CRC - Concepto 2024532982 de 2024

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Rad. 2024822341 Cod. 10000 Bogotá, D.C.

MARIANA SARMIENTO ARGUELLO Date: 2024.10.23 14:50:0805:00

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REF: Respuesta a Derecho petición sobre TV – canal comunitario

La Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) recibió la comunicación radicada bajo el número 2024822341 del 3 de octubre de 2024, mediante la cual solicita orientación frente a temas relacionados con la retransmisión de canales de televisión.

A. Aclaración inicial

Inicialmente, es de aclarar que la CRC es el órgano encargado de promover la competencia en los mercados, promover el pluralismo informativo, evitar el abuso de posición dominante, regular los mercados de las redes y los servicios de comunicaciones y garantizar la protección de los derechos de los usuarios; con el fin que la prestación de los servicios sea económicamente eficiente, y refleje altos niveles de calidad, de las redes y los servicios de comunicaciones, incluidos los servicios de televisión abierta radiodifundida y de radiodifusión sonora, de conformidad con el artículo 19 de la Ley 1341 de 2009, modificado por el artículo 15 de la Ley 1978 de 2019.

Es adecuado resaltar que la Sesión de Contenidos Audiovisuales de la CRC nace a partir de la promulgación de la Ley 1978 de 2019, que tuvo como propósito modernizar el sector TIC y crear

Es adecuado resaltar que la Sesión de Contenidos Audiovisuales de la CRC nace a partir de la promulgación de la Ley 1978 de 2019, que tuvo como propósito modernizar el sector TIC y crear un regulador único convergente; de allí que las funciones de inspección, vigilancia y control que en materia de contenidos audiovisuales ejercía la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV) fueron trasladadas a la mencionada Sesión, esto es, respecto a asuntos de pluralismo informativo, imparcialidad, derechos de los televidentes, defensor del televidente y participación ciudadana. Todo lo anterior, orientado a efectuar una validación o verificación de fondo del contenido que se trasmite por parte de los operadores, concesionarios y licenciatarios del servicio de televisión, así como, de los fines de cada modalidad de televisión.

Puntualmente, las funciones otorgadas son:

Calle 59A BIS No. 5-53, Edificio Link Siete Sesenta, piso 9 Bogotá, D.C. Código postal 110231 - Teléfono +57 601 319 8300 Línea gratuita nacional 018000 919278Digitally signed by

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25. Garantizar el pluralismo e imparcialidad informativa, siendo el principal interlocutor con los usuarios

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25. Garantizar el pluralismo e imparcialidad informativa, siendo el principal interlocutor con los usuarios del servicio de televisión y la opinión pública en relación con la difusión, protección y defensa de los intereses de los televidentes.

26. Establecer prohibiciones para aquellas conductas en que incurran las personas que atenten contra el pluralismo informativo, la competencia, el régimen de inhabilidades y los derechos de los televidentes.

27. Vigilar y sancionar aquellas conductas que atenten contra el pluralismo informativo, el régimen de inhabilidades de televisión abierta y los derechos de los televidentes, contempladas en el ordenamiento jurídico vigente. En estos casos, aplicarán las sanciones contempladas en el artículo 65 de la presente

Ley.

28. Promover y reglamentar lo atinente a la participación ciudadana en los temas que puedan afectar al televidente, especialmente lo referido al control de contenidos audiovisuales.

(…)

30. Sancionar a los operadores, concesionarios de espacios de televisión y contratistas de televisión nacional cuando violen las disposiciones constitucionales y legales que amparan específicamente los derechos de la familia y de los niños. De acuerdo con la reglamentación aplicable, los infractores se harán acreedores de las sanciones de amonestación, suspensión temporal del servicio hasta por cinco (5) meses o caducidad o revocatoria de la concesión o licencia, según la gravedad de la infracción y la reincidencia. En todo caso, se respetarán las normas establecidas en la Ley sobre el debido proceso.

(5) meses o caducidad o revocatoria de la concesión o licencia, según la gravedad de la infracción y la reincidencia. En todo caso, se respetarán las normas establecidas en la Ley sobre el debido proceso.

De lo anterior se desprende que esta Comisión tiene una facultad sancionatoria que posibilita investigar a responsables de la emisión de contenidos televisivos no aptos para las audiencias. Esta potestad, bajo el principio de legalidad, dispone que solo se imponga una sanción cuando se constate que hubo una infracción a los derechos de los televidentes, al pluralismo informativo, y al régimen de inhabilidades de la televisión abierta.

La competencia de esta Comisión frente al servicio público de televisión solo se enmarca en la regulación de la operación de este servicio y en la vigilancia y control de los contenidos emitidos, y que no existe ninguna tarea adicional que sea atribuible a esta Entidad. Es cierto que la CRC tiene la competencia de regular el servicio público de televisión, en todas sus modalidades, de acuerdo con los preceptos de la Ley 182 de 1995, así como a sus proveedores, definidos en el artículo 35 de la misma ley. No obstante, esta Comisión no tiene atribuciones en materia de derechos de autor y derechos conexos que pudieran verse involucrados en la provisión del servicio público de televisión.

Debe mencionarse además que la CRC, al rendir conceptos, lo hace de conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso

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Administrativo (CPCACA)1 y según las competencias y facultades que le han sido otorgadas por la normatividad vigente. De este modo, el alcance del pronunciamiento solicitado tendrá las consecuencias que el ordenamiento jurídico le otorga a los conceptos rendidos por las autoridades administrativas.

Así mismo, debe recordarse que los conceptos no pueden analizar situaciones de orden particular y concreto, sino que deben hacer referencia a la materia por la cual se pregunta de manera general y abstracta, y sobre el contenido y aplicación del marco regulatorio vigente.

Con el alcance dispuesto en el artículo 28 del CPACA antes referenciado, mediante la presente comunicación se dará respuesta de manera general a los puntos de su comunicación que se encuentran relacionados directamente con las funciones que ostenta.

B. Respuesta a las solicitudes planteadas

1. Puede ARCOMA TV de Málaga Santander retransmitir a toda la comunidad o asociados el canal WINTSPOR +, Si por ejemplo la operadora de CLARO nos vende un plan x o y,

B. Respuesta a las solicitudes planteadas

1. Puede ARCOMA TV de Málaga Santander retransmitir a toda la comunidad o asociados el canal WINTSPOR +, Si por ejemplo la operadora de CLARO nos vende un plan x o y, como Empresa Comunitaria y solamente podamos retransmitir el canal de fútbol. Gracias. 1.1. La Operadora de CLARO lo puede hacer.?. Gracias Es importante tener en cuenta lo dispuesto en el literal b del artículo 16.1.7.4 de la resolución CRC 5050 de 2016, que otorga a las comunidades organizadas el derecho a emitir hasta siete señales codificadas de televisión, así como un número indeterminado de señales incidentales.

La norma señala que, ambas actividades, tanto la emisión de señales codificadas como la incidental, requieren la autorización previa del titular de los derechos de autor y conexos.

De igual manera, el numeral 7 del artículo 16.1.7.6 de la misma resolución, prohíbe a las comunidades organizadas:

Utilizar cualquier mecanismo técnico de decodificación, recepción o distribución que permita recibir o distribuir o retransmitir señales de televisión sin la autorización previa y expresa del titular de los derechos de autor y conexos.

Esto significa que las comunidades organizadas no pueden emitir, distribuir o retransmitir contenido que esté protegido por derechos de autor sin el permiso de quien tenga la propiedad intelectual de dicho contenido o los derechos asociados.

1 Ley 1437 de 2011. “Artículo 28. Alcance de los conceptos. Salvo disposición legal en contrario, los conceptos emitidos por las autoridades como respuestas a peticiones realizadas en ejercicio del derecho a formular consultas no serán de obligatorio cumplimiento o ejecución”

las autoridades como respuestas a peticiones realizadas en ejercicio del derecho a formular consultas no serán de obligatorio cumplimiento o ejecución”

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En consecuencia, corresponderá a la prestadora del servicio de televisión comunitaria gestionar con la sociedad Win Sport S.A.S los términos y condiciones para la retransmisión de su contenido.

2. Favor asesorarnos en lo referente a los 7 canales Códificados. Hoy estamos pagando muy caro estos canales a dos empresas.

A. Tele vvd

B. Total Media.

NOTA. Nos pueden asesorar si hay otras empresas que estén ofertando estos 7 canales codificados en Colombia. Como son los DISVOVERY, ESPM, SPACE, TNT O DHE.. NOTA. Como nos pueden orientar para retransmitir estos 7 canales codificados y nos salgan cómodos para pagar. A sabiendas qué somos un canal comunitario son animo de lucro. Gracias De acuerdo con las aclaraciones normativas realizadas previamente, es importante aclarar que, al ejercer su labor regulatoria, la CRC lo debe hacer respecto de aquellos asuntos frente a los cuales

Gracias De acuerdo con las aclaraciones normativas realizadas previamente, es importante aclarar que, al ejercer su labor regulatoria, la CRC lo debe hacer respecto de aquellos asuntos frente a los cuales el legislador dispuso que versarían sus competencias. En otras palabras, la CRC regula solo aquello que la ley dispuso que puede regular.

En este sentido, en el marco de las facultades regulatorias con las que cuenta respecto del servicio público de televisión, la CRC se encarga de la regulación sobre la emisión de contenidos televisivos, lo anterior no incluye la intervención en la fijación de tarifas para las distribuidoras de canales televisivos, por esta razón, la Comisión no cuenta con un listado de precios y condiciones ofertados por los proveedores de canales.

No obstante, relacionamos las siguientes distribuidoras de canales que han sido mapeadas por la CRC en sus diferentes estudios, para que la comunidad organizada pueda consultar sus servicios y contactarlos según sus necesidades:

2BENAMED LLC

AGROTENDENCIA TV

AL JAZEERA MEDIA NET

AMC NETWORKS LATIN AMERICA LLC

AMERICA TV S.A.S.

AMX CONTENIDO SA DE

ARTE RADIOTELEVISIVO ARGENTINO S.A.

ATRESMEDIA CORPORACION DE MEDIOS DE

COMUNICACION S.A.

BARRONS CORP USA INC

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BBC WORD DISTRIBUTION LTD

BLOOMBERG L.P.

BLUE ANT INTERNATIONAL LIMITED

CABLE NOTICIAS SAS

CANADA LTD

CANAL CARACOL

CASA EDITORIAL EL TIEMPO S.A.

CINE LATINO INC

CLAXSON PLAYBOY TV LATIN AME

COMPANIA DE TV CARTAGENA DE INDIAS

CONDISTA INTERNATIONAL

CORPORACION DE RADIO Y TELEVISION ESPAÑOLA

S.A.

DEUTSCHE WELLE

DHE GROUP INC

DISCOVERY NETWORKS LAT

DOXA

EUROCHANNEL INC

FOX CHANNELS COLOMBIA LTDA

GLOBAL MEDIA TELECOMUNICACIONES SAS

GLOBAL TELECOMUNICACIONES SAS

GOL TV LATINOAMERICA SA

HBO OLE DISTRIBUTION

HMTV INC

HOLA TV USA LLC

INTERNATIONAL MEDIA DISTRIBUTION SAS

LATIN AMERICAN ENTERTAINMENT MEDIA

LATIN AMERICAN GOLF SL

LATIN ENTERTAIMENT GROUP LLC

LATV SUCURSAL COLOMBIA

LIFE PRODUCCIONES

LORAC COMMUNICATION INC.

MANAGEMENT FOCUS MÉXICO, S.A. DE C.V.

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MANAGEMENT FOCUS MÉXICO, S.A. DE C.V.

Calle 59A BIS No. 5-53, Edificio Link Siete Sesenta, piso 9 Bogotá, D.C. Código postal 110231 - Teléfono +57 601 319 8300 Línea gratuita nacional 018000 919278Digitally signed by

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MAX MEDIA SAS

MBA NETWORKS CORP

MEGACABLE COLOMBIA SAS

MEGAENLACES S.A.S

MIMYUNI MEDIA ENTERTAINMENT

MTV NETWORKS LATIN AMERICA INC

MVS NET SA DE CV

NBC UNIVERSAL GLOBAL NETWORKS LATIN

NEVA NETWORK SAS

NTN 24 SAS

PXTV ACTION LATAM S.A. DE C.V

ROYAL MEDIA GROUP SAS

RTVE

SIMMA MEDIA INC.

SPI INTERNATIONAL, INC.

STINGRAY DIGITAL INTERNATIONAL LIMI

TELE RED IMAGEN S.A.

TELE VVD SAS

TELERED IMAGEN S.A. (TRISA)

TELEVISA S.A. DE C.V

TELEVISION FEDERAL S.A.

TELEVISIÓN NACIONAL DE CHILE

THE WALT DISNEY COMPANY COLOMBIA SA

THEMA AMERICA INC

TOTAL MEDIA TELEVISIVA DE COLOMBIA S.A.S

TURNER INTERNATIONAL LATIN AMERICA INC.

TV AZTECA

TV CHILE

TV5 MONDE

TVCOLOMBIA DIGITAL SAS

THE WALT DISNEY COMPANY COLOMBIA SA

THEMA AMERICA INC

TOTAL MEDIA TELEVISIVA DE COLOMBIA S.A.S

TURNER INTERNATIONAL LATIN AMERICA INC.

TV AZTECA

TV CHILE

TV5 MONDE

TVCOLOMBIA DIGITAL SAS

VENEVISION CONTINENTAL LLC

WIN SPORTS S.A.S.

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Se recomienda contactar a estas y otras distribuidoras para comparar costos y condiciones específicas para las comunidades organizadas.

3. Favor nos pueden asesorar y dar una capacitación en todo lo relacionado con los reportes de información y cumplimiento de toda la norma de TV. Etc. Etc.

Es pertinente mencionar que los operadores de servicio de televisión comunitaria deben observar las obligaciones que se han dispuesto para su correcto funcionamiento; así pues, le señalamos algunos de los deberes en el desarrollo de su actividad:

▪ Obligación relacionada con la habilitación general de la provisión de redes y servicios de telecomunicaciones, establecida en el artículo 10 de la Ley 1341 de 2009, modificado en

algunos de los deberes en el desarrollo de su actividad:

▪ Obligación relacionada con la habilitación general de la provisión de redes y servicios de telecomunicaciones, establecida en el artículo 10 de la Ley 1341 de 2009, modificado en el artículo 7 de la Ley 1978 de 2019. Lo anterior, en caso de acogerse a la mencionada habilitación. Para mejor entendimiento, el Ministerio de Tecnologías de la Información (MinTIC) expidió la Circular 20 de 2019. ▪ Obligaciones relacionadas con el régimen de protección de los derechos de los usuarios de servicios de comunicaciones, establecidas en el Capítulo 1 del Título II de la Resolución No. 5050 de 2016. ▪ Obligaciones relacionadas con el servicio de televisión comunitaria establecidas en la Resolución ANTV 650 del 2018 , compilada en el título XVI de la Resolución CRC 5050 de

2016. Dicha norma reglamenta y define el servicio y requisitos para el otorgamiento de la licencia, y las responsabilidades y obligaciones por la programación, canal de producción propia y comercialización. Es pertinente señalar que MinTIC asumió funciones relacionado con licencias, aportes y pagos de compensación, entre otras. ▪ Con la entrada en vigencia de la Ley 1978 de 2019, los operadores de Televisión Comunitaria son sujetos pasivos obligados a presentar y pagar la contribución a favor de la CRC desde el año gravable 2020, esta obligación está contemplada en el artículo 24 de la Ley 1341 de 2009 modificado por el artículo 20 de la Ley 1978 de 2019 y el artículo 36 de la Ley 1341 de 2009 modificado por el artículo 23 de la Ley 1978 de 2019.

la Ley 1341 de 2009 modificado por el artículo 20 de la Ley 1978 de 2019 y el artículo 36 de la Ley 1341 de 2009 modificado por el artículo 23 de la Ley 1978 de 2019. ▪ En materia de participación ciudadana, pluralismo informativo, prohibiciones, protección del televidente y obligaciones de reporte de información periódica, le invitamos a consultar las secciones de los Títulos XV y XVI de la Resolución CRC 5050 de 2016 relacionadas con el servicio de televisión comunitaria. Sin perjuicio de la necesaria lectura de las normas anteriormente citadas, la CRC evaluará la viabilidad de realizar una sesión de capacitación para los operadores de televisión comunitaria, respecto a las normas regulatorias que los rigen. Una vez se haya definido esta capacitación, nos comunicaremos con usted para suministrarle los detalles y posibles fechas.

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En los anteriores términos damos respuesta a su comunicación y quedamos atentos a cualquier aclaración adicional que requiera.

Cordialmente, MARIANA SARMIENTO Firmado digitalmente por

En los anteriores términos damos respuesta a su comunicación y quedamos atentos a cualquier aclaración adicional que requiera.

Cordialmente, MARIANA SARMIENTO Firmado digitalmente por

ARGUELLO MARIANA SARMIENTO ARGUELLO Fecha: 2024.10.23 16:29:02 -05'00'

MARIANA SARMIENTO ARGÜELLO

Coordinadora de Relacionamiento con Agentes

Proyectado por: Jenny Rojas Granados

Revisado por: Sergio Urquijo Morales

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