas de compartición activa: i) MORAN3, en donde los operadores comparten la red de acceso a radio -que involucra la estación base y el controlador de radio, pero también el sitio y el backhaul-, y ii) MOCN4, en donde además de la compartición referida en MORAN se comparte también el espectro radioeléctrico.

Ahora bien, para dar respuesta a su pregunta, debe tenerse en cuenta que el marco regulatorio de la CRC se rige por las reglas generales contenidas en la Ley 1341 de 2009, modificada por la Ley

1 Disponible en https://www.gsma.com/solutions-and-impact/technologies/networks/wp-content/uploads/2023/02/5GNCCS_GSMA-Guide_27.02.2023.pdf

1 Disponible en https://www.gsma.com/solutions-and-impact/technologies/networks/wp-content/uploads/2023/02/5GNCCS_GSMA-Guide_27.02.2023.pdf 2 Ver “Mobile Infrastructure Sharing”. Disponible en https://www.gsma.com/solutions-and-impact/connectivity-forgood/mobile-for-development/wp-content/uploads/2014/10/Mobile-Infrastructure-sharing.pdf 3 Multi-Operator Radio Access Network. 4 Multi-Operator Core Network.Digitally signed by

SARMIENTO ARGUELLO MARIANA

Date: 2024-05-29

14:42:07 -05:00

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1978 de 20195, y en el mismo no se define actualmente una regla específica sobre compartición, salvo las normas que establecen los derechos y las obligaciones de acceso, uso e interconexión contenidas en el Título IV de la Resolución CRC 5050 de 2016, las cuales tienen como propósito, entre otros, la materialización de los principios de libre competencia, no discriminación y uso eficiente de la infraestructura. En este sentido, no hay alguna disposición que limite la adopción de los esquemas MORAN o MOCN por parte de operadores en Colombia, por lo cual cualquier operador puede adoptar estos esquemas de compartición -ello en todo caso, sin perjuicio de las reglas

los esquemas MORAN o MOCN por parte de operadores en Colombia, por lo cual cualquier operador puede adoptar estos esquemas de compartición -ello en todo caso, sin perjuicio de las reglas aplicables a la asignación y el uso del espectro radioeléctrico-.

Por último, es del caso señalar que, en el mes de junio de 2023, la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) recibió una solicitud de autorización para materializar un acuerdo de compartición de infraestructura de red y derechos de uso de espectro radioeléctrico entre COLOMBIA MÓVIL S.A. E.S.P. y COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P., quienes en la documentación aportada a esa Superintendencia indicaron que adoptarán un esquema de compartición MOCN. Mediante Resolución 61548 del 6 de octubre de 2023, “Por la cual se condiciona una operación de integración”, la SIC autorizó la integración tecnológica entre ambas empresas, definiendo para ello algunos condicionamientos sobre las redes núcleo y los esquemas de transmisión, así como sobre la calidad de los servicios y las reglas de gobierno corporativo6.

En los términos anteriores damos respuesta a su solicitud y quedamos atentos a cualquier aclaración que requiera.

Cordial Saludo,

SARMIENTO

ARGUELLO

MARIANA

Firmado digitalmente por

SARMIENTO ARGUELLO MARIANA Fecha: 2024.05.30 11:01:24

-05'00'

MARIANA SARMIENTO ARGÜELLO

Coordinadora de Relacionamiento con Agentes

Proyectado por: Carlos Ruiz

Revisado por: Alejandra Arenas Pinto

-05'00'

MARIANA SARMIENTO ARGÜELLO

Coordinadora de Relacionamiento con Agentes

Proyectado por: Carlos Ruiz

Revisado por: Alejandra Arenas Pinto

5 Particularmente vale la pena poner de presente lo dispuesto en el artículo 50 de la referida ley, en el cual se contemplan los principios del acceso, uso e interconexión que imponen los deberes a cargo de los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones de permitir la interconexión de sus redes y el acceso y uso a sus instalaciones esenciales. 6 Al respecto puede consultarse la siguiente nota: https://www.portafolio.co/negocios/empresas/sic-autoriza-integracionde-telefonica-y-tigo-en-colombia-590345