CRC - Resolución 6550 de 2022

RESOLUCIÓN No. 6550 DE 2022

“Por la cual se resuelve la solicitud de autorización de terminación de las relaciones de interconexión entre la EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BOGOTÁ S.A.

E.S.P. - ETB y EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS UNITEL S.A. E.S.P.- UNITEL

EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL”

LA SESIÓN DE COMISIÓN DE COMUNICACIONES

DE LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE COMUNICACIONES

En ejercicio de sus facultades legales y en especial las que le confiere el artículo 22 de la Ley 1341 de 2009, y el artículo 4.1.2.10 de la Resolución CRC 5050 de 2016, y

CONSIDERANDO

1. ANTECEDENTES

Mediante radicado No. 2021300384 del 22 de noviembre de 2021, la EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BOGOTÁ S.A. E.S.P., en adelante ETB, solicitó a la Comisión de Regulación de Comunicaciones, en adelante CRC, la autorización para dar por terminada las relaciones de interconexión para cursar tráfico de voz local y local e xtendida, larga distancia y móvil con la EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS UNITEL S.A. E.S.P. EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL, en adelante UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL, derivadas del (i) contrato de acceso, uso e interconexión suscrito el 30 de agosto de 1999 y el Otrosí No. 1 al mencionado

contrato suscrito el 27 de junio de 2014 1 y (ii) la Resolución CRT (hoy CRC) No. 2518 de 2010 2, invocando la aplicación del artículo 4.1.2.10 de la Resolución CRC 5050 de 2016.

Revisada la solicitud, ETB anexó el Auto 2021-01-534107 del 1 de septiembre de 2021 a través del cual la Superintendencia de Sociedades decretó la terminación del proceso de reorganización y, en consecuencia, la apertura el proceso de liquidación judicial simplificada de UNITEL EN

LIQUIDACIÓN JUDICIAL.

Mediante Auto 400-016063 del 23 de noviembre de 2021, la Superintendencia de Sociedades confirmó la decisión del Auto 2021 -01-534107 del 1 de septiembre de 2021, en el sentido de decretar la terminación del proceso de reorganización e iniciar el proceso de liquidación judicial, sin embargo, la entidad aclaró que el trámite se adelantará de manera ordinaria y no bajo la modalidad de simplificado.

Posteriormente, con comunicación bajo radicado No. 2021527415 del 2 de diciembre de 2021, la CRC corrió traslado a UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL de la solicitud de desconexión presentada por ETB del 22 de noviembre de 2021, para que presentara sus consideraciones sobre el particular, dentro de los diez (10) días siguientes a la recepción de la comunicación.

1 Contrato de acceso, uso e interconexión entre la red de larga distancia y móvil de la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá S.A E.S.P . y la red de telefonía básica conmutada local y local extendida de Empresa de Servicios Públicos UNITEL S.A. E.S.P. (hoy en liquidación judicial).

de Bogotá S.A E.S.P . y la red de telefonía básica conmutada local y local extendida de Empresa de Servicios Públicos UNITEL S.A. E.S.P. (hoy en liquidación judicial). 2 Resolución CRT (hoy CRC) No. 2518 de 2010 "Por la cual se impone servidumbre provisional de acceso, uso e interconexión entre la red TPBCLE de la EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BOGOTÁ S.A. E.S.P. en el departamento de Santiago de Cali y la red de TPBCLE operada por UNITEL S.A. E.S.P. en los municipios de Santiago de Cali y Yumbo en el departamento del Valle del Cauca".Continuación de la Resolución No. 6550 de 14 de marzo de 2022 Hoja No. 2 de 7

Mediante radicado No. 2021816642 del 15 de diciembre de 2021, UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL se pronunció sobre la solicitud de ETB, en los siguientes términos: “(…) requerimos que no se efectúe la desconexión, ni se autorice la misma, dado que de efectuarse la solicitada desconexión traería serios perjuicios a UNITEL S.A. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, UNITEL S.A. E.S.P EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL y claramente a los clientes y usuarios”.

El 31 de diciembre de 2021, con comunicación radicada internamente bajo el No. 2021817705, ETB solicitó a la CRC que remitiera el pronunciamiento de UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL sobre la solicitud de desconexión.

En atención a la anterior solicitud, a través de radicado No. 2022500195 del 4 de enero de 2022,

ETB solicitó a la CRC que remitiera el pronunciamiento de UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL sobre la solicitud de desconexión.

En atención a la anterior solicitud, a través de radicado No. 2022500195 del 4 de enero de 2022, la CRC remitió el pronunciamiento de UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL , y concedió un término de d iez (10) días h ábiles para allegar las consideraciones necesarias sobre el precitado pronunciamiento.

Mediante radicado No. 2022800666 del 18 de enero de 2022, ETB allegó sus consideraciones sobre el radicado No. 2021816642 del 15 de diciembre de 2021, en el sentido de afirmar que se configura uno de los escenarios del primer inciso del artículo 4.1.2.10 de la Resolución CRC 5050 de 2016 y que la desconexión no causa afectación a los usuarios.

El 1 de febrero de 2022, con comunicación radicada internamente bajo el No. 2022502944, la CRC corrió traslado a UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL de la comunicación con radicado No. 2022800666 presentada por ETB del 18 de enero de 2022 y de los elementos probatorios allí contenidos, para que presentara sus consideraciones sobre el particular, dentro de los tres (3) días siguientes a la recepción de la comunicación.

Mediante radicado No. 2022801742 del 7 de febrero de 2022, UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL reiteró su pronunciamiento con radicado No. 202181664 2 del 15 de diciembre de 2021.

2. PRONUNCIAMIENTO DE LAS PARTES

2.1. PRONUNCIAMIENTO DE ETB

JUDICIAL reiteró su pronunciamiento con radicado No. 202181664 2 del 15 de diciembre de 2021.

2. PRONUNCIAMIENTO DE LAS PARTES

2.1. PRONUNCIAMIENTO DE ETB

Como se mencionó en el acápite de antecedentes, el 22 de noviembre de 2021 con comunicación bajo radicado No. 2021300384, ETB solicitó a la CRC la terminación de las relaciones de interconexión existentes entre la red de larga distancia , local extendida y móvil de ETB y la red local y local extendida de UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL, derivadas (i) del contrato de acceso, uso e interconexión suscrito el 30 de agosto de 1999 y el Otrosí No. 1 al mencionado contrato suscrito el 27 de junio de 2014 y (ii) la Resolución CRT (hoy CRC) No. 2518 de 2010 , teniendo co mo fundamento una de las causales establecidas en el artículo 4.1.2.10. de la Resolución CRC 5050 de 2016, la cual corresponde a la imposibilidad de cualquiera de las partes para continuar ejerciendo su objeto social “como consecuencia de la apertura del proceso de liquidación judicial ordenada mediante el Auto proferido por la Superintendencia de Sociedades #2021-01-534107 de septiembre de 2021”.

Posteriormente, mediante radicado No. 2022800666 del 18 de enero de 2022, ETB se pronunció sobre el radicado No. 2021816642 del 15 de diciembre de 2021, a través del cual UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL emitió pronunciamiento sobre la solicitud de desconexión presentada

sobre el radicado No. 2021816642 del 15 de diciembre de 2021, a través del cual UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL emitió pronunciamiento sobre la solicitud de desconexión presentada por ETB, en el sentido de indicar , en términos generales, que : (i) se ha acreditado uno de los escenarios del primer inciso del artículo 4.1.2.10 de la Resolución CRC 5050 de 2016, en la medida en que una sociedad en liquidación sólo puede efectuar los actos tendientes a su inmediata liquidación en los términos del artículo 222 del Códi go de Comercio; y (ii) que no se presentó material probatorio suficiente que acredite la afectación a los usuarios, en la medida en que “no hay tránsito entre las redes interconectadas entre Unitel” 3 desde el 4 de octubre de 2021, según las mediciones de tráfico en Erlangs aportadas con su pronunciamiento.

2.2. PRONUNCIAMIENTO DE UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL

Por su parte, UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL se pronunció sobre la solicitud de ETB mediante radicado No. 2021816642 del 15 de diciembre de 2021. En primera instancia, en dicha

3 Folio 115Continuación de la Resolución No. 6550 de 14 de marzo de 2022 Hoja No. 3 de 7

comunicación hizo un recuento corto de los antecedentes del proceso ante la Superintendencia de Sociedades, para posteriormente, hacer referencia a las disposicion es contempladas en el artículo 4.1.2.10 de la Resolución CRC 5050 de 2016 y, finalmente, solicitó la no autorización de la desconexión entre las redes de UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL y ETB, toda vez que,

artículo 4.1.2.10 de la Resolución CRC 5050 de 2016 y, finalmente, solicitó la no autorización de la desconexión entre las redes de UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL y ETB, toda vez que, presuntamente, se causaría un “ perjuicio irremediable al grupo, a sus empresas y sobre todo a sus clientes y usuarios” e incluso a los “acreedores del proceso”.

Posteriormente, en atención al traslado de la CRC de la comunicación con radicado No. 2022800666 presentada por ETB, UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDIC IAL, mediante radicado No. 202280174 2 del 7 de febrero de 2022, replicó el contenido de su pronunciamiento con radicado No. 202181664 2 del 15 de diciembre de 2021 , reiterando la improcedencia de la desconexión solicitada.

3. CONSIDERACIONES DE LA CRC

3.1. MATERIALIZACIÓN DE LA CAUSAL DE AUTORIZACIÓN DE LA TERMINACIÓN DE UNA RELACIÓN DE INTERCONEXIÓN POR LA IMPOSIBILIDAD DE QUE UNA DE

LAS PARTES SIGA EJERCIENDO SU OBJETO SOCIAL

El artículo 4.1.2.10 de la Resolución CRC 5050 de 2016 establece que los acuerdos de interconexión se pueden terminar, previa autorización de la CRC, si se configura una de las causales que se citan a continuación:

“ARTÍCULO 4.1.2.10. TERMINACIÓN DE LOS ACUERDOS DE INTERCONEXIÓN. Previa autorización de la CRC, los acuerdos de interconexión pueden terminarse por el cumplimiento del plazo o de sus prórrogas, por la extinción de la calidad de proveedor de redes y servicios

autorización de la CRC, los acuerdos de interconexión pueden terminarse por el cumplimiento del plazo o de sus prórrogas, por la extinción de la calidad de proveedor de redes y servicios de telecomunicaciones de cualquiera de las partes, por la imposibilidad de cualquiera de éstas para continuar ejerciendo su objeto social o por la no transferencia de los saldos netos provenientes de la remuneración de la interconexión de acuerdo con lo establecido en el ARTÍCULO 4.1.7.6 del CAPÍTULO 1 del TÍTULO IV.

Igualmente, las partes de un acuerdo de interconexión a terminarse por mutuo acuerdo, deben solicitar a la CRC su autorización con no menos de tres (3) meses de anticipación, empleando su mejor esfuerzo orientado a garantizar que no se afectarán los derechos de los usuarios .” (Negrilla fuera del texto)

Teniendo en cuenta la disposición reproducida y a fin de resolver la solicitud de desconexión de ETB, corresponde a la CRC verificar la efectiva configuración de la causal concerniente a “la imposibilidad de cualquiera de éstas para continuar ejer ciendo su objeto social” avocada por ETB para la terminación de las interconexiones con UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL. En relación con esta causal de terminación de la s relaciones de interconexión es preciso señalar que encuentra su fundamento, en que una de las partes no podrá garantizar la continuidad del servicio público soportado en la interconexión, toda vez que, no se materializará el derecho de los usuarios de redes y servici os de telecomunicaciones a comunicarse con otros usuarios, pues existe un evento sobreviniente que impide el desarrollo de su objeto social .

Considerando lo anterior, es del caso a señalar que el Auto 2021-01-534107 del 1 de septiembre

usuarios, pues existe un evento sobreviniente que impide el desarrollo de su objeto social .

Considerando lo anterior, es del caso a señalar que el Auto 2021-01-534107 del 1 de septiembre de 2021, confirmado mediante Auto 400 -016063 del 23 de noviembre de 2021, a través de los cuales la Superintendencia de Sociedades decretó la apertura el proceso de liquidación judicial de UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL implica que, a partir del momento en que estos comenzaron a surtir efecto, la concursada no puede continuar ejerciendo el objeto social para la cual fue creada, y, por consiguiente, carece de capacidad para realizar operaciones en desarrollo del mismo, pues de hacerlo esas actividades serán consideradas ineficaces de pleno derecho. En este sentido, UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL , tan solo puede continuar ejerciendo aquellos actos que tienda al fin de la liquidación del patrimonio, como se lee en la orden del Auto 2021-01-534107, citada a continuación:

“Sexto. Advertir a los administradores, exadministradores, asociados y controlantes que, a partir de la expedición del presente auto, están imposibilitados para realizar operaciones en desarrollo de su activi dad comercial , toda vez que únicamente conserva su capacidad jurídica para desarrollar los actos necesarios tendientes a la inmediata liquidación del patrimonio, sin perjuicio de aquellos que busquen la adecuada conservación de los activos. Los actos celebradosContinuación de la Resolución No. 6550 de 14 de marzo de 2022 Hoja No. 4 de 7

en contravención a lo anteriormente dispuesto serán ineficaces de pleno derecho.”4. (Subrayado fuera del texto)

en contravención a lo anteriormente dispuesto serán ineficaces de pleno derecho.”4. (Subrayado fuera del texto)

Al respecto, es oportuno traer a colación lo dispuesto por el Consejo de Estado en sentencia del 22 de septiembre de 2016 5, en la cual señaló que la disolución e inmediata liquidación de la persona jurídica es un acto jurídico que afecta su existencia y que, por ende, esta no puede continuar desarrollando el objeto social con el que se constituyó, pues los actos jurídicos tra s la declaratoria de liquidación judicial solo pueden estar relacionados con la liquidación de esta. Al respecto, la Corporación expuso que la liquidación judicial:

“(…) es un acto jurídico que afecta su existencia [la existencia de la sociedad], porque implica la ruptura del vínculo contractual entre quienes se unieron para conformarla, y la consiguiente restricción parcial de su capacidad jurídica, en cuanto no puede continuar desarrollando el objeto social con el que se constituyó.

(…)

La disolución de la sociedad da paso a su inmediata liquidación; de acuerdo con ello, el artículo 222 del mismo ordenamiento [Código de Comercio] , sólo auspicia la capacidad jurídica de la sociedad disuelta para realizar los actos relacionados con ese cometido – la inmediata liquidación - y descarta toda operación o acto ajeno al mismo, responsabilizando de su realización al liquidador y al revisor fiscal que no se hubiere opuesto a ejecutarlos, tanto frente a la sociedad, como frente a los asociados y a terceros. (…)”

En esta misma línea, ha señado la Superintendencia de Sociedades que “(…) una sociedad en proceso de liquidación no puede por regla general suscribir contratos que impliquen el desarrollo

terceros. (…)”

En esta misma línea, ha señado la Superintendencia de Sociedades que “(…) una sociedad en proceso de liquidación no puede por regla general suscribir contratos que impliquen el desarrollo de su objeto, a menos que constituyan una medida indispensable de s alvamento o de conservación de sus activos, so pena de ineficacia de pleno derecho. (…)”6

Al respecto, es preciso señalar que los contratos de interconexión no estarían inmersos en la excepción de la regla general de los efectos de la declaratoria de la apertura de la liquidación judicial, ya que, estos contratos no tienen por objeto la conservación de los activos de la sociedad, sino que constituyen el desarrollo mismo del objeto social de UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL. En otras palabras, el proceso liquidatario en el que se encuentra incurso la sociedad en comento marca “el final de la plenitud jurídica de la compañía, la resolución de las relaciones vinculantes en que sea sujeto y la cesación de las actividades comprendidas en su objeto social”7, esto es, la imposibilidad “para continuar prestando los servicios o comercializando los productos como si se trata de una sociedad en funcionamiento8”.

Es de anotar que, consultado el Certificado de Existencia y Representación Social de UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL , se evidencia que la citada sociedad está disuelta y en causal de liquidación. Por tanto, como consecuencia de todo lo anterior, se constata la materialización de la causal de desconexión concerniente a la imposibilidad de una de las partes de la relación de interconexión pueda continuar ejerciendo su objeto social, de conformidad con la orden de la Superintendencia de Sociedades impartida y lo dispuesto en la Ley 1116 de 2006.

causal de desconexión concerniente a la imposibilidad de una de las partes de la relación de interconexión pueda continuar ejerciendo su objeto social, de conformidad con la orden de la Superintendencia de Sociedades impartida y lo dispuesto en la Ley 1116 de 2006.

Sumado a lo anterior, es preciso señalar que una de las razones de la Superintendencia de Sociedades para decretar la apertura del proceso de liquidación judicial fue que la sociedad UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL se encontraba incursa en lo dispuesto en el artículo 49.2 de la Ley 1116 de 2006, que hace referencia al abandono de los negocios, como se lee a continuación:

“5. Por su parte el artículo 49.2. de la misma ley establece, entre otras, que cuando el deudor abandone sus negocios, procederá la Liquidación Judicial inmediata.

4 Folio 9. 5 Sentencia No. 05001-23-31-000-2011-000279-01 de Consejo de Estado - Sala Contenciosa Administrativa – Sección Cuarta, de 22 de septiembre de 2016. 6 Superintendencia de Sociedades. Concepto 220-201817 del 23 de diciembre de 2015. REF.: Efectos de declaratoria de liquidación judicial. 7 Superintendencia de Sociedades. Concepto 220-28942. REF.: Liquidación sociedades. 8 Superintendencia de Sociedades. Concepto 220-043341. REF.: Desarrollo del objeto social por parte de una sociedad en proceso de liquidación voluntaria.Continuación de la Resolución No. 6550 de 14 de marzo de 2022 Hoja No. 5 de 7

6. Para el caso en particular, de conformidad con la práctica de la inspección judicial ordenada

en proceso de liquidación voluntaria.Continuación de la Resolución No. 6550 de 14 de marzo de 2022 Hoja No. 5 de 7

6. Para el caso en particular, de conformidad con la práctica de la inspección judicial ordenada por este Despacho, se pudo concluir que la concursada no está ejerciendo en la actualidad actividades del giro ordinario de sus ne gocios, máxime cuando las instalaciones de la concursada se encuentran sin atención al público y en aparente abandono.”9

En este orden de ideas, la Superintendencia de Sociedades determinó que UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL “no está ejerciendo en la actualidad actividades del giro ordinario de sus negocios”, es decir que, desde antes de la declaratoria de liquidación judicial, la sociedad en comento no estaba realizando actividades en desarrollo de su objeto social.

Teniendo en cuenta lo hasta aquí expue sto, se concluye que UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL, al estar en un proceso de liquidación judicial, está impedida para ejecutar actos distintos a aquellos tendentes a la liquidación de la sociedad y a la conservación de su patrimonio, de modo que no puede ejecutar las obligaciones y deberes derivadas de las relaciones acceso, uso e interconexión en las que sea parte, por ser ello un asunto propio de su objeto social. En este sentido, y como se mencionó previamente, en el caso concreto se configura una de las causales del artículo 4.1.2.10 de la Resolución CRC 5050 de 2016 a efectos de que la CRC autorice la relación de interconexión entre las redes de larga distancia, local extendida y móvil de ETB y la red local y local extendida de UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL derivadas del contrato

la relación de interconexión entre las redes de larga distancia, local extendida y móvil de ETB y la red local y local extendida de UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL derivadas del contrato de acceso, uso e interconexión suscrito el 30 de agosto de 1999 y el otrosí No. 1 al mencionado contrato, suscrito el 27 de junio de 2014 y de la Resolución CRT (hoy CRC) No. 2518 de 2010.

3.2. VERIFICACIÓN DE LOS POSIBLES EFECTOS SOBRE LOS USUARIOS Y SALDOS

PENDIENTES

En relación con las posibles afectaciones a los usuarios, mediante radicado No. 202181664 2 del 15 de diciembre de 2021, replicado mediante radicado No. 2022801742 del 7 de febrero de 2022, UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL se limitó a afirmar que la autorización de la desconexión de las redes en comento presuntamente causaría un “perjuicio irremediable al grupo, a sus empresas y sobre todo a sus clientes y usuarios”, sin adjuntar pruebas que permitan a la Comisión tener por cierta tal afirmación.

Por su parte, mediante radicado No. 2022800666 del 18 de enero de 2022, ETB afirmó que entre sus redes y las de UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL no cursa tráfico de voz desde el 4 octubre de 2021, por lo que no es posible generar afectación a la prestación del servicio y a los usuarios finales. Como fundamento de esta afirmación, ETB remitió documento en Excel de las mediciones del tráfico en Erlangs.

El análisis de los reportes en comento arrojó como resultado que del periodo comprendido entre

usuarios finales. Como fundamento de esta afirmación, ETB remitió documento en Excel de las mediciones del tráfico en Erlangs.

El análisis de los reportes en comento arrojó como resultado que del periodo comprendido entre el 1° de octubre y al 30 de noviembre del año 2021, (i) no existió tráfico cursado en la relación de interconexión para la red de larga distancia de ETB y la red local y local extendida de UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL (Gráfica 1), (ii) que para el mismo periodo, no había tráfico cursado en la relación de interconexión entre la red móvil de ETB y la red local y local extendida de UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL (Gráfica 2) y (iii) tampoco se observa tráfico entre la red local extendida de ETB y la red local y local extendida de UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL (Gráfica 3).

Medición de tráfico cursado entre la red larga distancia, local extendida y la red móvil de ETB y la red local y local extendida de UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL

Gráfica 1 Gráfica 2

9 Folio 7.Continuación de la Resolución No. 6550 de 14 de marzo de 2022 Hoja No. 6 de 7

Gráfica 3 Elaboración a partir de la información enviada por ETB

Adicional a lo anterior, la Comisión revisó el histórico del “Reporte de Información Periódica y Eventual”10 de UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL, en el cual evidencia que a partir del año 2017 el operador en cuestión, no reporta numeración que es efectivamente usada por los usuarios

Eventual”10 de UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL, en el cual evidencia que a partir del año 2017 el operador en cuestión, no reporta numeración que es efectivamente usada por los usuarios finales para la prestación de los servicios de telefonía local y local extendida (Gráfica 4).

Porcentaje promedio anual de implementación de la numeración utilizada efectivamente por los usuarios finales de la red local y local extendida de UNITEL EN LIQUIDACIÓN

JUDICIAL

Gráfica 4 Elaboración a partir de la información consultada en el formato de Uso de numeración (formato T.5.1 USO DE

NUMERACIÓN).

Teniendo en cuenta los argumentos y las posiciones de las partes, esta Comisión considera que no existe afectación para los usuarios de ETB y UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL a causa de la autorización de termin ación de las relaciones de interconexión entre las partes, pues, (i) conforme con el reporte de me dición de tráfico en Erlangs enviados por ETB, no existe tráfico cursado en la relación de interconexión en el periodo comprendido entre el 1° de octubre al 30 de noviembre del año 2021, (ii) desde el año 2017, UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL no reporta numeración asignada que es empleada por los usuario s finales y, adicionalmente, (iii) mediante la consulta en la plataforma “POSTDATA” de la CRC 11, se identificó que UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL no reporta ingresos posteriores al tercer trimestre de 2016 12 y tampoco tráfico después del cuarto trimestre de 2016 derivados de la prestación del servicio de telefonía local y local extendida13.

Así las cosas, toda vez que, a la fecha, en la referida interconexión no se está cursando tráfico,

tampoco tráfico después del cuarto trimestre de 2016 derivados de la prestación del servicio de telefonía local y local extendida13.

Así las cosas, toda vez que, a la fecha, en la referida interconexión no se está cursando tráfico, no podría generarse afectación dado que no se está haciendo uso de ella. Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que, en el caso incierto en el que se requiriera cursar el tráfico que

10 Resolución CRC 3496 de 2011 , “ Por la cual se expide el Régimen de Reporte de Información Periódica de los Proveedores de Redes y Servicios de Telecomunicaciones a la Comisión de Regulación de Comunicaciones.” Este formato fue modificado por la Resolución CRC 6333 de 2021, y actualmente se encuentra consolidado en el título de REPORTES DE INFORMACIÓN de la Resolución CRC 5050 de 2016 como el formato T.5.1 USO DE NUMERACIÓN. 11 La información publicada en la plataforma Postdata es reportada por los operadores a través del Sistema Colombia TIC (Resolución MINTIC 175 de 2021), y en cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Resolución CRC 5050 de 2016, específicamente en el TÍTULO. REPORTES DE INFORMACIÓN, en lo que concierne al Formato T.1.1. Ingresos y Formato T.1.3. Líneas en servicio y tráfico telefonía local (reporte de información en transición). 12 Plataforma “POSTDATA”, consultada el 26 de enero de 2022, en URL: https://postdata.gov.co/dataset/telefon%C3%ADa-local/resource/f923f3bc-0628-44cc-beed-ca98b8bc3679#%7B%7D 13 Plataforma “POSTDATA”, consultada el 26 de enero de 2022, en URL:

https://postdata.gov.co/dataset/telefon%C3%ADa-local/resource/f923f3bc-0628-44cc-beed-ca98b8bc3679#%7B%7D 13 Plataforma “POSTDATA”, consultada el 26 de enero de 2022, en URL: https://postdata.gov.co/dataset/telefon%C3%ADa-local/resource/bb2b4afe-f098-4c5d-819a-cba76337c3a9#{}Continuación de la Resolución No. 6550 de 14 de marzo de 2022 Hoja No. 7 de 7

anteriormente se soportaba en la interconexión bajo análisis, (i) UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL estaría imposibilitado de prestar el servicio debido a que estar incursa en un proceso de liquidación judicial, y por consiguiente, está impedida para ejecutar actos distintos a aquellos tendentes a la liquidación de la sociedad y a la conservación de su patrimonio; y (ii) aquel tráfico en comento podría ser enrutad o por otras interconexiones disponibles en el mercado. Por lo anterior, no se considera necesario impartir órdenes tendientes a prevenir la afectación a usuarios.

En relación con posibles saldos pendientes que se hayan generado con ocasión de la interconexión, ni ETB y UNITEL EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL manifestaron en alguna de sus comunicaciones y adjuntos que existían tales sumas . Sin perjuicio de lo anterior , en caso de presentarse obligaciones pendientes, se deberá seguir las ordenes impartidas por el Auto 202101-534107 del 1 de septiembre de 2021, confirmado por el Auto 400-016063 del 23 de noviembre de 2021 de la Superintendencia de Sociedades, en concordancia con lo dispuesto en la Ley 1116

01-534107 del 1 de septiembre de 2021, confirmado por el Auto 400-016063 del 23 de noviembre de 2021 de la Superintendencia de Sociedades, en concordancia con lo dispuesto en la Ley 1116 de 2006 y conforme con lo dispuesto en el Código Civil frente a la prelación y la graduación de créditos.

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE

ARTÍCULO 1. Autorizar, a partir de la ejecutoria de la presente resolución, la terminación de las relaciones de interconexión entre la EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BOGOTÁ S.A. E.S.P. - ETB y EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS UNITEL S.A. E.S.P. EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL, teniendo en cuenta la imposibilidad de la y EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS UNITEL S.A. E.S.P. EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL de continuar ejerciendo su objeto social.

PARÁGRAFO 1. En caso de presentarse obligaciones pendientes, se deberá seguir las ordenes impartidas por el Auto 2021-01-534107 del 1 de septiembre de 2021, confirmado por el Auto 400016063 del 23 de noviembre de 2021 de la Superintendencia de Sociedades, en concordancia con lo dispuesto en la Ley 1116 de 2006 y conforme con lo dispuesto en el Código Civil frente a la prelación y la graduación de créditos.

ARTÍCULO 2. Notificar por medios electrónicos la presente Resolución a los representantes legales de EMPRESA DE TELECOMUNICA CIONES DE BOGOTÁ S.A. E.S.P. - ETB y EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS UNITEL S.A. E.S.P. EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL, o

legales de EMPRESA DE TELECOMUNICA CIONES DE BOGOTÁ S.A. E.S.P. - ETB y EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS UNITEL S.A. E.S.P. EN LIQUIDACIÓN JUDICIAL, o a quienes hagan sus veces, de conformidad con lo establecido en el artículo 4 del Decreto 491 de 2020, advirtiéndoles que contra la misma procede el recurso de reposición, que debe interponerse dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación.

Dada en Bogotá D.C. a los 14 días del mes de marzo de 2022

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

SERGIO MARTÍNEZ MEDINA

Presidente

PAOLA BONILLA CASTAÑO

Directora Ejecutiva

Expediente: 3000-34-15-1

C.C. 11/02/2022 Acta 1345 S.C. 09/03/2022 Acta 426

Revisado por: Lina María Duque Del Vecchio – Coordinadora de Asesoría Jurídica y Solución de Controversias.

Elaborado por: Angella Vanessa Santamaría Sánchez – Julián Andrés Lucena Orjuela.