CRC - Resolución 7025 de 2022

RESOLUCIÓN No. 7025 DE 2022

“Por la cual se recupera numeración E.164 – geográfica y no geográfica – que había sido

asignada a CONVERGIA COLOMBIA S.A. E.S.P. - EN LIQUIDACIÓN”

EL COORDINADOR (E) DEL GRUPO INTERNO DE TRABAJO DE

RELACIONAMIENTO CON AGENTES DE LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE

COMUNICACIONES

En ejercicio de sus facultades legales conferidas en la Ley, en especial las previstas en los numerales 12 y 13 del artículo 22 de la Ley 1341 de 2009, modificada por la Ley 1978 de 2019, el artículo 2.2.12.1.1.1 del Decreto 1078 de 2015, la Resolución CRC 5050 de 2016, y

CONSIDERANDO

1. ANTECEDENTES

Mediante radicado 2021524160 del 9 de noviembre de 2021, la Coordinadora de Relacionamiento con Agentes de la C omisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), en ejercicio de las funciones de Administrador de los Recursos de Identificación 1, inició una actuación administrativa para recuperar la numeración E.164 –numeración geográfica y no geográfica– que había sido asignada a CONVERGIA COLOMBIA S.A. E.S.P. - EN LIQUIDACIÓN por presuntamente haberse configurado las causales de recuperación dispuestas en el numeral 6.2.3.2.8 del artículo 6.2.3.2 y el

numeral 6.2.3.1.2 del artículo 6.2.3.1. de la Resolución CRC 5050 de 2016.

Dicho acto administrativo fue comunica do a CONVERGIA COLOMBIA S.A. E.S.P. - EN LIQUIDACIÓN, a través de correo electrónico del 9 de noviembre de 2021, para que dentro de los quince (15) días hábiles siguientes contados a partir de su comunicación, formulara sus observaciones, presentara o solicitara pruebas e informara a la CRC sobre el uso que se le estaba dando a los recursos de identificación asignados. Esa empresa no se pronunció sobre el particular.

2. CONSIDERACIONES DE LA CRC

2.1. COMPETENCIA

En virtud de lo dispuesto en los numerales 12, modificado por el artículo 19 de la Ley 1978 de 2019, y 13 del artículo 22 de la Ley 1341 de 2009, la CRC ostenta la competencia para regular y administrar los recursos de numeración, identificación de redes de telecomunicaciones y otros recursos escasos,

1 Artículo 6.1.1.9 de la Resolución CRC 5050 de 2016. DELEGACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS DE IDENTIFICACIÓN. Delegar en el funcionario de la Comisión de Regulación de Comunicaciones que haga las veces de Coordinador del Grupo Interno de Trabajo d e Relacionamiento con Agentes las funciones del Administrador de los Recursos de Identificación, incluidas la expedición de los actos administrativos de asignación, devolución y recuperación de todos los recursos de identificación bajo la responsabilidad de la CRC.Continuación de la Resolución No. 7025 de 28 diciembre de 2022 Hoja No. 2 de 4

recursos de identificación bajo la responsabilidad de la CRC.Continuación de la Resolución No. 7025 de 28 diciembre de 2022 Hoja No. 2 de 4

diferentes al espectro radioeléctrico y al dominio de Internet bajo el código del país correspondiente a Colombia -.co-.

En efecto, el numeral 12 del artículo 22 de la Ley 1341 de 2009, -modificado por el artículo 19 de la Ley 1978 de 2019-, establece como función de esta Comisión, a través de su Sesión de Comisión de Comunicaciones, la de "[r]egular y administrar los recursos de identificación utilizados en la provisión de redes y servicios de telecomunicaciones y cualquier otro recurso que actualmente o en el futuro identifique redes y usuarios, salvo el nombre de dominio de Internet bajo el código del país correspondiente a Colombia -.co-". A su turno, el numeral 13 del artículo 22 de la misma Ley 1341 de 2009 establece como función de esta Comisión, la de “[a]dministrar el uso de los recursos de numeración, identificación de redes de telecomunicaciones y otros recursos escasos utilizados en las telecomunicaciones, diferentes al espectro radioeléctrico”.

Aunado a lo anterior, el Decreto 1078 de 2015, “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones ”, establece que la CRC "deberá administrar planes técnicos básicos, de conformidad con las disposiciones contenidas en este Título y siguiendo los principios de neutralidad, transparencia, igualdad, eficacia, publicidad, moralidad y promoción de la compet encia con el fin de preservar y garantizar el uso adecuado de estos recursos técnicos".

en este Título y siguiendo los principios de neutralidad, transparencia, igualdad, eficacia, publicidad, moralidad y promoción de la compet encia con el fin de preservar y garantizar el uso adecuado de estos recursos técnicos".

Por su parte, el artículo 2.2.12.5.3. del Decreto 1078 de 2015 dispone que dicha administración comprende las modificaciones y/o adiciones que se hagan a la estructura de la numeración, a los mapas de numeración, a los cuadros contenidos en el plan y a cualquier otro aspecto que requiera ser incluido dentro de este. Así mismo, el artículo 2.2.12.1.2.5. del Decreto mencionado, establece que los números, bloques de numera ción, códigos, prefijos, entre otros, son recursos públicos y pertenecen al Estado, el cual puede asignarlos a los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones y recuperarlos cuando se den las condiciones que determine la CRC.

En cumplimiento de las funciones descritas, y en los términos previstos en el Decreto 1078 de 2015, la CRC definió los sujetos asignatarios de los recursos de identificación, así como los procedimientos para su gestión y atribución transparentes y no discriminatorios, y la recopilación y actualización de los datos relativos a este recurso numérico. Dichas reglas se encuentran contenidas en el Título VI de la Resolución CRC 5050 de 2016. Así, se establec e que la CRC p uede, previa actuación administrativa, recuperar l os recursos de identificación cuando no se cumplan los criterios de uso eficiente de cada recurso o se incurra en una de las causales de recuperación establecidas para tal fin.

administrativa, recuperar l os recursos de identificación cuando no se cumplan los criterios de uso eficiente de cada recurso o se incurra en una de las causales de recuperación establecidas para tal fin.

Teniendo claro lo anterior, así como el alcance y propósito de las competenci as de la CRC para regular y administrar los recursos escasos, es evidente que, cuando se detecte la presunta configuración de alguna de las causales de recuperación establecidas o el presunto uso ineficiente de algún recurso de identificación asignado, puede adelantar las actuaciones administrativas a que haya lugar, con el fin de recuperar estos recursos numéricos, esto es retirar la autorización de uso de un recurso previamente otorgada a un asignatario, cambiándolo de estado para una posible reasignación futura.

Finalmente, es necesario señalar que, mediante el artículo 6.1.1.9 de la Resolución CRC 5050 de 2016, se delegó en el funcionario de la CRC que hiciera las veces del Coordinador del Grupo Interno de Trabajo de Relacionamiento con Agentes, las fun ciones del Administrador de los Recursos de Identificación, incluidas la expedición de los actos administrativos de asignación, devolución y recuperación de todos los recursos de identificación bajo la responsabilidad de la CRC.

2.2. SOBRE EL CASO BAJO ANÁLISIS

Al respecto, resulta oportuno recordar que la actuación administrativa que se resuelve mediante la presente resolución se inició porque al parecer CONVERGIA COLOMBIA S.A. E.S.P. - EN LIQUIDACIÓN no cumplía con las obligaciones a su cargo, y en consecuencia, no cumplía los criterios de uso eficiente de la numeración E.164 que le había sido asignada.

LIQUIDACIÓN no cumplía con las obligaciones a su cargo, y en consecuencia, no cumplía los criterios de uso eficiente de la numeración E.164 que le había sido asignada.

Así, dicha empresa no había presentado los dos (2) últimos reportes del Formato T.5.1 (reportes de los años 2019 y 2020), de la siguiente numeración E.164:Continuación de la Resolución No. 7025 de 28 diciembre de 2022 Hoja No. 3 de 4

Tabla No. 1 Numeración geográfica

NDC INICIO FIN CANTIDAD PERÍODO – REPORTES DE INFORMACIÓN 1 7930000 7939999 10000 Años 2019 y 2020 2 3030000 3034499 4500 Años 2019 y 2020 4 2015500 2019999 4500 Años 2019 y 2020 5 3150000 3154499 4500 Años 2019 y 2020 6440000 6444499 4500 Años 2019 y 2020 7 6935500 6939999 4500 Años 2019 y 2020

Tabla No. 2. Numeración no geográfica

NDC INICIO FIN CANTIDAD PERÍODO – REPORTES DE INFORMACIÓN 800 0500000 0500999 1000 Años 2019 y 2020

Dado que CONVERGIA COLOMBIA S.A. E.S.P. - EN LIQUIDACIÓN no se pronunció sobre la actuación administrativa, ni aportó ningún documento que desvirtuara el no reporte de información, la CRC procedió a verificar nuevamente sus sistemas de información, así como los actos administrativos de asignación correspondientes, confirmando que, frente a los recursos mencionados

actuación administrativa, ni aportó ningún documento que desvirtuara el no reporte de información, la CRC procedió a verificar nuevamente sus sistemas de información, así como los actos administrativos de asignación correspondientes, confirmando que, frente a los recursos mencionados o relacionados en las tablas anteriores, no se había reportado información alguna en los términos previstos en la Resolución CRC 5050 de 2016.

Debe recordarse que es obligación de los asignatarios facilitar la información de manera veraz, completa y oportuna de los recursos de identificación, que sea solicitada por la Comisión, de manera que se permita una planificación adecuada y una gestión eficiente de los mismos. A pesar de existir una obligación de reporte de información para la numera ción E.164 mencionada, CONVERGIA COLOMBIA S.A. E.S.P. - EN LIQUIDACIÓN, no entregó información alguna sobre el particular a la CRC, configurándose las causales de recuperación dispuestas en el numeral 6.2.3.2.8 del artículo 6.2.3.2, 6.2.3.1.2 de la Resolución CRC 5050 de 2016 y el numeral 6.2.3.1.2 del artículo 6.2.3.1. de la misma resolución, por lo que la Comisión procederá con su recuperación.

Ahora bien, d ado que se desconoce el estado de implementación y uso de los recursos de identificación recuperados, la Comisión procederá a cambiar el estado de “asignado” a “en reserva” por un periodo de 6 meses contados a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo.

Aunado a lo anterior, debe indicarse que revisado el certificado de existencia y representación legal correspondiente a CONVERGIA COLOMBIA S.A. E.S.P. - EN LIQUIDACIÓN, la CRC evidencia

Aunado a lo anterior, debe indicarse que revisado el certificado de existencia y representación legal correspondiente a CONVERGIA COLOMBIA S.A. E.S.P. - EN LIQUIDACIÓN, la CRC evidencia una nota en la que se señala que en virtud de lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley 1727 de 2014, se declaró disuelta y en estado de liquidación a la sociedad mencionada, disolución que quedó inscrita en la Cámara de Comercio de Bogotá en el Libro IX bajo el número 01964260 del 12 de julio de 2015.

De esta manera, teniendo en cuenta que la disolución y posterior liquidación de una persona jurídica es un acto que afecta su capacidad jurídica en la medida en que no puede continuar desarrollando el objeto social para el cual fue creada, sino que está oblig ada a orientar todas sus actividades a lograr la liquidación correspondiente, se ratifica la recuperación efectuada.

Finalmente, resulta necesario mencionar que el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo -CPACA-, dispone como prerrogativa general que durante la actuación administrativa y hasta antes de que se profiera la decisión de fondo se podrán aportar, pedir y practicar pruebas de oficio o a petición del interesado sin requisitos especiales, y el interesado contará con la oportunidad de controvertirlas antes de que se dicte una decisión de fondo (Artículo 40).Continuación de la Resolución No. 7025 de 28 diciembre de 2022 Hoja No. 4 de 4

Sobre el particular la H. Corte Constitucional ha precisado que toda actuación ya sea judicial o administrativa debe ser desarrollada garantizando el derecho al debido proceso, y que una de las manifestaciones de este derecho, es la posibilidad de aportar y controvertir pruebas 2. No obstante,

administrativa debe ser desarrollada garantizando el derecho al debido proceso, y que una de las manifestaciones de este derecho, es la posibilidad de aportar y controvertir pruebas 2. No obstante, si bien, la CRC le dio a CONVERGIA COLOMBIA S.A. E.S.P. - EN LIQUIDACIÓN la oportunidad de presentar sus observ aciones, controvertir y presentar pruebas, la Comisión reitera que esa empresa no se pronunció frente a la actuación administrativa.

En mérito de lo anterior,

RESUELVE

ARTÍCULO 1. Recuperar la siguiente numeración E.164 que había sido asignada a CONVERGIA COLOMBIA S.A. E.S.P. - EN LIQUIDACIÓN y, en consecuencia, asignarle el estado “en reserva” por un término de seis (6) meses contados a partir de la ejecutoria de la presente resolución:

Numeración geográfica recuperada

NDC INICIO FIN CANTIDAD 601 7930000 7939999 10000 602 3030000 3034499 4500 604 2015500 2019999 4500 605 3150000 3154499 4500 6440000 6444499 4500 607 6935500 6939999 4500

Numeración no geográfica recuperada

NDC INICIO FIN CANTIDAD 800 0500000 0500999 1000

ARTÍCULO 2 Notificar personalmente la presente resolución al representante legal de CONVERGIA COLOMBIA S.A. E.S.P. - EN LIQUIDACIÓN, o a quien hagas sus veces, de conformidad con lo

ARTÍCULO 2 Notificar personalmente la presente resolución al representante legal de CONVERGIA COLOMBIA S.A. E.S.P. - EN LIQUIDACIÓN, o a quien hagas sus veces, de conformidad con lo establecido en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, advirtiéndole que contra la misma procede el recurso de reposición, que debe interponerse dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación.

Dada en Bogotá D.C. a los 28 días del mes de diciembre 2022.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

ANDRÉS JULIÁN FARÍAS FORERO Coordinador (E) de Relacionamiento con Agentes Radicado: 2021525381, 2022202241

Trámite ID: 2876

Elaborado por: Adriana Barbosa/ Brayan Ortiz

Revisado por: Brayan Ortiz

2 Corte Constitucional. Sentencias C-034/14 y T-095 de 2015, entre otras